管理原则解读
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一、管理原则综述
HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的 进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针、战略目 标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。 HSE方针 HSE战略目标 HSE管理原则
HSE管理基本指导思想
第 13 页
一、HSE管理原则综述
4.重要意义
精神理念层面 战略概念阶段 方针和原则要求
第 23 页
（二）安全是聘用的必要条件 关键词解释 关键词解释 2、条件
要求员工不断增强安全意识； 接受集团公司安全管理理念； 承诺遵守集团公司规章制度； 工作中理解并正确执行操作规程。
第 24 页
（二）安全是聘用的必要条件 内涵及意义 内涵及意义 （1）企业要把好“入口关” 1、建立岗位任职资格标准 2、制定安全聘用管理实施细则 3、对应聘方进行安全聘用评估和符合检验 4、持续对员工进行培训，确保满足上岗要求
第 16 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 关键词解释 关键词解释 1、任何决策
施工作业 战略规划
教育培训
任何决策
项目投资
生产组织
方案设计
第 17 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 关键词解释 关键词解释 任何决策可包括：
事关企业长期发展等重大问题的高层战略决策 制定经营目标、重要管理措施等中层战术决策 日常生产经营活动管理措施办法等基层业务决策
中国石油天然气集团公司
HSE管理原则解读
集团公司安全环保部 2009年10月
第1页
提纲
一、HSE 管理原则综述
二、HSE 管理原则解读
第2页
一、管理原则综述
2009 年 1 月 7 日 ， 集 团 公 司 颁 布 了 HSE管理原则，这是集团公司继发布反 违章禁令之后，进一步强化安全环保管 理的又一治本之策。 HSE管理原则的出台既是对中国石 油HSE文化的传承和丰富，也是对各级 管理者提出的HSE管理基本行为准则， 更是HSE管理从经验管理和制度管理向 文化管理迈进的一个里程碑。
第5页
一、管理原则综述
2.编制依据
依据集团公司HSE方针和战略目标； 借鉴杜邦、壳牌等国际大公司通行做法； 充分结合中国石油HSE管理实际情况。
第6页
杜邦公司安全管理十大理念
1、所有安全事故都可以预防； 2、各级管理层对各自的安全直接负责； 3、所有危险隐患都可以控制； 4、安全是被雇佣的条件之一； 5、员工必须接受严格的安全培训； 6、各级主管必须进行安全审核； 7、发现不安全因素必须立即纠正； 8、工作外的安全和工作中的安全同样重要； 9、良好的安全等于良好的业绩； 10、安全工作以人为本。
将日常生产经营活动与HSE管理一体化； 每项工作第一个环节就是考虑健康安全环境； 体现了“谁主管工作、谁负责HSE事务” 的原则。
第 22 页
（二）安全是聘用的必要条件 关键词解释 关键词解释 1、安全
尊重和保证员工的安全； 企业对员工的最大承诺； 对员工利益的最大维护； “以人为本”理念的重要表现。
第 18 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 关键词解释 关键词解释 2、优先考虑
任何决策都优先考虑HSE 任何决策都符合HSE规定 任何决策都有满足HSE要 求的具体措施
“环保优先、安全 体现 第一”的理念 “以人为本”的原则
第 19 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 内涵及意义 内涵及意义 （1）落实科学发展、安全发展的时代要求 贯彻实施HSE先进管理理念的有效载体； 集团公司实现又好又快发展的具体体现; 安全发展、清洁发展是科学发展的基础保障。
第 40 页
（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 关键词解释 关键词解释 1、员工
广义上是指企业雇佣的全体人员； 主要是指基层技术人员和岗位操作人员。
2、参与
基层员工应是HSE风险管理的主体； 基层员工也是HSE管理的最直接受益者。
第 41 页
（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 内涵及意义 内涵及意义 （1）HSE管理体系的核心是风险管理
第3页
一、管理原则综述
反违章禁令 规范全员岗位操作的“规定动作”
HSE管理原则 规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”
第4页
一、管理原则综述
1.编制目的
进一步统一对HSE方针等理念的思想认识； 进一步规范领导干部、管理人员科学决策和严 格管理的HSE行为； 进一步推动形成“谁主管、谁负责”和全员积极 参与的HSE文化氛围。
管理者亲自参与HSE审核，体现领导力； 以实际行动落实HSE责任，不仅停留在讲话和文件中； 发现问题并及时改进，推进HSE管理体系规范运行； 带动和引导全体员工积极参与到各项HSE工作中。
第 39 页
（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 内涵及意义 内涵及意义 （3）有利于管理者的正确决策 体系内审 直观了解 管理评审 深入掌握 专项审核 管理现状 潜在风险 薄弱环节 改进机会 资源需求 HSE 正确决策
推进 提升 细化
实践落实层面 实践操作阶段 管理者行为准则
第 14 页
提纲
一、HSE 管理原则综述
二、HSE 管理原则解读
第 15 页
HSE管理原则条款内容
1、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 2、安全是聘用的必要条件； 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 7、事故隐患必须及时整改； 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
