党代会报告

深入贯彻落实科学发展观全面提升党建科学化水平奋力开创全县经济社会转型跨越发展新局面——在中国共产党盂县第十二次代表大会上的报告吕昌政（2011年5月29日）各位代表、同志们：中国共产党盂县第十二次代表大会是在全县上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神、抢抓重要战略机遇期，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以全新的视觉和理念谱写‚十二五‛规划新篇章的新形势下召开的一次十分重要的会议。

这次会议的主要任务是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结县第十一次党代会以来的工作，顺应时代潮流，顺应全县人民过上美好幸福生活的新期待，与时俱进，开拓创新，描绘和制定未来五年全县的发展蓝图和方略，按照党章规定，选举产生新一届县委和县纪委，进一步统一全县广大党员干部的思想，动员号召全县30万人民，承前启后，继往开来，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创我县经济社会转型跨越发展新局面！现在，我代表中国共产党盂县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾与总结中国共产党盂县第十一次代表大会，自2006年6月召开至今已整整五年时间。

五年来，十一届县委团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和深入落实科学发展观，紧紧围绕‚率先全市发展、建设全省强县‛两大目标，奋力实施‚开放、转型、突破、跨越‛四大战略，着力推进新型工业化、农业产业化、城乡一体化、科教现代化、农民知识化‚五化‛进程，每年抓好‚四个十‛工程，努力建设实力、生态、魅力、宜居、和谐、创新、平安‚七个盂县‛，圆满完成了‚十一五‛规划，提前完成了十一次党代会提出的奋斗目标和主要任务。

全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设协调推进，呈现出经济平稳较快发展、政治安定团结、社会和谐稳定、各项事业长足发展的良好局面。

一一县域经济大幅增长，综合实力实现大跨越。

2010年全县生产总值完成96.4亿元，财政总收入完成17.1亿元，一般预算收入完成6.4亿元，规模以上工业增加值完成55.2亿元，分别比五年前增长3.2倍、2.6倍、1.6倍、3.6倍，年均增长分别达到26.3%、21.4%、9.7%、29.3%。

各项主要经济指标完成居全市之首，发展水平、发展指数在全省119个县区中分别居24位、12位，比五年前分别提升19位、74位，经济实力、综合竞争力显著增强。

一一新型工业化扎实推进，产业转型迈出大步伐。

深入实施兴工强县战略。

煤炭企业兼并重组基本完成，煤矿数量由65座整合为25座，年产能由1200万吨提升到2100万吨，保留矿井全部实现综采，全部达到60万吨以上规模；耐火产业经倒烟窑到隧道窑再到天然气两次工艺革命，生产方式得到根本转变，生产能力持续增强；电力、化工、装备制造、家俱建材、冶金铸造等新兴产业迅猛发展，产业结构调整迈出实质性步伐。

五年来，累计实施重点调产项目60项，完成投资87.9亿元，成为县域经济发展的强劲增长极。

一一农业产业化加快推进，‚三农‛基础得到大加强。

大力发展特色农业和现代农业。

以核桃、蔬菜、万寿菊、獭兔为代表的特色种植和养殖业迅猛发展，优质核桃种植面积达到12.3万亩，进入全国‚核桃之乡‛行列；设施蔬菜发展到1500多亩，无公害蔬菜发展到2.54万亩；万寿菊、獭兔从无到有，分别发展到1.5万亩、10万只，规模化产业优势初步形成。

大寨饮品、欢乐喝彩、佳佳美、亿龙色素、卓屹饲料加工等一批农产品加工龙头企业健康成长，农业产业化步伐明显加快。

投资4亿元库容达3200万立方的龙华口水库主体竣工，必将为发展现代工农业提供强力支撑。

一一县域城镇化强势推进，城乡面貌得到大改观。

大力实施‚大县城、卫星镇、小城镇、中心村‛四位一体战略。

五年来，集中财力、物力、人力、精力，先后兴建了一批以金龙街、双阳线、水神山路、藏山中路、高城山路、省道绕城运煤专线为代表的道路工程，新县城框架全面拉开；完成或基本完成了一批以香河改造、县城人民广场改造、金龙西街中心广场、阳泉北站站前广场、裕新苑小区、东坪跃进煤业高层住宅楼和北村、水泉高低层集中住宅区为代表的民生工程，县城品位大大提升；建成并投入使用了一批以公检法办公楼、国地税办公楼、新建盂县一中、新建盂县第二实验小学、盂县人民医院大楼、职工活动中心为代表的标志性建筑，县城形象大大改善；先后实施了以县城绿化、环城绿化、通道绿化，水、电、气、暖、通讯等管网入地改造，县城集中供热热源建设为代表的公益基础建设工程，县城承载力大大增强；‚两带三区四园五心‛、‚三横三纵三环‛的城市架构在60平方公里的县城规划区土地上正在由蓝图变成现实。

同时，小城镇建设如火如荼，新农村建设步伐加快，生态绿化大会战有效开展，‚三城同创‛有序推进，城乡面貌焕然一新。

与2005年相比，大气污染指数明显下降，二级以上天数持续增加，空气质量显著改善。

五年中，全县拆除危陋违章建筑13.5万平米，累计实施重点工程55项，投入城乡建设资金150亿元，成为我县建设史上投资最多、规模最大、成效最明显的时期。

与此同时，石太高铁，阳盂、太阳、阳泉西环高速公路和陕京二线、三线天然气等国家和省市重点工程项目，带动县城发展水平得到了前所未有的提升，为加快城镇化建设奠定了坚实基础。

