QFLP结汇与外管局36号文的制度性突破201412
- 格式:docx
- 大小:18.45 KB
- 文档页数:2
国家外汇管理局关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2014.12.05•【文号】汇发[2014]48号•【施行日期】2014.12.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文国家外汇管理局关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知汇发[2014]48号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局,各全国性银行:为进一步简政放权,丰富市场参与主体,促进外汇市场发展,根据《中华人民共和国外汇管理条例》,现就调整境内金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策通知如下:一、境内金融机构经国家外汇管理局批准取得即期结售汇业务资格和相关金融监管部门批准取得衍生产品交易业务资格后,在满足银行间外汇市场相关业务技术规范条件下,可以成为银行间外汇市场会员,相应开展人民币对外汇即期和衍生产品交易,国家外汇管理局不实施银行间外汇市场事前入市资格许可。
金融机构应将本机构在银行间外汇市场进行人民币对外汇即期和衍生产品交易的内部操作规程和风险管理制度送中国外汇交易中心(以下简称交易中心)备案。
二、金融机构在银行间外汇市场开展人民币对外汇交易,应基于对冲代客和自身结售汇业务风险、在结售汇综合头寸限额内开展做市和自营交易、从事符合规定的自身套期保值等需要,并遵守银行间外汇市场交易、清算、信息等法规、规则及有关金融监管部门的规定。
三、经银行业监督管理部门批准设立的货币经纪公司(含分支机构),可以在银行间外汇市场开展人民币对外汇衍生产品交易、外汇对外汇交易、外汇拆借等外汇管理规定的外汇经纪业务,国家外汇管理局不实施事前资格许可。
货币经纪公司开展外汇经纪业务,应遵守银行间外汇市场有关法规、规则。
四、交易中心和银行间市场清算所股份有限公司(以下简称上海清算所)应根据本通知要求,相应调整有关业务规则及系统,做好技术支持与服务工作。
国家外汇管理局关于非贸易项下结汇、售汇及付汇管理有关问题的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家外汇管理局关于非贸易项下结汇、售汇及付汇管理有关问题的通知([96]汇管函字第209号1996年7月13日)中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分行,国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局:为保证外汇体制改革的顺利进行,实现经常项目下人民币可兑换,现将中国人民银行一九九六年六月二十日银发[1996]210号《结汇、售汇及付汇管理规定》中有关非贸易项下结汇、售汇及付汇管理有关问题通知如下:一、境内机构(不含外商投资企业)按照《结汇、售汇及付汇管理规定》第七条的规定办理结汇时,应当按照下列规定办理:(一)经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合作及其他服务业务的公司在上述项目进行过程中收到的业务往来外汇净收入按年结汇;(二)从事代理对外或者境外业务的机构代收代付的外汇,净收入按季结汇;(三)暂收代付或者暂收代结项下的外汇,除一类旅行社收取的国外旅游机构预付的外汇外,净收入按季结汇;(四)一类旅行社收取国外旅游机构预付的外汇不超过上年收汇总额3%(具体数额由外汇局核实)可以存入其暂收待付外汇账户,其余的外汇均应当结汇。
(五)保险机构受理外汇保险,须向境外分保及尚未结算的保费,净收入按年结汇。
二、第十八条有关概念的解释:1. 第(一)款和第(二)款中的“主管部门”系指省、部级各项业务对口主管部门。
2. 第(三)款提到的“主管部门”系指按经贸类、司法类、金融机构类、新闻类等省、部级对口主管部门。
3. 第(六)款提到的“国家授权部门”是指外交部授权的准许审批出国任务的部门。
