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基于机电产品出口遭遇技术壁垒的现状、原因及对策

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基于机电产品出口遭遇技术壁垒的现状、原因及对策

【摘要】 我国机电产品出口迅速发展,引起了国际社会的普遍关注，一些国家和国际组织把技术壁垒作为新的贸易保护工具，限制我国的出口。如何应对这些机电产品出口的主要技术壁垒，实施检验检疫管理，显然已成为我国各级出入境检验检疫机构的重要职责。笔者从我国机电产品出口遭遇技术壁垒的现状、原因、应对策略等几个方面进行了探讨。

【关键词】 机电产品 技术壁垒 现状 原因 对策

近年来，我国机电产品出口发展迅速,形式喜人，机电产品已连续十多年成为我国第一大类出口商品，引起了国际社会的普遍关注，一些国家和国际组织把技术壁垒作为新的贸易保护工具，限制我国的出口。机电产品出口不断受到国外技术壁垒限制，国际市场准入与竞争力受到极大影响并遭受重大经济损失。如何应对这些机电产品出口的主要技术壁垒，实施检验检疫管理，显然已成为我国各级出入境检验检疫机构的重要职责。笔者拟从我国机电产品出口遭遇技术壁垒的现状、我国机电产品出口遭遇技术壁垒的原因、我国机电产品出口应对技术壁垒的策略等几个方面做些分析和探讨，以求证于方家。

一、我国机电产品出口遭遇技术壁垒的现状

从目前已发布实施及各国正研究制定的技术壁垒情况看，机电产品出口的技术壁垒主要有以下一些现实情况：

1、以安全标准、法规的产品质量要求不断深化

主要发达国家都颁布了一系列有关安全的法规[15]，如德国的《设备安全法》、《防爆器材法》；美国的《冷冻设备安全法》、《健康与安全法》、《消费产品安全法》和《控制放射性物质的健康与安全法》；日本的《电气用品安全法》、《电器使用与材料控制法》；欧盟的73/23/EEC低电压指令（LCD）、2004/108/EC电磁兼容指令；澳大利亚和新西兰的《电气安全法》、《无线电通信法》等。除此以外，主要发达国家都有一套完整的安全标准作为支撑，例如：欧盟已制定7000多个EN机电产品标准，美国光是美国保险商试验所就制定了1700多个机电产品标准。发达国家纷纷借助于这些标准实施严格的各种认证制度，设置市场准入门槛，收取高额的认证费用、检测费用，加重我国出口机电企业的成本负担，降低产品的市场竞争力。例如，美国对机电产品实施UL（美国保险商协会安检实验所）认证、FCC认证（美国联邦通信认证），加拿大实施CSA （加拿大标准协会）认证，澳大利亚C-Tick认证（电磁兼容），德国TUV（德国技术监督协会）/VDE（德国电气工程师协会）认证、英国的BSI

2、以环境标准、法规的技术措施要求不断加强

发达国家在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口；这些标准都是根据发达国家生产和技术水准制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。例如欧盟出台的2002/95/EC“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”（简称为RoHS指令）、2002/96/EC“关于报废电子电气设备指令”（简称为WEEE指令），欧盟这两项指令正式实施后，对我国机电行业进军国际市场产生重大影响。美国则对机电产品进口设置了控制放射性的健康与安全法，对汽车制定空气净化法、防污染法，不达标的产品将被拒之门外，日本也制定了名目萦多的技术标准和法规，对机电产品的限制多高于国际标准，不达标就不能进人日本市场。除了实施产品认证外，欧、美、日等发达国家还继续借助保护环境为由，实施IS014000环境管理体系认证，使我国每年约74亿美元商品的出口受到影响。发达国家还在环境问题上开展产品认证，大力推行环境标志。例如，1978年，德国率先推出“蓝色天使”[1]计划，以一种画着蓝色天使的标签作为产品达到一定生态环境标准的标志。发达国家纷纷仿效，在加拿大叫“环境选择”，在日本叫“生态标志”。[2]美国于1988年开始实行环境标志制度，有36个州联合立法，甚至还率先使用“再生标志”，[3]说明它可重复回收，再生使用。欧共体于1993年7月正式推出欧洲环境标志。凡有此标志者，可在欧共体成员国自由通行，各国可自由申请。