一一现代服务业蓬勃发展，文化旅游业实现大突破。

大力发展文化旅游业和现代服务业。

编制完成全县旅游业发展总体规划，以藏山风景区为龙头的‚一带五区‛文化旅游发展格局初具雏形。

《赵氏孤儿传说》被列入国家级非物质文化遗产名录，《赵氏孤儿》电影拍摄完毕并全球公映，以跃进煤矿为拍摄基地的电影《金牌班长》成功上映，新一轮《盂县志》修编完成，《高长虹全集》、《三晋石刻（盂县卷）》出版发行，困扰我县多年的文化产业开始破冰。

建成紫轩、天海、龙海云等一批高档星级酒店，中岚国际物流园奠基开工，国有、民间互为补充的新型金融体系初步形成，传统服务业、现代物流业、金融信息业蓬勃发展。

第三产业在国民经济中的比重逐年增加。

一一改革开放不断深化，开放承接取得大成效。

基本完成县乡政府机构改革，全面推进事业单位分类改革，不断完善行政审批、财政核算、政府采购等项管理制度，政府职能明显优化，政务环境有效改善。

深入推进国有、集体企业产权制度改革，完成县水泥厂、电厂、化肥厂三大国有企业改制，迟滞多年的企业改制问题得到有效解决。

稳步推进土地经营权流转改革、集体林权制度改革、农村信用社改制，社会管理有效创新。

太钢、阳煤、华夏空能、华通路桥、中广核、中节能等一批有实力、有影响的大企业、大集团进驻我县，五年间累计引入外资108亿元，招商引资取得重大成果。

率先推行金融改革，组建了全省首家村镇银行、全市首家贷款公司、中小企业信用担保公司和城市发展投资有限公司等融资机构，民间闲臵资金得到有效利用，民营经济迅速发展，全县民营企业发展到472家，民营经济的财税贡献率达到63％。

一一社会事业全面进步，城乡居民收入实现大增长。

覆盖全县的社会保障体系逐步健全，城镇登记失业率连年控制在4%以内,全县养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到98％、95％、95％，农村新型合作医疗参合率达到91.7%，成为全国首批新型农村养老保险试点县，农村60岁以上居民全部纳入新型养老保险范畴，低保、五保实现应保尽保。

‚八个全覆盖‛民心工程全部兑现；率先在全省实施高中阶段困难学生生活补贴，学前教育、‚普九‛教育、高中教育、职业教育均衡发展；科技、文化、体育、医疗卫生、人口与计生等事业全面推进。

全县人民生产生活条件进一步改善，生活水平不断提高。

五年中，城镇居民人均可支配收入由8800元增加到16054元，农民人均纯收入由3642元增加到6723元，居民储蓄存款余额由45.7亿元增加到155亿元。

过去的五年是我县发展史上人民群众得到实惠最多的时期之一。

一一和谐社会建设全面加强，民主政治建设得到大推进。

着力健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系，几年来，先后圆满完成了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动和改革开放30周年、建国60周年等大型纪念活动期间的安保维稳任务。

深入推进普法教育，依法严厉打击各种违法犯罪，切实加强社会治安综合治理。

不断完善信访工作制度，加强基层信访平台与网络建设，全面强化信访工作基础，一些重点难点问题得到有效解决，和谐社会建设不断加强。

认真落实安全生产责任制，深入开展隐患排查和整改专项行动，严格实行‚五人包矿‛制度，全面加强行业监管，安全生产能力与水平大幅提升。

深入开展社会主义思想道德建设和理想信念教育，精神文明建设领域硕果累累。

积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协照章履行职能。

加强基层民主法制建设，完善基层群众自治制度，切实维护社会公平正义。

进一步推进依法行政，加快了依法治县进程。

一一科学发展观深入人心，党建水平得到大提升。

深入开展学习实践科学发展观活动，大力学习弘扬‚右玉精神‛，广泛开展创先争优和学习型党组织建设，广大党员干部的理想信念更加坚定，先锋模范作用得到有效发挥。

切实加强基层党建工作，圆满完成第八届村委村级党支部和县直机关、企事业单位党组织换届工作，领导班子结构得到整体优化。

全面推行‚四议两公开‛工作法，进一步加快村级组织活动阵地建设，五年中累计投入资金5118万元，改建新建村级活动场所453所，基层基础得到有效夯实。

严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，深入推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域专项治理，深入推进以‚四资‛管理为重点的农廉工作，党风廉政建设得到全面加强。

重视和加强宣传工作，舆论先导作用得到充分发挥。

重视和加强党管武装工作，促进双拥创建工作开展。

重视和加强统一战线、工商联、民族宗教、侨务和对台工作，大力支持工会、妇联、共青团、科协等群团组织认真履行职责，在全县形成了干事创业的强大合力。

‚十一五‛期间，一些关系国计民生的工作走在了全市、全省乃至全国前列，先后荣获‚全国科技进步先进县‛、‚全国科技示范县‛、‚国家级人口和计划生育优质服务先进县‛、‚全省依法治理先进县‛、‚全省和谐社会建设先进县‛、‚全省文化建设示范县‛、‚全省新农村建设先进县‛、‚全省粮食生产先进县‛、‚全省农民增收先进县‛、‚全省农建红旗县‛、‚全省农产品加工‘513’工程先进县‛、‚全省农机化大县‛、‚全省集体林权制度改革先进县‛、‚全省兴水战略先进县‛、‚全省群众体育先进县‛、‚全省治超工作优秀县‛和‚全省农廉工作先进县‛等荣誉称号，被确定为全国新型农村养老保险试点县、国家级科技富民强县专项行动试点县和全国首批实施知识产权工程县，被评为全国第27个、山西省第15个‚核桃之乡‛。