美国项目管理的发展状况3

项目管理是第二次世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一，最早起源于美国。

有代表性的项目管理技术比如关键性途径方法（CPM）和项目评估和反思（PERT）技术，它们是两种分别独立发展起来的技术。

其中CPM是美国杜邦公司和兰德公司于1957年联合研究提出，它假设每项活动的作业时间是确定值，重点在于费用和成本的控制。

PERT出现是在1958年，由美国海军特种计划局和洛克希德航空公司在规划和研究在核潜艇上发射“北极星”导弹的计划中首先提出。

与CPM不同的是，PERT中作业时间是不确定的，是用概率的方法进行估计的估算值，另外它也并不十分关心项目费用和成本，重点在于时间控制，被主要应用于含有大量不确定因素的大规模开发研究项目。

随后两者有发展一致的趋势，常常被结合使用，以求得时间和费用的最佳控制。

20世纪60年代，项目管理的应用范围也还只是局限于建筑、国防和航天等少数领域，但因为项目管理在美国的阿波罗登月项目中取得巨大成功，由此风靡全球。

国际上许多人开始对项目管理产生了浓厚的兴趣，并逐渐形成了两大项目管理的研究体系，其一是以欧洲为首的体系——国际项目管理协会（IPMA）；另外是以美国为首的体系——美国项目管理协会（PMI）。

在过去的30多年中，他们的工作卓有成效，为推动国际项目管理现代化发挥了积极地作用。

项目管理发展史研究专家以20世纪80年代为界把项目管理划分为两个阶段。

项目管理(project management )是美国最早的曼哈顿计划开始的名称.。

后由华罗庚教授50年代引进中国(由于历史原因叫统筹法和优选法)。

现在的台湾省叫项目专案。

项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。

所谓四软是面向“人”四软是：风险，沟通，组织与人力资源四硬是面向“过程”四硬：项目的范围、时间、成本和质量一集成：是对四软四硬的集成项目导向型教育方法：1、学生按项目团队的组织形式在课外做5个课程设计作业；2、每个学生的项目团队在课堂上报告其课程设计作业的结果；3、其他项目团队的同学提问然后由老师组织开展对案例和问题进行讨论；4、使用课程设计实例进行分析并指出错误和不足；5、由老师给出改正方法并指导学生修改和更新设计；6、不断循环上几步直至完成整个课程设计。

项目管理的必要性项目管理本身就是一门“平衡”的艺术。

项目实施的过程好比是一次艰难的征程，项目管理是保证项目成功的手段，成熟的项目管理体系是项目经理的得力工具。

项目管理本身不是目标，项目成功才是项目实施的最终目标，也是项目关系人的众望所归。

随着社会的发展，项目管理日益得到大家的重视。

西方发达国家项目管理的研究和重视早在上世纪五、六十年代就已经开始，同时已经作为一门学科在进行发展和研究。

例如国际知名的PMI、IPMA 等组织在这一方面均做了大量的工作，形成为了一系列的研究成果，英国、澳大利亚、瑞典、德国等不少国家都有专门的项目管理协会或者研究组织。

目前在国内也已经逐渐浮现了项目管理热的风气， PMP、IPMP 最近在国内登陆，信息产业部、建设部、劳动部等各大部推出了一些相应的认证和任职资格要求。

但是，项目管理不只是你嫁我娶这么简单，在这种火热的氛围中，如何来理解项目管理的应用，它究竟能够给我们的工作带来些什么呢?在这里我想从三个方面加以分析：什么样的项目需要普通说来，项目管理可以有效应用于任何暂时的任务。

