石油天然气矿产开发管理法律法规.docx
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国务院令矿产资源开采登记管理规定精编W O R D版IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】中华人民共和国国务院令第241号现发布《矿产资源开采登记管理办法》,自发布之日起施行。
总理李鹏1998年2月12日矿产资源开采登记管理办法第一条为了加强对矿产资源开采的管理,保护采矿权人的合法权益,维护矿产资源开采秩序,促进矿业发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》,制定本办法。
第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源,必须遵守本办法。
第三条开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;(三)外商投资开采的矿产资源;(四)本办法附录所列的矿产资源。
开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。
开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证;(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记,颁发采矿许可证。
矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。
县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后,应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。
第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘查储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。
需要申请立项,设立矿山企业的,应当根据划定的矿区范围,按照国家规定办理有关手续。
矿产资源开采登记管理办法第一条为了加强对矿产资源开采的管理,保护采矿权人的合法权益,维护矿产资源开采秩序,促进矿业发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》,制第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源,必须遵守本办法。
第三条开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(四)本办法附录所列的矿产开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后,应当逐第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘查储需要申请立项,设立矿山企业的,应当根据划定的矿区范围,按照国家规定办理有关手续。
第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交下申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的,还应当提交国务院有关主管部门的批准文申请开采石油、天然气的,还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿第六条登记管理机关应当自收到申请之日起40日内,作出准予登记或者需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的,登记管理机关准予登记的,采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内,依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费,并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形第七条采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。
石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法【发布部门】石油工业部(已变更)【公布日期】1987.12.24【实施日期】1987.12.24【时效性】失效【效力级别】行政法规石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法(一九八七年十二月十六日国务院批准一九八七年十二月二十四日石油工业部发布)第一条为了加强对石油、天然气资源勘查、开采的管理,促进石油工业的发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院矿产资源勘查、开采登记管理的有关规定,制定本办法。
