5.民航业人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)
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培养民航国际化人才内容1.引言1.1 概述概述部分的内容可以简要介绍民航国际化人才的概念和培养民航国际化人才的背景。
可以参考以下写法:概述随着全球经济的不断发展和互联网的飞速发展,民航业的国际化程度越来越高,需要拥有国际视野和跨文化沟通能力的人才来适应这一趋势。
培养民航国际化人才已经成为民航业发展的重要任务之一。
所谓民航国际化人才,指的是具备全球化思维、具备跨文化沟通能力、精通国际贸易及相关法律法规的人才,能够在全球范围内从事民航业务,为中国民航走向世界提供有力支持。
中国民航业在国际舞台上的地位和影响力不断提升,但与国际先进水平相比,我们在培养民航国际化人才方面还存在一定的差距。
在实现国际化发展的过程中,我们面临着人才理论和实践的挑战,需要加强对民航国际化人才的培养和引进,推动中国民航业的可持续发展。
本文将探讨培养民航国际化人才的重要性,并提出一些方法和途径,以期为中国民航业的国际化发展提供参考和借鉴。
1.2 文章结构本文将围绕培养民航国际化人才展开讨论。
文章结构分为引言、正文和结论三个部分。
在引言部分,我们将概述本文的内容,介绍民航国际化人才培养的重要性和目的。
通过引发读者的兴趣,让他们对本文的主题有一个初步的了解。
接下来是正文部分,主要分为两个部分:培养民航国际化人才的重要性和培养民航国际化人才的方法和途径。
在2.1节中,我们将探讨培养民航国际化人才的重要性。
我们将分析民航国际化的趋势和现实需求,并阐述为什么培养民航国际化人才对于民航业的发展至关重要。
我们将讨论国际化人才在提升安全性、服务质量、国际竞争力等方面的作用,通过引用相关数据和案例,加深读者对该问题的理解。
在2.2节中,我们将重点讨论培养民航国际化人才的具体方法和途径。
我们将介绍培养民航国际化人才的基本要求,包括语言能力、国际视野、跨文化沟通等方面。
我们还将提供一些培养民航国际化人才的具体方法和案例,如拓展留学交流、国际化课程设置、国际合作与交流等。
财政部关于印发会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2010.09.21•【文号】财会[2010]19号•【施行日期】2010.09.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文财政部关于印发会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)的通知(财会〔2010〕19号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,中共中央直属机关事务管理局,国务院机关事务管理局、铁道部,解放军总后勤部、武警部队后勤部:根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)总体要求,在认真总结会计人才建设取得的成就和经验、深入分析当前和今后一个时期会计人才发展面临的新形势、新任务和新挑战的基础上,我部制定了《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》(以下简称《会计人才规划》),现印发给你们,请认真贯彻执行。
制定实施《会计人才规划》,是深入贯彻人才强国战略的重大举措,是推动会计行业科学发展的必然要求,是会计行业在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择,对于促进加快经济发展方式转变,更好地服务经济社会发展具有重大意义。
各地财政部门和中央有关主管单位,要高度重视会计人才队伍建设工作,进一步增强做好会计人才工作的责任感、使命感和紧迫感;要切实加强对《会计人才规划》实施的组织领导,确保各项工作扎实推进;要结合本地区、本部门、本系统实际,抓紧制定《会计人才规划》实施方案;要大力开展持续深入的宣传活动,在全社会形成良好的舆论氛围,为《会计人才规划》的有效实施奠定坚实基础。
财政部二○一○年九月二十一日会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)目录一、加强会计人才队伍建设的必要性和紧迫性二、指导方针和发展目标(一)指导方针(二)发展目标三、会计人才队伍建设的主要任务(三)着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才(四)着力培养造就具有国际认可度的注册会计师(五)着力培养造就具有国际水准的会计学术带头人(六)着力统筹开发其他各类各级会计人才四、会计人才队伍建设的主要政策措施(七)加快会计领军人才培养(八)强化总会计师地位和职能(九)健全会计人员评选表彰机制(十)深化会计职称制度改革(十一)加强会计从业资格管理(十二)完善会计人员继续教育制度(十三)推动会计行业产学研战略联盟(十四)建立会计人才流动配置机制(十五)发挥会计行业协会、学会职能作用(十六)重视会计人才培养基地建设五、会计人才队伍建设的重大工程(十七)全国会计领军(后备)人才培养工程(十八)大中型企事业单位总会计师素质提升工程(十九)注册会计师行业做大做强人才培养工程(二十)会计名家工程(二十一)应用型高级会计学科建设工程(二十二)现代农村会计人才支撑计划六、组织实施(二十三)加强规划实施的组织保障(二十四)健全规划实施的监控评估体系(二十五)营造规划实施的良好社会环境为落实人才强国战略,全面提升会计人才工作总体水平,促进经济社会又好又快发展,根据《人才规划纲要》总体要求,制定本规划。
