矿业权评估管理及矿业权价款评估

矿业权评估管理办法矿业权评估管理办法一、引言矿业权评估是指对矿业权的经济价值进行评定和确认的过程，其结果直接关系到矿业权利益持有人的权益。

为了规范矿业权评估工作，确保评估结果的准确性和公正性，制定和实施矿业权评估管理办法显得尤为重要。

二、评估范围1. 矿业权评估的范围包括但不限于对矿产资源（如金属矿产、非金属矿产等）的开发权、勘查权、采矿权等进行评估。

2. 评估对象应为具有独立完整经济责任的矿业权利益，不包括矿区内的设施、设备等。

3. 矿业权评估可以由政府部门、专业评估机构或者委托评估人员进行。

三、评估要求1. 评估应遵循客观公正、独立性、真实性、准确性的原则。

2. 评估应基于国家有关法律法规和政策，以及市场行情和勘查成果等相关信息。

3. 评估结果应能清晰反映出矿业权的现实价值，并应具备可操作性和可比性。

四、评估程序1. 评估前的准备工作包括确定评估目的、范围、依据等，获取评估对象的基本信息。

2. 评估过程中应对矿业权的地质勘查情况、资源量、品位、市场前景等进行综合分析。

3. 评估应综合考虑影响矿业权价值的因素，如开发成本、经济效益、市场需求等。

4. 对评估结果应进行定量化和定性化分析，给出评估结论并形成评估报告。

五、评估报告1. 评估报告应包括矿业权基本情况、评估目的和依据、评估方法和过程、评估结果及结论等内容。

2. 评估报告应由具备相应资质的评估师签署，并保证报告的真实性和准确性。

3. 评估报告的保密范围应按照相关法律法规的规定执行，不得随意泄露评估对象的敏感信息。

六、其他事项1. 矿业权评估管理办法的制定和修改应经相关主管部门批准。

2. 矿业权评估过程中的任何争议或纠纷，均应按照相关法律法规和评估协议处理。

3. 矿业权评估机构和评估师在评估过程中存在违规行为的，应承担相应的法律责任。

以上是关于矿业权评估管理办法的基本内容，通过对矿业权的评估，可以更好地保障矿业权利益持有人的合法权益，促进矿业资源的合理开发和利用。

国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.05.24•【文号】国土资规〔2017〕5号•【施行日期】2017.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知国土资规〔2017〕5号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国矿业权评估师协会：《国务院关于取消非行政审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）和《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）已经取消“矿业权价款评估备案核准”，并要求切实加强事中事后监管。

各级国土资源主管部门不再受理备案核准申请，不再进行合规性审查和出具备案文件。

按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，为进一步规范矿业权价款评估工作，加强监督管理，现将有关事项通知如下：一、矿业权价款评估管理工作程序（一）规范矿业权价款评估委托。

国土资源主管部门负责组织矿业权价款评估工作，采用随机摇号等公开、公平、公正的方式选择矿业权评估机构，并与评估机构签订矿业权价款评估委托合同书（范本见附件1）,按照“谁委托，谁付费”的原则支付评估费用。

（二）强化矿业权价款评估要求。

矿业权评估机构应按照有关法律法规、矿业权评估准则、合同要求和合同约定期限完成评估工作，并向委托评估的国土资源主管部门提交报送评估报告的函、评估报告、评估报告主要参数表（范本见附件2）和承诺书（范本见附件3）等电子和纸质件各一份。

矿业权评估机构和评估师应在承诺书上盖章、签字，对评估报告独立、客观、公正和真实性承担法律责任。

（三）加强矿业权价款评估公开公示。

国土资源主管部门在收到矿业权价款评估报告10个工作日内，对于评估结果不低于各省（区、市）制定的矿业权价款基准价的，将评估报告、评估报告主要参数表和承诺书等在其门户网站公示10个工作日，公示期内无异议的予以公开。

矿业权评估管理办法矿业权评估管理办法一、概述矿业权评估管理办法是为了规范矿业权评估工作，确保评估准确、公正、合理的管理办法。

本文档将详细介绍矿业权评估的目的、内容、流程和要求。

二、评估目的矿业权评估的目的是为了确定矿业权的合理价格，提供评估结果作为矿业权交易、招标或政府征用等重要决策的参考依据。

三、评估内容矿业权评估需要考虑以下几个方面的内容：1. 矿产资源评估评估专家需对矿产资源进行全面调查与研究，包括但不限于矿产种类、储量、品位、开采条件等因素的评估。

