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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案的通知【法规类别】建材工业管理【发文字号】渝府办发[2016]179号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2016.08.25【实施日期】2016.08.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案的通知（渝府办发〔2016〕179号）各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅2016年8月25日重庆市促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号），推动我市建材工业转型升级、健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）基本思路。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，加快推进供给侧结构性改革，按照市场主导、企业主体、政策引导、统筹协调的原则，压减过剩产能、提升传统产业、发展新材料产业，推动转型升级，提高建材工业的质量和效益。
（二）目标任务。
到2020年，水泥行业再压减一批熟料产能，产能利用率达到80%以上，熟料产量排名前10家企业的生产集中度达80%以上；平板玻璃行业严控新增产能，产能利用率达80%以上，平板玻璃产量排名前2家企业的生产集中度达80%以上；建材产品深加工水平稳步提高，绿色建材产品比重稳步提高，高端产品供给能力显著增强，节能减排和资源综合利用水平进一步提升；建材工业效益好转，全行业利润率超过全市工业平均水平。
二、压减过剩产能（三）严控新增产能。
2020年底前，严禁备案新建和扩大产能的水泥熟料、烧结砖建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。
利用水泥窑协同处置城市生活垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥项目，必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能的改造。
重庆市人民政府关于发布重庆市政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2017.05.24•【字号】渝府发〔2017〕18号•【施行日期】2017.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文重庆市人民政府关于发布重庆市政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知渝府发〔2017〕18号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）精神，现发布《重庆市政府核准的投资项目目录（2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、市内企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准；投资建设本目录以外的项目，实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。
具有开采权的企业应依据有关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
印染项目，页岩气开发项目，以及在重庆江北国际机场的机场地区外、总体规划范围内的建设项目，由市政府投资主管部门备案。
汽车项目备案按照《汽车产业发展政策》（国家发展改革委令第8号）及有关规定执行。
国家明确由省级投资主管部门备案的其他项目报市政府投资主管部门备案。
境外投资项目按照《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第9号）和《重庆市境外投资项目核准和备案管理办法》（渝府发〔2014〕64号）规定，报有关部门核准、备案。
除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家和市政府建立的投资项目在线监管平台办理。
核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用投资项目在线监管平台生成的项目代码办理有关手续。
二、法律、行政法规和国家、我市制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
重庆市经济委员会关于印发《重庆市水泥工业“十一五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】重庆市经济委员会•【公布日期】2006.12.04•【字号】渝经投资[2006]137号•【施行日期】2006.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文重庆市经济委员会关于印发《重庆市水泥工业“十一五”发展规划》的通知（渝经投资〔2006〕137号）各区县（自治县）经委（计经委、经贸委、企发局），有关企业（集团）：为促进“十一五”期间重庆市水泥工业持续健康发展，市经委组织编制了《重庆市水泥工业“十一五”发展规划》，经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二00六年十二月四日重庆市水泥工业“十一五”发展规划水泥是国民经济的基础原材料，水泥工艺与经济建设密切相关，在未来相当长的时期内，水泥仍将是人类社会的主要建筑材料。
改革开放以来，我市水泥工业得到较快的发展，企业整体素质有所提高。
随着全面推进建设小康社会的宏伟目标，我市工业化和城镇化进程的加快，基础设施建设的持续推进，水泥消费继续保持较高的水平，水泥工业也将进入新的发展时期。
为促进我市水泥工业健康发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，国家《水泥工业发展专项规划》、《水泥工业产业发展政策》的要求。
在对“十一五”时期重庆水泥工业发展战略进行了专题研究的基础上，拟定了重庆市水泥工业“十一五”发展规划。
一、“十五”末重庆水泥工业的基本情况“十五”期间，我市根据《重庆市建材工业结构调整意见》和《重庆水泥工业结构调整实施意见》确定的以结构调整为主线，加强我市水泥工业结构调整和产业升级，实施“大公司、大集团”战略，着力扶持大型水泥生产企业，以体制创新和技术进步为动力，推进新型干法窑外分解线建设的工作思路，经过近五年的努力，全面完成各项调整指标，基本实现“十五”规划拟定的发展目标。
“十五”以来，我市水泥工业结构调整步伐加快。
重庆市发展和改革委员会关于东方希望重庆水泥有限公司2x4800t/d新型干法水泥生产线项目的批复
文章属性
•【制定机关】重庆市发展和改革委员会
•【公布日期】2011.03.04