第 32 页
（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
关键词解释 关键词解释 1、管理者
领导层对组织负全责，主要职责是创造良好 工作环境和负责组织的重大决策； 机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的 工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作； 基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业 人员，完成上级下达的各项计划和工作。
良好的安全表现是企业聘用、员工上岗、承包商入围 的必要条件； 全员理解安全的工作是最经济的工作方式； 各级管理人员和操作人员都应强化安全意识，提高自 身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人 安全表现。
第 27 页
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 关键词解释 关键词解释 1、企业
企业是对员工进行培训的主体，承担员工培训的责任 和义务； 企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工 掌握 相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识 和行为； 企业负责进行培训组织、计划、实施、评估。
第 30 页
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 内涵及意义 内涵及意义 （2）各级管理者代表企业履行培训主体责任
各级管理层对其下属的岗位胜任能力负责； 培训其直接下属是各级管理者的岗位职责； 培训的根本作用是帮助员工掌握岗位工作技能。
第 31 页
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 内涵及意义 内涵及意义 （3）企业应改进HSE培训理念和方式 一切培训活动以满足岗位需求为核心要求； 培训工作应针对岗位需求有计划、有目的地进行； 企业应积极主动采取针对性、个性化的培训方式； 企业应开展培训需求分析，培养专兼职HSE培训师。
内涵及意义 内涵及意义 （1）谁主管工作必须负责相关的HSE管理
“谁主管、谁负责”原则的具体体现； 落实“任何决策优先考虑HSE”的载体； 履行直线责任，推进属地管理的基本要求； 安全管理本质内涵是管理者管理安全。
第 35 页
（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
内涵及意义 内涵及意义 （2）有感领导是管理者落实HSE责任的有效形式
第 28 页
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 关键词解释 关键词解释 2、培训
接受岗位HSE培训是员工的基本权利； 培训是提高员工综合素质的基本途径； 培训合格是员工上岗作业的基本条件； 培训是员工职业生涯的一个持续过程。
第 29 页
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 内涵及意义 内涵及意义 （1）企业“以人为本”管理理念的具体体现 尊重人：尊重员工的HSE权益和主体地位，把员工 的生命安全放在第一位； 依靠人：以员工为企业发展的基础和基石； 提高人：对员工进行HSE培训教育，提高防范风险 意识和能力，全面提升综合素质。
第 33 页
（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
关键词解释 关键词解释 2、业务范围
企业发展、生产经营活动的各个环节； 各部门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作； 各级管理者都应参与HSE管理，紧密结合岗位职责， 针对日常管理工作的关键环节，推动HSE责任落实。
第 34 页
（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
HSE体系管理是一种科学的管理方法； HSE体系管理重点是解决HSE风险问题； 岗位危害识别是风险管理的最基础工作。
第9页
一、管理原则综述
3.编制原则
保证集团公司HSE理念的统一； 保持与国际石油公司HSE先进理念一致； 体现从被动管理转变为主动预防的思想。
第 10 页
企业精神和理念
第 11 页
HSE管理体系管理手册
HSE方针
以人为本 全员参与
预防为主 持续改进
HSE战略目标 追 求 零 伤 害 、零 污 染、零事故，在健康安 全与环境管理方面达到 国际同行业先进水平。
第 20 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 内涵及意义 内涵及意义 （2）前移关口，主动预防
体现了HSE管理体系“预防为主”的基本思想； 突出了HSE管理体系“风险管理”的核心内容； 展示了决策层的管理能力、控制能力和承受能力。
一、管理原则综述
HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的 进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针、战略目 标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。 HSE方针 HSE战略目标 HSE管理原则
HSE管理基本指导思想
第 13 页
一、HSE管理原则综述
4.重要意义
精神理念层面 战略概念阶段 方针和原则要求
第 23 页
（二）安全是聘用的必要条件 关键词解释 关键词解释 2、条件
