2018年度安全生产专项资金绩效评价报告
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根据关于印发《2018年xx市市直单位绩效评估实施方案》的通知(x市办发〔2018〕x号)的要求,对照关于指标要求,市安监局扎实开展2018年绩效考核工作,现将2018年绩效考核工作自评如下:一、政府工作报告(一)事故控制情况截止目前,全市共发生各类生产安全事故68起,死亡67人,同比分别下降x%和x%;杜绝重大及以上事故,安全生产形势总体稳定。
自评得分:不扣分(二)、重点工作开展情况1.推动落实安全生产责任一是全面宣贯“两个规定”。
以宣传贯彻中共中央办公厅国务院办公厅印发的《地方党政领导安全生产责任制规定》和省人民政府办公厅印发的《湖南省生产经营单位主体责任规定》为抓手,推动健全、完善安全生产责任体系。
9月17日,市委组织部联合市安委办致信各县市区党委政府主要负责人和其他负责人,督促其落实安全生产领导责任。
二是推动落实监管责任。
继续推行“市委常委包县市区、副市长包行业领域”的督查机制和市安委办日常巡查制度,共发现各类安全隐患和问题300余项,对24名领导干部进行约谈警示,9人进行事前问责,有效推动监管责任落实到位。
三是督促落实主体责任。
继续开展“落实企业安全生产主体责任年活动”,指导企业建立健全安全生产十项制度,督促企业主动落实“必须合法生产经营,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”。
2.健全重大安全隐患“一单四制”制度对重大安全隐患坚决按照“一单四制”制度(建立重大事故隐患清单、实行台账制、交办制、销号制、通报制管理)要求进行治理。
今年以来,市级重大隐患清单共更新391处,其中355起已整改到位;13处治理难度较大、短期治理存在困难的依申请予以延期;23处未到期限落实隐患点实时监控措施。
对可能导致群死群伤事故的新天地步步高项目路面沉降开裂和第一看守所4栋房屋开裂等重大安全隐患,第一时间责令项目停止施工,疏散转移群众,科学制定除险方案和应急救援方案,确保人民群众生命安全。
扬州市安全生产监督管理局、扬州市财政局关于组织申报2018年度安全生产专项资金项目的通知文章属性•【制定机关】扬州市财政局,扬州市安全生产监督管理局•【公布日期】2018.06.14•【字号】扬安监[2018]0074•【施行日期】2018.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政正文扬州市安全生产监督管理局、扬州市财政局关于组织申报2018年度安全生产专项资金项目的通知扬安监[2018]0074 各县(市、区)、化工园区安监局、财政局,市经济技术开发区安环局、财政局,生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区安环局、财政局:为认真贯彻落实科学发展、安全发展理念,全面提升安全发展水平,努力推动全市安全生产形势平稳好转,根据《江苏省省级安全生产专项资金管理办法》(苏财规[2018]5号)和《扬州市市级安全生产专项资金管理办法》(扬财规[2014]1号)的要求,现将2018年度省、市两级安全生产专项资金项目申报有关事项通知如下:一、申报范围及重点(一)安全生产基础设施及配套建设项目。
重点支持安全生产实训基地、技术支撑设施设备、监管监控信息平台等对安全生产起长期支撑、保障作用的项目。
(二)重特大事故防控及隐患排查治理项目。
重点支持高危行业、公共安全领域内省、市级政府挂牌以及因历史原因形成的重大事故隐患排查与治理项目;区域性安全生产隐患整治项目。
(三)应急救援建设项目。
重点支持安全生产应急救援基地建设、应急救援演练、应急物资储备等项目。
(四)安全生产监管监察装备项目。
重点支持市级、县(市、区)级及功能区执法、监测、防护等装备建设;省级以上开发(园)区、乡镇(街道)安监机构能力建设项目。
(五)安全文化建设项目。
重点支持安全文化建设项目和安全生产宣传、教育、培训和载体建设项目。
(六)安全生产标准化建设项目。
重点支持企业二级以上安全生产标准化建设项目。
(七)安全生产科技成果及应用项目。
xxxx2018年安全生产(环保)年度报告集团安委会:按照集团管理手册的要求,提交贵州劲嘉2018年安全生产(环保)年度报告,请审议.2018年是国家执行新的<安全生产法>和<环保法>的落实年,是安全环保要求历史上最严格的一年。