国家外汇管理局关于下发有关外商投资企业外汇管理的三个规定的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家外汇管理局关于下发有关外商投资企业外汇管理的三个规定的通知([89]汇管条字第14号1989年1月7日)国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局,计划单列城市、特区分局:为了加强对外商投资企业的外汇管理,总局拟订了《关于外商投资企业在境外开立账户的管理规定》、《关于外商投资企业在境内以外币计价结算管理的规定》、《中外合资、合作经营企业中方投资者外汇管理规定》,并根据一九八八年十一月在湖南长沙召开的“全国外商投资企业外汇管理经验交流会”会议精神和各分局代表讨论的意见作了修改。
现发给你们,请遵照执行。
如在执行中发现问题或有何意见,请报总局。
附件一:国家外汇管理局关于外商投资企业在境外开立账户的管理规定根据《对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则》的有关规定,为加强对外商投资企业在境外开立外汇账户的管理,特作如下规定:一、外商投资企业(以下简称企业)确因业务经营需要,要求在境外银行开立账户者,应向国家外汇管理局或企业所在地分、支局(以下简称外汇管理部门)提出申请,经外汇管理部门批准后方可开立。
二、前条所指“业务经营需要”,是指符合下列情况之一者:1、企业在境外有经常性零星收入,需在境外开立账户,将收入集整后汇回境内的;2、企业在境外有经常性零星支出的。
该类账户的收入应由企业自国内汇出;3、由于业务上的特殊需要必须在境外开户的。
三、企业在向外汇管理部门申请境外开户时,应提交下列文件:1、由企业法人代表或董事会授权人签署并加盖企业公章的开立账户申请书,申请书应包括开户理由、币别、金额、用途、收支范围、使用期限、拟开户银行及所在地等内容;2、由在中国注册的会计师出具的企业按规定缴足资本的验资证明;3、企业在境外设有代表机构和常驻人员的,须另附有关部门批准设立的文件;4、企业对境外账户使用的管理办法。
国家外汇管理局关于废止和失效5件外汇管理规范性文件及7件外汇管理规范性文件条款的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2019.12.30•【文号】汇发〔2019〕39号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国家外汇管理局关于废止和失效5件外汇管理规范性文件及7件外汇管理规范性文件条款的通知汇发〔2019〕39号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局,各全国性中资银行:为推进外汇管理“放管服”改革,便利市场主体了解执行外汇管理规定,现就部分外汇管理规范性文件或条款的效力通知如下:一、对主要内容被新文件代替、与当前管理实际不符的2件外汇管理规范性文件,予以废止。
目录见附件1。
二、对适用期已过或者调整对象已经消失,实际上已经失效的3件外汇管理规范性文件,宣布失效。
目录见附件2。
三、对7件外汇管理规范性文件中的部分条款予以废止或修改。
目录见附件3。
本通知自公布之日起生效。
附件:1. 国家外汇管理局予以废止的2件外汇管理规范性文件目录2. 国家外汇管理局宣布失效的3件外汇管理规范性文件目录3. 国家外汇管理局废止、修改7件外汇管理规范性文件中部分条款的目录国家外汇管理局2019年12月30日附件1国家外汇管理局予以废止的2件外汇管理规范性文件目录1. 国家外汇管理局关于简化“三资”企业开立外汇帐户和办理汇款的审批手续的通知(〔87〕汇管条字第 135 号)2. 关于执行《外商投资企业境内外汇帐户管理办法》有关问题的批复(〔89〕汇管投字第 779 号)附件2国家外汇管理局宣布失效的3件外汇管理规范性文件目录1. 国家外汇管理局综合司关于进一步明确退还境外投资汇回利润保证金有关问题的通知(汇综发〔2013〕52 号)2. 国家外汇管理局综合司关于临时性简化修改单位基本情况表中行业属性申请流程的通知(汇综发〔2014〕68 号)3. 国家外汇管理局综合司关于做好个人外汇业务监测系统上线准备工作的通知(汇综发〔2015〕61 号)附件3国家外汇管理局废止、修改7件外汇管理规范性文件中部分条款的目录一、废止《国家外汇管理局关于下放部分资本项目外汇业务审批权限有关问题的通知》(汇发2005年63号)第一条、第二条、第四条、第五条、第六条。