要求员工不断增强安全意识； 接受集团公司安全管理理念； 承诺遵守集团公司规章制度； 工作中理解并正确执行操作规程。
第 24 页
（二）安全是聘用的必要条件 内涵及意义 内涵及意义 （1）企业要把好“入口关” 1、建立岗位任职资格标准 2、制定安全聘用管理实施细则 3、对应聘方进行安全聘用评估和符合检验 4、持续对员工进行培训，确保满足上岗要求
第 16 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 关键词解释 关键词解释 1、任何决策
施工作业 战略规划
教育培训
任何决策
项目投资
生产组织
方案设计
第 17 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 关键词解释 关键词解释 任何决策可包括：
事关企业长期发展等重大问题的高层战略决策 制定经营目标、重要管理措施等中层战术决策 日常生产经营活动管理措施办法等基层业务决策
中国石油天然气集团公司
HSE管理原则解读
集团公司安全环保部 2009年10月
第1页
提纲
一、HSE 管理原则综述
二、HSE 管理原则解读
第2页
一、管理原则综述
2009 年 1 月 7 日 ， 集 团 公 司 颁 布 了 HSE管理原则，这是集团公司继发布反 违章禁令之后，进一步强化安全环保管 理的又一治本之策。 HSE管理原则的出台既是对中国石 油HSE文化的传承和丰富，也是对各级 管理者提出的HSE管理基本行为准则， 更是HSE管理从经验管理和制度管理向 文化管理迈进的一个里程碑。
第5页
一、管理原则综述
2.编制依据
依据集团公司HSE方针和战略目标； 借鉴杜邦、壳牌等国际大公司通行做法； 充分结合中国石油HSE管理实际情况。
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杜邦公司安全管理十大理念
1、所有安全事故都可以预防； 2、各级管理层对各自的安全直接负责； 3、所有危险隐患都可以控制； 4、安全是被雇佣的条件之一； 5、员工必须接受严格的安全培训； 6、各级主管必须进行安全审核； 7、发现不安全因素必须立即纠正； 8、工作外的安全和工作中的安全同样重要； 9、良好的安全等于良好的业绩； 10、安全工作以人为本。
将日常生产经营活动与HSE管理一体化； 每项工作第一个环节就是考虑健康安全环境； 体现了“谁主管工作、谁负责HSE事务” 的原则。
第 22 页
（二）安全是聘用的必要条件 关键词解释 关键词解释 1、安全
尊重和保证员工的安全； 企业对员工的最大承诺； 对员工利益的最大维护； “以人为本”理念的重要表现。
第 18 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 关键词解释 关键词解释 2、优先考虑
任何决策都优先考虑HSE 任何决策都符合HSE规定 任何决策都有满足HSE要 求的具体措施
“环保优先、安全 体现 第一”的理念 “以人为本”的原则
第 19 页
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 内涵及意义 内涵及意义 （1）落实科学发展、安全发展的时代要求 贯彻实施HSE先进管理理念的有效载体； 集团公司实现又好又快发展的具体体现; 安全发展、清洁发展是科学发展的基础保障。
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（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 关键词解释 关键词解释 1、员工
广义上是指企业雇佣的全体人员； 主要是指基层技术人员和岗位操作人员。
2、参与
基层员工应是HSE风险管理的主体； 基层员工也是HSE管理的最直接受益者。
第 41 页
（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 内涵及意义 内涵及意义 （1）HSE管理体系的核心是风险管理
第3页
一、管理原则综述
反违章禁令 规范全员岗位操作的“规定动作”
HSE管理原则 规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”
第4页
一、管理原则综述
1.编制目的
进一步统一对HSE方针等理念的思想认识； 进一步规范领导干部、管理人员科学决策和严 格管理的HSE行为； 进一步推动形成“谁主管、谁负责”和全员积极 参与的HSE文化氛围。
管理者亲自参与HSE审核，体现领导力； 以实际行动落实HSE责任，不仅停留在讲话和文件中； 发现问题并及时改进，推进HSE管理体系规范运行； 带动和引导全体员工积极参与到各项HSE工作中。
第 39 页
（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 内涵及意义 内涵及意义 （3）有利于管理者的正确决策 体系内审 直观了解 管理评审 深入掌握 专项审核 管理现状 潜在风险 薄弱环节 改进机会 资源需求 HSE 正确决策
推进 提升 细化
实践落实层面 实践操作阶段 管理者行为准则
第 14 页
提纲
一、HSE 管理原则综述
二、HSE 管理原则解读
第 15 页
HSE管理原则条款内容
1、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 2、安全是聘用的必要条件； 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 7、事故隐患必须及时整改； 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
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（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
关键词解释 关键词解释 1、管理者
