美国政府信息化建设及对我国的启示

网络天地• Network World16 •电子技术与软件工程 Electronic Technology & Software Engineering【关键词】美国 政府 门户网站 经验1 前言当下，政府门户网站建设正在以星火燎原之势在我国各地全面铺开，大到中央政府，小到市镇街道均积极致力于门户网站建设。

从某种角度而言，政府门户网站建设情况如何不仅关乎政府形象，关乎人民满意的政府构建，同时也在一定程度上关乎和谐社会的构建。

然而，我国政府门户网站发展起步较晚，现今仍处于一个起步和爬坡期，与西方发达国家相比相关法规不甚健全，网站运营维护水平较低，电子化基础设施条件相对落后，一系列中外政府网站比较研究的缺乏在一定程度上制约了我国政府网站的优化与革新。

与此同时，美国在政府门户网站建设方面走在了世界的前列，而且美国不但是全球政府网站的倡导者和领先者，而且在国土面积和人口基数等方面与中国相似，其经验对于中国有较强的借鉴意义。

目前中美两国在政府网站建设上的指导思路、实际运行差异，并找出原因,最终以美为鉴，提出富于解决我国政府网站建设实际问题的办法和模式，从中总结经验，理清思路，进而推动我国各机政府门户网站的健康发展，为转变政府职能提供有力保证。

2 我国政府门户网站建设的现状分析1999年，我国“政府上网工程”启动，推动了各级政府开通门户网站，提高了基层行政人员的电子政务水平，为我国政府网站全面发展奠定了广泛的现实基础。

自我国信息办于2002年正式成立伊始，很多地方政府均纷纷参与到门户网站的建设当中，且取得一定成就。

在这样的大背景下，2006年1月1日，中国政府网站正式开通运营，发展至今该门户网站俨然已发展成为我国政府向国内、国际发布政府信息的重要平台，成为与广大企业、公民互动交流的重要平台。

为更好促进政府门户网站的建设与发展，2006年中国国家信息化领导小组专门制定并颁发“关于建设国家电子政务的总体框架”，框架明确指出：政府相关部门未来应积极致力于政务信息公开，在此基础上进一步扩大政府服务范围及内容，不断提升政府服务质量。

国外政府数字化转型战略研究及启示共3篇国外政府数字化转型战略研究及启示1随着信息技术和数字化的迅猛发展，国外政府数字化转型进入全面推进的阶段。

这一转型涵盖政府信息化建设、公共服务数字化、行政管理智能化等多个方面，取得了显著成效。

国外政府数字化转型的战略研究及启示对于我国的政府数字化转型及信息化建设都具有一定的参考价值。

第一，国外政府数字化转型需要领导力与政策保障。

政府数字化转型是一个系统性工程，需要高层领导承担责任，形成全局战略，制定科学规划。

与此同时，要有明确的政策保障，努力打造良好的政策环境，加大投入力度，建立科学的制度机制。

第二，国外政府数字化转型需要强化数据安全保障能力。

数据秉持着政府的重要信息和敏感信息，必须加强保护。

因此需采取更加严格的数据安全保护措施，制定详细的数据安全规定和流程，健全完善的数据安全管理体制。

第三，国外政府数字化转型需要拥抱新技术与智能化人才。

数字化转型离不开新技术的应用，只有不断引入科技新成果，才能满足政府数字化转型的需求。

与此同时，也要有一支具有智能化素养的人才队伍，不断提高政府公务员的智能化水平，才能全面推动政府数字化转型。

第四，国外政府数字化转型需要推出全面整合的数字服务和智能化应用。

提高数字化转型的效率和效果，需要开发整合各类数字资源，形成全局性的数字服务，提供更为便利和高效的公共服务。

同时，要大力推广人性化智能化应用，如智能在线问诊、智慧城市管理等，才能真正达到优化运行、服务民生的效果。

第五，国外政府数字化转型需要不断完善数字治理体系。

政府数字化转型要能够为人民而服务，需要高效且规范的数字治理。

为此，需要完善数字治理法律法规，提高公众对数字化实践的法治保障意识，规范政府数字化管理，提升公众对数字化转型的信任。

第六，国外政府数字化转型需要借鉴成功经验和做法。

国外的政府数字化转型经验和做法多种多样，有着一定的成功经验和切实可行的发展路径，我们应当借鉴不同国家的成功经验，结合我国国情提高适性，以加强中国政府数字化转型发展。