国家外汇管理局关于境外上市外汇管理有关问题的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家外汇管理局关于境外上市外汇管理有关问题的通知汇发[2014]54号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局,各中资外汇指定银行总行:为规范和完善境外上市外汇管理,根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规,现就有关事项通知如下:一、本通知所称的境外上市,是指在境内注册的股份有限公司(以下简称境内公司)经中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)许可,在境外发行股票(含优先股及股票派生形式证券)、可转换为股票的公司债券等法律、法规允许的证券(以下简称境外股份),并在境外证券交易所公开上市流通的行为。
二、国家外汇管理局及其分支局、外汇管理部(以下简称外汇局)对境内公司境外上市涉及的业务登记、账户开立与使用、跨境收支、资金汇兑等行为实施监督、管理与检查。
三、境内公司应在境外上市发行结束之日起15个工作日内,持下列材料到其注册所在地外汇局(以下简称所在地外汇局)办理境外上市登记:(一)书面申请,并附《境外上市登记表》(见附件1);(二)中国证监会许可境内公司境外上市的证明文件;(三)境外发行结束的公告文件;(四)前述材料内容不一致或不能说明交易真实性时,要求提供的补充材料。
所在地外汇局审核上述材料无误后,在资本项目信息系统(以下简称系统)为境内公司办理登记,并通过系统打印业务登记凭证,加盖业务印章后交境内公司。
境内公司凭此登记凭证办理境外上市开户及相关业务。
四、境内公司境外上市后,其境内股东根据有关规定拟增持或减持境外上市公司股份的,应在拟增持或减持前20个工作日内,持下列材料到境内股东所在地外汇局办理境外持股登记:(一)书面申请,并附《境外持股登记表》(见附件2);(二)关于增持或减持事项的董事会或股东大会决议(如有);(三)需经财政部门、国有资产管理部门等相关部门批准的,应提供相关部门的批准文件;(四)前述材料内容不一致或不能说明交易真实性时,要求提供的补充材料。
国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇统计报表相关指标的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2014.05.23•【文号】汇综发[2014]65号•【施行日期】2014.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】外汇管理正文国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇统计报表相关指标的通知汇综发[2014]65号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局,各中资外汇指定银行:为适应涉外收支交易分类与代码新变化,保持数据统计口径的一致,现对《国家外汇管理局关于印发<银行结售汇统计制度>的通知》(汇发〔2006〕42号)“附2:银行结售汇统计报表指标解释”进行调整。
具体内容通知如下:一、“来料加工工缴费收入、出料加工工缴费支出”项下结汇、售汇业务,如“三来一补”企业的加工费、综合费等结售汇业务,调整至服务贸易“126、326其他服务”项下。
二、“转口贸易价差”项下结汇、售汇业务,包括离岸转手买卖及转手买卖价差项下的结售汇业务,调整至“110/310货物贸易”项下。
三、“邮政及寄递服务”项下结汇、售汇业务,调整至“121/321运输”项下。
四、“建筑安装工程及劳务承包”项下结汇、售汇业务,按下列情况进行调整:(一)未在建筑工程所在经济体设立法人、分支机构及项目办公室的,结售汇应视下列情况进行统计:1.因境外工程需要而由国内企业提供的建筑物资和建筑设备的出口收入,结汇业务计入“110货物贸易”项下;2.居民企业从其负责的建筑工程所在经济体或第三方经济体(即既非负责建设工程的企业的居住经济体,也非建筑工程所在的经济体)购买的货物和服务,售汇业务计入“326其他服务”项下;3.对于境内建筑企业承包境外工程获得的收入(无论是根据工程进度分阶段汇入,还是一次性汇入),结汇业务计入“126其他服务”项下。
(二)在境外工程地设立法人、分支机构及项目办公室从事建筑工程和安装项目,结售汇应视下列情况进行统计:1.因境外工程需要而由国内企业提供的建筑物资和建筑设备的出口收入,结汇业务计入“110货物贸易”项下;2.在第三方经济体和当地采购的设备和物资,售汇业务计入“421投资资本金”项下;3.建筑工程所获收入汇回境内时(无论是根据工程进度分阶段汇入,还是一次性汇入),原投资额内部分,结汇业务计入“222直接投资撤资”项下;超出原投资额部分收入,结汇业务计入“132投资收益”项下。