3、以能耗标准、实施的强制节能要求不断更新

如2005年7月6日，欧洲议会和理事会正式公布了关于制定能耗产品环保设计要求的指令2005/32/EC（以下简称EuP指令），它作为集成产品策略框架的一部分，考虑了产品在整个生命循环周期内对资源能量的消耗和对环境的影响。虽然，EuP指令只是个框架性的指令，具体产品的二级指令还未公布，目前还不会对我国出口机电企业直接造成损失，但实施EUP的具体产品指令公布并生效后，又将严重冲击中国的机电企业，势必会大幅增加机电出口的企业的营运成本。[4]随着EUP指令的实施，美、日也将开始实施类似做法，这必将进一步影响我国机电产品的国际市场准入。

二、我国机电产品出口遭遇技术壁垒的原因

机电产品在我国已经连续10余年成为第一大类出口产品，机电行业也是我国在国际市场上最具竞争力的行业之一，但近年来我国机电产品出口品频频受到国外技术壁垒限制并遭受重大经济损失，究其原因主要是：

1、世界范围内的贸易保护迅速蔓延

由于世界经济不景气，各种形式的贸易保护迅速蔓延。与此同时，我国出口增速迅猛，出口额占世界出口总额的比重不断上升到。[5]在世界经济不景气背景下，我国出口大幅度增长引起了国际社会的普遍关注，一些国家就把技术壁垒作为新的贸易保护工具，限制我国的出口。其中机电产品出口以在外贸出口总额中比重大而首当其冲。

2、机电产品出口产品技术含量不高

由于企业技术开发能力和创新能力不强，目前我国机电产品出口产品还是以劳动密集型及资金密集型产品为主，技术水平低，质量不高。[6]虽然近几年我国高新技术产品出口增长很快，但占我国出口总额的比例仍然较低；而且我国高新技术产品出口主要是通过外资企业出口带动的、国内高新技术企业出口有限。同时，国内企业出口的高新技术产品技术含量不高，国内许多出口企业只是跨国公司的组装车间。

3、一些出口企业对技术标准重视不够

企业对国际标准缺乏了解，表现为对通用的国际标准和技术性管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解，有关部门又不能给我国的出口企业提供相关信息，更不能从宏观上对企业加以指导。调查显示，有36%的企业认为，自己遭受技术壁垒是因为“信息不灵，不知道对方规定已经改变”造成的。同时我国制定的国家标准种类多、水平低。目前我国实行的国家标准种类较多，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准。体系混乱，实行的标准水平低。截止到2007年，在我国国家标准中，国际标准和国外先进标准的采用率还不到50%。而在上世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准就已达80%，日本新制的国家标准有90%以上是采用国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)标准。[7]国家标准水平低不仅不利于我国产品出口，还保护了一些落后企业。

4、出口集中地和技术壁垒发源地重合

目前，日本、美国和欧盟是我国最大的三个贸易伙伴，三者合计占我国出口额60%以上。然而，这三大经济实体也是实施技术壁垒的积极倡导者和发源地。欧盟是绿色壁垒的发源地，目前欧盟拥有的技术标准就有10万多个；美国除环保方面与欧盟有相似之处外，对机电产品和玩具的安全性能特别看重，其技术壁垒法规相当健全。出口集中地和技术壁垒发源地重合造成我国出口产品损失惨重。此外，我国许多企业质量管理意识、环境保护意识淡薄也是一个重要原因。

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我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状及原因

我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状及原因

我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状及原因

一、技术性贸易壁垒的概念及表现形式

1、技术性贸易壁垒的概念

技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）是贸易壁垒中非关税壁垒的一种，主要是指货物进口国所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即一国通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。

