陕西省财政预算管理制度(doc 7页)

陕西省财政厅关于印发《陕西省省级财政专项资金预算编制管理办法》的通知佚名【期刊名称】《西部财会》【年(卷),期】2013(000)009【总页数】3页(P63-65)【正文语种】中文各设区市、杨凌示范区、韩城市、省管县财政局，省级各部门：为贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》（陕政发〔2013〕4号）精神，全面推进财政专项资金管理改革，建立科学、规范、高效的运行机制，保证资金安全，提高使用效益，我们制定了《陕西省省级财政专项资金预算编制管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：陕西省省级财政专项资金预算编制管理办法2013年6月27日陕西省省级财政专项资金预算编制管理办法第一章总则第一条为规范和加强省级财政专项资金预算管理，加快预算执行进度，提高资金使用效益，根据《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》精神，制定本办法。

第二条本办法所称财政专项资金是指为实现国民经济和社会发展目标，省本级财政预算安排的、在一定时期内具有专项用途的资金。

第三条财政专项资金预算编制应遵循以下原则：（一）保证重点原则。

专项资金预算编制，要紧紧围绕全省中心工作，统筹兼顾，突出重点，优先保证中央以及省委、省政府重大决策部署所需资金，重点安排全省经济社会发展中急需解决且切实可行的项目。

（二）早编细编原则。

将专项资金项目计划编制工作提前到预算编制环节，细化到具体项目，提早做好项目储备，编制项目预算。

（三）项目管理原则。

专项资金预算编制实行项目库管理制度，通过推进项目库建设，科学论证，合理排序，努力提高专项资金预算编制的科学化、规范化水平。

（四）整合使用原则。

要逐步淡化专项资金“基数”的概念，加大资金整合力度，统筹安排，形成合力，集中财力办大事，充分发挥财政资金的聚集效应和整体效益。

（五）绩效管理原则。

编制专项资金预算时要同时编制项目绩效目标，加强对资金安排使用情况的跟踪问效，构建绩效评价结果与预算安排挂钩的机制，切实提高资金使用效益。

陕西省预算外资金管理制度(doc 6页)第一章总则第一条为了加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，提高预算外资金的使用效益，增强政府调控能力，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省有预算外资金收支和管理活动的国家机关、事业单位和社会团体。

第三条预算外资金，是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据法律、法规和国务院、省人民政府批准收取、提取、募集和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

预算外资金管理坚持统一领导、分级管理、量入为出、专款专用、合理有效的原则。

预算外资金不是部门和单位自有资金，必须上缴财政专户，实行收支两条线管理和预决算制度。

第四条各级人民政府应当加强预算外资金的管理，负责组织本条例的实施。

各级财政部门是预算外资金的行政主管部门，负责预算外资金的管理和监督。

物价、审计、监察、人民银行和有关行业主管部门按照各自职责，协同财政部门做好预算外资金的监督管理工作。

各部门、各单位应当将其预算外资金纳入财务部门管理。

第五条对在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人以及举报预算外资金管理中违法行为的有功人员，应当给予表彰和奖励。

第二章管理范围第六条预算外资金管理范围包括：（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入；（二）国务院或省人民政府及其财政、物价部门审批的行政事业性收费、募集资金；（三）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入；（四）主管部门从所属单位集中的上缴资金；（五）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；（六）其他未纳入预算管理的财政性资金。

第七条按照国家规定已纳入财政预算管理的政府性基金、税费附加和行政性收费，不属于预算外资金管理范围。

第八条事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金管理范围。

第九条本省任何部门和单位必须严格执行有关预算管理的法律、法规，不得将财政预算资金转为预算外资金；未经财政部门批准，不得将财政拨款转为有偿使用。

陕西省财政厅关于印发《陕西省财政厅机关公务卡管理实施细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】陕西省财政厅•【公布日期】2008.04.21•【字号】陕财办[2008]31号•【施行日期】2008.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文陕西省财政厅关于印发《陕西省财政厅机关公务卡管理实施细则（试行）》的通知（陕财办〔2008〕31号）厅机关各处室、厅属各单位：根据《陕西省省级预算单位公务卡管理暂行办法》（陕财办库〔2007〕34号）要求，结合我厅财务管理和资金结算方式的实际情况，特制定《陕西省财政厅机关公务卡管理实施细则》，现印发你们，请厅机关各处室遵照执行。