•【字号】渝发改工[2011]215号
•【施行日期】2011.03.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
重庆市发展和改革委员会关于东方希望重庆水泥有限公司2x4800t/d新型干法水泥生产线项目的批复
（渝发改工〔2011〕215号）
丰都县发展改革委：
你委《关于东方希望重庆水泥有限公司2x4800 t/d新型干法水泥生产线项目有关事项的请示》（丰都县发改委文〔2011〕35号）收悉。
经研究，批复如下：我委于2009年6月核准东方希望重庆水泥有限公司2x4800 t/d新型干法水泥生产线项目建设。
（渝发改工〔2009〕443号）。
在项目建设过程中，由于周边居民房屋拆迁范围广、工作量大，以及地质滑坡、长江水位变化等因素，影响了建设进度，致使该项目在核准建设周期内完成项目建设具有一定困难。
因此，我委考虑到建设过程中的实际情况，同意该项目建设周期由18个月延长至28个月。
请你委接此批复后，督促业主抓紧项目建设，力争早日投产见效。
二O一一年三月四日。
重庆水泥产能过剩之谜作者：於常勇来源：《当代党员》2013年第10期这几个月，王宏诚一直在后悔。
作为合川区一家水泥公司销售经理，他错过了好时机。
“今年4月，建筑老板和我谈判，出价280元/吨，我拒绝了。
”王宏诚说。
他万万想不到，行情就此陡转急下。
4月，每吨降至273元；5月，降至253元；6月，降至226元。
“我连死的心都有了。
”王宏诚说。
2012年，重庆水泥行业亏损1.05亿元，利润率居全国倒数第一。
2013年，又一场“火拼”拉开帷幕。
7月11日，市长黄奇帆批示：“三年前就要求不再审批水泥生产线，现在恶果呈现，产能严重过剩，要弄清情况，分类对策。
”产能过剩之“祸”出自谁手？房门大开在浙商22条“军规”中，收看“新闻联播”位居第一。
作為浙商，科华集团董事长赵宝忠也爱看“新闻联播”。
2007年6月9日，“新闻联播”播报：重庆、成都获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。
外行看热闹，内行看门道。
一个月后，赵宝忠将科华集团总部从浙江迁移重庆。
相关报告称，2008年至2020年，重庆社会固定资产投资将达10万亿元。
“1亿元投资会消耗1万吨左右水泥。
”赵宝忠说。
科华集团正是水泥生产企业。
能透过新闻看到“钱景”的，不仅仅是赵宝忠。
于是，一大批水泥企业杀入重庆。
2007年5月，科华集团抢滩万州，投建年产200万吨新型干法生产线。
9月，山拔尔桑公司入驻武隆，投建年产100万吨新型干法生产线。
…………美好“钱景”，不仅让投资者兴奋不已，也让审批部门头脑发热——凡是新型干法生产线，几乎是一律开“绿灯”。
“2007年、2008年，有关部门核准了28条新型干法生产线。
”市水泥协会秘书长马泽民说。
缺少规划和预警——审批部门房门大开，为产能过剩埋下“地雷”。
首先产生警惕的，是市水泥协会。
“如果无节制地审批项目，产能很快将会过剩。
”市水泥协会上书预警。
这个预警引起市政府领导的注意，市政府负责人强调：“我市现有水泥企业产能已经过剩，但有的区县还在引进水泥企业，这种只求效益的短视行为，所带来的后果不单是增加二氧化硫排放，破坏当地环境，也可能拖垮现有水泥企业。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案的通知渝府办发〔2016〕128号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅2016年7月11日重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实推进我市去产能工作，根据《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》（渝委发〔2016〕9号）精神，制定本专项方案。
一、总体要求（一）基本思路。
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，把去产能作为产业结构调整的重点，把处置“僵尸企业”和空壳公司作为化解产能过剩的“牛鼻子”，综合运用市场机制、经济政策和法治办法，积极稳妥去除无效供给，不断提高工业供给端的质量和效率，加快推进产业转型升级。
（二）基本原则。
市场倒逼与政策支持相结合。
充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。
加强政策支持，完善体制机制，规范政府行为，确保社会稳定。
化解过剩产能与转型升级相结合。
严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，有序化解过剩产能，提高重点产业产能利用率。
通过化解过剩产能，促进企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争力，推动重点产业转型升级。
突破重点与依法依规相结合。
整体部署、重点突破，统筹推进化解过剩产能工作，钢铁、煤炭行业和工作基础好的区县率先取得突破。
重庆市人民政府办公厅关于重庆市水泥工业发展和结构调整的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2012.02.24•【字号】渝办发[2012]62号•【施行日期】2012.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】原材料工业正文重庆市人民政府办公厅关于重庆市水泥工业发展和结构调整的实施意见（渝办发〔2012〕62号）各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：水泥是国民经济发展所需的重要基础性原材料。
根据《水泥工业产业发展政策》（发展改革委令第50号）和《工业和信息化部关于印发〈建材工业“十二五”发展规划〉的通知》（工信部规〔2011〕513号）精神，按照《重庆市人民政府关于印发重庆市工业转型升级“十二五”规划的通知》（渝府发〔2011〕74号）和《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）要求，经市政府同意，现就我市“十二五”水泥工业发展和结构调整提出如下实施意见：一、水泥工业发展现状及结构调整的必要性“十一五”期间，我市水泥工业快速发展，整体质量提高，结构调整成效显著。
一是产量和效益快速增长。
2010年全市水泥产量4600万吨，是2005年的1.96倍，年均增长14.4%。
规模以上水泥企业完成销售收入132.1亿元，利润总额2.81亿元，年均分别增长25.5%和69.8%。
二是结构调整和淘汰落后产能进展较大。
2010年新型干法水泥产量3200万吨，是2005年的6.8倍，新型干法水泥产量占总产能的69.6%，比2005年提高49个百分点。
5年淘汰落后产能1158万吨，完成计划的140%。
三是招商引资和大企业培育取得实效。
拉法基、中国建材、海螺、冀东、华新、台泥，以及东方希望等大型水泥集团落户重庆。
2010年新型干法水泥产能超过200万吨的企业有15家，产能3800万吨，占全市水泥总产能的56.7%。