理论与研究西部皮革2018年3月美国的电子政务建设对我国的启示陈庆娟，林秀芝(广西大学，广西南宁530004)摘要：电子政务，就是政府机关借助信息技术实现公共行政的电子信息化。

政府电子政务建设对于提高我国政府执政能力和公共服务提供能力发挥重要影响。

本文通过分析比较中国和美国的电子政务建设状况，认为我国电子政务还存在一些突出矛盾和问题，如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。

最后针对我国国情，借鉴了美国建设电子政务的成熟经验，主要从转变理念，坚持“以公民为中心”的服务导向、建立健全法律法规体系和加强网络安全管理、统一技术标准，整体性规划、政府推动和加大资金投入等方面提出建议，以便更好推进我国电子政务的建设发展。

关键词：电子政务；建设；政府创新管理；启示中图分类号$O 3 文献标志码：A文章编号$1671 - 1602(2018)06 -0098 -03党的十九大报告多次提及互联网，要求加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

可见政府政务信息化是政府创新管理的重要方式。

运用信息技术手段构建电子政务服务平台，为公众提供便捷、高效、透明的公共服务，是当今世界各地政府管理创新的重要领域和工具。

“十三五”时期，我国电子政务发展面临前所未有机遇的同时，也同样存在一些突出矛盾和问题，诸如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。

为促进我国电子政务的建设发展，创新政府管理方式，建立服务型政府，探索可借鉴的电子政务建设经验，是相当有必要的。

美国最早提出发展电子政务，借助信息化手段实现政府行政管理事务的高效率完成。

现在，美国的全国各级政府中建成了覆盖面广、服务项目齐全的电子政务模式，这极大地改变了美国政府的工作方式和社会服务的提供方式。

美国电子政务的特点：美国电子政务经历了从初级、中级、高级以致目前逐渐成熟完善的不同发展阶段。

每个阶段都有各自的特点，初级阶段的政府部门内部的办公自动化、中级阶段的政府上网，主要提供一般的网上信息发布，简单的事物处理；在高级阶段，进一步发展门户网站，网上办公；在成熟的完善阶段，主要任务是重组政府业务，建立具有适应能力政务处理系统，实现政府与企业、公众的交互式业务交流与服务的数字政府。

美国地方政府电子政务建设的基本经验1、改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。

美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。

政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。

因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，而“服务”则是关键。

2、政府推动与财力支持。

在美国，从前任总统克林顿、现任总统布什到一般政府工作人员，都对电子政府建设持积极认同和支持的态度。

根据《2002年电子政府法案》，联邦政府设立了电子政务基金，2003年这一基金被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。

3、健全的管理体制和法律保障。

4、以政府业务流为主线发展电子政务。

即在电子政务的发展中以政府的业务流为主线，根据轻重缓急，将政府职能中带有不变性的业务流逐个计算机化和网络化。

5、以规范化和标准化的方法发展电子政务，注重规划，分步实施。

6、借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。

许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统要素分包或统包给合格的企业。

7、动员全社会力量参与。

我市电子政务建设现状与存在的问题目前我市电子政务建设取得了很大进展，有力带动了各项社会事业的发展和进步。

但相对于美国电子政务发展的现实经验和发展省会经济的迫切需要，我们在电子政务建设中还存在以下问题：一是投入相对不足，电子政务的基础建设比较薄弱；二是网络建设和信息资源的开发利用彼此独立，分散建设现象依然存在；资源不能有效共享，电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势显现不出来；三是存在重建设、轻应用的现象，办公业务系统的开发相对薄弱，政府网站的社会应用水平较低。