厅属各单位可参照本办法制定本单位公务卡实施细则。

二○○八年四月二十一日陕西省财政厅机关公务卡管理实施细则（试行）为了进一步适应国库集中收付制度改革，规范机关财务管理，提高公务支出透明度，减少现金支付结算，根据《陕西省省级预算单位公务卡管理暂行办法》（陕财办库〔2007〕34号）精神，结合厅机关财务管理和资金结算方式实际情况，特制定公务卡管理实施细则。

本办法所称公务卡，是指省级预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

一、公务卡的开立凡符合持卡条件的职工都可办理公务卡，并使用公务卡进行公务消费。

公务卡办理的范围为我厅在编在岗的正式职工。

厅内相互长期借用人员的公务卡由现用人处室、单位办理，厅内临时借用人员的公务卡由原处室、单位办理；聘用临时工和借用外单位人员不能办理公务卡。

公务卡实行“一人一卡”实名制，依照下列程序办理：1、职工个人拟写公务卡开卡申请书，所在处室负责人签署意见。

2、人事处对申请人资格进行审查，在申请书上签署意见后，退申请人。

3、申请人与财务部门公务卡经办人联系，填写发卡银行公务卡申请表，个人与银行签订公务卡合约。

4、持相关资料到财务部门办理开卡手续。

5、公务卡申办成功后，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一维护到发卡行的系统中。

财务预算管理制度范本第一章财务预算管理办法第一条为了增强我厂财务管理的调控能力，完善内部控制机制，加强成本费用控制，优化整合企业资源，以保障企业战略目标的实施，全面提升综合管理水平和市场价值。

根据《企业会计制度》《企业会计准则》及双矿集团公司《财务管理内部控制制度》，特制定本办法。

第二条财务预算的编制过程，是通过预测－计划－预算。

财务预算编制的前提，是对内部经营活动的分析和市场前景的预测；财务预算的依据，是根据分析、预测制定的经营目标和经营计划。

第三条财务预算的编制，应遵循国家相关部门的政策并符合上级部门有关预算管理的要求。

第四条财务预算编制的依据：1、集团公司下达的年度经营目标、经营规模、经营成果。

2、生产、计划部门编制的生产经营计划(包括技术改造、大修理工程及科研开发等)。

3、各职能部门业务费用计划。

第五条财务预算编制的内容为：年度货币收支平衡表、资产负债表、损益表和编制说明及月份经营计划、货币资金执行预算。

1、货币收支平衡表的编制，主要反映按年度经营目标货币资金收支情况，为资金的管理及筹措提供决策依据。

2、资产负债表的编制，主要反映企业的生产规模、偿债能力等，所要达到计划年度经营目标的相关财务指标。

3、损益表的编制，主要反映企业的营运能力、成本费用水平、创利能力等、计划年度经营目标的相关财务指标。

4、月份经营计划的编制，主要反映当月生产经营目标及经营成果。

5、货币资金执行预算的编制，主要反映当月全厂货币资金收支计划。

第六条货币资金是维持企业正常运转的血液，贯穿于企业日常生产经营与重大财务活动的全过程，货币资金流量预算管理是财务预算管理的关键控制点。

第七条货币资金执行预算的编制原则，是以销售预测和各项费用支出为基础，坚持量入为出、先急后缓，确保洗煤主业的资金需求。

第八条资金预算编制程序1、各生产车间及机关职能部门每月____日前，按其月份费用计划，划分货币支付及内部转帐支付两部分，由部门领导及厂主管领导签字审批后报财务科。

陕西省人民政府关于印发推进财政资金统筹使用实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2015.12.12•【字号】陕政发〔2015〕54号•【施行日期】2015.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文陕西省人民政府关于印发推进财政资金统筹使用实施方案的通知陕政发〔2015〕54号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《关于推进财政资金统筹使用的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

陕西省人民政府2015年12月12日附件关于推进财政资金统筹使用的实施方案为贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）要求，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，现就推进我省财政资金统筹使用制订如下实施方案。

一、推进项目资金的统筹使用推行零基预算。

从2016年起，省级全面实施零基预算，改变现行“基数＋增长”的预算分配方式，打破专项基数，以零为基点，根据政策标准和项目入库情况，据实核定支出预算。

对个人补助类民生专项，根据政策标准和实际需求足额安排；对省委省政府确定的重大项目和重点事项，优先保障；对其他专项，根据项目申报情况，区分轻重缓急，统筹平衡，逐项审核，一年一定。

