市城市管理综合行政执法体制改革实施方案

山东省深化城市管理执法体制改革实施方案为深入贯彻《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发[2015]37号）精神，深化我省城市管理执法体制改革，现结合我省实际，制定本实施方案。

一、改革目标和内容（一）改革目标。

到2017年，实现市、县政府城市管理领域机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。

到2020年，城市管理地方法规和标准体系基本形成，执法体制全面理顺，队伍建设明显加强，保障机制健全完善，管理服务便民高效，现代城市治理体系初步形成。

（二）改革内容。

1.优化机构设置。

各市、县全面推行城市管理领域大部门制改革，实现管理执法机构综合设置，具备条件的纳入政府机构序列。

目前实行规划、建设、管理一体化体制且运转良好的，保持现有体制不变。

将有关城市地下空间管理职责归并到城市管理部门，建立健全地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。

2.调整部门职责。

各市、县将市政公用设施运行、市容环境卫生和园林绿化管理等方面的全部职能，以及需纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分职责，整合到城市管理部门，并由该部门行使上述领域的行政执法权。

全面推进部门内综合执法，将住房城乡建设领域行政处罚权统一交由城市管理部门行使。

2016年年底前，各市、县调整、公布相关部门权责清单。

实行跨部门、跨领域综合执法工作的市、县，可将城市管理领域行政执法工作纳入综合执法范围。

3.理顺层级权责。

科学界定市与市辖区城市管理部门职责分工，设区市城市管理部门以指导、监督、考核为主，同时承担重要设施的养护管理和跨区域及重大复杂违法违规案件查处；市辖区城市管理部门负责其他设施养护管理和行政执法；赋予街道（乡镇）相关城市管理职能，可由市辖区派驻执法机构开展执法，其业务工作接受派出部门领导，日常管理以所在街道（乡镇）为主，负责人调整应征求派驻地党（工）委意见。

桂林市人民政府关于印发桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2023.01.23•【字号】市政〔2023〕2号•【施行日期】2023.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文桂林市人民政府关于印发桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案的通知各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位，各企事业单位：现将《桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

桂林市人民政府2023年1月23日桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案根据中共中央、国务院印发的《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和自治区党委、自治区人民政府印发的《深入推进城市管理执法体制改革的实施意见》精神以及《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》规定，为推动城市管理综合行政执法体制改革工作，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺机制体制为途径，将城市管理综合行政执法体制改革作为城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、创新执法理念、规范行政权力运行等有机结合，坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

（二）总体目标实现我市城市管理领域的机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使，城市管理法规规章和标准体系基本完善，综合行政执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

城市管理体制改革工作实施方案一、总体要求深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市城市工作会议精神，以理顺体制机制为途径，将城市管理和行政执法体制改革作为推进城市建设管理的重要举措，构建权责明晰、运转协调、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理和行政执法体制，促进城市运行高效有序。

二、理顺城市管理体制（一）界定城市管理职能。

城市管理主要包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；政府依法确定的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。

城市管理执法即在上述领域根据国家法律法规履行行政执法权力的行为。

（二）加强城市管理综合执法。

在城市日常管理以及密切相关的领域推行综合执法。

到2018年6月份，xx区城市管理行政执法局将集中行使城市管理方面的行政处罚权。

具体负责：城市市容环境卫生管理方面的行政处罚权；园林绿化管理方面相关行政处罚权；市政公用设施管理方面的行政处罚权；城市规划管理方面有关未经批准修建建筑物、构筑物以及其它设施的行政处罚权；再生资源回收管理方面的行政处罚权；环境保护管理方面有关露天烧烤、焚烧垃圾、焚烧秸秆落叶等烟尘污染的行政处罚权；气象管理方面有关气球施放的行政处罚权；工商行政管理方面对户外公共场所无照经营的行政处罚权。

各镇街、开发区照此模式，负责辖区内城市管理综合行政执法工作。

（三）明确城市管理委员会职责。

区城市管理委员会对城市管理工作进行高位统筹、宏观指导、组织协调、推动落实。

区城管委下设办公室，具体负责安排和部署城市管理目标、工作计划，研究确定城市管理方面的中心工作和重大任务，协调各部门做好城市管理工作。

内设机构为综合室：负责文字材料综合、信息上报、宣传报道、数字统计、方案制定、归档立卷等工作；考评室：负责街区制日常检查管理，汇总相关部门的检查情况进行月排名，负责市大型检查活动的安排部署等工作；调度室：负责市城管办派发案件的转递工作，收集市民反映的问题并传递属地进行处置，负责网上检查、网上处置、网上指挥调度的工作。

