秦皇岛市城市总体规划

北戴河新区规划一、北戴河新区地理位置：北戴河新区位于秦皇岛市域滨海地区的西侧，与北戴河区隔戴河相望，北缘距市区（海港区）约23公里，距山海关区约38公里；西缘距昌黎县城6公里左右。

规划范围东起戴河口，西至滦河口，北至抚宁县境内的京哈铁路，昌黎县境内的沿海高速公路，南至沿海海域，总面积478.37平方公里。

海岸线82公里。

二、发展定位及规划：引领“大旅游” :秦皇岛画新“景”具有中国最美海岸之一的北戴河新区，将在2010年夏天初现真容，为秦皇岛这座旅游之城再添新“景”。

市长朱浩文在《政府工作报告》中对加快北戴河新区开发建立提出了系列部署，包括要坚持人文生态立区、高端业态兴区、加快公用根底设备建立、加大招商引资引智力度等措施。

新区生态优先商业共舞“北戴河新区天文位置优越，自然条件共同，被誉为中国最美的八大海岸之一。

”谈及《政府工作报告》中提出加快建立的新区，北戴河新区拥有中国北方最优质的沙滩海水浴场，世界稀有的海洋大漠风光，华北最大的潟湖七里海，22万亩连绵葱郁的林带。

秦皇岛对北戴河新区的开发建立的明白定位。

《政府工作报告》中提出，要“坚持人文生态立区、高端业态兴区，抓紧编制各项规划，展开国度级生态示范城创立工作”。

经过屡次研讨论证，专家、学者、市民参与讨论，秦皇岛肯定北戴河新区建立将走一条根据其自然资源禀赋和区位条件，依据市场化的准绳，与周边地域构成错位开展、差别化开展的道路，重点开展以旅游为主要元素的现代效劳业。

目前，北戴河新区城市总体规划(2008年—2020年)曾经完成，确立了以旅游业为主构建现代效劳业的产业规划。

依据北戴河新区的产业规划，将构成以高端旅游、商务会展、文娱休闲、主题公园、文化创意、总部经济、科技研发等新型业态为主导，以高新技术产业、海洋经济、种植园经济及昌黎、抚宁两县腹地现代制造业为支撑的新型现代产业开展格局。

新区的产业开展还坚持定位高端业态，开展高品位的酒店业、高端的运动休闲类产业、有特征一流质量的主题公园、文化内涵浓重的文化产业、会议会展业、滨海游乐设备和总部经济。

北戴河新区发展规划一、新区简介北戴河新区地处河北省东北部，隶属首批沿海开放城市——秦皇岛，北依碣石，南临渤海，东隔北戴河，西至滦河，总面积425.81平方公里，海岸线长82公里。

于2006年12月经河北省人民政府批准设立，2008年4月秦皇岛市委、市政府决定成立工委、管委会，实施对新区的领导和管理。

新区地理位置优越，自然条件独特，有中国北方最优质的沙滩海水浴场，世界罕见的海洋大漠，华北最大的泻湖——七里海，22万亩连绵葱郁的林带，被誉为中国最美的八大海岸之一，是全国乃至国际上难得的宝地。

新区将本着“错位发展、突出个性、彰显特色、塑造优势”的原则，坚持生态环保优先，崇尚人与自然高度和谐，瞄准科技生态研发、文化主题创意、综合会展经济、高尚休闲旅游、总部经济基地等主攻方向，着力谋划新思路，培育新功能，发展新产业，塑造新特色，建立新机制，采取新举措，打造以人文和生态为核心的中国北方休闲、旅游、文化新区，国际知名滨海休闲旅游度假胜地。