我们作为危化品使用单位经历了其他爆炸事故带来的危化品整改检查和新环保法的查处冲击,平安顺利度过了2018年。
按照“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针”,深入贯彻落实集团管理手册要求,牢固树立安全发展理念,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理,进一步完善职业健康安全管理体系,以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产,不断提高企业本质化安全水平,实施了全面安全管理工作。
全年共发生二起超过一万元低于二万元医疗费用的轻伤事故,一起超过伍万元的工伤事故(脚部摔伤),没有发生火灾事故,开创了安全生产工作的新局面,为构建和谐社会、打造平安劲嘉,作出了积极的贡献。
没有因为安全和环保工作的影响到集团的稳定大局证。
我们的工作措施是:按照控制“人、机、料、法、环”的安全因素,做了力所能及的工作。
重点是改善了硬件环境和强化了管理工作两个方面。
硬件方面的改善工作是落实本质安全的基本保障。
贵州由于在一期基建过程中发生了严重问题,交给使用者是一个半拉子工程,安全生产和环保设施是一套假冒系统,豆腐渣工程,具体体现在:1、整个供水系统(含消防系统)地下跑水严重,200人每月交水费在4000吨以上;(2015年已经重新铺管网整改好),又因为二期工程的问题导致管网损坏跑水量增大。
2、山顶消防应急水池不存水,车间消防管网不能存水;3、车间没有安装喷淋设施;(原因是2007年的设计方案是合乎规范的,并且通过了验收,老车间可以不需要再整改这一项。
)4、环保污水处理设施因工艺不符合一次也不能使用;(在2014年创建环保模范城市之际,因为不能达到使用要求报废了该设施,同环保部门达成了车间没有污水产生,部分危险废物收集处理的意见。
中方县2018年度种子安全专项资金绩效自评报告根据《湖南省财政厅关于开展2018年度农业技术服务与安全监管专项资金绩效评价工作的通知》要求,结合实际,现就我县省级财政资金绩效情况汇报如下:一、基本情况:一)、专项概况:一是农作物种子安全专项:中方县辖区内常年设农作物种子经营门店45家,常年经营和销售水稻、玉米、油菜、蔬菜、经济作物等200余个农作物种子单品,拥有23个农资贸易交易市场,2018年度在泸阳、铁坡、接龙3个乡镇涉及7个行政村拥有杂交水稻制种基地1240亩。
强化我县种子市场管理,推进依法制种,规范经营服务,是种子管理部门的主要职责。
二是农作物品种安全跟踪评价及新品种展示示范。
2018年省财政拨款6万元,主要用于新修订《种子法》学习宣传培训、农作物种子市场监督管理、农作物品种安全跟踪评价基地管理及种子生产基地检查工作经费支出。
二)、实施情况分析:一是强化领导。
中方县农业局分别成立了农作物种子安全监管领导小组、农作物新品种展示示范领导小组及技术专家小组,由农业局局长杨春梅任组长,分管总农艺师谭明刚任副组长,县种子管理站及农业执法大队人员为成员,下设办公室,由种子管理站具体抓落实。
二是深入学习新修订《种子法》,加大宣传力度。
1、2018年3月份确定为“法制宣传月”,利用科技赶集,结合农业执法,对辖区内农资经销门店进行宣传教育活动;2、利用电视报道、悬挂横幅、举办法制宣传栏、设咨询台、发放资料等多方式、多途径学习和宣传;3、组织种子企业、农技人员、种子经销商、种粮大户举办学习培训。
通过学习和宣传,营造良好法治氛围,提升管理人员的业务素养,增强农民的法律意识和自我保护能力三是强化种子市场管理,推进依法治种,规范经营服务:一直以来,我站把种子市场监督管理工作作为重中之重、首要任务来抓。
主要体现以下五个方面的工作:1、严格证照管理;2、严格质量抽查,3、严格品种管理,杜绝未经审定的品种在我县种植;4、严格种子标签管理,禁止假劣种子上市销售;5、严格种子包装管理,禁止经营散袋种子。
关于2018年度项目资金的绩效评价报告市委政研室是市委的综合性政策研究机构,是直接为市委决策服务的参谋机构和工作机构,系市委工作部门;市委改革办作为市委全面深化改革委员会常设办事机构,与市委政研室“两块牌子、一套人马”,负责处理市委深改委日常工作。
