电网公司建设工程施工分包安全管理规定》

国家电网公司文件国家电网基建〔2010〕174号关于印发《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的通知各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司,国网直流建设分公司,国网交流建设分公司,国网新源控股有限公司,国网能源开发有限公司,中国安能建设总公司附件：国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定二○一○年二月三日主题词：城乡建设建设工程施工通知国家电网公司办公厅2010年2月4日印发附件国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。

施工分包分为专业分包和劳务分包。

专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。

劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。

施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。

专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。

第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。

第四条公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。

公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。

规章制度编码:国网（基建/3）181-2018 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法（国网基建部北京专家审查会后修改稿）第一章总则第一条为规范公司输变电工程施工分包（以下简称“分包”）管理，确保工程建设依法合规，保证工程质量和施工安全，依据国家有关法律法规及公司管理制度，结合工程建设实际，制定本办法。

第二条分包管理遵循“统一平台、分级管理、动态管控、谁发包谁负责”的原则，公司提供统一管理平台，各级单位对分包实施全过程、全方位动态管控，落实发包单位施工分包管理的主体责任。

第三条本办法所称分包是指输变电工程施工承包商将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

分包分为专业工程分包（以下简称专业分包）和劳务作业分包（以下简称劳务分包）。

第四条分包必须依据国家法律法规和本办法进行，分包形式必须符合法律法规要求。

严禁违法分包、转包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与分包；禁止施工承包商以包代管、以罚代管。

有关工程违法分包、转包、挂靠的认定依据国家有关法律法规规定。

第五条劳务分包商应具有相应的劳务作业能力，不得再次分包。

施工承包商对分包商的管理方式应与其分包形式一致。

第六条输变电工程的主体工程不得进行专业分包。

第七条本办法适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）的分包管理，以及公司系统所属施工企业（以下简称施工企业）的分包管理，其它工程项目可参照执行。

第二章职责分工第八条公司总部各主管部门按照职责分工归口负责分包管理中的专业内容。

（一）国网基建部做为公司分包管理工作的牵头部门，建立健全分包管理制度并组织落实；建立备选分包商发布平台和线路核心劳务分包商及其关键人员考核评价信息统一平台；对各省级公司分包管理工作开展培训、指导、监督和考核；协调解决总部层面分包管理的重大事宜。

（二）国网交流部、国网直流部对管理项目组织开展分包管理专项检查，督促参建队伍落实公司分包管理制度；收集分析管理项目的分包管理情况。

附件国家电网公司基建安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）“大建设”管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员的安全健康，制定本规定。

第二条本规定明确了基建安全管理目标、职责和工作内容，规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条公司基建工作按照基建管理标准化体系要求，实行总部及分部，省级公司（包括华北电网公司，各省、直辖市、自治区电力公司，国网交流建设公司、国网直流建设公司、国网新源公司、国网能源公司、安能公司等直属单位，下同）和建设管理单位三级管理模式。

第四条公司及所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布臵、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布臵、检查、—3 —考核、总结基建安全管理工作；各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。

第五条本规定适用于公司总部和各分部，各省级公司及所属供电公司、建设公司，适用于具有行政隶属关系的公司系统从事工程建设监理、施工等业务的各单位；适用于公司系统新建、改扩建电网工程以及公司投资、控股的电源工程项目。

第六条公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求，境外工程项目还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。

第二章基建安全职责第七条公司总部基建安全职责（一）公司基建管理部门下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度、技术标准，确定公司基建安全管理目标，指导省级公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

附件：Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定中国南方电网有限责任公司 发 布目次1 总则 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (2)5 管理内容与方法 (3)6 附则 (9)附录A 中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理流程图I中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定1总则1.1 为进一步依法规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建工程的分包管理，加强工程建设管理基础工作，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。

1.2 凡列入公司基建投资计划的基建工程分包管理，必须遵守本规定。

公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程分包范围可从合同约定，相关的分包管理要求参照本规定执行。

2规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)；《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第91号)；《中华人民共和国招标投标法》(华人民共和国主席令第21号)；《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)；《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第279号)；《建筑业企业资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第159号）；《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)；《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质（2009)87号)。

3术语和定义3.1 施工分包：指施工承包商（指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质的施工企业完成的活动。

施工分包分为专业分包和劳务分包。

3.2 专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。

3.3 劳务分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的劳务作业发包给劳1务分包商完成的活动。