外国政府信息公开制度对我国的启示在当今信息时代，政府信息公开已成为民主政治发展的重要标志，也是保障公民知情权、参与权和监督权的关键环节。

许多国家在政府信息公开制度建设方面积累了丰富的经验，对我国具有重要的启示意义。

一、外国政府信息公开制度的发展与特点（一）美国美国是世界上较早建立政府信息公开制度的国家之一。

1966 年通过的《信息自由法》是美国信息公开制度的核心法律。

该法确立了以公开为原则、不公开为例外的基本原则，明确了公民获取政府信息的权利和程序，并设立了专门的信息公开机构。

此外，美国还通过一系列法律法规对《信息自由法》进行补充和完善，形成了较为完备的政府信息公开法律体系。

（二）英国英国的政府信息公开制度始于 20 世纪 80 年代，2000 年通过的《信息自由法》标志着英国政府信息公开制度的正式确立。

该法规定了公民获取政府信息的权利和范围，以及政府部门应当公开信息的义务和责任。

同时，英国还建立了信息专员制度，负责监督政府信息公开工作的实施。

（三）瑞典瑞典是世界上最早建立信息公开制度的国家之一。

早在 1766 年，瑞典就颁布了《出版自由法》，确立了政府文件向公众开放的原则。

此后，瑞典不断完善相关法律制度，形成了较为成熟的政府信息公开体系。

瑞典的政府信息公开制度强调公开的主动性和全面性，政府部门有义务主动公开各类信息。

二、外国政府信息公开制度对我国的启示（一）完善法律体系我国虽然已经出台了《政府信息公开条例》，但在法律位阶和内容完整性方面还有待进一步提高。

可以借鉴美国、英国等国家的经验，制定更高位阶的信息公开法律，明确信息公开的范围、程序、监督机制和法律责任，形成系统完备的法律体系，为政府信息公开工作提供更有力的法律保障。

（二）扩大信息公开范围外国政府信息公开的范围通常较为广泛，不仅包括行政决策、执法过程等方面的信息，还涉及公共资金使用、环境保护等领域。

我国应在现有基础上，进一步扩大信息公开的范围，特别是涉及民生、公共利益和社会关注度高的领域，如食品安全、医疗卫生、教育等，以满足公民的知情权和监督权。

2021年5月20日*该文为2019年教育部人文社会科学研究规划基金项目“教育信息化视野下教育精准扶贫政策和策略的国际比较研究”（19YJA880059）、2019年度大同市软科学项目“大同市教育精准扶贫的实施现状、问题及对策研究”（2019189）、2019年度大同市科技计划平台项目“运用信息化促进大同市教育精准扶贫远程互动教学平台建设”（2019201）的研究成果投稿网址：摘要关键词教育部于2018年发布的《教育信息化2.0行动计划》提出要充分利用信息技术来促进教育公平和教育均衡发展。

从资金和硬件设施援助的相关政策、软件和优秀教育资源帮扶的相关政策与教育信息化促进教育改革的相关政策三个方面对美国教育信息化扶贫政策及其实施效果进行分析解读。

并基于上述研究，从理论和实践两个层面提出五个启示，以丰富相关理论与实践研究。

教育扶贫政策教育信息化NETP美国教育信息化政策分析及启示*王丽珍1蒋仁木2（1.山西大同大学教师发展中心，山西大同，037009；2.浙江师范大学教师教育学院，浙江金华，321004）2015年12月，国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出要加快实施教育扶贫项目，让贫困家庭的孩子接受公平优质的教育，从而阻断贫困的代际传递[1]。

2018年4月13日，教育部发布《教育信息化2.0行动计划》明确提出：大力支持以“三区三州”为重点的深度贫困地区教育信息化发展，促进教育公平和均衡发展，有效提升教育质量，推进网络条件下的精准扶智，服务国家脱贫攻坚战略部署[2]。

2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上习近平总书记提出再穷不能穷教育、再穷不能穷孩子，不让孩子输在起跑线上，努力让每个孩子都有人生出彩的机会，尽力阻断贫困代际传递[3]。

伴随着教育信息化的发展，利用信息化推进教育均衡发展，已是大势所趋，也是必由之路。

同时，如何利用信息化来促进教育均衡发展是一个值得思考和研究的问题。

美国数字政府战略及启示作者：金江军来源：《信息化建设》2012年第08期美国数字政府战略介绍主要目标美国数字政府战略包括三大目标：一是使美国人民和流动性加强的劳动力随时、随地、通过任何设备访问高质量的数字政府信息和服务。