国家外汇管理局综合司关于完善企业贸易信贷登记管理有关
问题的通知
【法规类别】金融机构外汇业务
【发文字号】汇综发[2009]36号
【失效依据】国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局公告2012年第1号――关于货物贸易外汇管理制度改革的公告
【发布部门】国家外汇管理局
【发布日期】2009.04.16
【实施日期】2009.04.16
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
国家外汇管理局综合司关于完善企业贸易信贷登记管理有关问题的通知
(汇综发[2009]36号)
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局:
为简化企业登记手续,方便银行审核管理,促进实体经济增长和贸易便利化,现就贸易信贷登记管理有关事项通知如下:
一、调整部分贸易信贷登记管理方式
(一)对企业延期付款可付汇额度实行余额管理,不再执行年度累计发生额管理。
企业
延期付款可付汇额度由该企业前12个月进口付汇情况、企业延期付款登记情况及企业的行业特点等确定:企业延期付款可付汇额度=企业前12个月进口付汇额×基础比例-(已确认付汇登记金额-延期付款注销确认金额)。
其中,基础比例为25%。
(二)企业在贸易信贷登记管理系统(以下简称“系统”)中办理提款登记的等值30,000美元(含)以下的预付货款,不纳入货款预付汇比例限制。
二、明确以下情况贸易信贷登记管理范围及银行审核职责
(一)企业在取得海关签发的海关。
国家外汇管理局关于公布废止和失效的34件外汇管理规范性文件的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家外汇管理局关于公布废止和失效的34件外汇管理规范性文件的通知(汇发[2014]44号)国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局:为进一步完善外汇管理法规体系,促进贸易投资便利化,现就部分外汇管理规范性文件的效力通知如下:一、对主要内容被新的规范性文件所代替、与当前管理实际不符的18件外汇管理规范性文件,予以废止。
(目录见附件1)二、对适用期已过或者调整对象已经消失,实际上已经失效的16件外汇管理规范性文件,宣布失效。
(目录见附件2)本通知自公布之日起生效。
附件1:国家外汇管理局予以废止的18件外汇管理规范性文件目录附件2:国家外汇管理局宣布失效的16件外汇管理规范性文件目录国家外汇管理局2014年9月22日附件1国家外汇管理局予以废止的18件外汇管理规范性文件目录一、《关于下发〈境外带料加工装配项目、援外项目外汇管理操作规程〉的通知》(汇发[1999]317号)二、《国家外汇管理局关于转发〈国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知〉的通知》汇发[2002]105号)三、《国家外汇管理局关于境内机构对外贸易中以人民币作为计价货币有关问题的通知》(汇发[2003]29号)四、《国家外汇管理局关于部分银行试行办理个人外汇预结汇汇款业务有关问题的通知》(汇发[2003]48号)五、《国家外汇管理局关于印发〈国家外汇管理局外汇收支非现场监管工作制度〉(试行)的通知》(汇发[2004]22号)六、《国家外汇管理局关于报送内地人民币卡在香港使用统计报表的通知》(汇发[2004]57号)七、《国家外汇管理局关于美国联邦保险股份有限公司上海分公司支付代垫费用有关问题的批复》(汇复[2005]216号)八、《国家外汇管理局关于境内外汇指定银行办理韩元挂牌兑换业务有关事项的通知》(汇发[2006]45号)九、《国家外汇管理局综合司关于现钞结算的国际收支统计间接申报和核销问题的批复》(汇综复[2006]106号)十、《国家外汇管理局综合司关于启用“银行结售汇业务管理专用章”的通知》(汇综发[2007]97号)十一、《国家外汇管理局综合司关于对外商投资企业将资本金结汇归还人民币贷款行为定性处理的通知》(汇综发[2008]39号)十二、《国家外汇管理局关于提高中国银联卡境外自动柜员机单卡单日提取外币现钞限额的批复》(汇复[2008]103号)十三、《国家外汇管理局综合司关于中国农业银行满洲里市分行办理俄罗斯卢布兑换业务的批复》(汇综复[2008]58号)十四、《国家外汇管理局关于进一步完善银行试行办理个人外汇预结汇汇款