浅谈黄土高原地区淤地坝建设存在的问题及处理应对

淤地坝建设中存在的问题及解决措施田志刚摘要：黄河流域黄土高原地区是我国乃至世界上水土流失最为严重、生态环境最为恶劣的地区之一。

文章简单介绍了淤地坝的组成特点及运行方式、淤地坝建设的现状及应对措施。

关键词：淤地坝；现状；措施一、淤地坝的介绍1淤地坝工程组成与一般水库大坝相比，淤地坝的枢纽结构有着自己的特点。

它一般由坝体和放水工程组成少数工程布置为坝体、防水工程、溢洪管道齐全的工程。

有一些污水长流水的沟道修建中小型淤地坝，只修建坝体，不设置放水工程。

2淤地坝的特点由于黄土高原地区特有的地形地貌及降水特征，开挖溢洪管道很不经济。

为了最大限度地利用淤地坝的有限库容，发挥拦泥作用，蓄浑排清，采用坝体和放水工程的系统组成是较为理想的形式。

3淤地坝的运行方式淤地坝的运行方式分为单坝运行和坝系运行两种方式，运行方式如下：3.1单坝体运行方式：淤地坝的主要任务是拦泥，坝体不长期蓄水，其库容一般由拦泥库容和防洪库容两部分组成。

在建坝初期，淤地坝将流域内来水来沙全部拦蓄，通过防水工程将清水放出，而将泥沙全部拦截；当坝体拦泥形成坝地后投入生产，发挥种植和治沙效益。

淤地坝只起滞洪和淤沙作用，此时采取加高坝体或增设溢洪管道等措施，保持一定的防洪能力，保证工程安全。

3.2坝系运行方式：坝系运行方式分为防洪体系和生产两大特征系统。

防洪体系是坝系的骨架和安全运行的中枢，主要有治沟骨干坝来承担，能有效控制流域的洪水泥沙，提高小流域的防洪标准，保证整个坝系的防洪和生产安全。

生产体系是坝系的主体，是确保坝系生存和可持续发展的必要条件，主要由淤地坝来承担，通过拦泥淤地，发展稳产高产的坝地，少种多收、集约化经营，改善群众的生产和生活条件。

二、淤地坝建设的现状1资金不充足淤地坝的建设一般是在一些比较贫困而边远的地区，而在这些地方，淤地坝的建设一般是由当地政府进行申报，国家进行审核后，然后对其进行拨款。

而当淤地坝真正开始建设的时候，由于有些政府想套用国家资金等原因，并不能真正地把资金落实到淤地坝的建设当中。

淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施摘要：社会整体快速发展，使得淤地坝建设项目逐渐增多，人们也逐渐意识到淤地坝在水土治理工作中的重要性。

加强淤地坝建设管理质量，对于提高工程项目建设质量，提升淤地坝社会价值和经济价值具有积极作用。

本文简要对淤地坝建设管理中暴露出的问题进行了分析，并在此基础上探究了几点提升淤地坝建设管理的应对措施。

关键词：淤地坝建设；建设管理；问题；措施引言近些年，我国社会整体建设呈快速发展态势，虽然各个地区的经济有了明显增长，但随之而来的是水土流失问题，水土流失不仅会对生态环境造成较大破坏，同时也会对人们的生产与生活造成较大威胁。

淤地坝在水土流失防治中有着突出效果，这也使得淤地坝建设数量逐渐增多。

为了充分体现淤地坝功能，必须要加强建设管理工作质量。

一、淤地坝建设管理中暴露出的问题（一）建设过程中的“招投标”制、项目监理制落实不到位为了保证其建设质量通常会选择通过“招标、投标、竞标”的形式，确定最终的建设施工单位。

但部分企业为了谋私利，在项目招投标环节出现恶意竞标、串标、违规降低竞标成本报价等行为，导致“招投标”制度空余形式，进而造成实际项目建设过程中出现建设质量问题。

另外，项目监理制也是淤地坝建设管理中的重要监管制度，部分项目在建设阶段缺少严密的监督管理，造成淤地坝建设质量无法有效保证，建设成本也显著增加。

（二）缺少完善的评价机制对于淤地坝建设来说，必须要在整体项目建设完毕后，对淤地坝的运行能力进行测评，以保证淤地坝可以充分发挥出其应有功能。

但从目前整体来看，我国的淤地坝建设规模比较大，部分项目在建设完工后，没有经过严密的功能性评价就投入运行。

一旦有质量不合格的淤地坝投入到运行中，就会导致拦截淤泥、蓄洪等功能无法充分发挥，再加上没有长期的跟踪监管，部分淤地坝的运行管理效果不高，整体资源有效利用率不高，并没有围绕淤地坝建设形成“支柱产业”，这也会使淤地坝的建设失去意义。