二是确保美国政府适应新的数字世界，抓住机遇，以智慧、安全和实惠的方式采购和管理设备、应用和数据。

三是开发政府数据以刺激全国的创新，改进政务服务的质量。

基本原则美国数字政府战略坚持如下四个原则：（1）以信息为中心改变传统管理文件的形式，而是管理开放数据和内容的碎片，这些碎片可以被标记、共享和安全，并且可以以对客户最有用的方式组合和表达。

（2）共享平台帮助美国政府各部门内部以及部门之间的雇员一起工作，以降低成本，精简部门，应用一致的标准，并且以一致的方式创建和分发信息。

（3）以客户为中心围绕客户需求，创建、管理数据，通过网站、移动应用、原数据集以及其他分发模式提供数据，允许客户在任何时候以任何他们希望的方式构建、分享和消费信息。

（4）安全和隐私平台确保安全地分发和使用服务，保护信息和隐私。

主要任务根据上述四个原则，美国政府提出了相应的规划方案。

在信息中心方面，美国政府将使开放数据、内容和网络应用程序接口（Web API）作为新的默认（New Default）方式，可以通过Web API获取现有的高价值的数据和内容。

OMB将与来自各政府部门的代表一起，为联邦政府制订开放数据、内容和Web API政策，为改进的互操作开发指南、标准和最佳实践。

在共享平台方面，美国政府将建立一个数字化服务创新中心和顾问团队，建立一个跨部门治理机制以改进数字化服务的提供，统一政府部门的资产管理和采购工作。

数字化服务创新中心负责识别共享的、开放的内容管理系统（CMS）解决方案，帮助政府机构开发Web API，启动共享移动应用开发项目。

顾问团队负责帮助数字化服务创新中心优化共享服务需求，促进现有政策和最佳实践的共享，识别并推荐变化以帮助消除政策和标准方面的鸿沟。

国外提高政府行政效能的经验启示随着全球化的加深和国际化竞争的加剧，各国政府都在不断探索提高行政效能的途径，以更好地服务于社会发展和民生改善。

国外一些国家在这方面积累了不少有益的经验，为其他国家提供了宝贵的借鉴。

通过学习和借鉴国外经验，我们可以更好地认识到如何提高政府行政效能，取长补短，不断优化政府管理，服务于国家长治久安和人民安康。

在国外提高政府行政效能的经验中，我们可以得到以下几点启示：一、加强信息化建设，提高政务公开和透明度信息化已经成为提高政府行政效能的重要途径之一。

国外一些国家通过建设统一的政务信息平台，实现政务信息的集中管理和共享，提高了政府工作效率和决策科学性。

政务公开和透明度也得到了进一步的提高，便于公众监督和参与，提高了政府的责任感和执行力。

丹麦政府利用电子政务平台实现了政府各部门信息的统一管理，并且在互联网上实现了政府各项服务的电子化，方便了人民群众生活，提高了政府效能。

二、推行行政机构重组，强化管理效能行政机构重组是提高政府行政效能的重要途径之一。

国外一些先进国家通过行政机构重组，对政府各部门职能进行重新划分和整合，消除了部门间的利益冲突，减少了重复和浪费，提高了政府的管理效能。

新加坡政府采取了行政机构重组的措施，将原有的多个部门合并成了几个超级部门，实现了政府管理的高效化和精简化。

三、实行行政审批制度改革，简化流程、优化服务行政审批制度改革是提高政府行政效能的重要举措之一。

国外一些国家采取了简化审批流程、缩短审批时间、优化服务内容的改革措施，大大提高了政府的办事效率和服务质量。

美国政府推行了“创新政府”计划，大力推进行政审批的简化和优化，实现了政府服务的全面增效和升级。

四、加强政府员工能力建设，提升服务水平政府员工是政府行政效能的重要支撑力量，加强政府员工的能力建设是提高政府行政效能的重要途径之一。

国外一些国家通过改革人事管理制度，加强公务员教育培训，提高了政府员工的整体素质和服务水平。

网络时代西方国家政府职能转变对我国的启示摘要：随着网络时代的到来，西方各国为了适应网络时代均采取了许多措积极施成功地推动政府职能的转变，并取得了显著的效果。

西方各国政府职能的转变不仅对自身的政府改革和创新具有推动作用，而且对全球公共行政的发展走向产生了巨大额影响。

