广州市行政执法评议考核办法(2010修正)

广州市人民政府令第68号——广州市依法行政考核办法文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2012.03.16•【字号】广州市人民政府令第68号•【施行日期】2012.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广州市人民政府令第68号《广州市依法行政考核办法》已经2012年2月20日市政府第14届5次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年5月1日起施行。

市长陈建华二○一二年三月十六日广州市依法行政考核办法第一条为全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称依法行政考核，是指上级人民政府对下一级人民政府以及本级人民政府对所属部门依法行政工作情况进行考查、评价的一种监督制度。

第三条本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。

第四条依法行政考核应当遵循公平公正、公开透明、统一领导、分级负责的原则。

第五条市、区、县级市人民政府设立的依法行政议事协调机构负责组织本行政区域的依法行政考核工作，具体考核工作由本级人民政府法制机构组织实施。

依法行政考核工作可以邀请人民代表大会代表、政治协商会议委员、专家学者、新闻媒体和其他有关方面的代表参加。

第六条市人民政府负责考核区、县级市人民政府和市政府各部门。

区、县级市人民政府负责考核镇人民政府、街道办事处和本级人民政府所属部门。

上级人民政府应当加强对下级人民政府依法行政考核工作的指导和监督。

上级行政管理部门应当加强对下级行政管理部门依法行政考核工作的指导。

第七条实行垂直管理的部门，由其上级行政管理部门进行考核，并充分听取其同级人民政府的意见，考核结果抄告同级人民政府依法行政议事协调机构。

《行政执法评议考核条例》第一条为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进依法行政，根据《广东省行政执法责任制条例》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法评议考核，是指市人民政府对所属行政执法部门，以及行政执法部门对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员所实施的影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政执法工作进行检验和评价的一种监督制度。

第三条行政执法评议考核应当遵守公正、公平、公开原则。

第四条市人民政府对所属行政执法部门的行政执法工作情况进行评议考核适用本办法。

区、县级市人民政府应当根据本办法和本地区的实际情况，制定行政执法评议考核办法，对所属行政执法部门开展行政执法评议考核。

行政执法部门应当根据本部门的实际情况，制定行政执法评议考核办法，对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员开展行政执法评议考核。

第五条市人民政府负责所属行政执法部门、法律法规授权的组织（以下统称行政执法部门）的行政执法评议考核工作，并负责对下级人民政府的行政执法评议考核工作进行监督和指导。

实行垂直管理的行政执法部门，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，由其上级部门进行评议考核，市人民政府应及时向其上级部门反映情况。

实行双重管理的行政执法部门，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，按照管理职责分工分别由其上级部门和市人民政府进行评议考核。

市人民政府所属行政执法部门负责本部门内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员的行政执法评议考核工作。

第六条市人民政府成立由市政府办公厅、人事、监察、法制、编制等部门组成的行政执法评议考核机构，在市人民政府的领导下，具体负责组织实施行政执法评议考核工作。

行政执法评议考核机构的成员，在对其所属部门进行行政执法评议考核时，应当实行回避。

广州市行政规章制定办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市行政规章制定办法（广州市人民政府１９９４年１１月１５日以穗府［１９９４］１００号文印发）第一章总则第一条为使制定行政规章的程序科学化、规范化，提高政府立法效率和质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称行政规章是指广州市人民政府（以下简称市政府）依权限和按程序制定颁布的在政治、经济、教育、科技、文化、卫生、外事等方面实施管理的规范文件的总称。

第三条行政规章的名称办法、规定和实施细则。

在政府行为方面作比较全面、系统的规定和对某一项的行政工作作比较具体的规定，称“办法”；对政府行政工作作部分的规定，称“规定”；对上一级的行政法规和规章作实施性的规定，称“实施细则”。

第四条制定行政规章应当遵循下列原则：（一）坚持四项基本原则，为社会主义市场经济建设服务，为城市建设服务；（二）符合国家宪法和法律、法规；（三）符合本市的实际情况，切实可行；（四）贯彻民主集中制，协调各部门关系；（五）顾全大局，部门利益服从全局利益；（六）借鉴国内外立法经验。

