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8月的一天，在从四川芦山县古城村考察完项目点出来的路上，何道峰拐进一家小茶馆等待与王石会面。
等待的间隙，他靠在椅背上休息，一不小心睡了过去。
常摆弄的老花镜握在手上，耳机线垂在胸前。
告别王石继续赶路时，他自嘲：“刚才怎么睡着了？看来年纪真的大了。
”何道峰57岁，是中国扶贫基金会的现任执行会长，也是公益慈善领域著名的改革派和实践派，曾对这个官办慈善机构进行过大刀阔斧的去行政化改革。
如今，何道峰又在操刀扶贫基金会一项新的转型，“转型的概念我们2007年就提出了，2010年正式写入理事会报告。
”何道峰说，核心就是由操作型基金会转向筹资资助型基金会。
通俗点说，就是基金会由筹资后自己操作项目，变为培育和资助草根公益组织。
不过，直到今年，扶贫基金会的转型才正式进入到最具突破性的阶段。
8月19日，全国200余家致力于农村建设与服务的草根社会组织、基金会齐聚成都，参加由中国扶贫基金会联合多家社会组织发起举办的“美丽中国·首届乡村发展公益论坛”。
论坛上，扶贫基金会秘书长刘文奎正式宣布，在未来3年内，扶贫基金会将投入2500万元用于支持农村社区发展，支持的内容包括社区人才培养、社区发展支持、社区能力陪伴3个层面。
2500万元资助资金的构成是：英特尔1000万元，加多宝1000万元，扶贫基金会自有资金500万元。
2007年扶贫基金会发起溪桥工程。
2011年时，网友可以通过拍摄各地农村缺桥状况的照片上传，并因此获得援建大桥的机会 2008年汶川地震后，扶贫基金会组织明星义工探访、交流玉树地震后，由格桑花组织执行的光伏电站工程，工作人员正在架起囊谦觉拉乡第二小学内的太阳能路灯芦山地震后，工作人员在天全县考察灾情 2009年5月4日，什邡龙居小学内发放爱心包裹同日，英特尔正式宣布其在芦山地震后向扶贫基金会捐赠的1000万元将用来支持灾区的灾后社区发展，草根组织可根据自身特点和使命设计项目，并向扶贫基金会项目合作部申请资金，如获批准，会在半个月左右的时间内获得反馈。
非政府组织对中国扶贫成果的贡献分析及其发展建议曲天军内容提要本文首先扼要描述了中国非政府组织的发展情况和政府支持政策的演进过程,对如何评价非政府组织的扶贫效果给出一个大体判断,根据非政府组织发展中存在的问题提出了发展建议。
关键词非政府组织扶贫效果评估一、中国非政府组织的发展现状改革开放以来,中国N G O ( 非政府组织) 面临着新的环境与发展机遇, 社会团体数量由1978 年的6000 个增加到1998 年底的16 . 5 万个,自下而上得到了迅速发展。
从目前N G O 发展情况看,中国并不存在西方国家普遍存在的那种具有独立法人地位、能够按照自己意愿开展工作的纯粹N G O , 即通常所说的具“六性”。
但是,由于中国的N G O 具有典型的计划经济特性和官方色彩,因而良莠不齐。
传统意义上的中国N G O 是以全国妇联、残联为代表的,组织管理制度和机构内部建设十分完善,从中央到县( 市) 各级均设立了相应机构,享受国家部委级待遇。
主要领导均是各级机关部委退下来的一把手, 管理的方式是完全拷贝国家机关的模式进行管理的, 连工资关系也是套取国家公务员标准,不具有独立性。
带有官办色彩,也带有西方国家N G O 烙印雏形、不很完善的新一代N G O ,是以中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中华慈善总会、中国光彩事业促进会、中国人口福利基金会等为代表,由于其现有规模和能力,他们是有可能代表中国N G O 今后发展方向的,因而具有旺盛的生命力,目前发展势头很好,在农村社会各个领域发挥了重要作用。