（三）资金注入量不足，建设管理的资金来源有待拓宽淤地坝的建设工程量比较大，需要投入大量资源才能完成基本的建设目标。

关于淤地坝建设中水毁问题及解决措施探讨黄土高原地区的人民面临的主要问题就是水土流失，在与水土流失长时间的斗争当中，当地人民发现淤地坝能够有效的拦截泥沙，并且在保持水土不受流失的基础之上利用淤地进行造田工程，有效的增加粮食的产量，对水土保持工程有良好的作用，因此文章主要对淤地坝建设的作用和现状进行概括分析，面对淤地坝建设中水毁问题的原因进行探讨，提出有效的解决措施。

标签：淤地坝；水毁问题；措施黄土高原的淤地坝建设从新中国成立以来不断的发展，随着时间的发展对淤地坝工作规范化建设进行不断的完善，因此在黄土高原的淤地坝建设当中取得了较为显著的生态和经济、社会效益。

虽然现如今黄土高原地区的淤地坝建设十分的成功，帮助黄土高原地区大多数的人民解决了粮食问题，但是历年来水毁问题在黄土高原地区所造成的影响还未解决，导致淤地坝的发展受到阻碍，因此要想大规模的建设淤地坝，就需要有效的解决淤地坝建设中的水毁问题。

1 淤地坝水毁问题产生的原因1.1 超标准暴雨洪水淤地坝的垮塌最主要的原因就是超标准洪水导致的，在上个世纪末的1994年，黄土高原地区就受到了两次暴雨洪水的冲击，由于部分地区的降雨量远超过50mm的面积，并且有部分地区降雨量超过了100mm，超过了现有淤地坝的防洪标准，当地的暴雨中心是黄土高原中的绥德县，暴雨过后绥德县的水毁淤地坝接近八百座，占到全县总坝数的五分之一。

而引发淤地坝水毁问题的暴雨洪水有三个主要特征：一是雨量大；二是强度高；三是面积广，由于当年降雨量高于历年，导致当地人民没有开展任何的淤地坝防护措施建设来抵御超标准的暴雨洪水。

1.2 缺少骨干工程在对被暴雨洪水影响的众多淤地坝进行调查后發现，若是有防洪骨干工程建设的则没有出现干沟垮坝的情况。

例如山西省的南曲沟中就建设了全拦全蓄的淤地坝，当日降雨达到了93mm的情况下全县的其他没有建设防洪骨干工程的淤地坝出现了不同程度的损毁，而建设防洪骨干工程的淤地坝则没有出现任何损毁现象。

黄土高原沟壑坝系建设有关问题探讨(1)摘要：从沟壑坝系的建设现状、任务与存在的问题来看，黄土高原沟壑坝系建设要处理好黄土高原全面治理与突出重点快速建设的关系，以多沙粗沙区为重点，加快淤地坝系建设。

沟壑坝系拦蓄降雨径流，为黄土高原农业生产和经济社会提供了宝贵的水资源，同时坝系也拦蓄了大量泥沙，不仅可大量减少黄河干流输沙用水，而且对解决黄河的泥沙问题也是一大贡献。

坝系规划和建设中要选择合适的规模、结构布局和建坝时序，最终实现坝系的相对稳定，实现坝系水土资源的合理、充分利用；要建立健全法规，建立淤地坝建设管理新机制，建立投资与服务体系。

关键词：黄土高原坝系建设问题探讨一、沟壑坝系的现状、任务与问题黄土高原沟壑修建淤地坝由来已久，约有４００年的历史。

但大量的淤地坝还是在新中国成立后修建的。

据黄河上中游管理局和黄土高原七省（自治区）水土保持部门的统计，截至２００２年底，黄土高原地区建成淤地坝１１．３５万座（其中骨干坝１４８０座，中小型坝１１．２万座），淤地３２万ｈｍ２，保护川台地１．８７万ｈｍ２。

其中，陕西、山西、内蒙古３省（自治区）共有淤地坝９万余座，占总数的７９．１％。

多沙区分布１０．６０万座、占总数的９３．４％，多沙粗沙区分布８．５２万座，占总数的７５．１％。

同时，建成的数十条小流域坝系，在各地都起到示范作用，促进了坝系建设的快速发展。

实践证明，沟壑淤地坝系建设以后，小流域内的泥沙几乎全部被拦蓄下来，洪水得以调蓄和利用，沟道基本实现了川台化，荒沟变良田，构建了黄土高原坝系农业的雏形。

根据对黄土高原人口发展需要粮田和淤地坝建设条件及潜力的分析，按照需要与可能相结合的原则，也是为了适应全面建设小康社会和西部大开发的要求，《黄河近期重点治理开发规划》提出用１０年的时间，在黄土高原建设骨干坝１．６７万座，中小型淤地坝８．９４万座和一批小流域示范坝系。