根据市财政局《关于开展2018年度市本级部门预算项目支出绩效自评工作的通知》文件要求,我室(办)高度重视,抽调人员成立评价工作小组,认真对2018年度课题研究及专项调研经费、深化改革办专项经费支出进行了绩效自评,现将评价结果报告如下。
一、项目基本情况(一)项目概况1、课题研究及专项调研经费项目根据市委工作安排,2018年,我室(办)坚持聚焦重大改革推进、重点课题调研、重要文稿起草“三大主业”,组织力量重点开展了打造红色样板、“1+8”主题调研、六大攻坚战专题调研、优化发展环境、产业扶贫、古祠堂建筑保护利用等调研项目,完成调研报告或决策建议等文稿30余篇,刊发《决策参考》36篇,形成了一批调研成果。
该项目支出资金总额为50万元,全部经费由财政拨发。
2、深改办专项经费项目根据市委和市委深改委工作安排,2018年,我室(办)组织力量重点开展了“放管服”改革、经济领域体制改革、生态文明体制改革、社会民生领域改革、机构改革、文旅产业发展等9大领域的改革调研,并形成了调研成果。
同时,还筹备召开了7次市委深改委会议、赣州市全面深化改革工作新闻发布会等,积极做好改革开放40周年有关纪念活动,完成了全省改革开放工作现场推进会的各项准备工作,迎接了省委政研室(改革办)多次督察调研和其他地市政研室(改革办)学习考察,对20个县(市、区)和36个市直单位全面深化改革工作情况进行了督察推动。
该项目支出资金总额为100万元,全部经费由财政拨发。
(二)项目绩效目标前述项目的实施,形成了较好的调研成果,对赣州经济社会发展提出了较好的意见建议,为政策制定提供了参考依据,为市委提供了较好参谋成果,助推了赣南苏区振兴发展,并创造了行政审批局、山水林田湖草、赣州国际陆港、律师事务所“党建促所建”、乡镇纪委标准化规范化建设、“四好农村路”等一批走在全省乃至全国前列的“赣州改革经验”,其中“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”三个“信贷通”、于都县公立医院综合改革、会昌县推广PPP模式投融资体制改革、大余县土地节约集约利用等4项经验做法获国务院表彰,多次得到市委、市政府领导的批示肯定,有23篇调研成果获省市领导批示36次,不少在制定相关政策时被采纳或作为重要参考依据。
安全生产专项资金项目绩效评价报告一、项目基本情况(一)项目概况为加强对安全生产的监督、检查,提升安全管理水平,按照《滨州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(滨政发〔2004〕15号),设立安全生产专项资金。
2015年安排安全生产专项资金363.97万元,2016年1-8月安排安全生产专项资金264.25万元,均已全部拨付。
(二)项目绩效目标通过该项资金投入加强安全生产培训、宣传,为安全生产重点项目提供资金保证,消除重大公共安全隐患,督查、检查安全管理水平,提升我市安全生产监管水平。
二、项目单位绩效报告自评情况滨州市安监局为该项目的实施单位,单位对项目进行了认真自评,报告反映项目资金主要用于加强安全生产监督检查,安全隐患实时监控。
2015年发生一起重大事故,2016年1至8月份未发生重特大安全生产事故。
三、财政绩效评价工作情况(一)绩效评价目的了解滨州市安监局2015年至2016年8月安全生产专项资金管理使用和效益情况,为下年度预算安排提供参考。
(二)绩效评价方法按照科学规范、公开公正、分级分类、绩效相关原则,采用比较法、因素法、成本法、公众评判法等方法开展绩效评价。
(三)绩效评价工作过程1.前期准备。
成立由市财政局绩效评价中心、中介机构组成的评价小组,整理项目相关资料,确定绩效评价方案,督促单位进行绩效自评。
2.组织实施。
搜集涉及该项目的指标文件、管理办法和单位财务会计资料,核对相关财政拨付情况。
3.分析评价。
分析项目资金使用管理情况,组织绩效评价,根据结果提出预算安排的建议。
四、财政绩效评价指标分析情况本次评价按照市财政局《关于印发<滨州市市级预算绩效管理暂行办法>的通知》(滨财办〔2013〕5号),结合单位实际情况设置评价指标体系,具体指标详见附表。
按照规定程序,对单位评价指标进行了分析,具体如下:(一)具体评价指标分析1.项目决策情况(1)项目目标:滨州市安监局在申报预算时以实现全市安全生产信息实时监控,加强安全生产监督检查、人员培训、奖励先进,降低事故发生率为绩效目标。
