水库管理中存在的问题及解决措施

  • 格式:docx
  • 大小:29.41 KB
  • 文档页数:5

水库管理中存在的问题及解决措施

2、洮南市引洮灌区管理所吉林洮南137100

摘要:水库是国民经济的重要基础设施,水库安全事关人民群众生命财产安全,一旦垮坝,将会导致洪水灾害,有的则产生灾难性后果。洪灾是我国最主要的自然灾害,是中华民族的心腹大患。党中央、国务院高度重视水库安全问题,习总书记多次作出重要指示批示,强调要坚持安全第一,加强隐患排查预警和消除,在“十四五”时期解决防汛中的薄弱环节,确保现有水库安然无恙。基于此,本篇文章对水库管理中存在的问题及解决措施进行研究,以供参考。

关键词:水库管理;存在的问题;解决措施

引言

近年来,极端天气频繁发生,使水库的安全度汛,尤其是经多年运行的病险水库安全度汛面临巨大挑战。凡遇到降雨历时长、暴雨强度大等恶劣天气,如何确保水库管理成为保障当地人民财产安全和稳定经济社会发展的头等大事。

1水库运行管理模式应坚持的原则

(1)坚持公益属性原则。公益性是水库的首要属性,在研究水库运行管理模式过程中,必须牢牢把握水库的公共产品属性,明确政府的主导作用和水行政主管部门的主体作用,加大水库安全保障能力建设的投资力度,进一步优化安全运行设施,充分发挥水库在服务保障经济社会高质量方面的有效作用。(2)坚持两手发力原则。“两手发力”是新阶段全面加强水库运行管理的迫切要求,要锚定加快构建现代化智能化多元化水库运行体系的目标,建立完善的政府和市场合力机制,既要发挥政府规划、标准、政策、监督、服务等主导作用,又要用好市场的决定性作用,鼓励和引导市场主体参与水库运行管理,形成政府与市场有机统一、互补互促的格局。(3)坚持分类施策原则。水库运行管理模式应在科学分析梳理运行管理存在问题的基础上,根据不同地区、不同类型水库的特点,按照轻重缓急、标本兼治的要求,实行“一县一方案,一库一策”,分类制定养护标准和规范,合理选择管护模式,全面提升水库管理效能。(4)坚持科技创新原则。推进水库运行管理模式改革,需要发挥数字经济优势。探索开展“智慧水库”试点建设,建立完善的水库水雨情和大坝沉降移位变形、渗漏等工情感知体系,实现点多面广的水库由从“粗放型”向“专业型”“单一管”向“多元管”“人工管”向“智能管”的转变。

2水库管理中存在的问题分析

(1)老旧土石堤坝多,地质和筑堤土料较差。为减少占用基本农田,水库大多建在荒坡、废河道、盐碱地等处,地质条件差。此外,水库基本是土石堤坝,筑堤土取自库区,地区一般为冲积地层,土质多为粉砂土、砂壤土,不适宜修建水库堤坝。因此,土石坝和老旧坝叠加,坝体渗漏、软弱等水库安全隐患突出,再加上我国近年来暴雨等极端天气的增加,致使水库安全问题面临严峻的风险和挑战。(2)防汛非工程措施不完善,信息化管理能力不高。一是部分水库防汛机构没有落实、措施不到位;二是缺乏稳定的投入和良性的运行机制,应急服务能力有限;三是部分水库管理人员水患意识较为薄弱;四是水库汛期安全运行的现代化和信息化水平不高,管理设施不完善,水库防汛监测预警、局地突发性强降雨的监测预报和调度能力不强;五是洪灾分析评估能力不足。

3水库管理问题的解决措施

3.1对水资源进行合理调度

由于当前新建的水库主要应用方向为水电工程,因此,对水电工程的运行情况进行优化调度则是一个行之有效的途径。在实际工作中,可考虑在既有的水电站工程项目中增设一个小机组,该小机组作为基荷,每天24h不间断运行,以确保施工下泄流量始终在下游河道最小生态环境流量之上。同时,在确定下游河道最小生态环境流量时,应当综合考虑以下几方面的因素:(1)维持水生生物栖息地生态平衡所需的水量;(2)地下水位的合理值;(3)维持河口淡水/咸水平衡和生态平衡所需保持的水量;(4)维持河流系统水沙平衡和水盐平衡的入海水量;(5)使河流系统保持稀释和自净能力的最小环境流量;(6)为避免河道断流或萎缩而需要维持的最低径流量。