工程建成后，结合其他水土保持措施的实施，实现年减少入黄泥沙５亿ｔ，新增淤地能力１８万ｈｍ２、拦泥能力１４０亿ｔ、蓄水能力６０亿ｍ３，可发展灌溉８万ｈｍ２，可促进退耕还林还草８０万ｈｍ２和封育保护约１３３．４万ｈｍ２。

2023-10-30•引言•淤地坝建设与林地关系概述•淤地坝建设占用林地问题分析目录•淤地坝建设优化与林地保护措施探讨•结论与展望•参考文献01引言淤地坝建设是解决水土流失和农田水利的重要措施，但在建设过程中常常会占用林地，对当地生态环境和植被造成一定的影响。

探讨陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地问题，对于保护生态环境、促进土地资源的可持续利用具有重要意义。

研究背景与意义研究内容本研究主要探讨了陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地的现状、存在的问题、影响及应对措施。

研究方法通过收集相关资料、实地调查和数据分析，对陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地问题进行深入探讨。

研究内容与方法02淤地坝建设与林地关系概述淤地坝建设对于保持水土、防洪减灾、改善生态环境等方面具有重要作用。

在黄土高原地区，淤地坝建设是促进农业生产和生态保护的重要措施。

淤地坝建设的重要性林地的重要性及占用影响林地是重要的自然资源，具有生态、经济和文化等多重价值。

占用林地会对生态环境和生物多样性造成影响，影响森林覆盖率和生态系统功能。

陕西省黄土高原地区淤地坝建设与林地现状在淤地坝建设过程中，占用林地的情况时有发生，需要引起重视。

针对当前问题，需要采取措施加强淤地坝建设和林地保护的协调发展。

陕西省黄土高原地区淤地坝建设较多，对于农业生产和生态保护具有积极作用。

03淤地坝建设占用林地问题分析目前关于淤地坝建设占用林地的法规尚不完善，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致实际操作中存在无法可依的情况。

政策法规层面的问题法规缺失由于法规不完善，淤地坝建设占用林地的审批程序也存在不规范之处，审批过程中可能存在权力寻租和腐败现象。

审批程序不规范对于淤地坝建设占用林地的监管，也存在不到位的问题，缺乏有效的监督机制和手段，难以遏制违规行为。

监管不到位施工难度大由于黄土高原地区的地形复杂，淤地坝建设的施工难度较大，占用林地也会给施工带来一定的困难和挑战。

初探淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施摘要：目前在找到淤地坝建设工程中的问题基础上，要坚持以科学管理为中心，淤地坝建设管理中要落实权责制度，具体的要做到淤地坝建设管理中以工程建设为主体，以科学技术作为辅助，切实保证工程建设目的落实，有效地防止水土流失，起到防洪、蓄洪作用，改善生态环境，促进农田建设，合理开发当地资源，实现当地生态和经济发展的可持续战。

关键词：淤地坝；建设管理；应对措施；淤地坝是在水土流失区的各级沟道中以拦泥淤地为目的而修建的水土保持坝工建筑物。

它是水土流失治理体系中的重要措施之一，由于用于淤地生产，因此也叫生产坝。

一、淤地坝的特点淤地坝的主要作用之一是拦泥淤地，从淤地坝的另一个名称生产坝来看，拦泥淤地是淤地坝的核心作用和归宿点，同小水库相比，有其自身的特点。

１．设计标准低。

（１）坝体压实度偏低。

《规范》规定，淤地坝坝体填筑压实度不小于０．９４，而《碾压式土石坝设计规范》规定水库碾压坝坝体填筑压实度不小于０．９６。

（２）筑坝土料水溶盐偏高。

《规范》规定，淤地坝筑坝土料水溶盐含量不超过５％，而《碾压式土石坝设计规范》规定水库筑坝土料水溶盐含量不超过３％。

（３）上下游坝坡坡度偏小。

以坝高２０ｍ为例：《规范》规定，碾压式淤地坝上游坝坡为１∶２，下游坝坡为１∶１．５，而同规模的小型水库上游坝坡为１∶２．５～１∶３．０，下游坝坡为１∶２．２５～１∶２．５。

2.不长期蓄水。

建设水库工程的目的之一就是通过蓄水，发挥水的生态、经济功能，而《规范》规定淤地坝放水建筑物应在７天内放完库内滞留洪水，目的是在发挥建筑物防洪效益的同时，及早利用淤地坝淤成的耕地种植农作物，产生经济效益。