2、技术性贸易壁垒的表现形式

(1)、技术法规(Teehniea1 Regulation)

(2)、技术标准(Standard)

(3)、合格评定程序(Conformity Assessment Procedures)

从技术领域角度看，技术壁垒还可以分为绿色壁垒、信息技术壁垒等。绿色壁垒主要是指用于保护人类健康与安全、保护动植物与生态环境的法规与标准等。信息技术壁垒包括计量单位、商品标识、条形码、电子商务等。达不到进口国绿色壁垒与信息技术壁垒要求的商品将被拒绝进口。

二、技术性贸易壁垒的特点

1、 合理性

2、灵活性

3、 隐蔽性

4、复杂性

5、广泛性 三、我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状及原因

1、我国对外出口产品遭受技术性贸易壁垒的现状

改革开放30多年来，我国每年对外贸易年增长速度高大13.4％，但是在高增长率的背后，我国的对外贸易存在屡遭发达国家技术性贸易壁垒的尴尬局面。加入世贸组织以来，我国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响，每年我国受技术贸易壁垒造成的损失达到200亿美元左右，技术性贸易壁垒对我国的出口已经造成了相当严重的影响。

中国商务部日前提供的最新调查数据显示，中国农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工和医疗保健六大行业的出口均受到技术壁垒的限制，其中到目前农产品受挫最为严重。

我国机电产品出口遇到的壁垒及应对措施

我国机电产品出口遇到的壁垒及应对措施

1 我国机电产品出口遇到的壁垒及应对措施

【概要】

我国出口额第一位的机电类产品，由于受发达国家在噪声、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术标准限制，仅1992年就有80多亿美元出口产品受到影响，到1998年更是增加到200多亿美元。

【背景】

近年来，各国广泛使用技术性贸易壁垒（Technical Barrier To Trade，简称TBT），是指在国际贸易中，一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术措施。欧盟等西方发达国家都对进口的机电产品设立了严格的技术性能标准和机电产品的品质标准。发达国家对发展中国家歧视性的贸易政策使我国劳动密集型产品的出口受到诸多壁垒的阻碍，在国际市场上发展的空间有限。因为发展中国家生产的劳动密集型产品因其工资低而劳动成本低，而发达国家面临国内充分就业的压力，就会设置各种贸易壁垒来阻碍发展中国家劳动密集型产品的进口。

【分析】

尽管我国机电产品的出口额一直是呈上升趋势的，然而由于我国出口的大多数机电产品加工程序低、技术含量少、产品质量不高，这种中低档次的劳动密集型工业制成品出口面对的只能是日益缩小的国际市场和日益下降的国际价格水平。发达国家对发展中国家歧视性的贸易政策使我国劳动密集型产品的出口受到诸多壁垒的阻碍，如果不加以改善，那么我国的机电产品贸易在国际市场上发展的空间有限。再加上能源、原材料价格居高不下，劳动力成本上升，人民币汇率存在

2 进一步升值的可能性，出口企业的利润被一再下压，竞争加剧。我国虽然跨入机电产品出口大国的行列，但是再面对着广阔的市场带来的无限商机的同时还必须接受层出不穷的挑战。

一．我国机电产品在出口中主要受到的壁垒如下：

1.由标准不符造成的壁垒

2.由原标准改进或变更造成的壁垒

3.由新设标准或法规造成的壁垒

二．我国机电产品出口企业的对策建议：

案例机电产品出口的技术性贸易壁垒

案例机电产品出口的技术性贸易壁垒

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案例：机电产品出口的技术性贸易壁垒

【概要】

我国出口额第一位的机电类产品，由于受发达国家在噪声、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术标准限制，仅1992年就有80多亿美元出口产品受到影响。

