畜产品质量安全保障体系建设的思考

牧 业 观 察
畜 产 品 质 量 安 全 保 障 体 系 建 设 的 思 考
宋 晓 军 （ 天津市汉沽区动物卫生监督所 ３０８ ） ０４０
建立畜禽产 品质量安全长效机制 ，对于确保 动物产品质 量安全具有极其重要 的作用 和意义 。本文从畜牧部 门 的角度 提 出了对汉沽 区内畜产 品质量安全保障体系建设现状 的思考
有关负责人的责任 ， 层层抓落 实 ， 责任到人 。提高村级动物 防 疫员 、 疫情监测人员待遇 。构建 面向社会 ， 贴近公众 的宣传教 育体系 ， 以乡村 和社 区为重点 ， 创新载体 ， 富形式 ， 丰 注重正面 宣传引导 ， 准确曝光反 面典型 ， 广泛深入开展畜产品质量安全 知识宣传 活动 。 加强产地环节监管 。从发 展适度规模经营人手 ， 积极推进 畜牧业生产方式转变。从 加大标准推广应用力度入手 ， 积极建 立畜禽养殖标 准化体 系 ， 提倡健康养殖 、 清洁养 殖、 生态养殖 。
胃警示 系统 ， 适时公 布有关 生
产
ｌ 失信惩罚机制。
词
养殖技术顾 问 ２ １ ． ００２
畜牧业发展与养殖污染 的矛盾 。在 当前传统养 殖模式 尚
占相 当比例 的形势下 ，广大养殖户不愿在粪污处理上增 加投 入， 多采取直接排放 ， 污染环境 ， 间接危及畜产品安全 。 养殖投入品经 营使用监管力度不够 。一是监管部 门人手 、
资质 、 设备 等的制约 ； 二是部分 经营者 、 养殖户 从外地或人 用
药店直接购买并使用违禁投入品 ， 造成监管漏洞 ； 三是产 品抽
样检测面有限 ； 四是养殖 户不按动物屠宰前禁药期 、 休药 期停 饲兽 药、 饲料 ， 带来 了畜产品安全风险 。
２ 畜产 品质量 安全 保 障体 系建设 的思考
要统一动物卫生监督执法管理工作 ，一是 尽快 明确执法 主体 ， 实行官方兽 医制度 ， 配套相关 政策 ； 二是确定 派出机构
和探 讨 。
其职 ， 各负其责 ， 同加强畜产 品质量安全监管 。落 实畜产 品 共 质量 安全监管经 费， 立健全畜产 品质检机构 ， 建 完善畜产 品质 量安全基础设施 ， 化畜产品质量 安全检验检测 、 强 安全保 障能 力， 确保开展畜产品质量安 全工作 的需要。落实属地化管理和 分级负责原则 ， 实行 责任 制和责任 追究制 ， 明确直接责任人 和
内部违法违纪行为整 治力度 。
地到销售地每个环节可相互追查 的原则 ， 建立畜产 品生产 、 经
营记 录档案登记制度 ， 记录生产者以及基地环境 、 殖投入品 养
的管理 、使用等信息 ，确保全程质量控制信息 的传递 和可追
溯 台
工
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质量安全追溯体系 ，是强化 畜产 品生产经 营主体质 量安全职 责、 提升 畜产品质量安全水 平的有效途径 。我区要按照从生产
完善编制和人事管理制度 ， 严格检疫员任 职资格管理 ， 把 好人员进入关 。培养 、 选拔专业人才担任基层检疫派 出机构负 责人 ， 引入激励 竞争机制 ， 严格 考核 ， 不断提升 检疫人员 整体 文化 、 专业和职业道德素质 。建立健全并认真执行 岗位职责 、 工作纪律 、 责任追究 、 法处理 、 违 证照管理 、 务管理 、 件办 财 案 理等规章制 度 ， 期进行督促 检查 ， 定 不断规范 检疫行为 ， 大 加
因造成 的大多数的散养 户短期 内无法 Nhomakorabea现转变 。
从加 强教育培训人 手 ， 积极指导企业和农户合法 、 合理使用养 殖投入 品 ， 提高生产者质量安全意识和科学生产水平。从完善 制度 人手 ， 积极推行养 殖企业 生产 记录 、 用药记 录制度 ， 产地
产 品检测及准出制度 ， 把好畜产品质量安全生产关 。推动企业 和农 户承诺生产和销售 的畜产 品质量安全 ，使 广大人民群众 买得放心 、 吃得安全。 严格畜产品市场准入 ，要监督和指导畜产 品生产企业 和 农 民专业合作经济组织 ， 真执行法律法规规定 ， 认 对其生 产的 动物及产 品做好 自检 。 监督交易 市场 、 要 企业认真执行对人 市 （ ） 品的索 票索证制 度并建好 购销台帐 ， 企 产 建立报告制 度 ， 确保上市产品质量安全 。应对重点地 区、 重点市场 、 重点企业 开展 不定 期监 督检查 ， 对经 检测 不合格 的产 品 ， 依法采取查封 扣押 、 暂停销 售等措施 。 加大抽检力度 ， 提高质量安全信息透明度 。要积极向上争 取， 加快推进我 区畜产 品质量监督检测体 系建设 ， 全面提高畜 产 品质量安全检测能力。深化监督抽查和监测工作 ， 延伸监测
执法资格 ，我 区兽 医局派驻 乡镇 的畜牧兽 医站 与动物卫生监 取得执法 资格 ； 三是按放开经营性职能 、 强化公益性 职能和防
检分开 、 民、 便 集中、 利于管理的原则彻底改革检疫派出机构 。
区域 ， 扩大监测 范围 ， 强对产地 环境 、 加 养殖业投入 品和畜产 品的监测 ， 以保证上市 的畜禽产品的安全。同时提高畜产 品质 量安全信息透明度 ， 及时发布相关检测信息。 完善质量安全追溯制度 ， 加快信用体系建设。建立畜产品
根据 国家畜产 品安全监管工作实行分段监 管为主 、品种 监管为辅 的职责分工。要强化机构建设 和执法 队伍建设 ， 提升 行政执法 能力 ， 规范执法行为 ， 推进 依法行政 ， 要严 格防止和 认真解决好监 管脱节和相互推诿等问题 ， 到部 门配合 ， 做 各司
【 系建设 ， 建立 养殖户 、 产加 生
执行力的问题 ， 表现在部 门行政执法 的力度 、 多部 门的配 合及衔接力度 、 政府对部 门的监督 和协调力度 。从 目前看 ， 面 对广大养 殖户行政执法调查 难 、 处理难 、 执行难 的矛盾短期 内
难 以 克服 。
现代 畜牧业发 展模式与传统散养模式 的矛盾 。现代畜牧 业要求以高效、 优质 、 康 、 健 标准 、 规模 等方 式来 实现养殖业增 收、 产品安全 ， 此过程 资金投入大 、 但 技术要求高 ， 由于历史原
１ 影响畜产 品安全 的主 要 因素
法律法规的完善及衔接问题。从 《 食品卫生法 》 《 品 到 食 安全法 》， 《 产品安全法 》 《 牧法 》 从 农 、畜 到修 订颁布 的 《 动 物 防疫法 》 提 出了食 品安全监管 全覆 盖的概念 ， ， 但在实 际操 作和部门执法 的衔接 中， 仍有个别漏洞。