第二条在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采下列各项石油、天然气资源,必须根据本办法申请登记,取得探矿权或采矿权:一、石油;二、烃类天然气(包括共生、伴生的非烃类天然气);三、油砂、沥青。
第三条石油、天然气资源勘查、开采登记管理工作中,凡本办法未明确的事项,应比照国务院颁布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》执行。
第四条办理石油、天然气勘查登记手续,应当由具有法人资格的单位,按照项目提出申请,并领取许可证。
办理石油、天然气滚动勘探开发和开采登记手续,由具有法人资格的企业按项目或单独开采的油气田为单元提出申请,并领取许可证。
石油、天然气勘查、开采许可证是准予进行勘查、开采的凭证,持证单位的合法权益受法律保护。
第五条石油、天然气勘查、开采登记分为勘查登记、滚动勘探开发登记和采矿登记。
登记工作实行一级管理。
申请者应直接向登记管理机关办理手续,并按有关规定缴纳费用。
第六条国务院石油工业主管部门负责全国石油;天然气资源的勘查、开采登记管理工作,并将有关文件和材料报国务院地质矿产主管部门备案,同时抄送有关省、自治区、直辖市地质矿产局。
各有关省、自治区、直辖市人民政府应当协助石油工业部门做好登记管理的有关工作。
第七条国务院石油工业主管部门是石油、天然气勘查、开采的登记管理机关,对执行本办法和国务院有关法规负有以下职责:一、负责石油、天然气勘查、开采登记申请的审查和批准;二、对与石油、天然气勘查、开采登记有关的工作和活动进行监督、检查和管理;三、对违反石油、天然气勘查、开采登记有关法规的行为实施行政处罚。
石油天然气管理规定石油和天然气是世界上最为重要的能源之一,对于任何国家来说,都是一个至关重要的战略资源。
为了加强石油和天然气行业的管理,保障资源的合理利用,政府出台了一系列的法律法规和管理规定。
本文将主要介绍涉及石油和天然气行业的管理规定。
石油天然气资源管理规定在保证石油和天然气资源合理利用的前提下,政府对于石油和天然气资源的开采、生产、储运等环节都有着详细的规定。
其中,国务院发布的《石油天然气资源管理条例》是石油和天然气资源相关管理中最为基础的法规。
该条例规定了关于石油和天然气的分类、查询、登记、核定储量、开发计划编制、产权保护、资源勘探、开发利用、环境保护、工程建设、安全管理等内容。
除此之外,各省市也都出台了较为详细的行政规定及标准,以进一步促进石油和天然气资源的全面管理。
石油天然气市场管理规定石油和天然气的市场管理规定与资源管理规定不同,主要是针对石油和天然气的销售、分配、价格和交易等方面的管理。
其中最为重要的法规是《石油天然气管道运输管理条例》,该条例规定了包括石油和天然气在内的管道运输安全、建设和运营等环节。
此外,《石油和天然气销售管理条例》也是较为重要的法规之一,该条例规定了石油和天然气销售方面的管理。
一般来说,各大石油公司也都有着自己的销售管理规定,以保证公司内部施行得符合国家法规。
石油天然气安全管理规定石油和天然气的安全管理是一个非常重要的环节,其管理规定除了涵盖石油和天然气的生产、储运、使用安全管理外,还涉及了管道、加油站、油气田等相关设施的设计、施工、运营和维护等多个方面。
《安全生产法》是石油和天然气安全管理法规的基础规定,其详细规定了安全生产的相关要求及责任。
此外,关于石油和天然气安全方面的管理还包括了其他相关部门所制定的规定,如《石油工程建设安全规定》、《石油天然气爆炸防范规定》等。
石油天然气环境保护规定石油和天然气的开采、生产和使用不仅会对资源环节带来影响,而且也会对生态环境造成一定的影响。
矿产资源开发的政策与法规矿产资源是国家经济发展和社会进步的重要物质基础。
为了合理开发利用矿产资源,保护生态环境,我国制定了一系列的政策与法规来规范矿产资源的开发活动。
本文将探讨我国矿产资源开发的相关政策与法规。
一、矿产资源管理前沿政策我国矿产资源管理主要依据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产法实施条例》等法律法规进行。
其中,《矿产资源法》对矿产资源的保护、开发、利用、监管等方面作出了明确规定。
它强调了矿产资源的有序开发和可持续利用,鼓励推行绿色矿山理念,加强矿山生态环境修复和综合治理,促进资源节约和循环利用。
此外,我国还推出了一系列矿产资源管理前沿政策。
例如,《矿产资源法》规定了采矿权审批制度,要求经过严格的审批程序,确保采矿活动符合环境保护和资源可持续利用的要求。
另外,《矿业权有偿使用暂行办法》则明确了矿业权有偿使用的政策,鼓励通过招标、拍卖等方式推进矿业权的有效配置。