关于开展综合行政执法体制改革试点工作实施方案为进一步深化行政执法体制改革，完善市场监管体系建设，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》（中央编办发〔2015〕15号）、《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（苏政发〔2015〕1号）和《市政府关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施意见》（常政发〔2015〕93号）等精神，结合我区实际，现就开展综合行政执法体制改革试点工作提出如下实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以此次综合行政执法体制改革试点为契机，按照深化行政执法体制改革的要求，坚持放管并重、宽进严管，进一步转变政府职能，理顺管理体制，优化资源配置，强化监管职责，完善监督机制，着力解决多头执法、多层执法、重复执法和推诿扯皮等问题，努力构建简约高效、权责明晰、运转协调、执法有力的行政执法体制，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”高新区提供体制机制保障。

二、基本原则1.坚持依法行政、规范管理。

以依法授权或委托为依据，进一步规范执法机构设立，明晰职责边界；严格规范执法行为，提高依法行政水平，健全执法管理体制。

2.坚持精简统一、效能提升。

大力推进简政放权，整合行政执法职能，清理多头执法，调整执法机构，落实执法责任，提高执法效率，降低执法成本。

3.坚持统筹协调、整体推进。

稳步推进春江镇、孟河镇相对集中行政处罚权试点，协同配合市、区两级重点领域综合执法，充分发挥改革整体效应。

4.坚持因地制宜、分步实施。

按照“总体设计、先易后难、分步实施、有序推进”的要求，既大胆探索、勇于创新，又着眼实际、因地制宜，加强总体规划、明确实施步骤，健全完善工作机制，确保综合行政执法改革平稳有序推进。

三、主要任务（一）厘清理顺执法权限和关系1.厘清职责权限。

厘清我区职能部门执法监管职责，进一步明确相关部门执法监管职责，做好市级行政部门执法事权承接，落实属地执法，推行行政执法权力清单目录管理。

关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案一、背景分析近年来，我国城市化进程加快，城市管理面临着越来越多的新问题和挑战。

当前，城市执法体制面临着不少矛盾和问题，管理效能亟待提高。

为此，深入推进城市执法体制是促进城市管理现代化的必然要求，也是解决当前城市管理问题的关键路径之一二、总体目标通过深入推进城市执法体制，改进城市管理工作，实现以下目标：1.健全城市执法体制，提升城市管理效能；2.加强城市执法队伍建设，提高执法能力和专业素质；3.增强城市管理科技化水平，提高信息化管理水平；4.完善城市管理法规制度，提高法治化水平；5.增强城市管理综合执法的协同能力，提高工作效率。

三、重点任务1.健全城市执法体制（1）完善城市执法职责划分。

明确各级政府及相关部门的职责，建立协同工作机制，形成协调高效的工作体系。

（2）优化城市执法管理体制。

建立执法管理中心，统一管理城市各类执法工作，实现资源共享和信息共享。

（3）加强执法权责衔接。

明确执法部门之间的执法权责划分和职责衔接，减少责任模糊和重复劳动。

2.加强城市执法队伍建设（1）加强队伍建设。

优化队伍结构，提高执法人员的业务能力和道德水准，加强队伍培养和绩效考核，建立科学合理的激励机制。

（2）加强培训力度。

加大执法人员培训力度，提高执法人员综合素质和执法水平，注重实操能力和法律意识的培养。

（3）加强队伍建设监督。

建立健全执法人员岗位责任制，加强对执法人员的日常监督和管理，建立执法人员黑名单制度，对违纪违法行为依法追究责任。

3.增强城市管理科技化水平（1）建设城市管理信息平台。

建立统一的城市管理信息平台，实现城市管理信息的集中共享和即时传递，提高工作效率。

（2）推动智慧城市建设。

利用新一代信息技术，推动智慧城市建设，实现城市管理的智能化、精准化和高效化。

（3）加强科技支撑力量建设。

加大科技研发投入，推动科技成果转化应用于城市管理工作，提高管理工作的科学性和前瞻性。

2024年城市管理体制改革工作实施方案一、背景和意义城市管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，城市管理体制的改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

加强城市管理体制改革，有利于提升城市管理水平，优化城市发展环境，提高城市治理效能，推动城市可持续发展。

2024年，城市管理体制改革工作实施方案的制定，将对城市管理体制的完善和创新起到积极推动作用。

二、总体目标2024年，城市管理体制改革工作取得显著成效，城市管理水平和治理能力明显提升，城市管理体制更加科学、规范、高效，为促进城市可持续发展和提升国家治理体系和治理能力现代化水平打下坚实基础。