二、淤地坝建设管理中存在的问题1.前期工作中存在的问题。

一是项目无储备。

地方水保部门很少有小流域坝系规划或可行性研究的前期储备，一旦需要，也只能是匆匆编制，往往造成前期工作与实地不相符。

另外，有的地方为了争取项目，在准备工作不到位的情况下，盲目承诺，在实施过程中却无法兑现，在土地占用、淹没损失、管理运行等方面出问题，致使“打一座坝背一个包袱”。

同心县淤地坝工程存在安全隐患问题及处理方案浅谈摘要淤地坝是治理水土流失的重要措施之一，本文作者对同心县淤地坝工程存在安全隐患问题提出了处理方案。

关键词同心县；淤地坝；隐患处理1 淤地坝概况淤地坝是治理水土流失的重要措施之一，对控制水土流失，减少入黄泥沙、改善生态环境，发展旱作基本农田，连接交通，解决人畜饮水以及促进农村经济发展发挥了积极作用。

我县地处宁夏中南部黄土丘陵区向干旱草原区过渡地带，自上世纪八十年代至今，我县累计建成骨干和中小型淤地坝138座，这些工程的建成，有效控制水土流失面积331.63km2，目前工程已拦泥1803万m3，已淤坝地258hm2，实际利用淤地面积114hm2，80%以上的淤地坝能够以坝代路，解决村级交通问题。

由于工程建设分散、数量多、标准低、运行管理工作较为薄弱，大部分工程存在老化失修，淤积严重，防洪标准不够，工程安全运行难以保证，影响了效益的发挥。

有的工程一旦溃坝，将对下游人民群众生命财产和重要设施安全存在严重威胁。

2 淤地坝工程存在的安全隐患2.1 存在安全隐患的数量全县截止2011年底已建成各类淤地坝138座。

其中：骨干坝23座、中型淤地坝28座，小型淤地坝87座。

存在安全隐患的共计107座，占总数的77.54%。

2.2 隐患类型、危害程度及产生的原因2.2.1 坝体裂缝坝体裂缝根据其产生的原因，一般有横向裂缝、纵向裂缝和滑坡裂缝3种类型：横向裂缝：这种因沉陷而造成的横向裂缝与坝轴线方向垂直。

产生这种裂缝的原因一般是筑坝时坝肩结合部位未处理好，碾压夯打不实；有的是因相邻坝段或坝基产生不均匀沉陷所致。

这种横向性裂缝对坝体具有很大危害性，特别是贯通坝体的横向裂缝，因其漏水，容易形成一条集中渗漏的通道而导致垮坝。

所以无论裂缝大小均须进行及时处理。

纵向裂缝：这种因沉陷而造成的纵向裂缝与坝轴线方向平行。

产生这种裂缝的原因一般是因为坝后附近有坑塘或部分坝基沉陷，有的是因为坝坡产生滑坡引起，有的是因为热胀冷缩所致。

黄土高原地区淤地坝建设的思考摘要：实践证明，淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增产粮食、改善生态环境等方面综合效益显著，在黄土高原水土流失治理中具有不可替代的作用。

本文客观地分析了淤地坝的作用，并对淤地坝的建设提出了一些建议。

关键字：淤地坝；黄土高原；建设淤地坝是黄河流域黄土高原地区人民群众在长期同水土流失斗争实践中创造出的一种既能拦截泥沙、保持水土、减少入黄泥沙、改善生态环境，又能淤地造田、增产粮食、发展区域经济的水土保持工程措施。

最早的淤地坝是自然形成的，有记载的人工筑坝始于明代万历年间，距今已有400 多年的发展历史。

新中国成立后，通过水利水保部门的总结、示范和推广，黄土高原地区的淤地坝建设得到了快速发展，据统计，黄土高原地区已建成大、中、小型淤地坝11 万余座，淤成坝地30 多万hm2，累计拦泥210 多亿t，年减少黄河输沙量3 亿t。

1 淤地坝建设的地位与作用多年的实践充分证明，淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增产粮食、改善生态环境等方面发挥了显著的生态效益、社会效益和经济效益，在黄土高原水土流失治理和生态环境建设中具有不可替代的作用。

1．1 拦泥保土，防止沟道侵蚀，减少入黄泥沙在拦泥方面，淤地坝不但能拦蓄沟道本身产生的泥沙，而且能拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙;在减蚀方面，淤地坝库容被淤积后，抬高了侵蚀基准面，具有防止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进的作用，减轻了沟道侵蚀;在滞洪减沙方面，主要是拦截了洪水，减轻了坝体下游的沟道冲刷，从而减少了输入下游的泥沙。