第五条广州市人民政府法制局（以下简称市府法制局）负责组织全市行政规章的起草、协调、审核、报批工作。

第二章规划和起草第六条根据社会和经济发展的需要，在政府各部门提出书面建议的基础上，经过综合平衡，由市府法制局编制行政规章规划和年度计划草案，报市政府审定颁布实施。

第七条行政规章规划和年度计划，必须认真执行，确保按期完成。

不能按期完成的，起草单位须向市府法制局作出说明。

《3.6、行政执法评议考核制度》第一篇：3.6、行政执法评议考核制度某某质量技术监督局行政执法评议考核制度第一条为全面推进依法行政，加强质量技术监督行政执法体系建设和质量技术监督行政执法工作的考核评议，提高执法水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的有关规定，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条市局对辖市（区）局行政执法工作的评议、考核，各质量技术监督部门对所属执法机构和执法人员的评议、考核，适用本制度。

本制度所称质量技术监督行政执法，包括质量技术监督行政许可、行政处罚和行政检查，其他质量技术监督行政执法行为可参照本办法执行。

第三条行政执法评议考核应遵循公开、公平、公正的原则，坚持群众路线，强化行政层级评议考核。

第四条各质量技术监督部门的主要负责人，为本单位评议考核的第一责任人；其他负责人按照职责分工承担相应的行政责任。

各质量技术监督部门应当建立行政执法工作责任制，加强评议考核工作。

第五条执法考核应坚持日常考核与定期考核相结合，定期考1核至少每年进行一次。

第六条执法评议应坚持内部评议与社会评议相结合，注重汲取群众意见。

内部评议主要是指上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门的考核评议和质量技术监督部门对所属执法机构及其执法人员的考核评议。

内部评议可通过执法检查、抽查、考核、述职等方式进行。

社会评议主要是指人大代表、政协委员和质量技术监督管理相对人对质量技术监督部门及其执法机构、执法人员的评议和监督。

社会评议可通过征求意见座谈会、问卷调查、走访、暗访、网上评议等方式进行。

第七条质量技术监督行政执法考核、评议应坚持奖惩分明。

第八条各质量技术监督部门应建立执法人员考核台帐，考核评议结果应作为年度评优的重要依据。

第九条上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门的考核评议，主要考核贯彻执行有关质量技术监督法律法规的情况，以行政执法案卷评查为重点，主要包括以下内容：（一）是否依法办理了执法委托手续；（二）是否按规定对执法人员进行了培训、考核；（三）是否按规定对错案和执法过错责任人追究了责任；（四）是否发生超越职权、以权谋私行为；（五）是否建立健全了行政执法责任制；（六）是否严格做到了依法行政；（七）质量技术监督行政执法所认定的基本事实是否清楚、证据是否充分、执法程序是否合法、适用法律法规是否准确、自由裁量权运用是否合理；（八）是否存在失职渎职、滥用职权等违法行为。

广州市人民政府令第8号——广州市行政执法责任追究办法文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2008.02.22•【字号】广州市人民政府令第8号•【施行日期】2008.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】监察,国家公务员管理正文广州市人民政府令第8号《广州市行政执法责任追究办法》已经2008年1月14日市政府第13届35次常务会议讨论通过，现予以公布，自2008年6月1日起施行。

市长张广宁二○○八年二月二十二日广州市行政执法责任追究办法第一章总则第一条为规范行政执法责任追究，推进行政执法责任制，促进依法行政，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法责任，是指行政机关、法律法规授权的组织或者受委托履行行政执法职责的组织（以下统称行政执法机关）及其工作人员，在行政执法过程中不履行或者不正确履行法律、法规、规章以及行政规范性文件等规定的职责而应当承担的行政责任。

本办法所称不履行职责，包括应当履行而拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；所称不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定权限、规定程序和规定时限履行职责等情形。