业务有关问题的通知》(汇发[2009]51号)十五、《国家外汇管理局综合司关于上海贝尔股份有限公司境外放款有关问题的批复》(汇综复[2010]19号)十六、《国家外汇管理局国际收支司关于启用贸易信贷抽样调查系统(外汇局版)开展贸易信贷调查工作的通知》(汇国发[2010]1号)十七、《国家外汇管理局关于外汇指定银行停止报送挂牌汇价日报表的通知》(汇发[2012]9号)十八、《国家外汇管理局综合司关于外商投资企业利润汇出相关问题的批复》(汇综复[2013]110号)附件2国家外汇管理局宣布失效的16件外汇管理规范性文件目录一、《国家外汇管理局关于处理非法从事外汇期货交易机构的意见的通知》([93]汇业函字第121号)二、《国家外汇管理局关于信托投资公司购汇补充外汇资本金有关问题的通知》(汇发[2001]159号)三、《国家外汇管理局关于实施〈境内外资银行外债管理办法〉有关问题的通知》(汇发[2004]59号)四、《国家外汇管理局综合司关于外资银行改制有关国际收支统计申报事项的批复》(汇综复[2007]40号)五、《国家外汇管理局综合司关于外商投资房地产企业外债登记有关问题的批复》(汇综复[2007]118号)六、《国家外汇管理局关于〈中华人民共和国外汇管理条例〉修订后检查处理违反外汇管理行为法规适用问题的通知》(汇发[2008]41号)七、《国家外汇管理局关于修订〈银行执行外汇管理规定情况考核办法〉的通知》(汇发[2010]38号)附件《银行执行外汇管理规定情况考核办法》附表1《银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准》八、《国家外汇管理局关于加强外汇业务管理有关问题的通知》(汇发[2010]59号)九、《国家外汇管理局关于进一步加强外汇业务管理有关问题的通知》(汇发[2011]11号)十、《国家外汇管理局综合司关于下发〈国家外汇管理局关于加强外汇业务管理有关问题的通知〉所涉资本项目业务操作指引的通知》(汇综发[2011]29号)十一、《国家外汇管理局综合司关于印发〈银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准(2011年)〉的通知》(汇综发[2011]71号)十二、《国家外汇管理局关于核定境内银行2012年度融资性对外担保余额指标有关问题的通知》(汇发[2012]35号)十三、《国家外汇管理局综合司关于印发〈银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准(2012年)〉的通知》(汇综发[2012]47号)十四、《国家外汇管理局关于核定境内银行2013年度融资性对外担保余额指标有关问题的通知》(汇发[2013]26号)十五、《国家外汇管理局综合司关于印发〈银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准(2013年)〉的通知》(汇综发[2013]21号)十六、《国家外汇管理局综合司关于做好四川省雅安市抗震救灾工作外汇管理有关问题的通知》(汇综发[2013]50号)——结束——。
现行有效外汇管理主要法规目录(截至2014年12月31日)【法规类别】法规规章清理【发布部门】国家外汇管理局【发布日期】2015.01.14【实施日期】2015.01.14【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件现行有效外汇管理主要法规目录(截至2014年12月31日)(国家外汇管理局 2015年1月14日)一、综合(29 项)1- 基本法规1中华人民共和国外汇管理条例国务院令第532号2 境内机构外币现钞收付管理暂行办法 [96]汇管函字第211号3 境内外汇划转管理暂行规定 [97]汇管函字第250号4个人外汇管理办法中国人民银行令2006年第3号5个人外汇管理办法实施细则汇发[2007]1号6国家外汇管理局关于印发《海关特殊监管区域外汇管理办法》的通知汇发[2013]15号7国家外汇管理局关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知汇发[2013]20号8国家外汇管理局关于印发《跨国公司外汇资金集中运营管理规定(试行)》的通知汇发[2014]23号2- 