河北省环境保护厅关于印发《河北省环境保护“十二五”科技专项规划》的通知-冀环科[2011]276号

河北省环境保护厅关于印发《河北省环境保护“十二五”科技专项规划》的通知

制定机关

公布日期 2011.09.15

施行日期 2011.09.15

文号 冀环科[2011]276号

主题类别 环境保护综合规定

效力等级 地方规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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河北省环境保护厅关于印发《河北省环境保护“十二五”科技专项规划》的通知

（冀环科[2011]276号）

各设区市环保局：

经河北省环境保护厅常务会议研究决定，现将《河北省环境保护“十二五”科技专项规划》印发给你们，请遵照执行。

二O一一年九月十五日

河北省环境保护“十二五”科技专项规划

（河北省环境保护厅、河北省环境科学研究院 二O一一年九月）

目录

一、环保科技现状及“十一五”环境科技发展回顾

（一）形成一支水环境科技创新团队

（二）形成可持续发展的环境保护科技支撑平台

（三）环境科技支撑作用充分发挥

（四）环境保护科研水平跨越式提升

（五）环境科技投入力度不断加强 （六）环保产业取得了长足发展

二、“十二五”环境形势与科技需求

（一）当前环境形势及面临的主要环境问题

（1）污染减排压力仍然很大

（2）环境保护优化经济增长任重道远

（3）环境质量整体不容乐观

（4）生态环境保护面临巨大压力

（5）环境安全仍存隐患

（6）环境保护能力建设滞后

（7）农村环境问题日趋突出

（8）环保产业需求不断加大

（二）“十二五”期间科技需求

（1）流域水环境质量改善需要环境科技保障

（2）大气环境联防联控依靠环境科技创新和提升

（3）新化学物质和持久性有机污染危害问题需要深入系统研究

（4）生态保护与恢复技术亟待进一步发展与集成

（5）农村环境保护亟待环境科技引领

（6）增强环保产业核心竞争力必须提高技术创新能力

（7）环境监管能力建设有待进一步提高

（8）科技队伍素质需要大幅度提升

三、指导思想与总体目标

（一）编制依据

（二）指导思想

（三）基本原则

（四）总体目标

四、主要任务

（一）重点研究领域

（1）大气环境污染防治

（2）饮用水安全保障及关键技术

（3）水环境污染防治技术领域 （4）近岸海域水质保障技术创新与集成一

（5）土壤污染防治与修复技术

（6）农村环境综合整治与污染防治

（7）固体废物与化学品污染防治

（8）有毒化学品环境安全保障技术研究

（9）生态保护与生态建设

（10）环境监管能力建设

（11）环境标准与技术规范制定技术和方法研究

（二）环境科技能力建设

（1）科技创新能力建设

（2）科技吸纳能力建设

（3）科技成果转化能力建设

五、重点项目与投资估算

六、保障措施

（一）加强环境科技管理

（二）建立多元化科技投入机制

（三）公众监督和参与

一、环保科技现状及“十一五”环境科技发展回顾

河北省委、省政府高度重视环境保护科技工作，为环境科技“十一五”规划的顺利实施提供了强有力的支持。全省环境保护科研机构、高等院校以科学发展观为指导，通过不断努力和创新，以增强环境科技支持能力，组建环境科技综合支持平台为主线，围绕解决我省环境保护和可持续发展领域的重点、难点和热点问题开展深入研究，环境科技支持能力明显提高，环境保护科技支撑体系的作用逐步增强。

（一）形成一支水环境科技创新团队

“十一五”期间，依托国家重大专项--“水体污染与控制”，以省级环境科研院所及相关单位为主体，凝聚了国内高水平的流域水质目标管理、污水处理工程、面源污染控制、河流生态净化、农村污染防治及环境生态等方面的专家学者，在研究过程中逐步建立了一套科学的实施管理机制和模式，形成了专业结构合理、分工明确、运行高效、长期合作的科研创新团队，并将在“十二五”水专项及其他重大课题研究当中进一步发挥作用。