第三条本市行政执法机关及其工作人员的行政执法责任追究，适用本办法。

第四条行政执法责任追究遵循实事求是、有错必究，教育与惩处相结合，惩处与责任相适应的原则。

第五条市人民政府负责领导全市的行政执法责任追究工作；区、县级市人民政府负责领导本辖区的行政执法责任追究工作。

市监察机关负责组织实施本办法；区、县级市监察机关根据人事管理权限，负责辖区内本办法的实施。

各级行政执法机关依照法定职责和本办法的规定，实施本机关的责任追究管理。

各级政府法制机构配合同级监察机关组织实施本办法。

第六条区、县级市监察机关应当定期向市监察机关报告本辖区行政执法责任追究工作的实施情况。

司法行政执法评议考核制度第一条根据本局行政执法责任制实施方案的要求，结合年终科室工作目标责任制考核，对局各行政执法科室、事业单位依法行政情况和岗位职责履行情况进行综合考评，特制定本制度。

第二条行政执法评议考核工作由局行政执法责任制领导小组组织进行。

第三条考核内容及要求：1、行政执法个体合法。

(一)执法人员经过上岗培训，申领《行政执法证》。

(二)具备执法资格并持证上岗。

(三)执法时凭证亮证执法。

2、行政行为内容合法、适当。

(一)本部门执法依据、执法职责明确。

(二)本部门制定的规范性文件，程序和内容合法。

(三)对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行，无放弃、推诿和拒绝履行等情况。

(四)严格落实行政审批改革的各项规定。

(五)作出处罚、许可、收费、检查或采取强制措施等具体行政行为事实清楚、证据确凿、依据正确。

(六)具体行政行为属职权范围。

(七)具体行政行为公平、公正、适当。

3、行政行为的程序合法。

(一)公开本部门的办事制度和执法程序。

(二)具体行政行为具备了法定形式。

(三)具体行政行为在规定的期限内作出的。

(四)作出具体行政行为时，依法告知当事人有申请复议或提起诉讼的权利。

(五)在作出行政处罚之前，依法告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩。

(六)拟作出的处罚属于听证范围的，告之当事人有要求举行听证的权利。

(七)行政处罚文书完整，符合规范要求。

(八)实施罚款决定与罚款收缴分离。

4、依法行政各项监督制度落实、完善。

(一)带头学习依法行政的有关法律知识，定期参加专业法律和业务培训的。

(二)及时接受群众投诉，及时答复。

(三)有复议工作人员，依法办理复议案件。

(四)本部门作出的重大具体行政行为，及时报告。

第四条评议考核每年进行一次检查，各执法科室和事业单位在每年____月底，将本年度行政执法责任制执行情况的书面总结，报本局行政执法责任制领导小组办公室。

第五条对行政执法人员的评议考核可结合公务员年终考核工作进行，考核结果作为公务员考核、评定晋升级别和奖励的条件之一。

广州市人民政府令第7号——广州市人民政府规章制定办法文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2002.09.25•【字号】广州市人民政府令第7号•【施行日期】2002.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】法制工作正文广州市人民政府令第7号《广州市人民政府规章制定办法》已经第11届104次市政府常务会议讨论通过，现予以公布，自2002年11月1日起施行。

市长林树森二00二年九月二十五日广州市人民政府规章制定办法第一条为规范本市人民政府规章（以下简称规章）的制定工作，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)和国务院《规章制定程序条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释应当执行《条例》，同时适用本办法。

第三条制定规章应当遵循《立法法》和《条例》确定的原则，适应本市实际需要，具有地方特色。

第四条制定规章，应当从国家整体利益和人民利益出发，不得谋求部门利益。

第五条本市公民、法人和其他组织可以向市人民政府法制机构（以下简称市政府法制机构）提出制定规章的建议。

制定规章的建议应当包括规章的名称、主要内容和制定的目的、依据。

市政府法制机构应当对制定规章的建议组织研究或者转交相关部门研究。

相关部门应当在收到市政府法制机构转交的建议30日内将处理意见回复市政府法制机构，市政府法制机构应当在收到相关部门意见的15日内将处理意见回复建议者。

对可行的建议，市政府法制机构应当在拟定规章计划时采纳。

第六条市人民政府（以下简称市政府）于每年年初编制年度规章制定工作计划。

市政府所属工作部门和区、县级市政府（以下统称部门）认为需要制定规章的，应当拟定立项申请连同本办法第八条第（四）项所要求的有关资料于编制年度规章制定工作计划前一年的11月30日以前报市政府法制机构。