省级安全生产专项资金绩效评价报告评价机构:广州市中大管理咨询有限公司机构负责人:吴少华项目负责人:周红丽为全面检验财政资金使用绩效,考核资金预期绩效目标的实现程度、支出效率和综合效果,进一步提高财政支出的管理水平,广东省财政厅(以下简称“省财政厅”)根据《省级财政到期资金使用绩效评价暂行办法》(粤财评〔2014〕7号)、《关于做好2017年省级财政重点绩效评价工作的通知》(粤财绩函〔2017〕18号)等有关规定,委托广州市中大管理咨询有限公司(以下简称“中大咨询”)组成评价工作组,按照《广东省财政支出绩效评价试行方案》等有关规定,对“省级安全生产专项资金”(以下简称“安全生产资金”)共计10,000万元的使用情况实施了绩效评价,形成了本绩效评价报告。
一、基本情况(一)资金背景。
根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)的精神,省政府下发《关于进一步加强安全生产工作的决定》(粤府〔2004〕122号),要求各级政府要高度重视安全生产基础设施建设,建立落实安全生产技术措施制度,确保安全技改资金投入,每年要安排一定数量的资金用于安全生产技术改造。
在安排建设大型公共建设项目和企业发展扶持资金时,要把完善安全生产保障措施作为一项重要内容加以落实,防止出现新的安全生产欠账。
2006年,根据广东省政府十届82次常务会议决议,为加大政府对公共安全设施建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等方面投入,省设立安全生产专项资金,省财政厅同步印发《广东省安全生产专项资金管理暂行办法》(粤财工〔2006〕14号),明确广东省安全生产监督管理局(以下简称“省安监局”)负责组织申报、评审、提出项目计划、对项目实施情况进行监督检查、组织验收并配合省财政厅开展绩效评价工作。
2014年,省财政厅对专项资金管理办法进行了修订,重新印发了《广东省安全生产专项资金管理暂行办法》(粤财工〔2014〕127号)。
附件12018年国有企业经营业绩考核及监管资金绩效评价报告2018年国有企业经营业绩考核及监管资金包括国有企业经营业绩考核稽查资金和国有企业经营业绩考核专项审计资金两部分,各项资金绩效评价报告如下:一、2018年度国有企业经营业绩考核专项审计资金绩效评价(一)专项资金绩效情况1.专项资金设立情况设立时间:2018年1月15日设立依据:《关于深化国有企业改革的意见》(青发〔2016〕6号)《青岛市人民政府关于进一步加强国有(集体)企业经营业绩考核与收入分配管理工作的意见》(青政字〔2012〕110号)《青岛市市直企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》(青国资委〔2016〕47号)《青岛市国有企业经营业绩考核专项资金管理办法》(青财企〔2018〕27号)《关于批复2018年市级部门预算的通知》(青财预指〔2018〕1号)资金用途:2017年度市直企业经营业绩考核专项审计费用—1—2.年度绩效目标完成情况绩效目标:委托中介机构,完成2017年度市直企业经营业绩考核专项审计,对企业在经营管理、财务核算、内控制度、经营决策、执行国家法律法规等方面,以及企业财务核算的合规性、经营成果的真实性、执行财务、会计、税收、企业负责人薪酬管理等制度情况,进行审计核实并发表意见,按照《审计准则》和业绩考核工作要求,出具业绩考核专项审计意见书。
资金绩效目标完成情况:全部完成专项资金到位及支出情况:该专项资金已实际到位。
在专项审计工作全部结束后,该专项资金已于2018年6月份支付给中介机构。
(二)专项资金项目绩效情况1.2018年专项资金预算批复情况2018年1月15日市财政局下达了《关于批复2018年市级部门预算的通知》(青财预指〔2018〕1号)预算批复文件,批复金额530万元。
2.2018项目安排情况(1)安排项目种类、项目数量、项目承担单位等情况纳入2017年度业绩考核专项审计范围的市属国有企业共计24户。
企业自主选聘的财务决算审计机构要在财务决算基础上,同时出具2017年度市直企业经营业绩考核专项审计报告书和2017—2—年度市直企业国有资本经营预算专项审计报告书。