三、工作重点1. 推进城市管理体制改革的整体设计（1）制定城市管理体制改革总体方案，明确改革的目标、原则、路径和具体措施。

（2）加强顶层设计和统筹协调，形成改革推进机制，确保各项改革任务有序推进。

（3）强化改革的组织领导和推进力度，明确责任分工和时间节点，确保改革任务落到实处。

2. 完善城市管理体制的法律法规（1）完善城市管理相关法律法规体系，修订现行法规，增加新的规定和制度。

（2）加强行政许可制度改革，简化审批程序，提高审批效率，减轻企业和市民的负担。

（3）建立健全城市管理执法体系，规范执法行为，保障市民权益。

3. 加强城市管理的科技支撑（1）推动信息技术与城市管理的深度融合，打造智慧城市管理系统。

（2）建设城市大数据平台，强化数据采集、整合、分析和共享，提高决策科学性和精准性。

（3）利用人工智能等新技术手段，提升城市管理的智能化水平，增强城市管理的科技含量。

4. 建立健全城市管理体制（1）创新城市管理机制，建立健全城市管理的组织体系。

（2）推进社区自治，激发市民自治的积极性和创造性。

（3）加强城市管理特派员队伍建设，提高队伍素质和能力。

5. 提升城市管理水平（1）加强城市治理能力的培养和提升，加强城市管理干部的培训和选拔。

（2）改进城市管理方法和手段，提高城市管理的科学性、制度性和精细化。

城市管理综合行政执法体制改革实施方案城市管理综合行政执法体制改革实施方案一、背景概述城市管理综合行政执法体制改革是以维护社会稳定，提升城市管理水平为目标的重大改革举措，旨在改善城市管理执法效率和效果，营造和谐宜居的城市环境。

本方案将通过整合行政执法资源、优化执法流程、提升行政执法能力等举措，推动城市管理综合行政执法体制改革的顺利实施。

二、改革目标1. 提升城市管理的综合性和协同性，打破部门壁垒，加强行政协调。

2. 推动执法力量的整合和资源的共享，提高执法效率和效果。

3. 强化执法队伍的专业技能和素质，提高执法水平。

4. 建立科学合理的督查评估机制，促进执法工作的规范化和透明化。

三、改革措施1.整合行政执法力量（1）成立城市管理综合执法部门，由相关职能部门共同组成，建立综合行政执法指挥调度机制，实现跨部门协作，统一行动。

（2）各职能部门根据各自行政执法职责，依法划定执法责任区域，实现资源的有效配置，避免重复执法和执法盲区。

（3）建立行政执法队伍培训平台，组织例行培训和专业培训，提升执法人员的业务水平和法律素养。

2.优化执法流程（1）建立统一的执法规范和执法流程，明确各部门行政执法的权限和程序，形成统一的执法标准。

（2）推行全程电子化办公，实现行政执法过程的信息化管理，提高执法效率。

（3）建立执法案件移交机制，保证案件的连续性和一致性，减少执法过程中的疏漏和纠纷。

3.提升执法能力（1）加强执法装备和技术支持，提供先进的执法设备和技术工具，提高执法人员及时、准确、全面地获取和处理信息的能力。

（2）组织开展专业技能竞赛，鼓励执法人员争创优秀，推动执法队伍的专业化发展。

（3）加强执法人员的业务培训和能力提升，提高执法人员的法律素养和执法水平。

4.建立督查评估机制（1）建立行政执法工作的定期督查和绩效评估制度，对行政执法的工作进行监督和评估，推动执法工作规范化和规范运行。

（2）开展行政执法的公众满意度调查，听取公众意见和建议，及时改进执法工作，提升公众满意度和信任度。

福建城管改革实施方案福建城市管理和综合执法工作一直是社会关注的焦点，针对当前城市管理存在的问题和不足，为推动城市管理法治化、精细化、智能化发展，进一步提高城市管理水平和服务质量，福建省制定了城管改革实施方案。

一、加强法制建设。

城市管理是一项法治工作，福建将加强城市管理条例和规章制度的建设，完善城市管理法律体系，明确城市管理的职责和权限，规范城市管理行为，加强执法监督，保障城市管理工作依法进行。