第七条报送制定规章的项目，应当经报送部门的法制机构审核并经该部门办公会议讨论通过，在其主要负责人签署后送市政府法制机构。

广州市人民政府印发《广州市国家公务员及其他国家行政机关任命工作人员违纪行政处分批准权限规定》的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2000.12.07•【字号】穗府[2000]54号•【施行日期】2000.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广州市人民政府印发《广州市国家公务员及其他国家行政机关任命工作人员违纪行政处分批准权限规定》的通知（穗府〔２０００〕５４号）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：《广州市国家公务员及其他国家行政机关任命工作人员违纪行政处分批准权限规定》业经市人民政府１１届第６５次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时向市监察局反映。

广州市人民政府二０００年十二月七日广州市国家公务员及其他国家行政机关任命工作人员违纪行政处分批准权限规定第一条为维护行政纪律，改善行政管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》，结合本市人事管理权限的实际情况，制定本规定。

第二条给予省人民政府任命的人员和市人民代表大会选举的市人民政府国家公务员行政处分的，按省人民政府《关于报送省人民政府审批或者备案的行政人员奖励和处分问题的通知》（粤府〔１９８６〕１１１号）规定报省人民政府批准。

第三条给予市人大常委会任命的市人民政府及其部门的国家公务员撤职、开除处分的，先提请市人大常委会免职，再由市人民政府决定后执行，并报市人大常委会和省人民政府备案；给予警告、记过、记大过、降级处分的，由市人民政府决定后执行，报市人大常委会和省人民政府备案。

第四条给予市人民政府任命的国家公务员降级、撤职、开除处分的，由市人民政府批准，报省人民政府备案；给予警告、记过、记大过处分的，由市监察机关批准，报市人民政府备案。

第五条给予市人民政府任命（含委任、派遣、聘任）的企业、事业等单位的人员降级、撤职、开除处分的，由市人民政府批准，报省人民政府备案；给予警告、记过、记大过处分的，由市监察机关批准，报市人民政府备案。

行政执法评议考核办法第一章总则第一条为规范行政执法行为，强化行政执法责任，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），制定本办法。

第二条行政执法评议考核应当遵守公开、公平、公正原则。

公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。

评议考核的过程和结果应当以适当方式在一定范围内公开。

第三条鼓励执法人员对其实施的执法行为进行自查自纠。

对于成绩突出的执法部门或执法人员依照有关规定予以表彰与奖励。

第四条行政执法评议考核应当以《省食品药品监督管理局岗位职责与工作规程》为标准。

评议考核结果作为机关公务员年度考核的一项内容。

第五条行政执法评议考核应当运用信息化手段，提高考核的科学性和准确性。

第二章组织领导及工作机构第七条县食品药品监督管理局成立行政执法责任制领导小组（简称领导小组），负责评议考核、执法责任追究工作的组织领导。

领导小组办公室（下称办公室）设在办公室，由相关部门人员组成。

第八条办公室负责评议考核、执法责任追究的组织协调、监督检查工作。

（一）组织制定评议考核工作方案；（二）组织实施日常评议、重点考核；（三）向领导小组报告评议考核情况；（四）行政执法责任追究的有关工作。

第三章评议考核范围与内容第九条行政执法评议考核的范围是行使行政许可、行政处罚、行政复议等执法行为及其他行政管理工作的执法人员。

第十条行政执法评议考核的主要内容是：（一）行政执法人员履行《省食品药品监督管理局执法岗位职责与工作规程》情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当等；（二）行政执法行为引起的行政复议与行政诉讼结果；（三）行政执法案卷质量；（四）履行行政管理职责情况；（五）其他评议考核内容。