2. 地质环境评估评估专家需对矿区地质环境进行评估，包括地质构造、地质灾害风险、水文地质条件等因素的评估。

3. 经济效益评估评估专家需对矿业权的经济效益进行评估，包括但不限于开采成本、市场需求、投资回报率等因素的评估。

4. 法律法规评估评估专家需对矿业权相关法律法规进行评估，包括但不限于采矿许可、环保要求、矿产资源保护等因素的评估。

四、评估流程矿业权评估的流程主要包括以下几个步骤：1. 申请评估矿业权持有人或相关机构向评估机构提出评估申请，提交相关资料，包括矿业权证书、权属证明、开采计划等。

2. 组织评估评估机构根据评估申请，组织评估专家进行评估工作，设计评估方案，确定评估方法和技术路线。

3. 数据收集与分析评估专家对矿产资源、地质环境、经济效益和法律法规等相关数据进行搜集与分析，形成评估报告的依据。

4. 评估报告编制评估专家根据数据分析结果和评估方法，编制评估报告，报告中应包含评估结论、评估准则、评估过程及依据等内容。

5. 报告审查与发布评估机构对评估报告进行审查，确保评估过程准确、公正、合理。

通过评审后，评估机构将发布评估报告，并将评估结果告知申请人。

五、评估要求矿业权评估需满足以下要求：1. 专业资质评估机构和评估专家需具备相关矿产资源评估资质，且评估专家应具备相关矿产资源、地质环境、经济效益和法律法规等方面的专业知识。

2. 信息透明评估报告应向申请人提供详尽的评估信息和数据，确保评估过程的透明度，申请人有权了解评估的全部过程。

辽宁省矿业权价款评估管理暂行规定发布时间：2012年06月25日第一章总则第一条为规范辽宁省探矿权、采矿权（以下简称“矿业权”）价款评估管理工作，维护国家、社会公众和当事人的合法权益，依据国土资源部《矿业权评估管理办法（试行）》等规定，制定本规定。

第二条本省范围内的矿业权价款评估活动（以下简称“矿业权评估”）适用本规定。

各市、县（区）国土资源行政主管部门可根据本规定制定实施办法。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条有下列情形之一的，国土资源行政主管部门应当组织矿业权价款评估：（一）矿业权出让；（二）依法需进行有偿处置的矿业权变更。

第四条矿业权评估应当遵循国家和本省的有关规定、国家标准和行业规范，遵守客观、公平、公正、诚信的从业原则。

第二章组织管理第五条矿业权评估工作，按照矿业权审批发证权限进行组织管理。

第六条实行矿业权评估机构备案制度。

凡在我省从事矿业权评估工作的评估机构，执业前应到省国土资源行政主管部门进行备案，并提交以下资料：（一）矿业权评估机构备案申请；（二）评估机构简介，包括评估机构的名称、地址、联系方式以及机构的设立、组织结构、主要业绩、业务范围、常设业务机构等情况；（三）国土资源部颁发的矿业权评估资格证（验原件，留存复印件）；（四）有代表性的，经备案的矿业权评估报告；（五）矿业权评估师及主要从业人员构成情况（含姓名、年龄、学历、专业教育经历等）及专业职称证书、矿业权评估师资格证书和矿业权评估培训结业证书等证书的复印件（验原件，留存复印件）；（六）评估机构上年度总结报告和中国矿业权评估师协会年度检查的结果。

第七条评估机构备案工作，于每年的1月1日至1月15日由负责矿业权评估管理部门集中受理。

同意备案的，下发备案书；不同意备案的，下发不予备案通知书，并说明不予备案理由。

每年矿业权评估机构备案工作结束后，省国土资源行政主管部门在门户网站上公布予以备案的评估机构名单。

第三章评估委托第八条国土资源行政主管部门委托矿业权评估机构开展矿业权评估工作，应当出具委托合同书，评估机构凭委托合同书开展矿业权评估工作。

国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国矿业权评估师协会：《国务院关于取消非行政审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）和《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）已经取消“矿业权价款评估备案核准”，并要求切实加强事中事后监管。

各级国土资源主管部门不再受理备案核准申请，不再进行合规性审查和出具备案文件。

按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，为进一步规范矿业权价款评估工作，加强监督管理，现将有关事项通知如下：一、矿业权价款评估管理工作程序（一）规范矿业权价款评估委托。

国土资源主管部门负责组织矿业权价款评估工作，采用随机摇号等公开、公平、公正的方式选择矿业权评估机构，并与评估机构签订矿业权价款评估委托合同书（范本见附件1）,按照“谁委托，谁付费”的原则支付评估费用。

（二）强化矿业权价款评估要求。

矿业权评估机构应按照有关法律法规、矿业权评估准则、合同要求和合同约定期限完成评估工作，并向委托评估的国土资源主管部门提交报送评估报告的函、评估报告、评估报告主要参数表（范本见附件2）和承诺书（范本见附件3）等电子和纸质件各一份。