随着国际援助机构如世界银行( WB ) 、亚洲开发银行(ADB ) 、日本协力银行(JB IC) 、联合国开发计划署(UNDP) 、粮食计划署(WFP) 等在中国陆续开展针对扶贫领域大规模、综合性项目, 越来越多的国际N G O 在中国开展项目, 他们与中国国内土生土长的N G O 有效结合,一些独立性很强的、自下而上的N G O 也如同雨后春笋般地发展起来,在他们熟悉的农村领域将扶贫工作开展得有声有色,对(四) 经济上大发展各地的小城镇建设如火如荼,而经济是推进小城镇建设的坚实基础, 因此政府积极拿出相应的优惠政策来吸引优势产业,保进经济的大发展: ( 1) 大力发展特色农业。
中石油：慈善走出去作者：宋厚亮来源：《中国慈善家》2013年第07期如何将慈善行为做得更加专业，产生更好的社会效果，让投资国的国民感受到来自企业的善意，是中石油需要更多思考的问题在中石油的重要投资对象国度苏丹，15年中，中石油累计进行慈善捐助近5000万美元。
而与中国扶贫基金会合建苏中阿布欧舍友谊医院，则是中石油第一次与中国的专业公益机构在海外进行慈善合作。
2012年6月30日晚，中国妇产科医生周华枝乘坐的飞机抵达苏丹喀土穆机场，与她同行的还有三名中国扶贫基金会工作人员。
第二天，一行人又马不停蹄地赶赴距苏丹首都160公里的杰济拉州的苏中阿布欧舍友谊医院。
受中国扶贫基金会派遣，周华枝此行的援非医疗任务非常繁重。
在苏中阿布欧舍友谊医院工作的20天里，她每天起早摸黑进村入户，给妇女讲解健康和母婴抚育知识，同时对医院助产士进行能力培训，并帮助医院周边社区搭建了母婴保健网络。
实际上，作为首个中国民间组织走出国门实施的公益项目，苏中阿布欧舍友谊医院不仅是中国扶贫基金会第一次跨出国门的国际化实验，也开创了中石油海外慈善的崭新模式。
但对于中石油来说，海外慈善之路任重而道远，过于乐观还为时尚早。
借力专业组织2005年印尼海啸发生后，中国扶贫基金会为灾区提供了人道主义援助。
此后，扶贫基金会一直在寻找合适的机会走出国门，以实现国际化。
2009年10月，中国扶贫基金会副会长何道峰率团赴苏丹考察，寻找可以合作的慈善机构。
在苏丹，何道峰走访了七八家慈善组织，包括贫困母亲慈善会、比尔特瓦苏慈善会、红新月会、妇女总联盟、和平发展会等。
经过一番调查，何道峰了解到，贫困母亲慈善会由苏丹总统巴希尔的夫人领导，比尔特瓦苏慈善会由苏丹副总统塔哈的夫人领导。
最后，他选择将比尔特瓦苏慈善会作为合作伙伴。
为什么偏偏选择副总统夫人领导的基金会，而不选择总统夫人领导的基金会呢？“按一般思维考虑，肯定会选总统夫人的慈善会。
但问题是，总统夫人不会讲英语，只会说阿拉伯语，双方没法很好地交流。
![格莱珉银行模式 [格莱珉模式的中国进程]](https://img.taocdn.com/s1/m/6df2939faf1ffc4fff47acba.png)
格莱珉银行模式[格莱珉模式的中国进程]在尤努斯看来，传统的银行法规是用来建造“超级油轮”以航行世界，而小额信贷是一艘小船，“你不能用建造超级油轮的架构来建造这艘小船，因为其只能在浅水航行，繁复的法规会让小额贷款的效率大打折扣，所以(在中国)更健全的法规制度亟待建立”。
“中国的金融体系需要进行改革，要能够向底层人民提供他们所需要的贷款。
”8月14日，诺贝尔奖得主穆罕默德·尤努斯在广州如此评价中国的小额信贷，他说：“底层老百姓即使收入很低，他们也需要资金来发展自己的手工业、自营企业，在中国，依然缺乏这种模式。
”1995年首次来中国之后，这位来自孟加拉的小额信贷之父，十几年来一直孜孜不倦地向这个正努力消除贫困的国家推广针对农民的小额信贷。