第四章评议考核方法第十一条行政执法评议考核采取内部评议和外部评议相结合的方法。

广州市城市管理综合执法细则【颁布单位】广州市人民政府【颁布日期】 19990708【实施日期】 19990801【章名】第一章总则第一条为加强城市管理，明确综合执法的具体内容，根据国务院法制局《关于在广东省广州市开展城市管理综合执法试点工作的复函》以及市人民政府《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》，制定本细则。

第二条广州市人民政府设立城市管理综合执法支队（以下简称市支队），负责全市城市综合执法管理工作和本细则的组织实施。

区人民政府设立城市管理综合执法大队（以下简称区大队）。

区大队在街（镇）派驻城市管理综合执法中队（以下简称街（镇）中队），以区大队的名义行使行政处罚权。

城市管理综合执法队伍实行统一指挥，分级管理。

第三条城市管理综合执法队伍是市、区人民政府集中行使行政处罚权的队伍，是综合性行政执法机关。

依照本细则确定的分工，查处违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

【章名】第二章市容环境卫生方面第四条下列违法行为由街（镇）中队责令其限期改正、清除或采取补救措施，并处以罚款。

其中处以１０００元以上罚款的，由街（镇）中队报区大队审批。

（一）随地吐痰、便溺、随地抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头等杂物的，处以２０元以上５０元以下的罚款。

（二）在门前乱堆放、悬挂有碍城市容貌物品的，破损的棚架、遮阳（雨）布，檐篷不及时处理的，分别处以５０元以上１００元以下的罚款。

（三）乱倒生活废弃物的，从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水的，随意抛弃死禽畜，按每次（头）处以１００元以上２００元以下的罚款（四）在建（构）筑物、设施和树木上乱涂写、乱刻画、乱贴（挂）广告、标志牌和不按期限清除、更换污损或过时标语，影响市容环境卫生的，不按规定设置废弃物收集容器的，不履行城市清扫保洁、废弃物清运区域责任制的，在道路上进行屠宰、加工等活动的，开挖道路、修剪树木或清疏沟渠，不按时限清理余（淤）泥、枝叶、渣土的，分别处以２００元以上５００元以下的罚款。

行政执法评议及目标管理绩效考核办法为促进路政管理工作规范化、制度化，根据行业主管部门和县委、县政府的要求，结合我队工作实际，制定本办法。

第一章总则第一条按照促进工作、提高效率、规范行为、提升素质的思路，本着提升和强化执法人员应具备的基本政治素养和业务素质，充分锻炼执法人员的工作能力，凸显工作实绩，提高路政执法队伍的整体水平，特制定本办法。

第二条本办法工作原则：尊重事实、公平公正、高效科学、奖勤罚懒。

第三条本办法适应对象：全队职工（含协管人员）。

第二章考核标准第四条本办法主要考核内容：个人考核为德、能、勤、绩、廉五个方面，总分为100分，其中德20分，能25分，勤10分，绩35分，廉10分；部门考核为政治素养、行为规范和业务工作，总分为100分，其中，政治素养5分，行为规范15分，业务工作80分。

第五条德：主要考核执法人员的思想政治表现、职业道德、社会伦理道德。

具体标准：政治立场坚定，热爱路政事业，大局观念、宗旨意识和艰苦创业精神强，关心集体、热心公益活动，生活情趣高雅健康，积极参加大队组织的各项活动。

（5分）坚持学习，每月按时参加大队组织的理论学习，主动开展自学，做好学习笔记。

（5分）顾全大局，处事公道，诚实守信，乐于助人，吃苦耐劳，勤俭节约，敬老尊贤，举止文明。

（5）服从领导，忠于职守，实事求是，依法行政，顾全大局，执法公正。

（5分）第六条能：主要考核政策理论水平、本职业务工作能力、协调能力、开拓创新能力、文字（口头）表达能力。

具体标准：严格执行国家法律、法规、规章和上级有关文件精神，坚持做到依法办案，程序合法。

(2分)正确使用执法用语，遵守《交通行政执法用语规范》，执行公务时，用语规范、准确、文明。

（2分）遵守《交通行政执法风纪》，执行公务时执法证件齐全，着装整齐，做到亮证执法、文明执法，对待当事人热情耐心，形象良好。

（4分）遵守《交通行政执法禁令》，执行公务时无交通行政执法人员不应有的5种行为。

广州市人民政府法制办公室关于印发广州市行政规范性文件起草技术规范的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府法制办公室关于印发广州市行政规范性文件起草技术规范的通知（穗府法〔2013〕8号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：按照市政府的要求，根据《广州市行政规范性文件管理规定》和《广州市行政规范性文件制定规则》（穗府办〔2012〕49号），我办制定了《广州市行政规范性文件起草技术规范》，现印发给你们，请认真执行。

