国家环境保护“十二五”规划
保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势
党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。
云南省环境保护⼗⼆五规划.
云南省环境保护“⼗⼆五”规划
根据《云南省国民经济和社会发展第⼗⼆个五年规划纲要》，为全⾯完成“⼗⼆五”环境保护⽬标，为我省经济社会科学发展、
和谐发展、跨越发展奠定坚实的环境基础，制定本规划。
⼀、“⼗⼀五”回顾
（⼀）“⼗⼀五”环境保护取得显著成绩
“⼗⼀五”时期是云南发展史上极不平凡的五年，⾯对国际⾦融危机的严重冲击，⾯对百年不遇特⼤旱灾的严重影响，我省经济
社会发展取得巨⼤成就，主要经济指标实现了翻番。省委、省政府⾼度重视环境保护⼯作，确⽴了⽣态⽴省、环境优先的发展
战略，通过实施“七彩云南保护⾏动”，采取节能减排、九⼤⾼原湖泊⽔污染治理、⽣物多样性保护、城镇⽣活污⽔和垃圾处理
设施建设、“森林云南”建设等重⼤举措，加⼤环境保护投⼊，环境保护⼯作取得突破性进展，部分地区环境质量持续改善，⽣
态安全得到有效保障，全⾯完成了“⼗⼀五”环境保护规划确定的主要⽬标和重点任
务（主要指标完成情况见专栏1），为保障经济社会可持续发展奠定了良好的环境基础。
主要污染物减排任务圆满完成。通过加强领导、严格⽬标责任考核、加⼤监管和督察、实施重⼤减排⼯程建设、认真落实淘汰
落后产能等措施，五年来全省累计完成化学需氧量（COD）、⼆氧化硫（SO2）污染减排重点项⽬712个，累
计减排化学需氧量（COD）8.22万吨、⼆氧化硫（SO2）25.22万吨。经国家核定，2010年化学需氧量（COD）较2005年下
降5.76%，完成减排⽬标任务的117.6%；⼆氧化硫（SO2）较2005年下降4.08%，完成减排⽬标任务的102.0%。
以滇池为重点的九⼤⾼原湖泊、重点流域⽔污染治理取得新进展。滇池治理⼯程全⾯提速，⽔质恶化趋势得到有效遏制，综合
治理效果开始显现。阳宗海砷污染治理初见成效，⽔质恢复明显。洱海治理成果得到巩固提⾼，“洱海模式”得到国家肯定。总
体上看，以九⼤⾼原湖泊为重点的流域综合治理成果突出，治理成效⽇趋显著。⾦沙江国家考核出境断⾯⽔质常年保持在Ⅱ类
国家环境保护“十二五”规划
保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势
党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。
国务院办公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知
文章属性
• 【制定机关】国务院办公厅
• 【公布日期】2012.08.21
• 【文 号】国办函[2012]147号
• 【施行日期】2012.08.21
• 【效力等级】国务院规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境保护综合规定
正文
国务院办公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知
（国办函〔2012〕147号）
国务院有关部门：
《〈国家环境保护“十二五”规划〉重点工作部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们。各部门要认真贯彻落实《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》（国发〔2011〕42号）精神，把环境保护摆在更加重要的位置，加强领导，明确责任，各司其职，抓出成效。要按照《分工方案》的要求，对涉及本部门的工作进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要加强协调，及时跟踪进展情况。环境保护部要积极发挥主体作用，认真做好统筹协调，会同有关部门开展督促检查，把推进国家环境保护工作的各项政策措施落到实处。各省（区、市）人民政府要落实地方责任，做好与有关部门的衔接沟通，抓好工作落实。 国务院办公厅
2012年8月21日
《国家环境保护“十二五”规划》
重点工作部门分工方案
一、推进主要污染物减排
（一）加大结构调整力度。
1.加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度。制定年度实施方案，将任务分解落实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制。落实产能等量或减量置换制度。（工业和信息化部、发展改革委、环境保护部、能源局、电监会、财政部。列第一位为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）