如果这些任务是独特的或者不熟悉的，就急需项目管理。

从更准确意义上讲，如果存在以下的情况，那末就必须采用项目管理。

任务规模大的项目。

当一个项目需要的资源 (人、财、物、技术等)时，就需要项目管理。

固然这种是相对的，通常判断的依据是：是否在一个组织或者一个部门所能控制的范围之内。

例如三峡工程、火箭发射项目、奥运会项目等均需要项目管理。

新鲜性的项目。

如果项目在以前没有过成功的案例或者经验，就需要项目管理。

例如：对于现有产品的改进，不设立项目管理，效率可能会比较差，但也能进行 ;但是对于新产品的设计就必须要项目管理。

相互依赖性的项目。

如果一个项目需要不同职能部门的参与，同时这些活动密切地联系在一起以致互相影响，那末就需要项目管理。

例如：某 IT 公司在为客户实施信息化建设的项目过程中，它可能需要涉及到公司内部的应用软件开辟部门、网络技术部门、系统技术部门、业务咨询部门、采购部门、商务部门等，这时就必须采用项目管理。

美国政府投资项目管理启示翁续宁（建筑工程学院13工程管理3班）摘要：对于超级大国美国项目管理制度发展时间很久，美国政府投资项目涉及面较广，根据美国政府项目管理的基本做法和主要特点进行了全面的分析和解释，从中提炼分解了许多的精华，中美两国政治制度不同、市场发育程度不同、文化不同，显然，美国的许多成功经验并不能直接移植到中国，但对比中美在政府投资项目管理上的差异，依然能给我们些许启示：1、加强项目前期管理；2、加大项目预算审核力度；3、大力推行工程担保。

关键词：管理体制决策监督The Enlightenment of American government investment project management Abstract: The U.S. project management system for super powers for a long time, the United States government investment projects involving a wide range, according to the U.S. government project management basic practices and the main features of a comprehensive analysis and interpretation of many of the essence, China and the United States political governance system, market development, culture, obviously, many successful experiences of the United States and China can not be directly transplanted to the government investment project management, can give us some inspiration: 2, increase the project budget audit; 3, vigorously promote the project guarantee.Key words: management system policy decision supervision1.美国政府投资项目管理的基本做法1.1管理体制美国政府投资项目涉及面较广，主要包括教育、文化、医疗、社保、养老、农林、水利、交通运输、住宅及城市规划、军事和国防设施、政府办公用房等方面。

PART介绍美国项目分级评价工具PART介绍(美国项目分级评价工具)2010-11-14 11：382002年开始，美国总统管理与预算办公室(Office of Management and Budget，简称OMB)将绩效理念引入政府预算，形成了以绩效为导向的政府预算，其主要特点是运用项目分级评价工具(Program Assessment Rating Tool,简称PART)，对每个联邦项目的绩效情况进行评估，在此基础上寻求改善项目绩效，实现项目绩效评价与项目预算控制的有效整合。

本文通过介绍PART相关情况，提出我国开展绩效审计需要借鉴PART的几点建议。

一、PART产生的背景、含义和内容(一)PART产生的背景。

1949年，美国国会提出绩效预算(Performance Budgeting)的概念，开始关注绩效信息和政府财政预算决算信息之间的相关性，积极探索将政府预算决算与政府部门绩效结合起来的方法，规划预算(Program Budgeting System)、计划-项目-预算(Planning-Program-Budgeting)、零基预算(Zero-Based Budgeting)等方法不断涌现，但由于这些方法过多地关注政府预算编制预算控制等资金安排资金使用环节、对财政资金使用效果关注较少，均没有达到预期效果。

20世纪90年代，美国、澳大利亚、新西兰等国家兴起了一股以成果为导向的预算改革热潮，其中美国力度最大，专门为这项改革创建了一系列法律、规章制度、实施机构及具体方法。

1992年克林顿总统上台后，大张旗鼓地提出了"再造政府"计划，将绩效预算提到首要位置，1993年1月美国国会随即通过了《政府绩效与成果法案》(the Government Performance Results Act,简称GPRA)，该法案为截至目前为止世界上唯一的一个专门为政府绩效制定的法案。

该法案要求，各个政府机构在编制预算、提交资金需求计划时，必须同时提交一套能够综合反映部门业绩、便于考核的绩效指标，即必须为政府支出确定效果、效率具体明确的标准，作为将来评价政府支出绩效的依据，这就在在政府资源的使用和预期达到的结果之间建立起了非常紧密的联系。