账户管理1境内外汇账户管理规定银发[1997]416号2境外外汇账户管理规定[97]汇政发字第10号3国家外汇管理局综合司关于驻华使领馆经常项目外汇账户管理有关问题的通知汇综发[2007]114号4国家外汇管理局关于对公外汇账户业务涉及有关外汇管理政策问题的批复汇复[2007]398号5国家外汇管理局综合司关于驻华外交机构外汇业务有关问题的批复汇综复[2008]53号6国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知汇发[2009]29号3- 行政许可1 国家外汇管理局取消26项行政审批项目后有关事宜的公告国家外汇管理局公告[2003]第1号2国家外汇管理局取消8项行政审批项目后有关事宜公告国家外汇管理局公告[2004]第1号3国家外汇管理局关于实施外汇管理行政许可有关程序问题的通知汇发[2004]68号4 中国人民银行公告[2006]第5号-调整部分外汇管理政策5 国家外汇管理局综合司关于转发《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》的通知汇综发[2007]189号6 国家外汇管理局行政许可办理程序汇综发[2008]191号7国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定国发[2010]21号8 国家外汇管理局行政许可项目表汇发[2010]43号9国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定国发[2012]52号10国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定国发[2014]5号4-其他1 国家外汇管理局来信来访制度汇发[1999]346号2 关于规范外汇业务重要凭证、审批核准、档案管理的指导意见汇发[2004]1号3国家外汇管理局关于印发《国家外汇管理局政府信息公开指南》、《国家外汇管理局政府信息公开目录》、《国家外汇管理局依申请公开政府信息工作规程》的通知汇发[2008]12号4国家外汇管理局法律咨询工作管理规定汇综发[2009]106号5国家外汇管理局综合司关于办理二氧化碳减排量等环境权益跨境交易有关外汇业务问题的通知汇综发[2010]151号二、经常项目外汇管理(26 项)1- 经常项目综合1国家外汇管理局关于外币旅行支票代售管理等有关问题的通知汇发[2004]15号2国家外汇管理局关于免税商品外汇管理有关问题的通知汇发[2006]16号3国家外汇管理局关于调整经常项目外汇管理政策的通知汇发[2006]19号4 经常项目外汇账户和境内居民个人购汇操作规程汇综发[2006]32号5国家外汇管理局关于境内机构自行保留经常项目外汇收入的通知汇发[2007]49号6国家外汇管理局关于改进海关特殊监管区域经常项目外汇管理有关问题的通知汇发[2013]22号2- 货物贸易外汇管理1国家外汇管理局综合司关于商业银行办理黄金进出口收付汇有关问题的通知汇综发[2012]85号2 国家外汇管理局海关总署国家税务总局关于货物贸易外汇管理制度改革的公告国家外汇管理局公告2012年第1号3国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知汇发[2012]38号4国家外汇管理局综合司关于做好货物贸易外汇管理应急工作有关问题的通知汇综发[2012]123号5 中华人民共和国海关总署国家外汇管理局公告2013年第52号6国家外汇管理局关于完善银行贸易融资业务外汇管理有关问题的通知汇发[2013]44号3- 边境贸易1国家外汇管理局关于边境地区贸易外汇管理有关问题的通知汇发[2014]12号4- 服务贸易外汇管理1国家外汇管理局关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知汇发[2009]63号2国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知汇发[2013]30号3 国家税务总局国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告国家税务总局国家外汇管理局公告2013年第40号5- 个人经常项目外汇管理1国家外汇管理局综合司关于规范银行个人结售汇业务操作的通知汇综发[2007]90号2国家外汇管理局综合司关于境外个人购汇管理有关问题的通知汇综发[2008]159号3国家外汇管理局关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知汇发[2009]56号4 个人结售汇管理信息系统应急预案汇综发[2008]49号5 