随着我国进入全面网络时代，西方先行的政府职能转变将对我国当前构建服务型政府提供了有益的启示。

关键词：网络时代政府职能转变电子政务正文：1、中西网络时代行政环境的特点任何国家的政府职能都与其所处的行政环境密切相关。

西方各国的历史传统和发展程度相似，所以，其行政环境也就很相似。

比如，领先的技术优势、雄厚的经济基础、成熟的市场经济，以及理性官僚制的政府组织形式等都是西方各国所具有的共同特征，而且，作为进入后工业化社会的一个显著标志，西方各国的脑力劳动者和服务业劳动者人数己经超过了工业和农业劳动者人数，科学技术正逐渐代替人力和机器成为经济社会发展的主要源泉，这些基本的经济社会条件共同构成了西方各国政府职能转变的基础。

在此基础上，随着新公共管理运动以来公共行政范式的转换和信息革命所带来的行政环境的改变，形成了政府职能转变的内在动因和直接动力。

虽然与西方国家相比，我国有着不同的行政环境、不足的经济实力和较弱的技术能力，照搬他们采取的措施在中国的具体国情下不一定奏效，但是，我们不难发现随着科技革命的不断深入，中国作为世界主要的经济体在科学技术等方面均得到了显著的提高。

改革开放以来，中国的政府职能发生了翻天覆地的变化，从计划经济时代的计划者逐渐变成市场经济的调节者。

随着中国市场的进一步繁荣，随着科技的日新月异，网络时代给政府提供了一个更好的来实现服务于人民的平台。

电子商务与电子政务的迅速普及中国在物质条件上已经满足了网络时代政府职能转变的物质条件。

2、西方国家政府职能转变的内容及措施1.转移政府职能重心，创造和培育适应信息化要求的法律政策环境。

电子商务与电子政务的产生与发展，使得政府管理面临一些前所未有的新情况和新问题，政府要维持管理的有效性，就必须在某些方面对传统角色重新定义，并对职能重心进行相应的调整。

国外政府推行电子政务实践对我国的启示-社会科学论文国外政府推行电子政务实践对我国的启示高伟英摘要：随着网络信息技术的发展，各国政府纷纷推出电子政务系统。

由于起步较晚，仍处于发展中的我国对电子政务的发展也存在诸多不足。

本文通过对新加坡、美国、韩国等发达国家电子政务发展情况进行分析，以期为中国电子政务建设提供一些启示。

关键词：电子政务；新加坡；借鉴和启示电子政务是政府机构利用网络技术对社会进行管理和服务的一项新兴应用系统。

它是融合现代信息和通信技术构建的一个公众服务平台，能完成政府结构和工作流程重组、优化，实现政府政务的“阳光化”。

因此，各国电子政务建设水平的高低也就成为了现如今衡量国家综合实力的一个重要标准。

一、新加坡政府推行电子政务实践对我国的启示1.新加坡电子政务的发展1980年以来，新加坡陆续推行了四个电子政务计划——行政事务电脑化计划（1980-1999）、电子政务行动计划（一）（2000-2003）、电子政务行动计划（二）（2003- 2006）、整合政府2010（2007-2010）,6个国家信息通信策略计划——国家电脑化计划(1980-1985)、全国性IT 计划（1986-1991）、IT2000 计划、信息通信21 世纪蓝图（2000-2003）、联系新加坡（2004- 2006）、智慧国2015（2007-2015）。

将电子政务计划合并成为国家信息通信策略的一部分，从而高效地推动了新加坡电子政务的发展。

在电子政务系统建立的基础上，新加坡也形成了一套与国情相适应、较为成熟的电子政务治理系统。

包括财政部（MOF）,形成新加坡统一的政府，有效处理解决了跨越机构之间障碍的服务和程序整合上的问题；新加坡资讯通信发展管理局（Infocomm Devel- opment Authority.IDA），电子政务建设和管理的核心，可以从整体上规范和制定国家资讯通信的政策；管理整个服务范围内的信息通信基础设施和通信举措等；以及四个委员会：公共服务21系统委员会、资讯通信系统委员会（ICT）、公共领域ICT 指导委员会和公共领域ICT 审查委员会，四者共同作用，使得新加坡电子政务工作运行更具有层次性、类别更明确、责权更清晰。