数年前，他所创办的格莱珉银行已经通过格莱珉信托以各种形式的合作进入了中国，去年开始在四川和内蒙古直接开展项目。
一条腿走路72岁的尤努斯，头发花白，目光如炬。
每次公开露面，尤努斯都是典型的孟加拉民族风格打扮，一袭传统的蓝色孟加拉格子长衫、浅色坎肩。
所到之处，他总是亲切地跟遇到的人打招呼，并耐心地微笑着满足人们想要跟他合影的愿望。
8月14日，在中山大学梁銶琚堂，尤努斯被中山大学授予名誉教授。
当天，尤努斯还与中山大学校长许宁生等为“尤努斯中国中心”揭牌，该中心将在政府、社会企业和学术机构之间展开多维度的合作。
此前，温家宝总理和人民银行主要领导都接见过他，高度评价他通过微型金融减除贫困的贡献。
然而，在各界众口交赞的同时，格莱珉银行模式在中国的推广并不顺利。
1995年来中国参加联合国妇女峰会，是尤努斯的首次中国之行，中国扶贫基金会执行副会长何道峰就在那一年开始复制尤努斯的小额信贷。
到2012年，何道峰的基金会已经帮助13万个家庭贷款14亿元，其中有70％是妇女，坏账率坚持在0.69％，但是何道峰仍然面临着法律困境：“虽然我们的规模已经不小，也得到政府及各方面的认可和支持，但至今仍没有营业执照，严格来说，还是无照经营的非法状态。
一、基金会为什么要收取管理费？公益慈善项目运作需要成本慈善需要成本，这是现代慈善的一个基本命题，也是慈善机构无须避讳的一个话题。
和其他社会组织一样，基金会的运营需要耗费大量人力、物力。
中国基金会的管理费主要是指维持基金会正常运作的成本，基本分为基金会工作人员工资福利和行政办公支出。
以中国扶贫基金会汶川地震抗震救灾中执行费为例，基金会预提项目执行费约1902万元，占总筹款额的6.27%。
基金会在抗震救灾中支出包括：救灾物资运费、差旅费、人员费、筹资费、监测评估费等项目。
详见下表：提取管理费为国际惯例慈善公益事业的营运成本并非中国独有。
以美国为例，美国民众已经普遍接受公益组织收取“行政管理费”。
不过，从慈善捐助中提取的管理费并不是美国公益组织最重要的收入（不超过20%），甚至连第二重要的地位都没有，美国非营利部门的年度收入大部分是来自包括慈善组织在内的各类非营利组织的服务收入（大体将近占60%）以及政府部门的支持（大体占30%左右）。
二、中国基金会的管理费提取比例有哪些?中国法律标准：不超10%从1988年国务院《基金会管理办法》颁布实施直到2004年执行新的《基金会管理条例》，我国基金会一直处于“零成本”运作状态。
《办法》规定“基金会工作人员的工资和办公费用，在基金利息等收入中开支”，这意味着基金会不能从捐款中列支工作成本。
基金会只能通过捐款收支的时间差，通过投资增值赚取经费保障机构正常运行。
为了保证基金会的健康发展，我国于2004年制定了《基金会管理条例》。
2006年开始实施《基金会年度检查办法》。
对基金会进行年度检查。
根据《基金会管理条例》第二十九条的规定：基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％。
“0”管理费：并非成本为零从爱佑华夏基金会2010年6月发布的上年年报里可以看到，其对外投资、负债总额、管理费用、筹资费用、工作人员工资福利、行政办公支出几项，开支全部都是0元。
基金会会议纪要篇一：《基金会理事会会议纪要》样表编号：10基金会会议纪要登记证号：深圳市民政局制篇二：第一次常务理事会会议纪要长春旭声播音主持培训学校第二届理事会第一次常务理事会会议纪要会议名称：长春旭声播音主持培训学校第二届理事会第一次常务理事会会议会议时间：20XX年5月6日会议地点：长春旭声播音主持培训学校会议室会议议题：1、通报第二届理事会第一次会议召开后的主要工作进展；2、审议20XX年工作计划；3、审议学校内部管理制度；4、审议学校20XX年度收支预算；会议应到人员：魏本华、张志平、柳志伟、李言赋、关贵森、刘文华6位常务理事。