二、优化管理体制。

福建将建立健全城市管理综合执法体制，加强部门间协作，形成合力，统一行动。

建立城市管理综合执法指挥中心，实现信息共享，资源共享，提高城市管理的协同性和效率。

三、强化执法力量。

加大城市管理执法队伍建设力度，提高执法队伍素质和水平，加强执法队伍的培训和考核，确保执法队伍能够胜任城市管理工作的需要。

四、推进智能化建设。

利用现代信息技术手段，推进城市管理智能化建设，建立城市管理信息化系统，提高城市管理的科学化、精细化水平，提升城市管理的智能化水平。

五、加强宣传教育。

加强城市管理宣传教育工作，提高市民的法治意识和文明素质，增强市民的自觉遵守城市管理规定，共同营造良好的城市管理环境。

六、加强监督检查。

建立健全城市管理监督检查机制，加强对城市管理工作的监督和检查，及时发现和纠正城市管理中存在的问题和不足，确保城市管理工作的规范有序开展。

七、加强与社会各界的沟通和协调。

加强城市管理部门与社会各界的沟通和协调，形成共治共建共享的城市管理格局，凝聚全社会的共识和力量，共同推动城市管理工作的改革和发展。

在福建城市管理改革的实施过程中，各级城市管理部门将严格按照方案要求，积极主动地推动改革工作的落实，不断完善城市管理工作机制，提升城市管理水平，为建设宜居宜业宜游的现代化城市贡献力量。

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案为全面贯彻落实《中共XX省委XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（X发〔20XX〕3号）及《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（X发〔20XX〕6号）等文件精神，解决当前我市城市管理面临的突出矛盾和问题，提高城市管理和公共服务水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议和全省城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，简政放权、放管结合，转变政府职能，规范行政权力运行相结合，进一步理顺城市管理执法体制机制，实现城市管理机构综合设置、标准体系基本形成、保障机制初步建立、现代城市治理体系基本构成的目标。

着力解决城市管理面临的突出矛盾和问题，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。

让城市环境更宜居，让城市生活更美好。

（二）基本原则和目标任务按照中央37号文件和省委3号文件规定的“坚持以人为本，坚持依法治理，坚持源头治理，坚持权责一致，坚持协调创新”的基本原则，稳步推进XX市城市执法体制改革，改进城市管理工作。

1．权责统一、精简高效。

依法科学界定和合理划分城市管理事权和行政执法职责权限，理顺职责关系，优化执法结构，制定权责清单，落实执法责任。

坚持权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、联动快速、权威高效的城市管理和行政执法体系，进一步提升执法效能。

2．横向整合、重心下移。

集中整合政府部门间相同相近的执法职能和资源，归并执法队伍，减少行政执法种类，坚持双重管理，推进执法重心和执法力量向基层同步下移，充分发挥现行综合执法优势，执法重心下移到街道（乡镇），逐步实现城市管理和执法工作全覆盖。

2024年城市管理与城管执法改革计划2024年城市管理与城市执法改革计划一、背景介绍城市管理与城市执法是城市运行和发展的重要组成部分，旨在提高城市的品质和居民的生活质量。

但是目前存在一些问题，如制度不完善、执法效果不理想、权责不清等，制约了城市管理和城市执法的发展。

因此，为了推动城市管理与城市执法的改革，我们制定了以下计划。

二、目标与任务1. 目标：建立现代化、高效化的城市管理与城市执法体系，提高城市管理的水平，有效保障居民的合法权益。

2. 任务：(1) 完善城市管理法律法规，建立健全城市管理制度。

(2) 加强执法队伍建设，提高执法效果和执法能力。

(3) 强化科技应用，提升城市管理与执法的信息化水平。

(4) 优化内部管理，提高部门协同和决策效率。

(5) 强化对城市管理和执法违规行为的惩治，提高执法的公信力。

三、具体措施1. 完善城市管理法律法规(1) 修订完善城市管理相关法律法规，明确职责和权限，增加行政执法的规范性和可操作性。

(2) 制定城市管理细则，规范城市管理行为，提高规范性和公正性。

(3) 加强执法监督和评估，建立城市管理执法绩效考评制度，激励和约束执法行为。

2. 加强执法队伍建设(1) 加大对城市管理与城市执法人员的培训力度，提高执法能力和素质。

(2) 加强队伍建设，增加执法人员数量，提高执法力度和效果。

(3) 强化执法部门与社区、企业、居民的联系，建立健全沟通机制，提高执法的效果和公正性。

3. 强化科技应用(1) 推行智慧城市建设，加强信息化建设，在城市管理与城市执法中运用先进的科技手段，提高效率和精确度。

(2) 建立城市管理与城市执法的信息化平台，实现数据共享和资源整合，提高监管和执法的效果。

(3) 加强科技创新，开发更多的城市管理与城市执法智能化工具和设备，提高执法的便捷性和准确性。

4. 优化内部管理(1) 强化部门间的协同合作，建立多部门联合执法机制，提高效率和决策的科学性。

(2) 完善内部管理制度，加强行政执法的监督和管理，提高执法的规范性和公正性。