同时，我省环境科技领军人才不断涌现，获得多项国家及省部级科学技术奖励，2009年王路光同志荣获中华全国总工会授予的全国五一劳动奖章，为我省环保系统赢得了荣誉，王路光同志参加的《化王园区工业废水处理新技术及工程应用》还被评为国家技术发明二等奖。环境科技人才评价和激励机制逐步健全，河北省环保厅连续评选“十佳”学术带头人50名。

（二）形成可持续发展的环境保护科技支撑平台

“十一五”期间，河北省环境科技专业平台逐步发挥作用，专业领域迅速扩大，初步形成了为我省科学发展提供环境保护科技支撑的专业环境科技平台体系。国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心、河北省水环境科学实验室、河北省污染防治生物技术实验室、河北省环境计量工程技术中心及河北省生态环境监测重点实验室等科研基础能力明显增强，通过承担国家及省重点项目、承办高层次学术交流与研讨会等，在国内制药行业和水环境科研领域逐步形成了较强影响力和辐射力。建成河北省环境演变与生态建设实验室、河北省气象与生态环境重点实验室、河北省食品安全重点实验室和河北省固体废弃物资源化工程技术研究中心，扩大了我省生态环境保护、食品安全、固体废物资源化等领域的环境基础研究和成果转化能力。

河北先河环保科技股份有限公司成为国内规模最大、产品线最全、创新能力最强的环境监测仪器专业生产企业之一。201 0年成功上市创业板，并作为环保行业的5家代表公司之一，亮相“十一五”国家重大科技成就展。国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心牵头编制的国家制药工业水污染物排放标准于2008年发布实施，提升了该中时的影响力和辐射力。

（三）环境科技支撑作用充分发挥

“十一五”期间，为实现主要污染物化学需氧量排放总量减少10%的约束性指标，我省环境科技提供了强有力的支撑。通过编制了我省环境保护“十一五”规划，科学制定主要污染物减排计划，为我省污染物减排奠定了基础；“十一五”环境保护规划中期评估，保障和促进了污染物减排目标的实现；承担的国家重大专项课题《白洋淀流域污染负荷削减技术与工程示范》、《化学合成类、发酵类及制剂类等制药行业水污染防治技术评估研究与示范》及《河北省COD减排潜力及途经分析》等国家和省级科研项目，为我省污染物减排提供了重要的科技支撑。

《河北省水环境安全关键技术集成与工程示范》、《北方草型湖泊水质改善与沼泽化控制技术及工程示范研究》、《上流式厌氧污泥床反应器（ UASB）技术国产化示范工程研究》、《制药废水厌氧处理关键抑制因子的影响及控制技术研究》、《曹妃甸工业区海洋环境承载力与陆源污染控制研究》等一批省级科技支撑项目的研究，为提高全省环境污染控制能力，完善我省环境法规政策、参与可持续发展综合决策等发挥了强有力的科技支撑作用。

（四）环境保护科研水平跨越式提升

“十一五”期间，我省充分利用环京津和区位优势和海河流域典型北方缺水型水体污染的特点，首次参加国家重大专项研究工作。围绕改善我省水环境质量、控制工业废水的排放、水体生态恢复等环境保护重点工作．开展了大量污染治理关键技术研究，取得了以“白洋淀流域污染物总量控制与源头削减技术体系”、“廊坊市城市水系非常规水源综合利用优化模式、再生水景观水系利用富营养化防治关键技术”等为代表的一批核心专利技术，在我国海河流域水污染防治领域发挥着引领作用，使我省环境保护科研水平得到跨越式提升。