美英德数字政府建设现状及特点摘要：随着信息技术的飞速发展，数字政府建设已经成为全球各国政府改革的重要方向。

通过分析美国、英国、德国等国家的数字政府建设实践，探讨其发展现状、特点及启示，以期为我国数字政府建设提供借鉴。

关键词：数字政府技术创新政策引导数字政府是指通过利用信息和通信技术(ICT)来改进政府服务、提高治理能力和促进公民参与的一种新型政府模式。

数字政府的核心理念是“数据驱动的治理”，即通过收集、分析和利用大量数据来实现更高效、更智能的决策和服务。

近年来，全球各国政府纷纷将数字政府建设作为提升国家治理能力和公共服务水平的重要途径。

本文将对美国、英国、德国等国家的数字政府建设实践进行对比分析，以期为我国数字政府建设提供借鉴。

一、美国数字政府建设美国作为世界上最发达的国家之一，其数字政府建设的发展对于其他国家具有重要的借鉴意义。

美国政府高度重视数字政府建设，将其视为提高政府治理能力和公共服务水平的重要途径。

（一）美国数字政府建设的发展历程与特点一是初期阶段(20世纪60年代-80年代)。

在20世纪60年代至80年代，美国的数字政府建设主要集中在提高政府内部的信息处理能力，实现数据共享和自动化办公。

这一阶段的成果包括了EDI(电子数据交换)系统的建立、计算机辅助决策系统的开发等。

二是互联网时代(90年代-21世纪初)。

随着互联网的普及，美国的数字政府建设进入了一个全新的阶段。

政府部门开始利用互联网提供公共服务，如在线申请证件、查询公共信息等。

此外，政府还通过建立门户网站、社交媒体等方式与公众互动，提高政府透明度。

三是移动互联网时代(21世纪初至今)。

随着智能手机和移动互联网的普及，美国的数字政府建设进入了一个快速发展的时期。

政府部门纷纷推出移动应用程序，提供便捷的政务服务。

同时，政府还通过大数据、人工智能等技术手段提高政务服务的效率和质量。

美国的数字政府建设主要体现在以下几个方面。

首先，美国政府通过建立统一的电子政务平台“”，为公众提供便捷的政务服务；其次，美国政府大力推动数据开放，鼓励企业和个人利用政府数据进行创新和发展；最后，美国政府积极推动政务信息化与移动互联网的融合，为公众提供更加便捷的政务服务[1]。

美国政府门户网站的特点及启示邱成瑜【摘要】美国政府网站建设处于世界领先定位,很好体现了其电子政府发展水平和政府公共服务能力.本文通过研究美国联邦政府网站,总结出其网站服务项目整合全面、体系发达完善等特点,体现"用户至上"的理念和服务导向.对我国下一步加强政府网站建设具有重要的启示作用,主要体现在:加强信息资源整合,协调部门间政务公开;明确"用户至上"原则,强化网站服务导向,完善政府网站特色化功能以及公共服务评价指标.%The world leading developments of American government websites reflect the level of electronic government development and the ability of public services. This paper, through researching on federal government websites of USA, sums up the features of the websites: comprehensive services and well-designed structures, which manifests its principle of"customers come first" and service orientation. The developments of American government websites provide important inspirations to the counterparts in China, which cover integrating of the sources of information, coordinating the public services between different departments, initiating the principle of" customer-centered", highlighting the functional services of the websites and promoting the special function and evaluation index of public services.【期刊名称】《深圳信息职业技术学院学报》【年(卷),期】2015(013)002【总页数】3页(P82-84)【关键词】美国政府;门户网站;特点;启示【作者】邱成瑜【作者单位】武汉大学新闻与传播学院,湖北武汉 430072【正文语种】中文【中图分类】D630政府网站建设是互联网时代政府与公众之间联系沟通的平台，是政府履行公共服务职责的重要渠道。

美国电子政务建设的几点启示■董振国刘志峰美国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。

目前，美国电子政务已经进入了全面发展阶段，突出表现有“网站多、内容全、网连网”三个特点。

现在全美已建政府网站超过22000个，可以搜索到的分站点超过5100万；虽然美国电子政务还不能取代传统的政务模式，但其打破地域、时间限制的种种特点正在展现出无与伦比的优势，为美国政府完善职能、提高效率、降低成本起到了明显的作用。

