加强财政专项资金使用管理措施

财政专项资金管理办法

财政专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强财政专项资金的管理，规范使用财政专项资金，提高资金使用效益，加强对资金使用情况的监督和审计，制定本办法。

第二条 财政专项资金是指由财政部门按照国家规定下达的用于特定目的的资金。

第三条 财政专项资金的管理原则是公开、公正、公平、公约。

第四条 财政专项资金管理的主体是财政部门。

第二章 资金申请与审批

第五条 使用财政专项资金的单位应当编制使用申请，明确资金用途、金额、使用时间、结算方式等，并提供相关证明材料。

第六条 财政部门应当对提交的申请进行审查，审查通过的，按照法定程序进行审批；审查不通过的，应当告知申请单位，并说明原因。

第七条 财政部门应当在规定的时间内完成审批程序，将批准使用的财政专项资金拨付给申请单位。 第八条 财政部门可以对财政专项资金的使用进行跟踪监督，定期组织审计，并要求申请单位提供相关证明材料。

第三章 资金使用与管理

第九条 使用财政专项资金的单位应当按照批准的用途和金额进行使用，不得挪用或者滥用资金。

第十条 财政专项资金使用的结算需要提供相关的发票、收据等资金凭证，必要时还需要提供专项资金使用情况报告。

第十一条 财政部门有权对财政专项资金的使用进行监督和检查，对发现的问题及时处理。

第四章 资金监督与审计

第十二条 财政专项资金的使用应当接受社会监督。公民、法人和其他组织有权对财政专项资金的使用情况进行监督。

第十三条 财政部门应当按照国家规定进行审计，对财政专项资金的使用进行监督和审核。

第十四条 审计部门应当按照法定程序对财政专项资金的使用进行审计，对审计结果进行公示，并向财政部门提出整改建议。

第五章 处罚与追责

第十五条 对违反财政专项资金管理办法的行为，财政部门有权采取相应的处罚措施，包括警告、罚款等。 第十六条 对于滥用、挪用财政专项资金的单位和个人，可以依法追究刑事责任。

第六章 附 则

乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策

乡镇财政专项资金使用监管是目前我国的一个热点话题，也是国家对地方政府和乡镇管理者责任的一种考核标准。然而，由于各种原因，乡镇财政专项资金使用监管中存在一些问题，下面就是这些问题及对策。

问题一：资金流向不透明

乡镇财政专项资金的使用情况，应该是全民公开的。但是，在实践中，由于乡镇领导和财政部门互相独立，资金流向不透明，难以掌握实际使用情况。如何解决这种问题，需要从以下几个方面入手。

对策：

（1）加强信息公开。从根本上解决不透明的问题，应该采用技术手段，将乡镇财政专项资金使用情况公开在互联网上，让每一个居民都能够查看。

（2）加强乡镇领导和财政部门的合作。乡镇领导和财政部门应该密切合作，及时披露乡镇财政专项资金使用情况。同时，应该强化乡镇领导对财政部门的管理，确保乡镇财政专项资金的使用符合法律规定。

问题二：资金流失现象普遍存在

目前，在一些乡镇，由于管理不善，对财务专项资金的是管理松散，流失现象十分普遍。如何解决这种现象？

（1）建立独立的监管机构，并严格财务审计。应该建立独立的监管机构，对乡镇财政专项资金进行定期审核和审计。如发现问题，应该及时纠正，并追究责任。

（2）加强内部管理。在乡镇管理中，应该加强内部管理，建立健全的管理制度。建立乡镇内部财务专项资金的审查机制和流程监控，强化资金管理、审批程序、追责制度等内部管理机制。

问题三：资金使用情况不清楚

目前，在某些乡镇，由于资金使用记录不全，导致资金使用情况难以查清。如何解决这个问题？

（1）建立资金管理系统。应该建立乡镇财务专项资金使用管理系统，确保资金使用记录完整、准确，避免出现资金流失情况。 （2）建立数据备份和查询系统。在数据备份和查询系统中，乡镇财政专项资金使用情况数据应该备份至少三个不同的服务器，确保数据存储和防止篡改。同时还应对外界提供资金使用数据查询服务。

专业的公文在线写作平台

【财政意见】市政府关于进一步加强市级财政专项资金管理提高资金使用效益的指导意见

市政府关于进一步加强市级财政专项资金管理

提高资金使用效益的指导意见

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为进一步优化财政资源配置，更好适应经济发展新常态下的财政管理新要求，进一步提升市级财政专项资金管理水平，切实提高财政资金统筹使用效益，现提出如下指导意见。

一、重要性和紧迫性

财政专项资金主要是指为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由财政性资金安排的、在一定时期内具有专门用途的项目资金。财政专项资金管理，是现代财政制度建设的一项重要内容。

多年来，市级财政专项资金的设立和使用较好地促进了淮安经济社会发展、保障了民生支出的需要；专项资金管理制度体系日趋完善，规范要求更加明确和细化；专项资金的检查评审（评价）范围不断扩大，监督力度在不断加强。随着经济社会发展，市级专项资金管理、使用、监督过程中也逐渐暴露出一些问题，主要表现在：专项资金使用绩效还不够高，还存在行政性分配、“撒胡椒面”等现象，个别项目资金存在用于考核奖补多、用于项目发展少，在资金使用过程中还停留在传统分钱模式，使用计划拟定迟，没有充分发挥项目资金作用；专项资金固化现象比较突出，少数部门偏重于出政策、要资金，对既有政策整合、调整力度还不够，退出机制不健全，项目还存在“只生不死”状态， 专业的公文在线写作平台