3.2提高洪水预警预报和信息化管理能力

为确保水库防洪安全,应完善内涝预警机制,制定应急预案,提高防汛系统预报预警能力。对水库要预防为主,进一步完善水库雨水情和大坝安全监测设施、防汛道路、通讯设备等配套设施建设,完善水库险情应急处置机制。在水库防洪期间,要加强水文气象观测,提高预报准确率,延长预见期,一旦发生险情,要采取有效措施进行处置,确保水库安全。加快资源融合、信息共享,实现数据、图像或视频自动采集报送、分析研判、预警发布,实时动态更新水库数据信息,提升水库运行管护的信息化智能化水平。协调一致的洪水预报与影响系统可以大大减轻洪水造成的不利影响,这项费用开支同因此而减少的人身财产和生产能力损失相比是微乎其微的。

3.3全力提升水库运行管理水平

(1)加强业务培训教育。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,加大对水库管护人员培训力度,努力提升水库管护人员的综合素质和业务能力。近年来,马鞍山市每年组织开展全市水利工程运行管理工作培训班,邀请专家授课,培训人员涉及全市水管单位及各县、区(开发园区)水利部门和部分乡镇从事水利工程运行管理工作的负责同志及业务骨干,培训内容涵盖水库除险加固和日常运行维修养护,水库降等报废、安全鉴定开展,汛期水库安全检查及应急抢险,水库标准化管理等方面,效果非常显著。同时,分批次有针对性组织部分县区到水库管理规范的地市参观学习,扩宽思路。(2)积极探索管护模式。采取政府购买服务、区域集中管护和“以大带小”等管理模式,进一步落实管护主体,提高水库社会化规范化专业化水平。通过公开招标、邀请招标和竞争性谈判等方式,择优选择维修养护单位。

3.4降低上游泥沙带来的影响

为降低因上游水量过高而带来的大量泥沙对水库造成的负担,可根据实际情况,选择性采取以下几方面的措施来降低上游泥沙带来的影响:其一,基于“水土保持”的措施,从源头上解决水库的泥沙淤积问题,为实现这一目标,在河道上游加强绿化是切实可行的途径,这有助于提高上游水土的稳定程度,避免河流对土壤的冲刷,降低水土流失的发生几率。其二,应当对水库的调度运行方式予以优化,由于河流在汛期的水量大、泥沙含量高,因此应当优先采取“蓄清排浑”的调度运行方法,即在汛期适当降低水库水位,并提升水库内的流速,确保水库内的泥沙大量排出。其三,应当对水库底部的设计予以优化,增加水库底部泄流排沙底孔的数量,并在水库运行过程中,定期对水库进行“泄空冲刷”处理,以充分去除水库内淤积的泥沙,尽可能地恢复水库容量。其四,如以上几种方法的效果并不显著,则可采用机械清淤的方式,但这种方法的成本相对较为高昂,且通常只适用于水资源缺乏地区的水库。

结束语

通过创新运行管护机制促进了水库管理规范化、标准化,水库已步入良性运行轨道,在防汛抗旱、保障供水、生态改善等方面发挥了重要作用。进入新发展阶段,水库运行管理方面还存在诸多问题,既有一般性特征又有其自身特殊性。在高质量发展背景下,把建立多元化的水库管理模式作为推进水利高质量发展、保障水安全的重要抓手,充分考虑水库的公益性属性,因地制宜分类施策,将创新思维和智慧理念融入水库运行管护全过程,最大限度地发挥水库工程的社会与经济效益,切实让每一座水库成为造福人民的幸福水库。

参考文献

[1]黄书华.浅谈水库管理存在的问题及解决措施[J].技术与市场,2019,26(01):211+213.

[2]杨晓刚.浅析水库运行管理中存在的问题及解决措施[J].农业科技与信息,2018(21):76-77.

[3]朱绘庆.浅析水库管理中存在的问题及解决措施[J].居舍,2018(29):7.

[4]沈春玲.水库管理中存在的问题及解决措施[J].价值工程,2018,36(34):36-38.. [5]姜震.水库管理中存在的问题及解决措施[J].农业与技术,2018,36(24):249.