除应急救灾、预备费等有特殊要求的专项外，年初未细化到具体项目的，原则上不安排支出预算。

加强项目库管理。

提前开展项目可行性研究、招投标、政府采购等前期准备工作，提升项目储备能力，强化预算事前审核，确保预算一旦下达，资金就能实际使用；对没有进入项目库的项目一般不得安排预算；规范项目设置，做细做实项目库，全面反映项目情况；实施项目全周期滚动管理，逐步完善项目退出机制。

加快项目预算批复和下达。

预算经同级人大批准后，要按照规定时间及时批复、下达并拨付资金。

对据实结算项目，采取当年预拨、下年清算的方式，切实加快资金拨付进度。

陕西省人民政府关于印发《陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法》的通知【发文字号】陕政发〔1997〕1号【发布部门】陕西省政府【公布日期】1997.01.15【实施日期】1997.01.15【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章陕西省人民政府关于印发《陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法》的通知（１９９７年１月１５日陕政发〔１９９７〕１号）省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法》印发给你们，请认真组织实施，抓紧贯彻落实。

省政府要求：一、对省直单位行政事业性收费资金实行收支集中统一管理。

具体办法是：单位开票，银行收款，统一开户，收支统管。

实行该办法后，各单位原来的收费资金过渡户一律报省财政厅审核后撤消，只保留一个预算内经费户和预算外支出户。

二、为了切实加强省直单位收费资金集中收支管理工作，决定成立陕西省收费资金管理中心，隶属省财政厅，管理中心人员编制由省财政厅按程序报省编委审定。

管理中心要配备思想作风好，精通业务的人员，采用现代化的管理手段，对票据管理、会计核算、收费稽查实施综合管理，保证收费全额入户。

三、各级领导同志一定要从讲政治、防腐倡谦的高度来认识加强预算外资金管理的重要性，统一思想，加强协调，顾全大局，密切配合，确保省直单位行政事业性收费资金集中收支管理工作的顺利实施。

陕西省省直单位行政事业性收费资金收支管理办法第一条为了加强行政事业性收费资金收支管理，建立良好的收费资金管理秩序，维护合理合法收费，制止乱收费，根据国务院《关于加加预算外资金管理的决定》（国发［１９９６］２９号），结合省直单位实际，制定本办法。

第二条行政事业性收费资金收支管理范围是：（一）省直国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法人和其他组织收取的行政性收费，包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。

（二）国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务，不以盈利为目的所收取的事业性收费。

陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见（陕政发〔2013〕4号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步加强财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的运行机制，保证资金安全，提高使用效益，充分发挥财政专项资金在全省经济建设和社会事业发展中的作用，现提出以下意见：一、稳步推进财政专项资金预算编制改革（一）规范专项资金设立。

按照公共财政要求，凡能通过市场机制解决的，原则上不安排专项资金，市场机制不能解决、属于公共财政负担的，要合理安排、保证重点，充分发挥专项资金的导向作用，吸引社会资金参与，实现共建共享。

今后新设立财政专项资金，各级主管部门要编制行业规划、提出可行性报告，经同级财政审核后，报政府批准。

未经政府批准，各级财政部门一律不得设立新的专项资金。

（二）早编细编专项资金预算。

提前一年编制专项资金预算，切实改变边执行预算、边制订计划、边落实项目的做法。

每年从7月初开始，启动下一年度专项资金预算编制工作。

各级主管部门要在10月底前将专项资金项目计划提交同级财政部门。

除适当预留部分应急专项资金外，所有专项资金项目计划要细化到具体项目，未细化到项目的，如无特殊原因，预算一律不予安排。

各级财政部门要根据中省有关政策，结合下年度财力情况，对部门专项资金项目计划进行审核、汇总、平衡后，纳入下一年度财政预算。

财政预算经法定程序批准后，各级财政部门要在30个工作日内批复部门预算，并及时下达财政专项资金预算。

预算一经批复，各部门必须严格执行，不得随意调整。

陕西省人民政府关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知（１９８０年４月１９日）根据国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知精神，省人民政府决定，从一九八０年起，对全省县以上各级财政全面实行“划分收支、分级包干”的管理体制。