1．2淤地造田,提高了粮食产量由于严重的水土流失，黄土高原地区被切割得支离破碎，沟壑密度一般为1 ～4 km/km2。

在沟道内进行坝系建设，将原来要被洪水冲走的水土资源拦蓄在沟道内，使荒芜、起伏不平的大小沟道成为良田，增加了水土流失区的基本农田面积。

一座坝或一个坝系所淤成的坝地，从数公顷到上百公顷，成为山沟里的小平原。

特别是在人多地少的严重水土流失区，打坝淤地成为增加基本农田的重要途径。

关于黄土高原淤地坝建设中的问题与建议摘要：随着社会经济快速发展，淤地坝是我国黄土高原独特的、重要的一项水土保持工程措施，对黄河减沙、当地农业经济发展、生态环境改善、滞洪减灾及文旅景观建设等发挥了显著作用，在减少黄河下游泥沙淤积方面发挥了最直接、最有效的作用。

长期以来，国家对淤地坝建设给予了高度重视，把以淤地坝建设为重要内容的黄土高原水土流失综合治理上升为一种国家行为，先后通过列专项建设资金、作为“亮点工程”等方式促进了淤地坝建设的快速发展，形成了世界上规模最大、持续建设历时最长的淤地坝工程体系。

关键词：黄土高原；淤地坝；建设；问题；建议引言淤地坝是黄土高原地区一种行之有效的水土保持工程措施，在拦泥保土、减少入黄泥沙、防洪减灾、淤地造田、巩固退耕还林（草）、保障生态安全、促进粮食生产和水资源合理利用及经济社会稳定发展等方面发挥了重要作用，是黄土高原水土流失综合治理的关键措施之一。

近年来，子洲县强降雨时有发生，极端天气有所增加，淤地坝安全运用问题，尤其是特殊条件下的个别工程损毁案例，引起了政府和社会各界的高度关注。

1黄土高原淤地坝现状最初的淤地坝是自然形成的，人工修筑淤地坝的历史最早开始于明代万历年间，距今已有400多年。

子洲县裴家湾镇黄土洼淤地坝的形成,距今有四百多年,据县志记载：“明隆庆三年八月（公元1569年），黄土洼（即子洲县裴家湾镇黄土洼村）山崩裂成湫”。

据文献记载，中国最早人工修筑淤地坝在山西。

山西《凤西县志》载：明代万历年间（公元1573—1619），“清沟河沟渠下湿处，淤漫成地，易于收获高田，值旱可以抵租，向有勤民修筑。

”这是有关人工修筑淤地坝的最早记载。

而黄土洼天然大坝的形成比山西关于淤地坝的记载早4年以上。

因此，黄土洼天然大坝是淤地坝的鼻祖。

新中国成立以后，经过水利水保部门总结、示范和推广，黄土高原地区淤地坝建设快速推进，大体经历了1986年以前的群众自发建设、1986—2003年的规范建设、2003年以后的坝系完善提高三个阶段。

浅谈黄土高原地区淤地坝建设存在的问题及处理应对摘要：众所周知，黄土高原淤地坝建设一直都是我国重点的建设项目之一，国家有关部门采取较多的措施对其展开了全面的建设工作。

但是现有的管理机制以及科研基础，随着时代的不断发展已经不能在适应淤地坝大规模建设的新形势了，所以要想从根本上提升黄土高原淤地坝建设的质量，那么也就需要采取更加科学先进的对策展开相应的处理，如此才能确保建设项目可持续化的发展下去。

本文接下来将对此展开详细分析，以希望为有关部门提供参考建议。

关键词：黄土高原；淤地坝；建设问题；处理对策有关人士应当明确，淤地坝建设项目的修建，主要是为了能够更加全面化的保护黄土高原水土而开展的工程，淤地坝建设的质量较高，那么必定能够从根本上提升黄土高原的水土稳定性，减少水土流失等环境问题。

此项工程的修建已经经历了50多年的修建，并且修建规模也逐渐加大，在各个方面的确取得了较多的成功经验。

然而随着国内建设新形势的到来，黄土高原淤地坝建设遇到了较多的新问题，因此必须采取科学的措施加以处理，如此才能提升淤地坝建设的最终质量。

一、关于黄土高原地区淤地坝建设所存在的现状问题研究（一）淤地坝的坝系结构存在问题观察当前黄土高原地区淤地坝建设的情况来看，其坝系结构还存在着一定的问题，坝系结构指的是各种类型沟道工程数量比例以及平面的布局。