二、矿产资源开发的环保政策与法规环境保护是矿产资源开发的重要方面。
我国高度重视矿产资源的环境影响,并提出了严格的环保政策与法规。
其中,《中华人民共和国环境影响评价法》对矿产资源开发项目进行环境评估,评估结果将影响项目的立项和审批。
另外,聚焦矿产资源开发产生的废弃物和污染物,我国还发布了《矿山环境保护规定》等法规,要求矿山企业加强环境管理,采取节能减排措施,并进行排污许可证和环境监测。
三、矿产资源开发与产业政策矿产资源开发与产业政策密不可分。
我国通过产业政策鼓励和引导矿产资源的有效开发与利用。
例如,国家扶持战略性新兴产业发展,将矿产资源的高新技术应用列为重点发展领域;同时,针对煤炭资源,制定了限产政策,以减少过剩产能,促进行业健康有序发展。
四、矿产资源开发管理的技术支撑政策矿产资源开发需要技术支撑,我国制定了一系列的技术支撑政策。
例如,我国鼓励研发创新,提高矿产资源开发的技术水平和效益。
同时,国家还实行了项目验收制度,对矿产资源开发项目进行技术评估和验收,确保项目达到国家规定的技术标准。
新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例(2018年修正)文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人大及其常委会•【公布日期】2018.09.21•【字号】新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告第11号•【施行日期】2018.09.21•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例(2014年7月25日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据2018年9月21日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改<新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例>等7部地方性法规的决定》修正)第一条为了预防和治理煤炭、石油、天然气开发造成的生态破坏和环境污染,保护和改善生态环境,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。
第二条在自治区行政区域内从事煤炭、石油、天然气开发环境保护及其监督管理活动,适用本条例。
本条例所称煤炭、石油、天然气开发,包括煤炭、石油、天然气的勘探、开采、储存、运输。
第三条煤炭、石油、天然气开发环境保护工作,实行全面规划、保护优先、预防为主、污染防治与生态保护相结合的方针,坚持谁开发谁保护,谁受益谁补偿,谁破坏谁恢复,谁污染谁治理的原则。
第四条县级以上人民政府应当对本行政区域内环境质量负责,将煤炭、石油、天然气开发环境保护纳入环境保护工作目标责任考核内容。
第五条自治区建立生态保护补偿制度。
有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金,确保其用于生态保护补偿。
已缴纳生态保护补偿金的开发单位,不免除污染防治和恢复生态的责任。
第六条县级以上人民政府环境保护主管部门负责对本行政区域内的煤炭、石油、天然气开发环境保护工作实施统一监督管理。
发展和改革、国土资源、财政、经济和信息化、水利、农业、畜牧、林业、交通运输、煤炭工业管理等有关部门,在各自法定职责范围内,负责煤炭、石油、天然气开发环境保护的相关工作。
石油天然气开采作业许可规定范本第一章总则第一条目的和依据为规范石油天然气开采作业,保护环境,维护公共安全,促进石油天然气资源的合理开发利用,根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规的规定,制定本规定范本。
第二条适用范围本规定适用于我国境内的石油天然气开采作业。
第三条定义本规定中的术语含义如下:1. 石油天然气开采作业:指对石油、天然气等可燃性矿产资源进行开采、提取、储存、运输等活动的过程。
2. 矿产资源许可:指对开采矿产资源的行为进行授权的行政行为。
3. 石油天然气开采作业许可:指对石油天然气开采作业进行授权的行政行为。
4. 矿产资源:指地下或地表的所含有的自然财富,包括石油、天然气等。
5. 管理机构:指国家石油天然气管理机构。
第二章石油天然气开采作业许可的程序和条件第四条申请程序石油天然气开采作业许可的申请程序如下:1. 申请人应向管理机构提交申请书,并提供相关资料。
2. 管理机构对申请材料进行审查,并根据法律法规要求进行实地考察。
3. 管理机构应在30个工作日内作出许可或不许可的决定,并向申请人发出书面通知。