与环境保护相关的资源环境科技成果逐年增加。河北先河科技发展有限公司等研发的《空气质量和污染源环境光学监测技术系统与应用》和华北制药集团环保研究所完成的《有机废水碳氮硫同步脱除新技术及工程应用》两项目分别获得国家科技进步奖二等奖；84项环境科技成果获得省级科技进步奖，其中燕山大学完成的《燃气--蒸汽联合循环发电煤气净化电除尘系统》获得省科技进步一等奖，唐山城市排水有限公司的《利用污水处理厂废弃物生产生态建筑材料》、河北省环境科学研究院的《重镁水低温热解技术开发与工业化》和中国人民解放军第二五一医院的《大范围环境空气物体表面细菌病毒污染后消毒环保问题的研究》获河北省技术发明三等奖，为“十二五”环境科技的发展奠定了良好的基础。

（五）环境科技投入力度不断加强

“十一五”期间，河北省初步形成了多元化的环境科技投入格局。其中，涉及我省的国家水专项投入，包括中央和省市财政、研究单位自筹和企业出资的研发投入超过1.6亿元。2007年一201 0年，河北省每年约投入5000万元专项资金用于环境保护能力建设，重点用于集中饮用水水源地污染盼治、区域环境安全保障、污染防治新技术新工艺推广应用以及环境监管能力建设项目；积极推进环境保护资金投入体系、环境保护污染监控体系、环境保护科技支撑体系、环境保护公众参与体系等四大体系建设，不断提升环境保护能力。此外，河北省环保厅还筹资3 900余万元新建了河北监测科研大楼，大大提高了河北省环境科研和监测能力。

（六）环保产业取得了长足发展

“十一五”时期，环境科研投入不断加大，河北省环保产业一直保持较快的发展速度，环保产业从业单位和人员逐年增加。据统计到2008年底，全省从事环境保护产业的企、事业单位已经达到900余家，从事专业环保占66%，兼业环保占34%。从业人员80000余人，拥有中高级职称的人员占14%。

近几年来，河北省环保产业领域不断扩大，涵盖了环保产品生产、环保技术服务、资源综合利用、洁净产品生产等多个领域。环保产业科技水平也在逐步提高。河北省通过持续引进消化吸收和开展自主创新，涌现出一批具有自主知识产权的实用高新技术，并在环境污染防治领域得到推广应用。201 0年1 0月22日河北先河科技有限公司首次公开发行股票并在创业板上市发行公告，为引领和推动河北环保事业的发展、腾飞开创新纪元。

二、“十二五”环境形势与科技需求 （一）当前环境形势及面临的主要环境问题

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是河北省加快发展、加速转型的重要对期。当前和今后一个时期，我省面临着难得的历史机遇：环渤海地区加速崛起，秦唐沧地区发展规划有望纳入国家发展战略；京津冀一体化进程加快，河北省具有接受辐射、借力发展的独 特优势；国内“南资北移”呈加速趋势，河北省具有吸引资金和产业转移的良好条件；河北省在新能源、新材料、生物医药、信息技术等领域具备加快发展的基础；河北省城镇化、工业化加速推进，城镇面貌三年大变样成效凸显，有利于更好地聚集要素、聚集产业、聚集财富，凝聚和激发经济发展的动力活力。但是，也面临着一些困难和挑战，主要是结构调整压力较大，节能减排约束强化，区域竞争更加激烈，民生改善任务繁重，经济社会生活中的一些突出矛盾和问题亟待解决，政府职能转变还不够到位，发展环境有待进一步改善。

（1）污染减排压力仍然很大

“十二五”期间，主要污染物总量减排仍然是环境保护工作的硬抓手，我省将面临更严峻的减排形势。“十二五”期间，总量控制因子将在“十一五”的二氧化硫（S02）和化学需氧量（COD）的基础上增加氨氮（NH3 -N）和氮氧化物（NOx）两项考核指标，总量控制范围将进一步扩大到农业源和机动车。“十二五”期间农业源和机动车贡献的主要污染物排放量增加较大，且这两个领域的减排技术尚不成熟，将成为约束“十二五”减排目标顺利完成的新难点；随着社会经济的飞速发展，危险废物、废弃危险化学品、含重金属固体废物的产生量越来越大，成分越来越复杂，综合利用难度进一步加大，将成为固体处理工作中的新难点。