项目管理的发展历程项目管理的发展历程一、国际上项目管理的发展历程现在通行的看法认为，项目管理是二战后的产物，主要是战后重建和冷战阶段为国防建设项目而创建的一种管理方法。

项目管理的发展基本上可以划分为两个阶段：80年代之前被称为传统的项目管理阶段，80年代之后被称为现代项目管理阶段。

1. 传统项目管理发展阶段从四十年代中期到六十年代，项目管理主要是应用于发达国家的国防工程建设和工业/民用工程建设方面。

此时采用的传统项目管理方法主要是致力于项目的预算、规划和为达到项目目标而借用的一些一般运营管理的方法，在相对较小的范围内所开展的一种管理活动。

当时的项目经理仅仅被看作是一个具体执行者，他们只是被动地接受一项给定的任务或工作，然后不断接受上级的指令，并根据指令去完成自己负责的项目。

从60年代起，国际上许多人对于项目管理产生了浓厚的兴趣。

随后建立的两大国际性项目管理协会，即：以欧洲国家为主的国际项目管理协会（International Project Management Association--IPMA）和以美洲国家为首的美国项目管理协会（Project Management Institute--PMI），以及各国相继成立的项目管理协会，为推动项目管理的发展发挥了积极的作用，做出了卓越的贡献。

但是在这一传统项目管理阶段中，发达国家的国防部门对于项目管理的研究与开发占据了主导地位，他们创造的许多项目管理方法和工具一直沿用至今。

例如，由美国空军最早开发的项目计划评审方法（Project Evaluation and Review Technique---PERT）、由美国国防部提出并推广的项目工期与造价管理规范（Cost / Schedule Control Systems Criteria--C/SCSC）等一大批项目管理的方法和工具现在仍然在广泛地使用。

2. 现代项目管理阶段80年代之后项目管理进入现代项目管理阶段，随着全球性竞争的日益加剧，项目活动的日益扩大和更为复杂，项目数量的急剧增加，项目团队规模的不断扩大，项目相关利益者的冲突不断增加，降低项目成本的压力不断上升等一系列情况的出现，迫使作为项目业主/客户的一些政府部门与企业以及作为项目实施者的政府机构和企业先后投入了大量的人力和物力去研究和认识项目管理的基本原理，开发和使用项目管理的具体方法。

国外工程造价管理发展概况一、国外工程造价发展历史造价管理的认识是随着时代的发展、生产力的提高和管理科学的不断进步而逐步建立和加深的。

造价管理从最初的家居建设项目的成本控制一直发展到现在对于像三峡工程这样的大型基础设施工程项目的造价管理，在工程造价管理方面人们经历了几千年的不断学习、不断总结经验和不断探索与创新的过程。

具体来说，从16世纪开始出现了工程项目管理专业分工细化，当时施工的木匠需要有人去帮助他们确定和估算一项工程所需要的人工和材料，已经确定和测量已经完成的项目工作量，以便据此从业主或承包商处获得应得的报酬，正是这种项目专业管理的需求使得工料测量师这一从事工程项目造价确定与控制的专门职业在英国产生。

在英国和联邦国家仍用这一名称去称呼那些从事工程造价管理的专业人员。

随着工程造价这一专业诞生和发展，人们开始了对工程项目造价管理理论与方法的发展，也开始了全面而深入的研究。

（一）国际造价工程师联合会简称ICEC。

目前ICEC共有四个区域性的划分，四个区域分别为南北美洲、欧洲和近冬、非洲、亚太地区。

ICEC除每两年举行一次全体代表大会外，还定期举行区域性的会议。

其职责是促进团体会员间的交流和推进造价工程专业的发展。

ICEC作为一个世界性的组织，不可能在所有问题上达成完全一致的意见，但它能就各团体会员共同关心的问题按统一的基调发表意见，树立起公众认可、名副其实、颇具效力的专业形象。