第五条许可条件申请人符合以下条件之一的,可获得石油天然气开采作业许可:1. 有独立的法人资格或具备承担民事责任的能力;2. 具备相关的技术、经济和人力资源;3. 对环境保护有相应的措施和管理能力;4. 具备安全生产管理能力;5. 其他国家或地方政府规定的条件。
第三章石油天然气开采作业许可的效力和变更第六条许可效力石油天然气开采作业许可自发出之日起生效,有效期为10年。
许可期满后,可根据实际情况申请延期。
第七条变更情况石油天然气开采作业许可持有人如需变更许可内容,应在变更之日起30日内向管理机构提出申请,并提供变更的理由和相关证明材料。
第四章石油天然气开采作业许可的监督和管理第八条监督检查管理机构应定期对石油天然气开采作业进行监督检查,发现问题及时采取措施进行处理。
第九条违规处理对违反《石油天然气开采作业许可规定范本》和其他相关法律法规的行为,管理机构有权采取相应的行政处罚措施,甚至吊销许可。
天然气安全管理的法律法规在如今的社会发展中,天然气已成为重要的能源来源。
然而,天然气的安全性问题也逐渐引起了广泛关注。
为了保障天然气的安全供应和使用,各国制定了一系列法律法规,以规范天然气的生产、运输、储存和使用过程。
本文将对天然气安全管理的法律法规进行探讨。
一、生产环节的法律法规1. 采矿法和矿产资源保护法天然气的生产需要对矿产资源进行开采。
采矿法和矿产资源保护法规定了矿产资源开采的条件、程序和管理要求,以确保天然气的生产过程符合相关规定,并且对矿产资源的保护作出规定。
2. 生产许可和生产安全监管法规天然气生产企业需要获得生产许可,并按照相关的生产安全监管法规进行生产活动。
这些法规包括天然气生产过程中的安全标准、装备设施、环境保护、事故应急处置等要求,以确保生产过程中的安全性和可靠性。
二、运输环节的法律法规1. 管道运输管理法规管道是天然气运输的主要方式,管道运输管理法规涉及了管道的设计、建设、维护和管理等方面。
这些法规要求建设合规的管道系统,并确保管道在运输过程中的安全性和高效性。
2. 运输许可和运输安全监管法规天然气运输企业需要获得运输许可,并遵守相关的运输安全监管法规。
这些法规规定了天然气运输的许可条件、运输安全标准、应急预案等要求,以确保运输过程中的安全和可靠性。
三、储存环节的法律法规1. 储气库建设规划和审批法规储气库是天然气储存的主要设施,其建设需要符合相关的建设规划和审批法规。
这些法规要求储气库的位置选择、建设条件、安全设施等符合标准,并经过审批程序才能建设和运行。
2. 储存安全管理法规储存安全管理法规规定了储气库的安全管理要求,包括储气库的安全设施、安全检查、事故预防和应急响应等方面。
这些法规旨在确保储气库的安全运行和防范事故的发生。
四、使用环节的法律法规1. 供应合同和用户合同天然气供应商与用户之间需要签订供应合同和用户合同。
供应合同明确了供应商提供天然气的业务范围、价格和支付方式等,而用户合同规定了用户的使用条件、安全要求和责任等。
石油、天然气矿产资源开发管理法律、法规《中华人民共和国矿产资源法》 ( 简称矿产资源法 ) 是我国矿业开发的重要法律。
根据《矿产资源法》,国务院以及国务院主管部门又制定发布了多部配套法规。
石油、天然气矿产资源的勘查、开发,在《矿产资源法》以及相关的配套法规中除与其他矿种共同遵循的条款外,还有专门的规定。
( 一) 《矿产资源法》及其配套法规有关石油、天然气开发管理的规定1.《矿产资源法》中的专门条款1986 年 3 月 19 日公布,从 1986 年 10 月开始施行的《中华人民共和国矿产资源法》是根据中华人民共和国宪法,为了发展矿业,加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作,保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要而制定。
共7 章 50 条。
对石油、天然气矿产资源的勘查、开发管理,《矿产资源法》第2 章第 10 条规定,“国家对矿产资源勘查实行统一的登记制度。
矿产资源勘查登记工作,由国务院地质矿产部门负责 ; 特定矿种的矿产资源勘查登记工作,可以由国务院授权有关主管部门负责。
矿产资源勘查登记的范围和办法由国务院制定”。
第13 条规定,“国务院和国务院有关主管部门批准开办的国营矿山企业,由国务院地质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见,在批准后根据批准文件颁发采矿许可证 ;特定矿种的采矿许可证,可以由国务院授权的有关主管部门颁发”。
1990 年 2 月 5 日,全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会以法工委发文(90)4 号明确石油、天然气和放射性矿产三个矿种属《矿产资源法》第10 条、第 13 条规定的“特定矿种”。
1996 年 8 月 29 日公布并于 1997 年 1 月 1 日开始施行的、修改后的《矿产资源法》,对石油、天然气矿产资源的勘查、开发登记管理,在条款内进一步做出了明确的规定。