矿业权评估机构和评估师应在承诺书上盖章、签字，对评估报告独立、客观、公正和真实性承担法律责任。

— 1 —（三）加强矿业权价款评估公开公示。

国土资源主管部门在收到矿业权价款评估报告10个工作日内，对于评估结果不低于各省（区、市）制定的矿业权价款基准价的，将评估报告、评估报告主要参数表和承诺书等在其门户网站公示10个工作日，公示期内无异议的予以公开。

评估结果低于各省（区、市）制定公布的矿业权价款基准价的评估报告不予接收、公示、公开。

对公示报告有异议的，国土资源主管部门将意见交由评估机构处理，评估机构应对意见逐条研究并做出说明或修改；国土资源主管部门将评估报告、评估报告主要参数表以及说明或修改情况予以公示（10个工作日），可根据实际需要组织评估机构与提出意见的单位或个人进行沟通，无异议后予以公开。

国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)：为落实国务院关于取消和调整行政审批项目的有关决定，进一步规范矿业权评估报告备案管理，根据《矿业权评估管理办法(试行)》(国土资发[2008]174号)，现就有关事项通知如下：一、探矿权和采矿权价款评估(以下统称“矿业权价款评估”)实行统一的评估报告备案监督管理。

二、矿业权评估机构向国土资源行政主管部门报送矿业权价款评估报告，须提交以下材料：(一)矿业权价款评估报告报送备案函(见附件1)。

(二)矿业权价款评估报告原件及有关附件、附表、附图。

三、国土资源行政主管部门对矿业权价款评估报告进行合规性审查，填写内部审查责任表(见附件2)。

如确需专家协助的，专家意见仅供评估管理机关参考，不能替代评估管理机关的审查意见。

评估机构可以拒绝非书面形式的评估要求和审查意见。

(一)审查依据。

1．现行有关法律、行政法规、规定。

2．相关的现行标准规范。

3. 现行的矿业权评估准则及相关技术规定(以下简称“评估准则及规定”)。

(二)合规性审查要点及要求。

1．报告的评估对象与探矿权采矿权许可证载明的或划定矿区范围批复的及矿业权评估合同书中约定的评估对象的名称、范围一致。

2．评估目的表述准确。

3．评估报告提交人与矿业权评估合同书中约定的受委托人一致。

4．矿业权评估机构法定代表人签字、在该机构注册并负责该评估报告的评估师签字和评估机构印章清晰。

5．评估基准日表述正确。

6．评估依据列述全面、准确。

7．以往矿业权评估史(包括评估时间、评估目的、评估范围、评估机构和评估结果等)表述清楚。

8．现场核实考察和市场调查情况陈述清楚，主要包括核实的时间、地点、人员及陪同人员、内容及核实基本情况。

如果没有进行现场核实考察的，需说明理由。

9．评估对象的地质勘查和开发史陈述清楚，包括时间、工作内容、成果等。

矿业权价款评估应用指南（CMVS20100-2008）录入人：地质队[ 2011-8-30 20:34:06 ]【字体：大中小】自动滚屏（右键暂停）1 适用范围本应用指南适用于以处臵矿业权价款为目的的评估，包括各种形式的矿业权出让、转让或者企业股权转让以及其他经济行为中需要处置矿业权价款的评估。

对涉及部分属国家出资勘查形成矿产地等矿业权价值分割估算矿业权价款的，应按国土资源主管部门的相关规定执行。

2 定义为本指南的需要，使用下列定义：（1）矿业权价款，是由矿业权登记管理机关确定使用的特殊概念，现阶段指国家出资勘查投入的权益价值和国家作为矿产资源所有权人所分享的权益价值。

一般包括矿业权登记管理机关出让国家出资勘查形成的矿产地、依法收归国有的矿产地、无风险或低风险矿产的矿业权，或者矿业权人转让未进行有偿处置的国家出资勘查形成的矿产地的矿业权，以及根据国家矿业权有偿取得政策规定，向矿业权受让人或矿业权人收取的款项。

（2）矿业权出让，是指矿业权登记管理机关以批准申请（协议）、招标、拍卖、挂牌等方式向申请矿业权的民事主体授予探矿权、采矿权的行为。

（3）矿业权转让，是指矿业权人以出售、作价出资（包括合资、合作经营和矿业股票上市等）等形式依法转移矿业权的行为。

（4）国家出资，是指中央财政、地方财政或中央财政与地方财政共同以地质勘探费、矿产资源补偿费、矿业权使用费和价款收入、各种基金以及专项经费等安排用于矿产资源勘查投入。