（二）英、美、法工程管理现状1.美国的工程造价管理美国是一个市场经济充分发达的国家，建立工程造价协会AACE。

在工程工程造价管理方面有如下几个特点：一是业主自主负责，投资者拟建一个项目，首先有一个关于投资的粗略设想，然后委托其他单位进行估价，由业主审核认定即可，业主在处理与造价有关的问题时，不受来自其他方面的影响和干扰；二是专业人员独立估价，专业人员估价时所执行的程序、采用的方法、引用的价格参数以及计算依据没有统一的要求，也没有统一标准的消耗定额，美国的工程造价管理通常也搞四算，即：毛估、估算、核定估算、详细设计估算，各阶段有一定的精度要求，即：分别为±25%、±15%、±10%、±5%。

一、单选题【本题型共3道题】
1.变革管理属于项目管理学科的第四代，是近年来继学科第一代传统项目管理、第二代项目集（项目群）管理和第三代项目组合管理后而发展起来的最新项目管理（）。

A．技术和方法
B．理论和程序
C．创新和前沿
D．未来和方向
用户答案：[A] 得分：20.00
2.项目组合中的组织与战略变革均大的是（）。

A．舒适创新
B．拿公司赌博
C．照旧营业
D．提升能力
用户答案：[B] 得分：20.00
3.美国项目管理协会把变革管理定义为：为了实现既定（），而把个人、团体和组织从当前状况转变为未来状况的一种综合性、周期性、结构化的工作。

A．管理目标
B．创新管理
C．商业效益
D．组织利益
用户答案：[A] 得分：0.00
二、多选题【本题型共1道题】
1.为了有效开展项目组合、项目集和项目管理领域中的变革管理，组织可能需要（）。

A．协调治理委员会
B．发起人
C．领导者
D．整合者
E．发言人
用户答案：[ACE] 得分：0.00
三、判断题【本题型共2道题】
1.评估变革准备度是组织所表现出的接受变革的程度，包括评估需要改进或将支持变革的组织系统和结构以及评估能够支持或可能抵制变革的人员和文化。

（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
2.在变革启动阶段，就应该设定确保符合项目组合愿景的预期效益以及成功的测量指标。

（）
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：0.00。

项目管理发展简史项目管理通常被认为是第二次世界大战的产物(如美国研制原子弹的曼哈顿计划)，事实上，项目管理历史源远流长，其发展大致经历了以下阶段：(1) 古代其代表作如我国的长城、埃及的金字塔、古罗马的供水渠这样不朽的伟大工程。

我国汴梁古城的复建也可称为成功项目管理的典型例子。

(2) 近代项目管理的萌芽在四五十年代主要应用于国防和军工项目。

美国把研制第一颗原子弹的任务作为一个项目来管理，命名“曼哈顿计划”。

美国退伍将军莱斯利·R·格罗夫斯(L.R.GROVES)后来写了一本会议录《现在可以说了》(Now it can be told: The story of the Manhattan Project)，详细记载了这个项目的经过。

(3) 近代项目管理的成熟 20世纪50年代后期，美国出现了关键路线法(CPM)和计划评审技术(PERT)。

项目管理的突破性成就出现在20世纪50年代。

1957年，美国的路易斯维化工厂，由于生产过程的要求，必须昼夜连续运行。

因此，每年都不得不安排一定的时间，停下生产线进行全面检修。

过去的检修时间一般为125小时。

后来，他们把检修流程精细分解，竟然发现，在整个检修过程中所经过的不同路线上的总时间是不一样的。

缩短最长路线上工序的工期，就能够缩短整个检修的时间。

他们经过反复优化，最后只用了78个小时就完成了检修，节省时间达到38%，当年产生效益达100多万美元。

这就是至今项目管理工作者还在应用的著名的时间管理技术"关键路径法"，简称CPM。

就在这一方法发明一年后，美国海军开始研制北极星导弹。

这是一个军用项目，技术新，项目巨大，据说当时美国有三分之一的科学家都参与了这项工作。

管理如此庞大的尖端项目难度是可想而知了。

而当时的项目组织者想出了一个方法：为每个任务估计一个悲观的、一个乐观的和一个最可能情况下的工期，在关键路径法技术的基础上，用"三值加权"方法进行计划编排，最后竟然只用了4年的时间就完成了预定6年完成的项目，节省时间33%以上。