第 12 条规定,“国家对矿产勘查实行统一的区块登记管理制度。
矿产资源勘查登记工作,由国务院地质矿产部门负责 ; 特定矿种的矿产资源勘查工作,可以由国务院授权有关主管部门负责。
矿产资源勘查区块登记办法由国务院制定”。
第 16 条第 2 款规定,“开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的,可以由国务院授权的有关主管部门审批,并颁发采矿许可证”。
2.《矿产资源法》的配套法规1987 年 4 月 29 日,国务院发布并施行《矿产资源勘查登记暂行办法》,共 32 条。
其中第 30 条规定,“国务院石油工业,核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的勘查登记发证工作,并向国务院地质矿产主管部门备案”。
同时发布、后又经1990 年 11 月 22 日修改发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》,共 33 条。
其中第 30 条规定,“国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的采矿登记发证工作,并向国务院地质主管部门备案”。
暂行办法界定了“特定矿种”的范围,也明确了执行机构的相互关系。
1987 年 12 月 16 日经国务院批准,由石油工业部1987 年 12月24 日发布的《石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法》 ( 简称暂行办法 ) 共 26 条。
就暂行办法的依据、适用范围、相关法规关系、申办资格、登记类别及管理层次、管理机构、职责、申报条件、程序、手续、协调、仲裁、法律责任等做出了原则规定。
1990 年 9 月 25 日,能源部发布了《石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法实施细则》 ( 简称实施细则 ) ,共 5 章 41 条。
在《暂行办法》和《实施细则》中,对石油、天然气勘查,分为盆地 ( 区域 ) 评价勘查和区带工业勘探两个阶段进行登记。
并规定“一个地区的盆地评价勘查可以有两个或者两个以上单位申请登记,但工作区不得重覆”。
“一个地区的区带工业勘探或滚动勘探开发,只允许一个单位登记”。
1994 年 3 月 26 日,国务院公布《中华人民共和国矿产资源法实施细则》。
针对石油、天然气特定矿种,第9 条第 2 款规定,“勘查特定矿种,应当按照国务院有关规定办理申请、审批和勘查登记”。
第 10 条第 2 款规定,“开采特定矿种,应当按照国务院有关规定办理申请、审批和采矿登记”。
在加强矿产资源管理方面,国务院及国务院有关主管部门陆续发布的条例、办法、规定等法规性文件,有的直接针对石油,天然气矿种,有的法规的相关内容适用于石油、天然气的资源管理。
这些法规中 , 经常涉及的包括国务院1987 年发布的《矿产资源监督管理办法》,1989 年发布的《石油、天然气管道条例》,1994 年发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》; 地质矿产部、财政部 1987 年发布《矿产资源勘查采矿登记收费标准及其使用范围的暂行规定》 ; 地质矿产部1987 年发布《矿产监督员工作暂行办法》, 1988 年发布《全国地质资料汇交管理办法》,1993年发布《违反矿产资源法行政处罚办法》,1994 年发布《矿产资源勘查成果登记管理办法》等。
油气资源管理的法规体系逐步配套,日臻完善。
国家和政府部门发布的相关的以及涉及的法律、法规,促进石油、天然气矿业管理适应社会发展的多目标管理,在国家完整的法律体系管理下,规范行业的行为。
1998 年 2 月 12 日,中华人民共和国国务院令( 第 240、241、242 号) ,发布并施行《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。
对石油、天然气矿种,同时废止了1987 年发布的《石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法》。
《矿产资源勘查区块登记管理办法》对石油、天然气特定矿种的专门规定包括:第3 条,矿产资源勘查工作区范围以经纬度1′×1′划分的区块为基本单位区块。
石油、天然气矿产允许登记的最大范围为 2 500 个基本单位区块。
第 4 条第 2 款,勘查石油、天然气矿种的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发勘查许可证。
第 6 条第 2 款,申请勘查石油、天然气的,还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意行石油、天然气勘的批准文件以及勘位法人格明。
