新时期水利工程建设管理创新思路的探索

对水利工程建设现代化管理问题的探索 - 工程设计

摘要：随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。

关键词：水利；工程建设；现代化；管理模式

一、我国水利工程建设的发展过程

80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，发布水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。

近几年，随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。

二、系统初步解决方案

新时期水利施工技术创新管理的有效措施

摘要：水利工程在建设的过程中一定要注重提升管理工作的质量和效率，并且需要紧跟时代的发展趋势，完善原本的管理模式，这样能够切实水资源在利用的过程中的时候具备更高的效率。在实际发展建设的环境中为了能够真正完善经济效益，并让社会受益颇多，也是为了提升人民群众的生活质量，相关部门一定要敦促相关施工单位运用更加科学合理的方式完善技术优化，这样能够确保工程在建造实施的环节中具备更高的效率。

关键词：水利施工技术；创新管理；有效措施

1水利施工技术要点

1.1围堰导流技术

一般情况下在水利工程中，为了有效应对河道上游来水的情况，实现度上游水位的合理控制，工程建设的时候一般都会采用修建围堰工程的方式，来解决河道上游水流疏导的问题。很多工程为了确保项目的顺利进行，就会在河道上修建围堰，并积极采用施工疏导及围堰技术来对上游河道水流的方向进行引导宣泄，这也是一种为了保障下游工程顺利施工而采取的围堰技术。在开展这一项工作的时候，需要提前进行勘察，要对施工周边的环境、地理因素、水流情况，气候等进行全面的勘察和分析，然后在根据勘测结果和各项数据周密、科学的设计施工疏导及围堰施工方案。此外还需要综合考虑到施工过程需要用到的人力、物力和资金投入，要针对一些可能存在的风险进行事先预防，对施工中可能出现的一些问题及时提出有效的应对措施，确保水利过程施工的顺利进行。

1.2灌浆施工技术 水利工程项目在实际施工过程中，若是运用灌浆施工技术来进行施工操作，首先，施工人员需利用一定水压，将黏土泥浆均匀打在地面的堆石体之中，然后再填充好这些部位中的细缝，这样便可让灌浆施工部位具备较强的坚固性、稳定性。但经过大量调查和深入研究后不难发现，在水利工程项目实际施工进程中，其堆石构造往往会存在着许多结构性问题，其中，稳定程度较低则是最为常见的一个类型，这部分问题的存在，皆会大大降低水利工程施工的可靠性，且发生问题的水利工程通常很难有效抵御强大水流压力，使水利工程项目出现倒塌情况，从而造成十分恶劣的社会影响。而将灌浆施工技术合理运用到大坝坝体基础建设当中，便能够显著提升大型水库坝体结构的安全性、稳定性，这对提高水利工程项目施工质量而言极为关键。

推进水利工程管理体制创新浅谈

【摘 要】水利工程是国民经济和社会发展的基础设施。但是在水利工程管理中问题也日趋突出，主要突出的问题是管理体制不健全，机制不严谨，在水利工程运行中管理与维修养护经费不足等等。另外国营水利经营性资产管理运营体制不完善。因此水利工程管理体制亟待改革。本文根据现行水利工程管理体制中存在的具体问题提出了几项管理创新主要措施。

【关键词】水利工程；管理体制；问题；创新；措施

水利工程一直是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。建国60多年来，

我国兴建了一大批水利工程，如今已形成了数千亿元的水利固定资产。包括防洪、排涝、灌溉、供水和发电等工程体系陆续建成，在抵御水旱灾害，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了巨大作用。同时，水利工程也在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。因此，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析存在的主要问题，研究解决问题的措施， 以实现水资源的可持续利用。

1 水利工程管理体制存在的问题

1.1传统观念和管理方式的问题。在水利系统中，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，重社会效益的发挥而忽视了自身经济效益的壮大等现象仍然普遍存在。

1.2管理体制的问题。由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、各自为阵、职责不清的管理体制。

1.3运行管理机制的问题。

1.3.1水价的运行机制。各水利工程管理单位均按照政策规定并结合自身实际，实施了水价成本测算。但目前由于种种原因既不能按照商品的价值规律和供求关系定价，又不能得到政府的价格补贴，这实际是政府转嫁了水商品成本支出的负担。

1.3.2水费的计收机制。社会经济结构发生了巨大的变化，特别是农村产业结构调整、乡镇城市化的建设，使田土的比例和各类经济作物的用水量与原有核定的标准严重背离。

1.3.3水利资产收益划分的机制。公益性资产和经营性资产各自所发挥的效益就很难用准确的数据进行价值定量，区分其社会效益和自身经济效益。

Ｗａｔｅｒ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ＆Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ　

新时期水利工程建设管理的方法策略创新研究　

严加强　

（江苏省东台市五烈镇水务站，江苏东台２２４２１７）　

【摘要】国民经济保持平稳发展，水利工程建设也不断加快。　

在国家的基础设施建设中，水利工程处在关键的位置，因此，水利　

工程的建设质量非常重要。近些年来，在水利工程的建设管理中，　出现一些问题，影响到水利工程的建设质量。笔者将根据多年的管　

理经验，阐述水利工程的建设管理中存在的问题，并提出建设管理　

的创新策略。　

【关键词】水利工程；建设管理；创新策略　

１水利工程建设管理　水利工程属于非盈利性的项目，具备公益性。在计划经济的体　

制下，水利工程的实施主体是项目单位临时组成的机构，发挥了一　定的作用，促进水利工程的发展；但是，这种临时性的机构并不能　

代表政府，水利工程重视建设，轻视管理。当出现资金、质量等的　

问题时，责任并不明确。从建设管理体制改革开始，政企分离，建　

设单位成为独立的法人，形成了现在的管理模式。项目法人责任制　

主要是建设与管理相结合，贷款与还款相结合，业主在投资的过程　中，处于关键的地位，四项制度（主要是指项目法人责任制、招标　

投标制、建设监理制和竣工验收等制度）得以形成。水利工程建设　

投入较大，进行大规模的建设，四项制度成为水利工程建设管理的　

核心，保证水利工程建设的顺利进行。　

２水利工程建设存在的问题　

水利工程建设存在的问题主要包括以下几个方面。　

２．１项目法人责任制的落实工作存在问题　

在四项制度中，项目法人责任制是核心，但是，部分工程的这　

项工作落实的并不理想，或者是法人组建不科学，或者是没有成立　项目法人，责任主体不明确。在建设管理的过程中，进行行政干预，　

建设程序不符合法律规范，重视工期，忽视质量管理，资金没有准　

时到位。　

２．２验收、偷工减料　

水利工程建设的项目数量较多，但是进行正规验收的数量较少；　

对于病险除险加固工程，缺乏验收，影响到工作的进度。工程中转