电子银行个人结售汇业务管理暂行办法汇发[2011]10号6国家外汇管理局关于银行开办电子渠道个人结售汇业务试行个人分拆结售汇“关注名单”管理的通知汇发[2011]41号7国家外汇管理局综合司关于规范电子银行个人结售汇业务接入审核工作的通知汇综发[2013]77号6- 外币现钞与外币计价管理1 携带外币现钞出入境管理暂行办法汇发[2003]102号2 携带外币现钞出入境管理操作规程汇发[2004]21号3 国家外汇管理局海关总署关于印发《银行调运外币现钞进出境管理规定》的通知汇发[2014]24号三、资本项目外汇管理(87 项)1- 资本项目综合1国家外汇管理局关于取消部分资本项目外汇管理行政审批后过渡政策措施的通知汇发[2003]50号2国家外汇管理局关于下放部分资本项目外汇业务审批权限有关问题的通知汇发[2005]63号3国家外汇管理局关于调整部分资本项目外汇业务审批权限的通知汇发[2009]21号4国家外汇管理局关于调整部分资本项目外汇业务审批权限的通知汇发[2010]29号5 住房和城乡建设部国家外汇管理局关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知建房[2010]186号6国家外汇管理局关于取消和调整部分资本项目外汇业务审核权限及管理措施的通知汇发[2011]20号7国家外汇管理局关于进一步明确和规范部分资本项目外汇业务管理有关问题的通知汇发[2011]45号8国家外汇管理局关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知汇发[2012]33号9国家外汇管理局关于推广资本项目信息系统的通知汇发[2013]17号10国家外汇管理局综合司关于印发《资本项目外汇业务操作指引(2013年版)》的通知汇综发[2013]80号11国家外汇管理局关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知汇发[2014]2号12国家外汇管理局关于财务公司账户数据接口规范的通知汇发[2012]55号2- 外商直接投资外汇管理(1)-基本法规1利用外资改组国有企业暂行规定国家经济贸易委员会、财政部、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局令2002年第42号2外商投资创业投资企业管理规定对外贸易经济合作部、科学技术部、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家外汇管理局令2003年第2号3外国投资者对上市公司战略投资管理办法商务部、中国证券监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局令2005年第28号4关于外国投资者并购境内企业的规定商务部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局令2006年第10号5国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知汇发[2012]59号6国家外汇管理局关于印发《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》及配套文件的通知汇发[2013]21号(2)-资本金管理1国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知汇综发[2008]142号2国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的补充通知汇综发[2011]88号3国家外汇管理局关于在部分地区开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知汇发[2014]36号4 商务部外汇局。
QFLP结汇与外管局36号文的制度性突破(2014-12-11 11:18:49)转载▼
标签:股票
作者:侯陆军律师
QFLP试点政策最早于2011年由上海市先行落地之初,一度吸引国内各大城市的政府金融管理部门,为争夺成为试点城市而趋之若鹜,同时对于众多的外资PE而言,仿佛也看到了实现外资进行股权投资的一条坦途。
然而,从试点的上海市,包括2013年开始试点的深圳前海,在试点政策出台以后,均不得不面对一个很棘手的现实问题,就是境外PE投资资金的结汇障碍。
一、QFLP结汇额度和142号文