财政扶持内容越来越多；专项资金扶持重点不够突出，有些扶持政策与淮安市情贴得还不够紧、不够深、不够准，少数扶持政策还存在“小而全”、“面面俱到”、“大包大揽”，缺乏专项资金的专攻方向。同时专项资金透明度还不够，监管力度还不强，问责机制还不严。

党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对财税体制改革作出了总体部署，新修订的预算法以及中央、省深化预算管理制度改革和推进财政资金统筹使用对财政资金管理提出了总体要求，省委省政府、市委市政府在深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见中也提出了改革思路。当前，经济下行、稳增长压力大，民生保障支出不断扩大，各项建设任务越来越重，公共财政收支矛盾比较突出。因此，加强市级财政专项资金管理、提高资金使用效益，是贯彻中央、省市决策部署的根本要求，是完善预算管理制度、提升政府管理绩效的职责所在，也是转变政府职能、优化公共资源配置的内在需要。

工作研究　加强财政专项资金管理的几点建议　文／段景田刘立星　￡＿．了扶持农垦经济发展，国家每年都对农垦企业投入一定　／　财政资金，主要有：农场事业费、农垦事业费、小型农田水　利建设资金、集体转业人员离退休补助、中央水利建设资金、下　岗再就业资金、农业综合开发资金、扶贫资金、国债资金、退耕　还林补贴、粮食补贴、基本建设拨款等。目前农垦企业财会人员　在对国家财政资金使用管理中经常出现使用不规范，管理与核　算不到位，甚至违纪违规等现象，给工作造成不利影响。本文针　对国家财政专项资金使用中存在的问题，就如何改进谈些不成　熟的看法，供参考。　一、财政资金使用中存在的主要问题　（一）对财政专项资金使用的原则和管理办法不熟悉。国家　每年对农垦企业的财政拨款有几十项，每项拨款都有使用原则　及管理办法。由于拨入的项目较多，加上对使用的原则、办法不　熟，造成了国家专项资金使用不规范，有的出现违纪。　（二）会计核算不规范。有些财政专项资金核算有专门规　定，如农发资金、扶贫资金等，要求单设账户，单独核算，有专人　管理，而有些单位没有严格按规定办理。　（三）核算手续不健全。有些单位没有按规定程序进行核　算，造成手续不健全，存在发票的使用不符合规定，会计科目使　用不规范，账表不符，大额提取现金，“白条”入账等问题。　（四）自筹配套资金不到位。大部分拨款项目都需要企业配　套资金，有的要求一比一配套，有的要求二分之一配套，有的需　要配套三分之一。但是，有些企业由于长期亏损或经营微利，无　资金可配，造成配套资金不到位；也有些企业为了争取国家资　金，在配套资金上采取多方筹措方式，有的由职工自筹，有的采　取职工入股等办法。由于对配套资金管理与核算松弛，造成手　续不规范，核算不健全。　（五）不按专项资金管理规定办事，造成投资项目管理不规　范。有些企业随意变更项目建设规模、建设内容、建设地点，有　些企业没有严格执行建设项目“五验收制”。　（六）个别单位挤占挪用财政专项资金。在审计和财务检查　中发现，有些企业对国家专项资金没有做到专款专用，出现了　挪用、串用等违纪问题。　二、进一步明确财政专项资金使用范围、原则和管理办法．　提高垦区财政资金管理水平　国家财政资金是国家核拨给垦区具有特定用途的专项资　金。财政专项资金按其性质可分为经费性、补贴性、项目建设性　三类。经费性拨款主要包括农场事业费和农垦事业费。农场事　业费主要用于农场政法、公安、教育人员的经费；农垦事业费主　要用于农垦事业单位人员经费和活动经费。补贴性拨款是国家　为减轻农垦企业负担给予的补贴，如粮食补贴、良种补贴、燃油　补贴、退耕还林补贴、农机具补贴等。项目建设性拨款是指国家　为改善农垦企业农业基础设施建设，改善职工生产和生活条　件，发展社会性公共事业投入的项目建设资金，如国债资金、农　发资金、扶贫资金以及通乡通村公路专项资金等。　国家财政资金使用总的原则是，必须做到专账管理、专户　核算，专人管理，专款专用，实行财政预决算制，属于经费补贴　性质的财政专项资金，当年拨入当年支出，不可结转下年；属于　项目建设性质的财政专项资金的年终结余，可结转下年继续使　用。以下介绍国家对垦区几种专项资金的使用原则和管理办　法。　（一）农场事业费是国家财政对国有农场社会事业的一项　补助性经费，包括：政策社会性支出，集体转业人员离退休补　助，教育危房改造资金等，此项拨款只能用于农场中小学经费　补贴，安置老残干部，专职政法人员经费和边防民兵值勤经费，　集体转业人员离退休补助。　０　（二）小型农田水利支出是国家对国有农场兴办ｚｌ、型农田　水利的一项补助性经费。小型农田水利支出只能用于补助量有　农场改善农业生产条件，包括农场内部小型蓄水灌溉　擎、治　碱、防渗、防洪、打井和机井设施，原水利设施维修，垛及植席｜ｌ造　林、草原改良、水土保持等所需的材料费、机械作业费　ｄ　型设　备购置费，用于小型农田水利项目的人工工资、基本建设劂Ｅ　生产性开支。　，