湘西自治州安全生产监督管理局部门整体支出绩效评价报告.doc湘西自治州安全生产监督管理局部门整体支出绩效评价报告评价单位:湘西自治州安全生产监督管理局报告时间:2018年6月感谢你的观看评价小组组长:刘孟龙副组长:彭德、刘华、向纪荣、龙树意、李宗耀、向纯金、吴胜林成员:付治新、田刚、杨自锦、向俊、龙顺辉、黄小燕、王卫华、程实、张黔峰、葛微、陈群、彭家忠、李忠军、付萍、王兆平、言巧目录一、引言1、部门职责概述2、部门支出描述3、部门项目实施情况二、绩效评价概述1、绩效评价目的2、绩效评价实施过程3、绩效评价的局限性三、部门整体支出绩效评价分析1、投入2、过程3、产出4、效益四、需要说明事项五、绩效评价结论1、绩效评价得分2、存在绩效问题六、经验教训与建议1、经验教训2、建议七、附件湘西土家族苗族自治州安全生产监督管理局部门整体支出绩效评价报告为加强湘西土家族苗族自治州安全生产监督管理局(以下简称“本部门”)财政资金管理,强化支出责任,提高财政资金的使用效益,建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系,提高本部门财政资金的使用效益,根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)、财政部《预算绩效管理工作规划(2012—2015)》(财预〔2012〕396号)、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湘西州财政局关于开展2017年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》(州财绩〔2018〕2号)等上级文件的要求,本部门于2018年4月至6月,组织力量对单位的部门预算整体支出进行了绩效评价,本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对本部门2017年度部门整体支出绩效情况进行客观、公正的评价,现将情况汇报如下:一、引言(一)部门基本情况湘西土家族苗族自治州安全生产监督管理局为州政府工作部门,机构性质为行政单位。
青岛市安全生产监督管理局2017年安全生产专项资金绩效评价报告按照《青岛市预算绩效管理条例》的有关要求和《青岛市财政支出绩效评价管理办法》(青财预评[2015]15号)的相关规定,我局对2017年度安全生产专项资金支出绩效目标完成情况进行了评价,有关情况如下:一、安全生产专项资金绩效情况2017年市安全生产专项资金设立时间为2017年2月份,设立依据为:根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(鲁政发[2004]13号),青岛市财政局、青岛市政府安全生产委员会办公室制定了《青岛市安全生产专项资金管理暂行办法》(青财企一[2009]52号)。
2017年安全生产专项资金对于加强全市安全生产监督管理,整治公共安全隐患,促进企业实现安全生产等方面起到了良好的促进作用,安全生产专项资金使用达到了预期效果。
2017年市财政安排安全生产专项资金1550万元,其中:用于安全隐患排查治理90万元,用于安全生产专项监管195万元。
用于安全文化体系建设及安全教育培训603万元,用于安全生产应急救援212万元,用于安全监管信息化建设62万元,用于安全生产执法监察188万元,用于安全生产奖励200万元;截止2017年12月31日支出1240.58万元;预算执行率80.04%,整体完成绩效目标。
2017年安全生产专项资金共安排43个项目,全部由市安全监管局承担。
各项目绩效情况如下:1、工矿商贸处--非煤矿山安全监管收入40万元,支出26.92万元,余额13.08万元,预算执行率67.3%。
通过组织专家完成了33座矿山诊断式安全检查评估,举办了1次矿山双重预防体系现场观摩培训,组织了3次复工验收审核,开展了1次十九大期间重点矿山领域督查检查、1次汛期矿山安全督促检查,提高了企业自查自纠能力,有效发现、整改问题和隐患;增强了执法检查针对性和有效性,对发现隐患问题,落实了责令企业限期整改或责令暂时停产停业或撤出人员并限期整改;对经整改仍达不到安全生产条件的企业,依法提请当地政府实施了关闭。
2018年度安全生产专项资金绩效评价报告
为提高财政资金使用效益,我局通过查阅资料、组织讨论、听取意见、量化计分等方式,对2018年度安监专项资金的使用和管理进行了绩效评价,现将评价情况报告如下:
一、我区2018年安全生产工作情况
2018年,我区全面贯彻国市关于推进安全生产领域改革发展的意见,落实安全生产责任,有效防范一般事故,坚决防控较大以上事故,较好防范化解安全生产领域重大风险,全区安全生产形势持续稳定。
2018年,全区发生生产经营性事故10起、死亡10人,与去年同期(15起、死亡16人)相比,事故起数减少5起、人数减少6人,分别下降33.3%、37.5%,占市下达我区控制指标24人的41.7%。
其中,发生生产经营性道路交通事故5起、死亡5人,发生建设施工事故4起、死亡4人,发生其它事故1起、死亡1人。
全区连续34个月未发生较大及以上安全生产事故。
事故主要发生在道路交通和建设施工领域,消防、非煤矿山、危险化学品、水上交通、工贸等重点行业领域实现“零死亡”。
再次被表彰为2018年度全市安全生产工作目标考核先进区县。
二、安全生产专项资金使用与管理
(一)资金安排情况。
根据市政府《关于加强安全生产基层基础工作的意见》(渝府发〔2009〕1号)相关要求,2018年区本级预算安排安全生产专项资金434.37万元。
其中:全区安全
生产综合监管经费100万元、聘请专家技术咨询服务50.05万元、安全生产执法检查三部曲及监理企业安全技术服务体系经费34.95万元、全区安全生产宣传费25万元、安全生产应急救援指挥平台装修工程资金缺口57万元、全市视频直播演练15万元、开展对危险化学品、烟花爆竹的常态打非与专项打非20万元、乡镇街道安监办监管能力规范化建设85万元、整治重大事故隐患13万元;结转2017年专项资金34.37万元。
(二)资金管理情况。
我区安全生产专项资金实行“专账核算、专款专用”管理,资金管理严格按照区人大预算批复、项目资金使用申报、项目核查、区政府审批后拨付资金。
(三)资金使用情况。
2018年区安监局共支出安全专项资金185.8万元,其中:支付危化安全生产监管经费19.77万元、安全生产执法检查三部曲及监管企业安全技术服务体系经费29.9 万元、职业健康安全监管经费3.65万元、全区安全生产综合监管经费59.98元、安全生产监管车辆运行维护费4.9万元、非煤矿山安全监管经费5.2万元、安全生产应急救援指挥平台装修工程监理费及设计评审费7.55万元、安全生产应急救援指挥平台物管费8.3万元、全市2018年安全生产应急演练直播13.38万元;黔江区矿山救护中队队员工资、伙食公杂费等各项开支33.17万元。
三、绩效评价依据、目的及方法
(一)绩效评价依据
1.《重庆市财政专项资金绩效评价暂行管理办法》(渝办发〔2011〕233号)。
2.《黔江区安全生产专项资金管理办法》(黔江财政发〔2014〕59号)。
(二)绩效评价目的。
对安全生产专项资金使用带来的经济效益、社会效益等进行客观公正的评价,认真梳理存在的问题,为进一步规范安全生产专项资金使用管理提出合理化建议。
(三)绩效评价方法。
根据不同事项和要求分别采用了抽查法、访谈法、比较法、分析法等方法,逐项进行考核、打分,对安全生产专项资金使用效益做出全面、公正的评价。
四、绩效评价结果
(一)成效分析
1.安全生产综合监管进一步加强。
按照国、市、区关于安全生产的决策部署和要求,持续深化安全生产大排查大整治大执法工作,先后多次组织召开安全生产工作专题会议,出台工作文件进行安排部署,牵头组织开展安全生产综合督查4次,专项督查25次,下发工作通报4期,发出隐患整改督办函9份,开展警示约谈2次,督促指导了各级各部门安全生产工作,确保安全生产任务、责任、措施落实到位,有效遏制事故发生。
把安全生产日常监管、各类专项整治行动与“打非治违”结合起来,突出道路交通、建设施工、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹等行业领域,抓好事前预防,对发现的问题全面整改,全面筛查、严
厉打击非法生产经营建设行为。
狠抓企业主体责任落实,强化隐患自查自改,把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
纳入统计的各行业领域部门实际检查企业10762家次,查处违法行为和隐患18412条,其中已整改违法行为和隐患18198条,未整改隐患263条,隐患整改率98.8%,挂牌督办1条;行政处罚927家次,其中警告11家次,关闭取缔6家次,停产停业114家次,暂扣和吊销证照210个,行政拘留16人次,行政处罚罚款468万元。