良好的坝系结构能够产生极其重要的拦泥、防洪、灌溉等作用，而且还能有效拦截并利用洪水泥沙，由此可以非常明显的看出，坝系结构的组成能够直接影响坝系的功能以及效益。

要想使得黄土高原地区淤地坝达到这样的功效，那么也就需要使得坝系结构更加的具有合理性。

目前黄土高原地区的坝系结构，在实际修建的过程中，仅仅只是考虑了治沟骨干工程以及淤地坝，却并没有注重小水库以及塘坝等水资源利用工程结构，所以最终坝系结构表现出了极大的不完善，从而降低了坝系结构的实际功能。

（二）黄土高原地区坝系规划方面存在较大的问题对于黄土高原地区大规模淤地坝的建设工作来讲，淤地坝最为关键的技术环节就要当属坝系规划工作，同时也是难度最大的技术问题之一，往往淤地坝规划质量较高，那么必定会提升坝系的经济效益、生态效益等，同时还能够最大限度的发挥坝系内部的建设潜力，因此必须要做好黄土高原地区的坝系规划工作。

关于黄土高原淤地坝建设中的问题与建议冯艳军摘要：在我国黄土高原地区淤地坝的存在可以有效地对当地水土进行保障，自明朝时期我国黄土高原地区人民就已经摸索出打坝淤地这种方式用来治理水土流失的，因其成果显著被广泛应用于黄土高原。

与此同时，在黄土高原地区进行淤地坝建设也是我国在小流域水土流失综合治理领域的强力保障。

本文以柳林县王家沟乡荣洼村的荣洼骨干坝为例，就黄土高原淤地坝建设中的容易出现的问题进行研究探讨，为更好地推动我国黄土高原地区淤地坝设计与建设提出自己的看法。

关键词：黄土高原;淤地坝;坝系工程建设;问题与建议Abstract：The existence of warping dam in the Loess Plateau region of China can effectively guarantee the local water and soil.Since the Ming Dynasty，the people of the Loess Plateau region in China have figured out how to use warping dam to control soil erosion，and because of its remarkable results，it is widely used in the Loess Plateau.At the same time，the construction of warping dam in the Loess Plateau is also a strong guarantee for the comprehensive management of soil and water loss in small watersheds.This article takes the Rongwa Backbone Dam in Rongwa Village，Wangjiagou Township，Liulin County as an example，studies and discusses the problems that often occur in the construction of warping dam on the Loess Plateau，in order to better promote the design of warping dams on the Loess Plateau in China.Key words：Loess Plateau;warping dam;dam system construction;problems and suggestions 0引言自2012年黨的十八大会议召开以来，国家明确指出未来国家建设要将我国生态文明建设进一步加强重视，时至今日多年的发展我国的生态环境得到了巨大的改善。

大规模淤地坝建设对策探讨(一)摘要：淤地坝建设在治理黄土高原水土流失、促进西部生态恢复和区域经济发展方面发挥着重要作用。

当前又面临前所未有的发展机遇。

为应对大规模淤地坝建设，主要从三个方面加强和完善：一是落实以项目法人责任制为核心的“三项制度”；二是加强基层人员的培训，提高业务素质和科学管理水平；三是抓紧制定与大规模淤地坝建设相适应的相关政策和配套法规，以保证项目的顺利实施关键词：黄土高原淤地坝建设施工队伍一、淤地坝工程建设简况在黄土高原多年的治理水土流失实践中，一条成功的经验是：以小流域为单元，在综合治理的基础上，加强沟道工程建设，尤其以治沟骨干工程为支撑，积极探索和开展小流域沟道坝系工程建设，全面提高治理水平。

治沟骨干工程，即在小流域坝系中起骨干作用的淤地坝，它是在严重水土流失区坡面治理的基础上，为加强综合治理、提高沟道抗洪能力、减少水毁灾害而在支毛沟中兴建的控制性缓洪拦泥淤地工程。

工程建设项目于１９８５年经国家计委计土〔１９８５〕１２２５号文批复，列入基建计划，作为小型项目管理，于１９８６年投入试点建设。

截至２０００年，１５年间共安排兴建骨干坝１４３６座（其中新建１０４６座，加固配套３９０座），１１５２座经验收合格交付使用。

二、淤地坝工程建设面临的新机遇在黄土高原地区，淤地坝工程以其显著的拦蓄、淤地、增产作用深受农民群众欢迎，尤其是自８０年代中期利用国家有限资金兴建骨干淤地坝工程后，提高了建设标准，规范了建设程序，又加强了科学研究，工程发挥了应有的骨干作用，巩固了众多中小型淤地坝建设成果，使治黄成效大大提高。