北戴河新区基础设施正在逐步完善，交通十分便利。

海上航运发达，具有雄厚基础和广阔的发展前景。

临近的秦皇岛港是我国最大的亿吨级能源输出港，也是世界上最大的煤炭输出港之一。

新区范围内,还有大蒲河和新开口两个渔港码头，可以应用和升级完善。

铁路运输便捷，京山、京哈、大秦三条铁路干线贯穿秦皇岛，北戴河火车站始发的和谐号动车组，从北京到北戴河只需要一个多小时。

公路交通非常畅通，京沈高速公路、津秦沿海高速公路,102、205国道自西向东横贯秦皇岛。

沿海公路、抚昌黄公路、抚昌乐公路，形成了稠密的公路网。

航空运输逐渐完善。

山海关机场可直接飞往深圳、上海等重要城市。

与新区毗邻的冀东国际机场，目前已经开工建设，将来将直飞香港。

1.指导思想坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼经济全球化和区域经济一体化，围绕我市总体战略目标（构建富庶文明和谐、宜居宜业宜游的新秦皇岛），根据我市现有三个城市区组团功能定位(山海关组团彰显山、海、关、城的古朴风貌；海港组团强化临港工业和商贸物流功能；北戴河组团建设风景名胜休闲度假精品区),本着“错位发展，突出个性，彰显特色，塑造优势”的原则，坚持生态环境建设优先，崇尚人与自然高度和谐，瞄准科技生态研发、文化主题创意、综合会展经济、高尚休闲旅游、总部经济基地，着力谋划新思路，培育新功能，发展新产业，塑造新特色，建立新机制，采取新举措，努力建成中国北方人文生态、新型业态，宜业、宜游、宜居的滨海新城区。

秦皇岛市北戴河区新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要提速智慧城市建设推进城市建设和新型城镇化以基础设施、产业布局、公共服务、体制机制一体化发展为支撑，提升城市风貌和规划管理水平。

（一）打造城市建设精品。

精心搞好城市设计，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市客厅”和优美天际线。

塑造滨海风情、时代风尚、欧式风韵协调一体中西融合的城市风貌，打造优美、宁静、舒适的自然田园风光，“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”。

实施城市更新行动，加大老旧小区、城中村改造和社区建设力度，完善市政基础配套设施，加快海绵城市建设，增强城市安全韧性。

构筑完善城市路网骨架，推进路网配套工程。

突出政策性住房建设，建立结构完善的住房保障体系，有序调控房地产投资，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）提升城市管理水平。

深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹职住平衡，大幅提高城镇化率。

创新推进联勤联执管理机制，统筹社会治安和城市管理，增强执法合力，持续优化城市管理的“北戴河标准”。

持续开展城市绿化美化亮化净化专项整治，深入落实路长制，完善网格化管理体系，开展美丽街区、精品街道等创建工作。

（三）提速智慧城市建设。

依托北戴河数据湖，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，为北戴河城市打造“海量、绿色、安全”的大数据生态圈，围绕政府治理、惠民服务、产业创新和城市环境智慧化建设，构建以“城市大脑”为核心的运行管理体系，全面推进城市数字化转型，建立城市智慧管理体系，主要包括智慧社区、疫情防控、智慧应急、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、智慧消防、智慧派出所等信息化系统建设，全面提升城市综合治理能力，逐步形成城乡一体的普惠民生服务体系，为城市经济发展注入新的活力，让城市变得更“聪明”、更“温暖”。

（四）规划培育特色小镇。

按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的理念，着力培育一批独具魅力的特色小镇。

秦皇岛市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强农村基础设施建设把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以农村人居环境整治为突破，以农村基础设施建设为支撑，加快建设生态宜居、乡风文明的社会主义现代化新农村。

（一）推进农村人居环境整治持续开展农村生活垃圾专项治理，按照“户分类、村收集、乡转运、县市集中处理”的垃圾处理模式，探索推行垃圾处理源头减量化、收集分类化、处理资源化方式，实现收储运处置体系全覆盖并稳定运行。

推进农村生活污水治理，因地制宜确定农村生活污水治理技术路线和治理模式，推动城市郊区、交通干线周边村庄建设集中式生活污水处理设施和配套建设污水管网，提升农村生活污水集中处理率。

持续推进厕所改造，坚持农村改厕与新型社区建设、污水治理等工作统筹考虑、一并推进，加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕建设。

加强农村废弃物处理，在具备条件的村庄，建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，对畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物一并处理及资源化利用。