执行中遇到问题，请及时向我办反映。

附件：《广州市行政规范性文件起草技术规范》广州市人民政府法制办公室2013年2月7日附件广州市行政规范性文件起草技术规范第一章总则第一条为确保行政规范性文件起草质量，根据《党政机关公文处理工作条例》、《广州市行政规范性文件管理办法》等有关规定，结合本市行政规范性文件起草工作的实际，制定本规范。

第二条本规范所称的行政规范性文件起草技术，是指行政规范性文件各组成部分的安排和语言运用的方法。

第三条本市行政规范性文件起草，应当符合本规范。

第四条行政规范性文件起草，应当结构严谨，条理清楚，层次分明，语言准确，文字简练规范，标点符号正确。

第五条有关行政规范性文件起草部门或机构应当正确运用本规范，不断提高行政规范性文件起草水平。

第二章名称规范第六条行政规范性文件的名称应当准确、完整、简洁。

能够集中体现行政规范性文件的实质内容，反映适用范围和基本体例，除以书名号引用上位法名称的情形外，不使用标点符号。

政府规范性文件名称一般由本市行政区的名称、规范事项和体例形式三要素组成；部门规范性文件名称一般由部门名称、规范事项和体例形式三要素组成。

行政执法责任制评议考核和奖惩制度实施办法本办法是为规范行政执法责任制评议考核和奖惩制度，进一步激发行政执法人员工作积极性，真正发挥行政执法责任制的效果，提高行政执法工作的管理水平和工作效能。

本办法旨在规范行政执法责任制评议考核和奖惩制度的实施，明确责任、建立激励机制，促进行政执法人员深入学习、规范执法、自觉维护执法公正。

一、评议考核基本原则（一）评议考核应坚持公正、客观、规范原则，注重实效，突出问题导向。

（二）评议考核应坚持目标导向原则，注重绩效，突出整体评价。

（三）评议考核应强调激励约束原则，注重激发工作热情，强化责任担当。

（四）评议考核应坚持分类管理原则，注重区分工作性质，强化工作专业性。

（五）评议考核应坚持程序合法原则，注重程序规范，强化评价公正性。

二、评议考核内容和标准（一）工作业绩评议1.行政执法责任制主要考核指标包括执法保障、执法效果、执法效率和执法成果。

2.执法保障包括行政执法部门配备情况、执法装备维护情况等。

3.执法效果包括行政执法部门工作质量、执法成效等。

4.执法效率包括行政执法部门工作效率、执法程序规范等。

5.执法成果包括行政执法部门工作成果、执法案件处理情况等。

（二）廉政纪律考核1.行政执法责任制主要考核指标包括政治立场、廉洁自律、工作纪律、作风建设等。

2.政治立场包括执行党和国家政策、维护党中央权威等。

3.廉洁自律包括廉洁从业、严格遵守法律法规等。

4.工作纪律包括工作作风、工作纪律等。

5.作风建设包括服务意识、服务水平等。

（三）其他考核除上述内容外，还应结合实际工作情况，适当增加其他考核指标，如学习能力、创新能力、团队合作等。

三、评议考核程序（一）考核对象确定1.评议考核对象为该单位所有行政执法人员。

2.纳入考核对象的行政执法人员应具备一定的工作经验和专业水平，且在考核期间没有违法犯罪记录。

3.对于新进人员、实习生等不稳定人员，将在日常工作中进行表现观察，适时纳入评议考核对象。

广州市人民政府办公厅关于广州市2011年政务公开工作考评情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府办公厅关于广州市2011年政务公开工作考评情况的通报（穗府办〔2012〕41号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《广州市政务公开考评办法》(穗府办〔2004〕50号)、《印发2011年广州市政务公开考评方案的通知》(穗府办函〔2011〕110号)，从2011年底至2012年上半年，我市组织对全市各有关单位2010至2011年政务公开工作进行了考评。