１．近期实施概况近年来，随着西部大开发战略的实施，国家加快了黄土高原水土保持生态建设的步伐，投资力度增大，建设规模逐年增大。

从１９９８年以来，每年治沟骨干工程建设数量都在１００座以上。

根据单坝国家补助投资分析，在单坝建设规模不变情况下，国家补助部分由“八五”期间的１６．３４万元增加到“九五”期间的３２．３８万元，翻了一番，增长幅度较大。

黄土高原淤地坝建设黄土高原淤地坝建设长期的水土保持实践经验表明，淤地坝是黄土高原水土流失治理的关键措施。

如何科学合理地规划、设计和建设淤地坝，保证其安全运行和工程效益的发挥，在调查研究的基础上，提出了在黄土高原建设生态型、节水型和可持续发展型淤地坝的技术思想。

黄土高原是世界上水土流失最严重的地区，水土流失总面积45.4万平方公里，多年平均输入黄河泥沙约16亿吨。

严重的水土流失威胁着黄河下游防洪安全，造成生态环境恶化，制约社会经济的可持续发展。

新中国成立以后，黄土高原地区作为我国水土保持的重点地区进行了大规模的治理，水土保持初步治理面积累计达到16.6万平方公里，其中建成治沟骨干工程984座，淤地坝10万余座，修建各类沟道防护和小型水利水保蓄水工程400余万处（座），兴修梯田1000万公顷，营造水保林800万公顷，人工种草233万公顷，治沙30万公顷。

现有的治理措施平均每年增产粮食40多亿kg，解决了1000多万人口的温饱问题，在一定程度上遏制了荒漠化的发展。

自20世纪70年代以来，水利水保措施年均减少入黄泥沙3亿吨，其中，淤地坝等工程措施的减沙量占总减沙量的80％左右。

长期的水土保持实践经验表明，淤地坝是黄土高原水土流失治理的关键措施，大规模开展淤地坝建设，充分发挥拦沙、保水和淤地等综合功能，对促进当地农业增产、农民增收、农村经济发展，巩固退耕还林成果，改善生态环境，有效减少入黄泥沙，确保黄河安澜，全面建设小康社会具有非常重要的现实意义。

为配合国家西部大开发战略的实施，大力推进西部地区水土保持与生态环境建设，黄土高原在未来的20年内将建设16.3万座淤地坝，是一项非常浩大的工程。

因此，如何科学合理地规划、设计和建设淤地坝，保证其安全运行和工程效益的发挥，避免和解决过去淤地坝建设中存在的诸如部分坝系工程布局不合理、部分淤地坝设计标准偏低和设施不配套、重建轻管和综合效益偏低等问题，针对社会各界关心的淤地坝建设与流域水资源综合利用关系等问题，我们通过调查提出了在黄土高原建设生态型、节水型和可持续发展型淤地坝的技术思想。

例谈淤地坝关键技术和重要问题淤地坝是一种行之有效的水土保持工程措施，在水土流失治理和生态建设方面具有不可替代的作用。

淤地坝工程建设面广、量大、分散，技术性和社会性都很强，如果前期工作不扎实，工程建成后很难取得预期的效益，有的甚至会在暴雨洪水的作用下造成严重危害，因此在坝系建设前要进行科学规划、合理布局、统筹思考、突出重点、分步实施、有计划、有步骤地进行，既要大规模、快速推进，又要稳扎稳打、科学推进，要切实把好前期工作关，前期工作扎实的先上，不具备条件的缓上，前期工作不完善的坚决不上。

实践证明，在淤地坝坝系建设中做好前期工作非常重要[1]。

1、绥德县坝系建设项目前期工作开展的依据依据《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》，淤地坝建设前期工作包括可行性研究和初步设计两个阶段，可行性研究报告以小流域为单元按坝系进行编制，初步设计根据批准的可行性研究按单坝进行编制，达到施工要求，并落实工程管护责任；可行性研究和初步设计的投资概（估）算编制，执行水利部颁发的《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概（估）算定额》。

绥德县淤地坝坝系建设项目前期工作按照上述办法执行。

2、从韭园沟项目实施中暴露出来前期工作中存在的问题1）、因项目储备量少，可行性研究报告编制匆忙粗略，准备不足，造成与实地不相符，设计存在闭门造车、底数不清的现象，为了争取项目，盲目承诺，致使实施过程无法兑现，如：土地占用，淹没损失、道路淹没，进场道路及居民窑洞搬迁淹没等问题。

2）、前期设计规划与实际脱节，因时间紧、任务重，设计人员就在万分之一的地形图上放大比例直接布置建筑物，导致工程量与实际不符，有的人为增加工程量，有的设计缩小了设计的工程量。