领导层对组织负全责，主要职责是创造良好 工作环境和负责组织的重大决策； 机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的 工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作； 基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业 人员，完成上级下达的各项计划和工作。
良好的安全表现是企业聘用、员工上岗、承包商入围 的必要条件； 全员理解安全的工作是最经济的工作方式； 各级管理人员和操作人员都应强化安全意识，提高自 身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人 安全表现。
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（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 关键词解释 关键词解释 1、企业
企业是对员工进行培训的主体，承担员工培训的责任 和义务； 企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工 掌握 相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识 和行为； 企业负责进行培训组织、计划、实施、评估。
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（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 内涵及意义 内涵及意义 （2）各级管理者代表企业履行培训主体责任
各级管理层对其下属的岗位胜任能力负责； 培训其直接下属是各级管理者的岗位职责； 培训的根本作用是帮助员工掌握岗位工作技能。
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（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 内涵及意义 内涵及意义 （3）企业应改进HSE培训理念和方式 一切培训活动以满足岗位需求为核心要求； 培训工作应针对岗位需求有计划、有目的地进行； 企业应积极主动采取针对性、个性化的培训方式； 企业应开展培训需求分析，培养专兼职HSE培训师。
内涵及意义 内涵及意义 （1）谁主管工作必须负责相关的HSE管理
“谁主管、谁负责”原则的具体体现； 落实“任何决策优先考虑HSE”的载体； 履行直线责任，推进属地管理的基本要求； 安全管理本质内涵是管理者管理安全。
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（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
内涵及意义 内涵及意义 （2）有感领导是管理者落实HSE责任的有效形式
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（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 关键词解释 关键词解释 2、培训
接受岗位HSE培训是员工的基本权利； 培训是提高员工综合素质的基本途径； 培训合格是员工上岗作业的基本条件； 培训是员工职业生涯的一个持续过程。
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（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 内涵及意义 内涵及意义 （1）企业“以人为本”管理理念的具体体现 尊重人：尊重员工的HSE权益和主体地位，把员工 的生命安全放在第一位； 依靠人：以员工为企业发展的基础和基石； 提高人：对员工进行HSE培训教育，提高防范风险 意识和能力，全面提升综合素质。
第 33 页
（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
关键词解释 关键词解释 2、业务范围
企业发展、生产经营活动的各个环节； 各部门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作； 各级管理者都应参与HSE管理，紧密结合岗位职责， 针对日常管理工作的关键环节，推动HSE责任落实。
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（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
HSE体系管理是一种科学的管理方法； HSE体系管理重点是解决HSE风险问题； 岗位危害识别是风险管理的最基础工作。
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一、管理原则综述
3.编制原则
保证集团公司HSE理念的统一； 保持与国际石油公司HSE先进理念一致； 体现从被动管理转变为主动预防的思想。
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企业精神和理念
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HSE管理体系管理手册
HSE方针
以人为本 全员参与
预防为主 持续改进
HSE战略目标 追 求 零 伤 害 、零 污 染、零事故，在健康安 全与环境管理方面达到 国际同行业先进水平。
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（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 内涵及意义 内涵及意义 （2）前移关口，主动预防
体现了HSE管理体系“预防为主”的基本思想； 突出了HSE管理体系“风险管理”的核心内容； 展示了决策层的管理能力、控制能力和承受能力。