现将《陕西省实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的暂行规定》印发给你们，望按照执行。

实行“划分收支、分级包干”，是我国财政管理体制的重大改革。

认真搞好这次财政管理体制的改革工作，对于促进国民经济的发展和逐步实现四个现代化有着重要的意义。

各地区、各部门必须高度重视，加强领导，切实抓好新的财政管理体制的实行，并相应做好有关经济管理方面的调整改革工作。

要及时了解情况，总结经验，研究解决出现的新问题，使改革财政管理体制的工作收到更好的经济效果。

陕西省实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的暂行规定根据国务院一九八０年《关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知》，结合我省实际情况，对我省地方各级实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制作如下暂行规定：一、按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分省和地、市财政的收支范围。

（一）省级所属企业、事业的收入，省级上划给中央部门直接管理的企业的利润中留给省级百分之二十的部分，以及省级其他收入，归省财政，作为省财政的固定收入。

地、市所属企业、事业收入，上划给中央省级部门直接管理的企业利润中留给地、市百分之二十的部分，工商所得税，其他工商税（包括屠宰税、车船使用牌照税、城市房地产税、牲畜交易税、集市交易税，全部留给地、市，不参与包干分成），滞纳金和补税罚没收入，盐税，农牧业税，以及地、市其他收入，归地、市财政，作为地、市财政的固定收入。

陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2000.08.05•【字号】陕政办发[2000]77号•【施行日期】2000.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（陕政办发[2000]77号）各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省机构改革领导小组审核、省人民政府批准，现予印发。

2000年8月5日陕西省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共中央、国务院批准的《陕西省人民政府机构改革方案》(中委[2000]74号)，陕西省财政厅是省政府主管全省财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的综合经济部门。

一、职能调整(一)划出的职能1、原省国有资产管理局承担的组织实施国有企业财产监管的职能，交省经济贸易委员会。

2、原省国有资产管理局承担的国有资源实行资产化管理的有关职能，交省国土资源厅、省林业厅。

3、农业税征收管理职能，交省地方税务局。

(二)划入的职能1、省审计厅承担的指导和管理社会审计的职能。

2、原省国有资产管理局承担的企业国有资产(国有资本金)的基础管理职能。

3、原省国有资产管理局承担的制定政府公共财产管理规章制度的职能。

4、拟定彩票管理制度和发行计划及监督彩票发行的职能。

5、负责会计委派制试点工作的职能。

(三)转变的职能1、改进预算制度、强化预算约束，逐步建立起政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算制度。

2、根据建立现代企业制度的要求，不再承担审批国有企业具体财务事项、下达财务计划和考核指标的职能，扩大企业理财自主权。

3、改革国有事业单位财务管理制度，减少具体审批事务，扩大事业单位财务管理自主权。

4、实行规范的转移支付制度，减少对省以下各级财政的专项补贴。

陕西省省级机关会议经费管理办法陕发办【2014】6号第一章总则第一条为认真贯彻中央要求，进一步加强和规范省级机关会议经费管理，精简会议、改进会风、节约经费，制定本办法。

第二条省级机关会议分类、审批和会议经费管理等，适用本办法。

本办法所称省级机关，是指省委各部门，省级国家机关各部门、各直属机构，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高级人民法院和省人民检察院，各人民团体、各民主党派和工商联。

第三条省级机关召开会议要坚持厉行节约、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议经费管理。

第四条省级机关召开的会议实行分类管理。

第五条省级机关要严格会议经费预算管理，控制会议经费预算规模。

会议经费预算要细化到具体会议项目，执行中不能突破。

会议经费纳入部门预算，并单独列示。

第二章会议分类、审批第六条省级机关会议分为四类。

一类会议：省党代会、省委全委会、省人代会、省政府全体会议、省政协全委会、省纪委全委会。

二类会议：经批准以省委、省政府名义召开的全省性会议；省委各部门，省级国家机关各部门、各直属机构，省高级人民法院和省人民检察院，各人民团体召开的全省性工作会议；各人民团体的换届会议。

三类会议：省委各部门，省级国家机关各部门、各直属机构，省高级人民法院和省人民检察院，各人民团体召开的本系统业务性会议。

四类会议：除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

第七条各类会议严格按以下程序和要求报批或备案。

一类会议：报省委、省政府批准。

二类会议：以省委、省政府名义召开的全省性会议和各人民团体的换届会议，提前5个工作日报省委办公厅、省政府办公厅审批；省级机关召开的全省性工作会议，提前5个工作日报省委办公厅、省政府办公厅备案。

此类会议建立省级机关年度会议计划编报制度（第十条所列部门除外），于11月底前报省委办公厅、省政府办公厅审核批准。

三类会议：本部门领导办公会或党组（党委）会审批。

四类会议：本部门分管领导审核并报主要领导批准。