美国电子政务建设的主要做法和经验1、坚持“以公民为中心”，进行电子政府建设“以公民为中心、以成效为导向、以市场为基础”不仅是美国政府的改革原则，同时也是美国政府建设电子政府的指导原则，其核心是“以公民为中心”。

美国总统布什提出电子政府的主要目标有三个：一是公民能够方便地和政府进行交互并获得服务；二是提高政府效能；三是提高政府响应公民的能力。

可以看出：三个目标中两个目标都和公民紧密相联。

这反映出美国实施以“公民为中心”的电子政府，对转变政府职能和工作机制，重塑政府对公民的服务工作，减少政府在提供服务过程中的失误与欺诈行为，增进服务质量，有着不可替代的作用。

2、自上而下高度重视电子政务工作美国政府于２０００年６月6日宣布实施电子政府工程，６月２４日克林顿总统首次发表网上演说，其电子签名法案从提出到参、众两院通过并经克林顿总统６月３０日正式签署生效，仅仅用了２４天时间，可见其重视程度及工作效率之高。

布什政府也把建设“电子政府”作为政府改革的重要方向，对实现高效能电子政府高度重视，并把加大使用因特网和计算机资源来提供政府服务（电子政府）作为政府改革五大目标之一。

美国各级地方政府也非常重视电子政务工作，如弗吉尼亚州在州长沃纳先生的提议下设置了内阁级的首席信息官，专门负责主持并领导该州的电子政务工作。

3、高度重视电子政府安全体系建设一是通过颁布各项法律法规和各种文件，如联邦信息管理安全法、电子签名法、国家信息基础设施保护法、计算机安全法、电子通信隐私法、计算机欺骗和滥用法等多部法律，从法律上保护信息安全和隐私。

政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策绪论在信息化时代下，各行业都开始与信息技术相交融，社会已然成为了一个信息化的大单元。

在这种背景下，我国政府部门也开始对信息技术进行运用，不断提升了政府服务的效果与效率，为各方面工作开展提供了诸多便利。

但我们在看到互联网信息技术为政府管理带来机遇的同时，也不能忽略其为政府工作带来的挑战，如何对信息化技术下的挑战进行应对，消除信息技术运用的缺陷，成为亟待探索的问题。

（一）研究背景与意义进入到2020年，我国爆发了严重的新冠肺炎疫情，疫情防控形势十分紧迫，为了提升疫情防控的效果，我国政府开始实施多部门联合，运用互联网构建防控平台，推动了各主体的有机融合，最终取得了良好的疫情防控成效。

但因为互联网具有较强的传播性能，且各类信息相互交融，所以也导致很多公众被虚假信息所影响，社会中一时间出现了紧张局面，加剧了政府的舆情管理压力。

可见，政府信息化管理虽然能够为政府工作带来机遇，提升管理成效，但也会带来一些挑战，使工作开展面临困扰。

因此，如何对信息化技术进行运用，不断提升政府管理的成效，成为值得思考的问题，这也是本文研究的核心问题。

通过本文的研究，可以为政府信息化管理工作的有效开展提供一些借鉴性意义。

（二）研究目标和内容文章选择以政府信息化为政府管理带来的机遇、挑战和对策为主题进行研究，希望通过研究达到两个目标：第一，明确政府信息化在政府管理中的关键作用和意义，分析其为政府管理带来的机遇和挑战；第二，针对政府信息化管理的挑战，提出一些完善对策，为政府更好地开展信息化管理提供帮助。

文章的研究内容总共分为六部分，第一部分是绪论部分，说明研究背景、意义等，明确研究的大致情况；第二部分是理论分析部分，就有关概念进行了界定；第三部分为机遇分析部分；第四部分为挑战总结部分；第五部分为对策提出部分；第六部分为结语。