以往其他经济类型的勘查投入且目前矿业权已经灭失的，也视同国家出资。

3 应用指南3.1 总体要求3.1.1 执行矿业权价款评估业务，应遵守有关法律法规、国土资源主管部门有关规章和规范性文件。

3.1.2 委托方原则上为矿业权登记管理机关，国土资源主管部门另有规定的，从其规定。

3.1.3 根据矿业权登记管理有关规定，评估报告需报送备案后使用。

评估结论使用有效期自评估基准日起一年。

3.1.4 矿业权权属包括有效的勘查许可证、采矿许可证，或者矿业权管理机关划定矿区范围的批复文件、矿业权管理机关委托评估范围文件。

国土资源部文件国土资发…2011‟40号国土资源部关于加强矿业权评估行业管理的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，中国矿业权评估师协会：为加强矿业权评估行业管理，进一步规范矿业权价款评估工作，依据矿产资源管理法律法规，按照《中共国土资源部党组关于印发深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知》(国土资党发…2010‟37号)要求，现就有关事项通知如下：一、切实提高对加强矿业权评估行业管理重要意义的认识改革开放以来，随着我国矿业权有偿取得制度的建立，矿业权价款评估应运而生，在各级国土资源主管部门和行业协会、评估机构、评估师的共同努力下，矿业权评估事业不断发展壮大，并在推进矿业权市场建设中发挥了重要作用。

但矿业权价款评估是一项全新的工作，实践中还需要进一步完善和规范管理。

目前存在的主要问题是：矿业权评估理论研究有待进一步深化，对矿业权价款评估工作的重要意义及其概念、内涵和作用认识不足；建立全国统一的矿业权价款评估市场仍然存在较大难度；矿业权评估业务受不正当干扰的现象依然存在；行业公信力不强、诚信自律管理制度尚不健全；少数评估机构和评估师行为不规范、素质不高；省级国土资源主管部门监督管理职能不明确，作用未能充分发挥。

为有效解决上述问题，推动矿业权评估事业的健康发展，各级国土资源主管部门要从深化社会主义市场经济体制改革、规范矿政管理、维护国家利益和矿业权人合法权益的高度，提高对做好矿业权评估行业管理工作重要性的认识、切实加强领导、完善制度、理顺关系、明确职责、加强监督管理，通过对矿业权评估行业管理的不断规范和完善，促进矿业权市场的建设。

二、准确把握矿业权价款评估工作的地位和作用各级国土资源主管部门应进一步统一认识，准确把握矿业权价款评估工作的地位和作用。

矿业权价款评估是具有矿业权评估师执业资格的人员和矿业权评估资质的机构基于委托关系，对约定矿业权的价款进行评价、估算，并通过评估报告的形式提供咨询意见的市场服务行为。

矿业权价款评估应用指南(CMVS 20100-2008)1．适用范围本应用指南适用于以处置矿业权价款为目的的评估，包括各种形式的矿业权出让、转让或者企业股权转让以及其他经济行为中需要处置矿业权价款的评估。

对涉及部分属国家出资勘查形成矿产地等矿业权价值分割估算矿业权价款的，应按国土资源主管部门的相关规定执行。

2．定义为本指南的需要，使用下列定义：（1）矿业权价款，是由矿业权登记管理机关确定使用的特殊概念，现阶段指国家出资勘查投入的权益价值和国家作为矿产资源所有权人所分享的权益价值。

一般包括矿业权登记管理部门出让国家出资勘查形成的矿产地、依法收归国有的矿产地、无风险或低风险矿产的矿业权，或者矿业权人转让未进行有偿处置的国家出资勘查形成的矿产地的矿业权，以及根据国家矿业权有偿取得政策规定，向矿业权受让人或矿业权人收取的款项。

（2）矿业权出让，是指矿业权登记管理机关以批准申请（协议）、招标、拍卖、挂牌等方式向申请矿业权的民事主体授予探矿权、采矿权的行为。

（3）矿业权转让，是指矿业权人以出售、作价出资（包括合资、合作经营和矿业股票上市等）等形式依法转移矿业权的行为。

（4）国家出资，是指中央财政、地方财政或中央财政与地方财政共同以地质勘探费、矿产资源补偿费、矿业权使用费和价款收入、各种基金以及专项经费等安排用于矿产资源勘查投入。

以往其他经济类型的勘查投入且目前矿业权已经灭失的，也视同国家出资。

3．应用指南3.1总体要求3.1.1执行矿业权价款评估业务，应遵守有关法律法规、国土资源主管部门有关规章和规范性文件。

3.1.2委托方原则上为矿业权登记管理机关，国土资源主管部门另有规定的，从其规定。

3.1.3根据矿业权登记管理有关规定，评估报告需报送备案后使用。

评估结论使用有效期自评估基准日起一年。

3.1.4矿业权权属包括有效的勘查许可证、采矿许可证，或者矿业权管理机关划定矿区范围的批复文件、矿业权管理机关委托评估范围文件。