现将考评情况通报如下：一、考评方法(一)主要内容和单位分类及分值组成。

本次考评主要检查全市各有关单位和部门贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《关于印发〈2011年全国政务公开工作要点〉的通知》(中纪办发〔2012〕12号)以及《印发2010年广州市政务公开工作要点的通知》(穗府办〔2010〕18号)、《印发广州市2011年全面推进政务公开工作要点的通知》(穗府办〔2011〕8号)等有关法规和文件，通过各种政务公开载体(主要是政务网站和政务服务窗口)实施政务公开工作的情况。

考评对象分为区(县级市)政府、一类部门(重点是有行政处罚或行政审批事项的部门)、二类部门等三种类型共56个单位和部门。

考评得分按百分制计算，由自评报告评分(占5%)、按政务公开考评表评分(占65%)、政务网站绩效评估分(占10%)、市政府门户网站内容保障考评分(占10%)和综合评分(占10%)等5部分组成。

(二)主要做法。

本次考评从2011年底开始，到2012年2月底结束。

安监局行政执法评议考核制度第一条为推进依法行政，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益,保障安全生产法律、法规、规章在本行政区域内正确实施，结合本局实际,制定本办法。

第二条本办法所称行政执法是指行政执法单位为实施法律、法规、规章及其他规范性文件所进行的活动，包括：行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿、行政执法监督等内容。

第三条本办法适用于局行政执法责任制工作领导小组对各科室和行政执法人员行政执法状况的评议考核。

第四条行政执法评议考核实行公正、公平、公开的原则，坚持与机关岗位目标考核相结合，与加强法制工作、促进依法行政相结合。

第五条行政执法责任制评议考核的主要内容为:（一）行政执法单位领导对行政执法工作的重视情况;（二）行政执法责任制的建立、实施情况；(三）行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法和依法行政的情况；(四)行政措施及规范性文件制定情况;(五）行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况;(六）法制机构设置和人员配备情况;（七）对因违法执法、造成重大损失或社会影响的错案责任人追究情况;(八）法制宣传、培训和行政执法队伍建设情况第六条局各科室重视和加强行政执法工作，领导带头学法,依法行使职权;定期研究,经常检查，及时解决行政执法中的有关问题;配置的执法监察大队工作人员，保证其工作条件,发挥其职能作用.第七条必须实行执法责任制和错案责任追究制,主要领导为第一责任人。

制定逐年实施方案,梳理执法依据，分解执法责任，建立相关制度，认真组织实施,依法追究违法执法行为.第八条各科室及其执法人员在行使行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚等职权时,应当公正执法、严格执法、文明执法。

第九条制定规范文件不得违反法律、法规、规章和上级文件的规定，按规定移送法制机构审核把关。

第十条依法办理行政复议案件，明确行政复议机构人员，按规定时间报送行政复议应诉案件统计报表和重大行政处罚决定备案，依法办理行政赔偿事务。

行政执法评议考核办法第一条为规范药品监督行政执法行为，提高行政执法水平，根据国家、省、市有关规定，制定本办法。

第二条本局行政执法人员均应按照本办法进行行政执法评议考核。

第三条行政执法评议考核坚持客观、公正、公开的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

第四条行政执法评议考核内容，包括思想道德、执法水平、执法态度与执法实绩。

思想道德，是指政治态度、思想品质、职业道德、社会公德、遵纪守法、廉洁奉公。

执法水平，是指学法、懂法、用法、执法以及使用药品监督行政执法文书的水平。

执法态度，是指勤奋工作、尽职尽责、任劳任怨、进取创新、依法执法、文明执法、公正执法。

执法实绩，是指工作的数量和质量，违法案件的查处率与准确率，人民群众的满意率。

第五条局行政执法监督领导小组负责行政执法评议考核工作。

法制工作机构具体负责年度评议考核工作。

第六条考核分为平时评议考核和年度评议考核。

平时评议考核由领导小组负责，主要了解工作人员学习法律知识情况，检查执法文书使用，受理群众举报，进行执法检查。

年度考核每年进行一次，年末统一组织实施。

第七条评议考核按下述程序进行：（一）个人总结；（二）查阅平时考核材料；（三）主管领导写出评语；（四）评议考核小组确定等级；（五）将评议考核结果通知被考核人；（六）将评议考核材料归档。