第7 条,申石油、天然气勘探开的,当向管理机关提交下列料,批准,理登手,取勘探开的采可:①申登和勘探开区范 ; ②国院划主管部批准的目建 ;③需要行勘探开的材料 ; ④ 国院量批机构批准行石油、天然气勘探开的量告 ; ⑤ 勘探开利用方案。
第 8 条第 1 款,申勘石油、天然气的,登管理机关当在收到申后及予以公告或者提供。
第 7 条,⋯⋯石油、天然气勘可有效期最 7 年。
石油、天然气勘探开的采可有效期最 15 年; 但是,探明量的区,当申理采可。
第 20 条定,探人在勘石油、天然气等流体期,需要采的,当向登管理机关提交采申,批准后可以采 1 年; 需要延采的,必理登手。
第32 条,反本法定勘石油、天然气的,由国院地主管部按照本法有关定予行政。
《源开采登管理法》石油、天然气特定种的定包括:第 3条第 2 款,开采石油、天然气的,国院指定的机关同意后,由国院地主管部登,采可。
第 5 条第 3 款,申开采石油、天然气的,当提交国院批准立石油公司或者同意行石油、天然气开采的批准文件以及采企法人格明。
第23 条,反本法规定开采石油、天然气矿产的,由国务院地质矿产主管部门按照本办法的有关规定给予行政处罚。
3.对外合作开采石油资源的法规为加速我国石油工业的发展,充分利用外国的资金、技术和先进的管理经验,国家制定了对外合作开发石油资源的方针、政策。
考虑到海洋石油开发费用高、技术密集、风险大的特点,国务院1979 年做出首先在海上进行对外合作开采石油资源的决策。
继后随着我国改革、开放规模的扩大,1985 年,又决策在我国陆地进行对外合作开采石油资源。
并公布了相应的管理法规。
1982 年 1 月 12 日,国务院公布了《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》 ( 简称海上条例 ) ,共 4 章 31 条。
确定石油工业部作为对外合作开采海洋石油资源的政府主管部门,依据国家确定的合作海区、面积,决定合作方式,划分合作区块 ; 依照长期经济计划,制订同外国企业合作开采海洋石油资源的规划 ; 制订对外合作开采海洋石油资源的业务政策和审批海上油( 气) 田的总体开发方案。
确定中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源的业务,统一由中国海洋石油总公司全面负责。
中国海洋石油总公司是具有法人资格的国家公司,享有在对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。
条例规定了通过组织与外国石油公司签订的石油合同以及采取其他方式运用外国企业的技术和资金合作开采石油资源所签订的文件,经中华人民共和国外国投资管理委员会( 现为对外贸易经济合作部) 批准,即为有效。
1993 年 10 月 7 日,国务院公布《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》 ( 简称陆上条例 ) ,共 6 章 31 条。
条例规定国务院授权的部门或者单位,负责在国务院批准的合作区域内,划分合作区块,确定合作方式,组织制订有关规划和政策,审批对外合作油 ( 气) 田总体开发方案。
授权中国石油天然气总公司负责对外合作开采陆上石油资源的经营业务; 负责与外国企业谈判、签订、执行合作开采陆上石油资源的合同 ; 在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内享有与外国企业合作进行石油勘探、开发、生产的专营权。
并规定了在批准的合作区块内,通过招标或者谈判,与外国企业签订的石油合同,需经中华人民共和国对外贸易经济合作部批准,方为成立 ; 其他性质的合作合同,也必须向对外贸易经济合作部备案。
在对外合作开采石油资源方面,随着经济体制改革的深化,我国已经存在着多家国有石油公司的实际,上述的二个《条例》进行修订,已经成为需要考虑的问题。
为适应对外合作开采石油资源的需要,从一开始国家就借鉴多数产油国的经验并参照国际惯例,制定并通过实践不断完善中国的涉外税收制度。
1988 年 12 月 5 日国务院批准, 1989 年 1 月 1 日财政部发布《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》,规定共 11 条。
主要内容包括:在中华人民共和国内海、领海、大陆架及其他属于中华人民共和国行使管辖权的海域内依法从事开采海洋石油资源的中国企业和外国企业,应当按本规定缴纳矿区使用费; 矿区使用费按照每个油、气田日历年度原油或者天然气总产量计征( 原油按超过 100 万 t 的部分计征,费率从 5%~12.5%。
天然气按超过 20 亿 m3的部分计征、费率为 1%~3%); 矿区使用费均用实物缴纳 ; 由税务机关负责征收管理 ; 逾期缴纳者,按日加收 1% 的滞纳金 ; 违反规定者,酌情处以罚款。