（三）国内外研究现状1.国外研究现状国外关于政府信息化的研究起步较早，学者们的研究内容相对较为丰富。

国外提高政府行政效能的经验启示随着全球化的发展，各国政府之间在政治、经济和社会领域的交流与合作日益频繁，政府的行政效能已成为国家竞争力的重要方面。

提高政府行政效能，可以有效提升国家的治理水平，促进经济社会发展，增强政府与民众之间的信任和合作。

在国外有许多成功的经验可以为我国提高政府行政效能提供借鉴和启示，本文将从美国、德国和新加坡三个国家的相关经验入手，探讨如何提高政府行政效能，并给予我国政府改进的一些启示。

美国是世界上最具代表性的资本主义国家之一，其政府行政效能在全球范围内备受瞩目。

美国政府行政效能的提升主要表现为以下几个方面。

美国政府注重提升公务人员的专业素养和能力。

美国政府面向公务员的选拔标准很严格，一般要求具备相关专业学历和职业经验。

政府还鼓励公务员不断提升自己的专业素养，可以通过培训、进修等方式提高自己的工作能力。

这种提升公务人员能力的做法，有利于提高政府行政效能，为政府决策提供了更为专业和权威的支持。

美国政府注重采用先进的科技手段来提升行政效能。

美国政府在信息化建设方面投入巨大，各级政府部门都建立了完善的信息系统和电子政府平台，实现了政务信息的共享和管理。

这样可以提高行政效能，减少行政成本，提高决策效率。

美国政府注重营造透明高效的行政环境。

美国政府在行政决策的公开透明程度上力求做到尽善尽美，政府部门的信息公开度很高，一般公民都可以通过政府官方网站或其他途径了解政府的相关信息，这种行为有利于增强政府与民众之间的信任，提高政府的合法性和权威性。

与美国政府行政效能提升不同，德国政府在提高政府行政效能方面有其独特的经验和做法。

德国政府注重提高公民参与。

德国政府鼓励公民积极参与政府决策和管理，德国政府在相关政策的制定和实施过程中会进行公众听证和民意调查，这样可以最大限度地了解民众对政策的看法和意见，减少政策的失误和不合理性，提高政府行政效能。

德国政府注重提高行政管理的透明度和效率。

德国政府建立了相对完善的行政监督和考核制度，各级政府部门和官员的行政行为都受到制度的约束和监督，这可以有效地减少腐败现象的发生，提高行政效能。

西方国家电子政府建设分析及对中国的启示摘要:西方凭借经济的强大优势，电子政务已经得到了很大的发展，中国也在开始发展自己的电子政务。

西方在电子政府建设方面的众多做法值得我们国家借鉴。

我国在借鉴西方的经验上也要从利用互联网络实现资源共享和集成、强化规划整合功能、加强规范标准建设、推进相关法规出台、树立“用户中心”意识等多方面来完善我国的电子政务。

关键词：西方国家电子政府启示电子政府是一个利用现代信息和通信技术，在网络上有效实现行政、服务及内部管理创新等方面创新发展，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。

在经济和信息全球化快速发展的今天，电子政务已经成为提升一个国家或地区全球竞争力、加强经济和社会管理的关键。

同时，电子政务在提升治国理政能力，促进政府职能转变方面发挥了重要作用。

世界各国都在根据世界大趋势的发展不同程度的发展电子政务。

认真研究西方发达国家电子政府建设的经验，对促进我国电子政府的快速发展具有重要的意义。

1电子政府建设对政务公开的重要性信息公开化、资源共享化，开放性是网络的本质所在。

电子政府建立在网络平台上，不仅要求政府系统内部的信息公开，更重要的是强调政府与社会各界乃至全球的资源共享。

除涉及国家机密、商业机密、个人隐私外，其它各方面的信息都向社会公开，包括政府决策的信息、服务社会的信息、行政反馈的信息、政府间交流的信息等。

从民主政治的角度看，民主政治是开放政治，就是要使权力受到公众的有效监督，防止暗箱操作和腐败产生。

公众有“知情权”，这是公民的基本权利，有权要求政府信息公开、资源共享。

行政公开也是政府的基本义务和责任，电子政府“意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，更容易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息、服务，从而创造更高的附加值”。

在电子政府的情景下，信息公开、资源共享，有利于提高政府行政行为的透明度，有利于接受公众的监督，减少甚至杜绝官场腐败行为。

目前，一些国家已相继出台《政府信息公开法》，我国也正致力于信息公开方面的法制建设，为电子政府的构建保驾护航。