对3处重大危险源实行24小时监控,监控率100%。
2.直管行业领域安全监管进一步规范。
切实加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸企业等的监管执法。
强力推进企业开展“日周月”隐患排查,风险分级管理,推进“三化一卡”制度和企业标准化建设,实现了直管行业零事故、零伤亡。
目前,完成了106家企业“三化一卡”工作;完成了24家加油站防渗改造工作;完成了165家烟花爆竹零售点重新规划布局;完成了21家非煤矿山企业、1家危化生产企业、1家烟花爆竹批发企业一体化达标工作,39家加油站正开展一体化达标工作。
有力推动了非煤矿山、危化烟花企业购买安全生产(责任)保险工作。
今年共执法检查企业981家(次),下达责令整改指令2097份,实施经济处罚共23万元。
同时,坚持对生产安全责任事故“一案双查”和“三责同追”,落实行政与刑事衔接制度,对生产经营性道路交通事故开展全面调查,完成生产安全事故调查6起,经区政府批复4起,4起正在调查过程中,事故罚款181万元,依法将已完成的生产
安全事故调查信息向社会公开。
3.安全生产意识进一步提高。
分别与黔江电视台、武陵都市报等媒体开展安全生产法律法规和安全知识常态化宣传。
精心组织6月“安全生产月”宣传和“七进”活动。
现场设置安全知识咨询台24个,发放宣传资料4万余份,制作宣传展板26块,现场悬挂安全标语10幅。
整个“安全生产月”活动期间,全区制作宣传展板200余块,悬挂宣传标语500余幅,发放宣传资料10万余份。
积极组织参加了全市应急和安全知识竞赛活动,参与人数达15127人次,取得了全市第十名的好成绩。
(二)绩效评价结果
2018年度我区安全生产工作认真贯彻中央和市委市政府管理要求,专项资金的使用符合资金管理办法,全区安全生产监管工作成效较好,未出现严重安全事故,但也存在资金使用与预算安排有差异、资金和项目管理水平仍需提高等问题,最后综合评价得分92分,绩效评价结论为“优”。
五、存在的问题
(一)执法力度有待加强。
一是安全生产执法存在“找不准问题、下不了狠手、收不到效果”现象,安全检查针对性不强,行政处罚不严格。
二是安全技术机构和安全专家参与度不高,缺乏技术支持平台和技术装备保障。
三是对检查的安全生产问题整改复查力度不够。
(二)预算执行仍有差距。
资金支出方向未完全按照专项资
金管理办法明确支出范围使用,在日常检查、宣传等方面支出较多,安全监管能力建设、安全支撑体系建设、安全生产重大课题研究等方面支出较少或根本未安排支出,不利于提高安全生产管理工作的系统性和科学性。
六、建议意见
(一)强化安全生产检查执法力度。
一是要规范执法,按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”检查执法“三部曲”要求,进一步规范检查执法步骤和方法,提升检查执法规范化水平。
二是科学检查诊断,通过购买服务等方式,加强安全技术服务机构、安全专家全面参与安全生产检查执法,提升安全生产检查执法科学化水平。
三是依法严格处罚,强化由警示性检查向执法性检查,严格落实执法处罚措施,杜绝执法不严、违法不纠行为。
四是注重执法效果,切实改变“重检查、轻整改”现象,对查处的每个安全隐患要追踪到底、整改到位,切实提高安全生产执法检查效能。
(二)加强专项资金预算管理。
一是科学编制安全生产项目实施整体规划,按照安全生产工作有关规定和要求,结合我区实际,制定项目实施整体规划,科学合理编制安全生产专项资金预算。
二是建立和完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的绩效管理模式,做好绩效目标管理、绩效运行跟踪、绩效评价实施和评价结果应用等具体工作,
切实提高预算资金使用效益。
三是按照专项资金管理办法支持的范围进行支出,加快项目实施,同时优化支出结构,提高安全生产管理工作的系统性和科学性。
(三)加强会计基础规范。
主管部门自觉增强财务管理责任意识,提升理财管财能力,完善内部财务制度,规范财务报销程序和审签流程,严格执行财经纪律,安全生产专项资金严格实行专账或专账科目核算,严格按照专项资金使用范围,严禁挪用、垫付安全生产专项资金,提高资金使用效益。
附件:2018年度安监专项资金绩效评价分值表。