第八条评议考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。

具备下列条件的评为优秀：思想道德好、法制观念强，熟悉药品监督法律法规，执法能力强，正确使用执法文书，态度端正，成绩突出，违法案件立案查处率100%，无执法错案。

具备下列条件的评为合格：思想道德好，较熟悉药品监督法律法规，执法行为规范，工作负责，违法案件立案查处率在90%以上，无明显执法错案。

具备下列条件的评为不合格：（一）思想道德较差，有违法违纪、以权谋私行为；（二）对药品监督法律法规不熟悉，法律法规考试不合格；（三）不能正确使用执法文书，导致程序违法；（四）一年内发生一件较大的错案或者一般错案两件以上；（五）执法责任制不落实，立案查处率不到60%。

行政执法责任制评议考核实施办法行政执法责任制是指国家机关及其工作人员在行使行政执法权力时，按照法定程序、程序和规定，必须符合法定权限、程序、目的等要求，承担相应的法律责任和后果。

行政执法责任制评议考核作为对行政执法活动进行监督评价的重要手段，有利于规范和完善行政执法活动，提高执法效率和质量，维护社会稳定和公共利益。

一、评议考核指导思想和目的的制定旨在加强对行政执法工作的监督和评价，对制定和贯彻责任制度，强化行政执法工作的规范化、制度化和可持续发展起到重要作用。

评议考核应当以服务于行政执法工作改进和提升为宗旨，坚持依法办事，客观公正，严谨务实，促进规范执法、服务大局、保障公平和领导责任落实。

评议考核工作应遵循以下原则：1. 法治原则：强调以法律法规为准绳，加强行政执法的合法性、法律性和程序性，确保执法行为符合法律规定。

2. 公平公正原则：要求评议考核工作客观公正，对执法工作进行客观评估，避免主观主义和个人恩怨干扰评议结果。

3. 问题导向原则：评议考核应突出问题导向，发现问题、解决问题、改进工作，推动行政执法工作不断向好的方向发展。

4. 综合性原则：评议考核应该综合考虑行政执法工作的各个环节和方面，综合评价执法人员和机关的工作业绩。

评议考核的目的在于：1. 引导和督促行政执法工作单位切实承担起责任，规范执法工作，提高行政执法的效率和质量。

2. 促进行政执法工作的专业化、科学化和规范化，提高执法工作的水平和能力。

3. 促进行政执法工作的公正公开，增强社会对执法工作的信任和支持。

二、评议考核的主要内容和考核指标评议考核的主要内容包括执法依据、执法程序、执法效果和执法责任四个方面。

具体指标包括：1. 执法依据是否合法、充分和正确，行政执法工作是否依法履行职责。

2. 执法程序是否规范，操作程序是否流程化、程序简洁明确。

3. 执法效果是否显著，执法行为是否有效果、有实效。

4. 执法责任是否落实到位，领导能否担负直接监督的责任。

《广东省行政执法案卷评查标准》
第一章总则
一、评查依据
本标准依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规制定。

二、评查标准
案卷评查标准分为合法性标准和规范性标准。

1.合法性标准是行政执法行为是否合法的标准。

2.规范性标准是卷内文书的基本要素是否齐备、填写是否规范的标准。

三、评分办法
1.合法性标准不设具体分数。

不符合其中任何一项标准内容的，该案卷为不合格案卷。

2.规范性标准采用百分制的评分方法。

根据文书种类等确定评查类别，并逐项记分。

规范性标准得分=100×参与评查类别得分之和/参与评查类别标准分之和。

说明：。