会议实到人员：魏本华、张志平、柳志伟、关贵森、刘文华5位常务理事出席；王永华理事列席会议，程博明理事派代表王俊锋到会；李言赋常务理事因公务缺席，向大会提交了书面意见。
会议主持人：魏本华会议审议通过了《20XX年工作计划》和《20XX年度预算》，审议通过了内部管理制度。
会议讨论事项和决议、意见如下：一、1二、会议审议通过秘书处起草的6项基金会内部管理制度，即《财务管理制度》、《财务管理细则》、《薪酬管理制度》、《人事管理制度》、《项目管理办法》、《接受捐赠管理办法》。
三、下一次常务理事会安排。
会议决定，第二次常务理事会议拟于7月底在上海召开，由柳志伟负责安排，秘书处配合。
2特此纪要。
篇三：基金会会议纪要编号：10基金会会议纪要登记证号：深圳市民政局制篇四：中国扶贫基金会六届六次理事会会议纪要中国扶贫基金会六届六次理事会会议纪要20XX年4月14日中国扶贫基金会第六届理事会第六次会议于20XX年4月14日在北京国谊宾馆举行。
段应碧、何道峰、陈开枝、江绍高、王行最、柴久凤、董耀会、张志豪、焦守田、扈双龙、傅蕾、吴国宝、项雷、王碧玲等14名理事及蒋中一、王昌渠、孙永军、吕平、梁大超等5名顾问出席了本届理事会；司树杰监事出席会议并作《中国扶贫基金会20XX年监事报告》；王国良、郑文凯、徐永光、康晓光4位理事以通讯方式审议了会议材料，并委托其他代表代为签署了意见；四川、内蒙古、广西3省区扶贫基金会的蒋世伟、曹树山、徐建新、黄德举等4位领导应邀列席了会议。
一、基金会为什么要收取管理费？公益慈善项目运作需要成本慈善需要成本，这是现代慈善的一个基本命题，也是慈善机构无须避讳的一个话题。
和其他社会组织一样，基金会的运营需要耗费大量人力、物力。
中国基金会的管理费主要是指维持基金会正常运作的成本，基本分为基金会工作人员工资福利和行政办公支出。
以中国扶贫基金会汶川地震抗震救灾中执行费为例，基金会预提项目执行费约1902万元，占总筹款额的6.27%。
基金会在抗震救灾中支出包括：救灾物资运费、差旅费、人员费、筹资费、监测评估费等项目。
详见下表：提取管理费为国际惯例慈善公益事业的营运成本并非中国独有。
以美国为例，美国民众已经普遍接受公益组织收取“行政管理费”。
不过，从慈善捐助中提取的管理费并不是美国公益组织最重要的收入（不超过20%），甚至连第二重要的地位都没有，美国非营利部门的年度收入大部分是来自包括慈善组织在内的各类非营利组织的服务收入（大体将近占60%）以及政府部门的支持（大体占30%左右）。
二、中国基金会的管理费提取比例有哪些?中国法律标准：不超10%从1988年国务院《基金会管理办法》颁布实施直到2004年执行新的《基金会管理条例》，我国基金会一直处于“零成本”运作状态。
《办法》规定“基金会工作人员的工资和办公费用，在基金利息等收入中开支”，这意味着基金会不能从捐款中列支工作成本。
基金会只能通过捐款收支的时间差，通过投资增值赚取经费保障机构正常运行。
为了保证基金会的健康发展，我国于2004年制定了《基金会管理条例》。
2006年开始实施《基金会年度检查办法》。
对基金会进行年度检查。
根据《基金会管理条例》第二十九条的规定：基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％。
“0”管理费：并非成本为零从爱佑华夏基金会2010年6月发布的上年年报里可以看到，其对外投资、负债总额、管理费用、筹资费用、工作人员工资福利、行政办公支出几项，开支全部都是0元。