【案情】

1992年上海汽轮机厂出口菲律宾的2台30万千瓦发电机组，因为没有质量体系证书，只得由美国西屋电气公司以每台28万美元作为质量担保，才得以销往该国。

由世界百强企业ABB公司投资的上海跃进电机有限公司一度出现亏损，为此他们请来了美籍专家管理企业。外国专家到来后强调的第一点就是：产品要在扩大内销的同时进军国际市场；但进军的前提是——企业决不能以破坏人类生存条件来换取利润。因此，全员上下一律按照出口产品的标准来搞技术创新，通过努力将各类电机的噪声指标降低到了世界上先进国家能够接受的34分贝。

上海市ABB跃进电机有限公司自从有了“绿色护照”（ 所谓“绿色护照”，就是 ISO

14001环境管理体系的质量认证。继ISO9001的风靡一时之后，现在越来越多的欧洲国家将ISO14001质量证书作为工业产品进入本国的先决条件）以来，其生产的各类电机外销产品的比重由35%猛增至60%，产值、利润、人均销售额等多项经济指标迅速跃居国内同行业首位。如今，ABB跃进的电机产品已经广销欧亚美等大洲。来自马来西亚的财务总监郭志明不无自豪地表示：“中国制造的产品进入国际市场的销售通道，这是中国企业加入国际大流通的成功实践。”

上海航空机械厂是个以生产汽车千斤顶为主的中型企业，产品主销美国。他们的产品原来是按日本标准制造，安全、质量均无问题。而且也已出口多年，但在美国客商提出希望按美国标准生产以增加美国人对产品的安全感后，厂里立即组织人员进行重新设计。当美方过后又提出产品净重最好不要超过70磅时，他们意识到这是一个很好的机会，因为低于70磅的物品在美国可以邮购，于是他们又及时地作出反应，使客户非常满意，主动提高了订购价，订购量也因此而增加，产品顺利地进入了美国邮购市场，年创汇400多万美元。

技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究开题报告（可编辑）

技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究开题报告（可编辑）

技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研

究开题报告

开题报告

技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究

一、立论依据 1.研究意义、预期目标

当今世界,关税作为传统的贸易壁垒,其保护作用逐渐削弱,而同期各国所面临的竞争越来越激烈。而一些发达国家利用协议的双重性逐渐将非关税贸易

壁垒演变为实施贸易保护的主要工具,这其中技术性贸易壁垒是最主要的形式,

成为各国贸易摩擦的最大诱因。近年来,我国经济增长速度很快,外贸规模在国际贸易中的地位日益重要。其中机电产业作为浙江重要的支柱产业和出口产业之一,

在出口贸易呈现强劲上升态势,但在这个过程中也遭受到诸多技术贸易壁垒。现阶段主要问题为起步较晚,人才培养和技术研发上的缺乏,产品技术标准的总体

水平有待提高。

技术贸易壁垒对浙江机电产业的有利影响表现在技术性贸易壁垒是各国政府在对外贸易中对产品性能进行检验的技术标准和测试方法。另一方面,技术

性壁垒,尤其是绿色壁垒对人类的生存也产生了深远的影响。有利于全球环境状况的改观,保护人类健康。使用技术性贸易壁垒进行直接的产业保护,保护了本国

生产者的利益;如果是基于市场失灵的保护,出于消减除外部性目的的技术性贸

易壁垒,从保护消费者利益角度看,可以提高社会福利;从生产者的角度看,虽然会造成一定的福利损失,却要优于禁止贸易时的状况。

同时,技术性贸易壁垒对浙江机电产业的不利影响表现在其成为出口主要障碍。技术壁垒提高,降低了机电产品的竞争力和所获利润。技术性贸易壁垒

在很多情况下都以一种形式出现,但是因为贸易内部冲突,必将增加贸易冲突。技术贸易壁垒在一定程度上限制了浙江机电产品的出口;影响了机电产品的市场准

入;增加了机电企业的出口成本,导致了国际市场竞争力的减弱,商品出口额下降,

从而使我国机电产品出口贸易条件恶化。 此次研究的目的是,对近年来浙江省机电产业现状及机电产业受技术贸

易壁垒影响进行全面而详尽的分析,找到造成这一现象的行业自身原因,从企业和政府两方面提出应对措施,并有针对性的解决当前问题。