根据《国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知》(“142号文”)第三条第二款的规定,“外商投资企业资本金结汇所得人民币资金,应当在政府审批部门批准的经营范围内使用,除另有规定外,结汇所得人民币资金不得用于境内股权投资”。
此条款的规定,意味着,外商投资企业要想在境内进行股权投资,无法使用外汇结汇资金。
这等同于将外资投资中国股权的通道给封死了。
虽然根据现行法律法规规定,除直接投资和并购外,境外投资者参与境内股权投资还可以通过设立外商投资性公司、设立外商投资创业投资企业两种形式,但由于这两种形式对境外投资者设立了严苛的要求和条件,因此实务中很少有外资PE会采用这两种渠道来进行境内股权投资。
QFLP试点政策出台以后,由于不能直接突破142号文的限制,各试点城市主要通过向外管局申请QFLP额度来打通资金入境的另一条特别通道。
然而,由于防止热钱借道流入是外管局的最重要考量,其对待QFLP入境仍是非常谨慎,因此,即便是QFLP获得了资格准入,额度审批、资本汇入、结汇投资、利润汇出、清算退出等环节也都要受到外汇管理部门的严格监管。
除上海、北京作为第一批试点城市在QFLP推出不久便各获得了30亿美元的换汇额度,其他试点城市的额度申请进度都并不顺利。
深圳自2012年年底正式推出QFLP试点后不久就向国家外管局申请了超过30亿换汇额度,但并未及时获得批准。
同时,从上海北京试点QFLP换汇额度的情况来看,存在一个突出的问题就是QFLP额度被“闲置”。
如上海已批出30亿美元额度给20多家外资PE基金,但目前真正完成结汇投资的项目不到10个,且实际结汇投资额度仅有数亿美元,超过20亿美元额度被闲置。
故QFLP试点推出后,不但因面临142号文的紧箍咒导致外管局额度审批进展缓慢,同时,在已取得换汇额度的试点城市的实施情况来看,亦存在着额度闲置等问题。
因此,QFLP试点推出后的实际发展比预期要艰难和缓慢得多。
二、36号文和QFLP
2014年7月15日,国家外管局下发了《国家外汇管理局关于在部分地区开
展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知》(“36号文”),该通知的生效意味着外资PE投资中国境内股权项目的大门重新开启。
根据该通知第四条规定,“允许以投资为主要业务的外商投资企业(包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业),在其境内所投资项目真实、合规的前提下,按实际投资规模将外汇资本金直接结汇后划入被投资企业账户。
”同时,该通知规定试点地区外商投资企业外汇资本金结汇暂不适用142号文的规定。
也就是说,各QFLP试点地区的外商投资股权投资企业,可以在确定所投项目后,直接将境外LP投入的外汇资本金结汇后划入被投资项目企业的账户,不需要考虑换汇额度,也不需要按支付结汇制下向银行申请结汇的问题。
不但彻底打开了外资PE资金进入的大门,同时亦大大简化了投资结汇的程序。
同时,按照现行的外资管理框架,外资如果投入允许类、鼓励类的项目,可以不经过商务部的审批,资本金结汇即可进行投资。
目前我国法律允许的外商投资股权投资基金仅包含外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业(即QFLP)这三类,而由于外商投资性公司和外商投资创业投资企业的设立门槛过高,实务中很少有外资PE选择这两种实体模式来进行境内股权投资,而QFLP试点企业,尤其是外商投资股权投资管理企业(即GP)由于设立门槛不高,实务中被广泛用作外资PE入境的实体模式(实际上目前各地获批的QFLP几乎全部都是GP,如深圳前海QFLP获批的40多家试点企业全部都是GP)。
36号文的出台打通了资金跨境流入的通道,对于QFLP的发展具有突破性的意义。
由于36号文在股权投资上的突破性作用需要与QFLP紧密结合,才能得到淋漓尽致的发挥。
因此,目前,外资PE进行境内股权投资,需要选择已实施QFLP试点的城市和地区,如上海、北京、深圳、天津、重庆等城市。
外资PE可根据各地具体的政策要求以及相应的优惠政策,来选择落地城市[1] 。
[1] 深圳前海,因其深港现代服务业合作区的特区中的特区定位,同时深圳市政府对于引进QFLP亦有诸多优惠政策支持(如一次性落户奖励、经济贡献奖励),同时因毗邻香港,便于资金跨境调动和搭建离岸架构,亦可利用CEPA的相关特惠安排(如港资投入增值电信业务的控股比例以及投资外商投资商业企业),无疑是外资PE基金落户的理想之地。
作者为广东华商律师事务所国际业务部合伙人。
执业领域为私募基金、外商投资、跨境投融资和并购。
联系方式:********************。