坝系工程前期工作深度不够，导致实施过程中出现了一些设计方面的问题，比如一些坝址选择较随意，而坝址选择直接关系到拦洪淤地效益、工程量及工程安全等许多重要方面；有的工程组成结构及主要建筑物布设不合理，布设在支毛沟上的中、小型淤地坝通常采用“两大件”的布设方案，有些小型淤地坝甚至只搞典型设计，尺寸完全一样，结果造成工程设计不合理及不必要的浪费。

新时期黄土高原地区淤地坝建设管理的几点思考摘要:黄土高原是世界上水土流失最严重的地区，给黄河下游的防洪安全带来了严重威胁，不仅造成了生态环境的恶化，同时也制约了社会经济的可持续发展。

经我国长期的水土保持实践经验表明，淤地坝是加强和规范黄土高原水土保持的关键工程，既可以更好的进行水土保持，还是一种对于土地因地制宜的利用方式，并且在拦泥减沙、改善生态环境中发挥了巨大作用。

因此，淤地坝是一个重要的工程建设，但同时在淤地坝建设管理的过程中也存在一些不容忽视的问题。

本文根据新时期黄土高原淤地坝建设管理中存在的问题进行讨论，并对黄土高原地区淤地坝建设管理的有效措施展分析。

关键词:黄土高原；淤地坝管理；水土保持引言:为了配合国家西部大开发政策的实施，推进黄土高原地区水土保持和生态文明建设，黄土高原地区的人们在长期的探索中找到了一个更好的推动水土保持的建设工程。

淤地坝是指在水土流失地区各级沟道中，以拦泥淤地为目的而修建的坝工建筑物,其拦泥淤成的地叫坝地。

在流域沟道中，用于淤地生产的坝叫淤地坝或生产坝。

黄土高原地区土层深厚，黄土广布，是良好的筑坝材料，可以就地取材。

同时，随着退耕还林还草政策的深入贯彻执行，为淤地坝建设提供了巨大的剩余劳动力市场。

但黄土高原地区淤地坝建设和利用的过程中也存在着部分问题需要人们根据实际情况加以解决。

1黄土高原地区淤地坝建设管理的问题黄土高原地区的淤地坝能够更好的保持水土，推动社会经济的发展，淤地坝在拦泥、滞洪、造地、增产及综合利用方面产生了显著效益。

但是，淤地坝建设与利用过程中仍存在种种问题，使得工程不能充分发挥效益，利用率低，特别是遇到大暴雨洪水，还会造成垮坝等严重损失[1]。

1.1淤地坝建设规划布局不合理在规划布局方面，部分坝系缺乏全局观念，有的流域治理没有统一规划，各行其是;有的互相排斥，以邻为壑;有的则坝套坝，坝间距太近，下坝回水淹没了上坝。

如果淤地坝修建不合理[2]。

可能会导致水库钻孔垮坝，水位骤降，引起大坝滑坡，如果降下大雨则会冲毁大坝。

淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施刘仲宝【摘要】随着社会的发展和进步，人们越来越重视淤地坝建设在综合水土治理中的地位和作用。

随着淤地坝建设的普及，人们在淤地坝建设的过程中发现了很多管理上的问题，这些管理问题的出现给淤地坝建设带来了很多阻碍，本文将围绕着淤地坝建设过程中出现的管理上的问题，出现问题的原因及问题带来的不利影响进行全面分析，提出合理的解决应对措施。

%With the development and progress of society, people pay more and more attention to the position and function of silt dam construction in the comprehensive water and soil conservation management. With the popularity of silt dam construction, people find many management problems of the silt dam construction, which bring a lot of obstacles to the silt dam construction. This paper analyses the management problems of silt dam construction, the cause of the problems and the negative influence of problems, and puts forward the reasonable solving countermeasures.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2014(000)032【总页数】3页(P91-93)【关键词】淤地坝建设;管理问题;原因;应对措施【作者】刘仲宝【作者单位】志丹县水务局，延安717500【正文语种】中文【中图分类】TV5120 引言我国虽然是一个地大物博、土地资源非常丰富的国家，但是在我国某些偏远地区存在着非常严重的水土流失问题，这些问题长期困扰着当地的居民，给当地的居民带来生存上的威胁和压力，后来经过电视媒体的现场直播和报道，偏远地区水土流失问题逐渐在人们的心目中留下了深刻印象，淤地坝建设工程逐渐在偏远地区开展起来，淤地坝建设在实践的基础上，给偏远地区的土地配置和利用带来了非常显著的效果，有效地控制了水土的流失，提高了水资源的利用率；改善了农业生态环境，促进了当地农业生态的健康发展。