大力开展村庄街巷道路硬化，实施道路入户工程，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。

推进村庄绿化、街巷亮化。

到2025年，全面实现农村垃圾资源化、减量化、无害化处理，农村卫生厕所普及率100%，厕所粪污无害化处理率达到90%以上，农村污水治理管控全覆盖。

（二）加强农村基础设施建设加强农村饮水设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，完善县域环状供水管网布局，谋划推进一批农村集中连片规模化供水工程项目，推进城乡供水一体化，进一步提高农村自来水普及率、水质达标率、集中供水率、供水保证率，确保农村居民喝上“稳定水、干净水、放心水”。

改善农村地区用电条件，加强农村电网改造，提升供电可靠性，保障农村生产生活用电需求。

优化农村公路路网结构，大力推进“四好农村路”建设，确保农村道路通达畅通便捷安全。

全面推进“煤改电”“煤改气”和清洁煤推广，积极发展生物质能、地热、太阳能等清洁供暖方式。

《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020年）》实施评估报告一、评估目的《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020年）》（以下称现行总规）于2008年12月31日经省政府批准实施，至2015年底，实施期限已经过半，为了有效地实现城市总体规划对城市建设的正确指导，现按照住建部印发的《城市总体规划实施评估办法（试行）》要求，对现行总规开展全面的评估，并以本次评估为契机，重点梳理我市城市建设短板，并提出合理化建议，为总规修编和其它相关工作提供参考或依据。

二、实施期限：2008至2015年。

三、评估范围：分为市域-滨海地区-中心城区三个空间层次的评估范围，并采用2015年行政区划调整前的行政名称和辖区范围，重点对秦皇岛市中心城区进行全面系统的评估。

三、实施绩效评估按照相关文件要求，并结合秦皇岛实际情况，主要归结为以下七个方面：1. 阶段性目标：社会经济发展相对缓慢，资源环境保护情况较好人口规模、经济和城镇化发展速度较慢，教育、医疗等社会公共服务和社会保障体系建设完成情况较好，资源、环境相关指标完成情况总体较好。

2. 城镇体系：中心城区实现规模转变，重点城镇发展迅速在现行总规“两带一轴”的市域城镇空间结构规划指导下，南部沿海城镇发展带初具规模，北部生态保护带保护较好；中心城市实现了由中等城市向大城市的规模转变，城市人居环境和功能品质有了明显的提升。

县城空间进一步拓展，功能逐步完善，各县县城均步入省级园林县城行列，现行总规确定的9个中心镇总体发展水平较高，其中5个被列为全国重点镇。

3. 综合交通（1）对外交通建设成绩斐然，区域对接能力有效加强在现行总规指导下，北戴河机场、津秦客专、承秦高速、新火车站等一批重要交通设施已经建成并投入运营，极大地完善了秦皇岛市和周边区域的交通联系；西港搬迁工程进程相对较慢，港口建设方面距离总规要求尚有一定差距。

（2）组团高速互通格局基本成形，国道改线工程稳步推进滨海地区“4+2”组团之间，均已实现高速道路相互连通；北戴河区205国道改线工程已经完成，对缓解暑期北戴河区交通压力起到了重大作用。

河北省人民政府关于秦皇岛市城市总体规划(2008－
2020年)的批复
文章属性
•【制定机关】河北省人民政府
•【公布日期】2008.12.31
•【字号】冀政函[2008]133号
•【施行日期】2008.12.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
河北省人民政府关于秦皇岛市城市总体规划（2008－2020
年）的批复
（冀政函〔2008〕133号）
秦皇岛市人民政府：
你市秦政〔2008〕181号文收悉。

经研究，同意《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020年）》。

现批复如下：
一、秦皇岛市是我国著名的滨海旅游度假胜地和历史文化名城，重要的综合性港口城市。

到2020年，市域城镇化水平达到65%左右；中心城区实际居住人口135万人，城市建设用地规模149平方公里。

二、城市建设要与滨海自然风光相协调，突出滨海城市特色，沿海地带全部用于旅游休闲度假项目建设。

大力发展高新技术产业、装备制造业和现代服务业，严格限制高污染、高耗能项目。

充分利用好生态资源优势，加强对自然保护区、风景名胜区和历史文化遗产的保护。

三、总体规划是你市城乡发展、建设和管理的基本依据，必须严格执行。

要以总体规划为依据，加快专项规划、详细规划和村镇规划的制订，形成完善的城乡
规划体系；要坚持集中统一的规划管理，各类城乡规划及城市规划区内的一切建设活动都必须符合本规划要求，规划确需修改的，必须依照法定程序报批。

省建设厅要加强对规划实施工作的指导、监督和检查。

二○○八年十二月三十一日。

河北省人民政府关于《秦皇岛市城市总体规划》修编问题的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于《秦皇岛市城市总体规划》修编问题的批复
（冀政函[2001]51号）
秦皇岛市人民政府：
你市秦政(2001)44号文收悉。

经研究，同意对《秦皇岛市城市总体规划(1991—2010)》进行修编。

现将有关问题批复如下：
一、本次总体规划修编的规划期限应为2001—2020年。

其中近期建设规划期限为2001—2005年。

二、要根据城市建设与发展的需要，重点解决城市性质与规模的定位问题，进一步调整和完善城市功能，合理确定城市的发展方向和用地布局，对区域环境保护和重大基础设施及公共设施项目作出统筹安排。

三、要突出旅游业的主导地位，妥善解决旅游业发展与工业、港口在城市用地布局和环境上的矛盾。

总体城市设计和历史文化名城保护规划要按照专项规划深度，单独进行编制，并纳入总体规划成果。

同时，进一步深化和完善市域城镇体系规划。

四、为加强城市总体规划的集中统一管理，总体规划编制要具备完整性。

南戴河、黄金海岸旅游区以及城市各类开发区的规划，必须纳入城市总体规划成果。

河北省人民政府办公厅
二00一年六月二十九日
——结束——。

第一章总则第一条按照“三年大变样”的总体要求，适应城市建设发展的需要，顺利实施本规划区的控制性详细规划，落实规划图则的规定性控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，便于能够在本规划区进行全面微观的具体控制，适应规划管理的需要。

为全面落实市委、市政府的战略决策，以高起点、高水平的城市规划作为秦皇岛统筹城乡发展、拓展城市空间的重要内容，为综合协调控制单元内外环境，合理、有效的利用土地，控制和引导区内各项建设，特编制本控制性详细规划。

第二条指导思想：1、落实城市总体规划意图，保证城市协调发展；2、突出城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施的布局，体现公共政策属性，维护社会公共利益；3、合理控制城市各种开发建设活动，有效利用市场机制，集约、节约利用土地，提高土地利用率，引导城市合理、有序发展；4、保护自然与文化资源，加强城市公共空间和景观风貌控制引导，塑造城市特色，提高城市景观艺术水平和环境品质；5、严格落实规划的刚性要求，充分考虑规划弹性和可操作性，积极探索新思路、运用新理念、采用新方法，提高控制性详细规划的科学性和可操作性。

第三条规划目标：通过完善配套设施、理顺道路系统、增加绿地面积、补充休闲娱乐功能等手段，对本控规单元进行改造提升，为把秦皇岛打造成宜居、宜业、宜游的“三宜”型城市创造条件。

第四条规划重点：1、通过翔实的现状调查，对控规单元内土地利用现状、建筑物使用现状及设施配套等情况进行分析，找出存在问题，确定本次规划的重点。

2、依据现有功能构成，补充缺失功能，确定本控规单元的主导功能。

在主导功能的引导下，主要是对现状用地布局的完善。

3、对保留现状区片、改造区片及规划区片分别提出开发建设控制原则，对开发用地的主要用途、开发强度、配套设施以及空间环境等作出控制要求，预测整个控规单元的建设规模及人口规模。

4、在规划过程中，以总体规划为依据，以本控规单元的建设规模和人口规模为基础，与城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施等专项规划相衔接，确定城市基础设施、公共服务设施、公共安全设施的布局和规模，建立合理的配套设施网络，重点是补充完善居住区级配套设施。