谢谢主席,评委大家好当今社会,人才战略已提上历史舞台,到底更需要全才还是专才呢?只有了解了这个问题,才能更好的确定自己发展的方向。
专,即专一、独占、专擅。
全与专向对,完整,完备。
专才是只精通某一学科或某项技艺的人才。
全才指在自己的生活圈内全面发展的人,具有多项技能的人才!简单说,全才知识综合化,技能多样化,适应能力强!我方认为“当今社会更需要全才”第一当今社会形式,经融危机,全才更节省人力物力资源。
美国金融危机导致各国经济衰退,直接影响是资产损失。
裁员越开越多,岗位越来越少,报酬越来越低,要求越来越高。
留下来的金鹰分子,往往都是身兼数职,若非全才,又怎能办到?在各地的人才市场上,84.6%的应届毕业大学生找不到对口工作。
拥有多种技能,不仅增加了自己的机会,还给企业,社会,节省了人力物力资源,一个人能干的事,干嘛要分给多人干呢?第二当今社会趋势,企业多元化,全才更有利于部门调配。
企业多元化是为了获取经济效益和长期稳定经营,开发吸收、合并其他行业,以丰富组合结构。
它必然导致多领域现象,这无论是对领导阶层,还是对工薪阶层都是巨大的挑战。
一年之计在于春,中国人习惯于在春节后寻找新的平台和起点;企业也是一样,高达83.6%的企业在人才调配上采取大规模动作,跨行业、跨领域的人才流动日益频繁。
一种职业干到老的现象已不复存在,全才才能临危不乱,以他的广泛知识面,适应多种角色变换。
第三当今社会需求,科技创新,全才视野更开阔。
创新指将新的生产要素和固有的生产条件相结合。
如今,知识之间的壁垒不复存在,学科相互渗透、交叉综合,已成为历史必然选择,就像“闭关锁国”终究摆脱不了轰开国门的命运!宽口径的全才更具有发现新生产要素、实现创新的能力。
我们祖祖辈辈在固有科学领域上耕耘了数千年,眼看着肥沃的土地逐渐贫瘠,茁壮的树木逐渐老去,若不向外开垦,后果不堪设想!各位“开拓”才能“创新”!而开拓的主力军正是“全才”呀!综上所述,我方坚持认为“当今社会更需要全才”对方的看法我方实在很费解!第一(专:独占,专擅)您方退一步说道“一专多能”,说明“一专”是远远不够的,就算是专才也必须不断地向全才发展,这正是社会对人才的内在要求。
2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策真题精选附答案单选题(共30题)1、赵某在外地出差途中,遇见钱某、孙某和李某殴打一名游客,上前制止,被三人打伤,花去医疗费5000元。
赵某的行为被认定为见义勇为。
赵某欲向法院起诉三人支付医疗费,但因生活困难无钱聘请律师,准备申请法律救援。
根据《法律救援条例》,应当受理赵某法律援助申请的是()的法律援助机构。
A.赵某住所地B.赵某户籍地C.事件发生地D.钱某、孙某或李某住所地【答案】 D2、乡镇人民政府(街道办事处)应当自受理最低生活保障申请之日起()个工作日内,启动家庭经济状况调查工作。
调查可以通过入户调查、邻里访问、信函索证或者提请县级人民政府民政部门开展家庭经济状况信息核对等方式进行。
A.3B.5C.7D.10【答案】 A3、(2017年)郭某在一次工作任务中发生意外,导致左腿骨折,同事宋某目睹了整个过程,由于行动不便,郭某委托其亲属王某代为申请工伤认定,但用人单位认为不算工伤。
根据《工伤保险条例》,此种情况下,应由()承担举证责任。
A.郭某B.宋某C.王某D.用人单位【答案】 D4、依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定,对流浪乞讨人员实行救助的形式主要为()。
A.县级救助B.救助站救助C.乡级救助D.自愿申请救助【答案】 B5、为加快推进社会工作及其人才队伍建设,部分地区开展了政府购买社会工作服务。
从社会政策主体角度分析,政府在这些社会过程中扮演了()的角色。
A.政策制定者B.政策实施者C.资源提供者D.政策调整者【答案】 C6、2013年9月26日国务院办公厅发布了()将政府向社会力量购买服务确定为全国性的政策。
并且提出“到2020年,在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度,形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系,公共服务水平和质量显著提高”的任务目标。
A.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》B.《关于政府购买社会工作服务的指导意见》C.《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》D.《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020年)》【答案】 A7、根据国家医疗保障局会同财政部印发的《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》,2019年新型农村合作医疗的个人缴费标准要达到每人每年()元,政府财政补贴每人每年不低于()元。
2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策模考预测题库(夺冠系列)单选题(共50题)1、《城市居民委员会组织法》规定,居民委员会的成员必须()。
A.在本社区居住期限达到5年以上B.有大专以上文凭C.是本社区选民D.有固定的资产【答案】 C2、小吴在服现役期间因公致残,因残疾情况较为严重,已不适合继续服役。
根据规定,因战、因公致残被评定为( )残疾等级的中级以上士官,本人自愿放弃退休安置的,可以选择由国家供养。
A.一级至四级B.一级至五级C.一级至六级D.一级至八级【答案】 A3、李勇是战备航行飞行员,休假期间,突发疾病死亡。
服现役期间,李勇所在部队为其缴纳了工伤保险费,李勇牺牲当年的一次性工亡补助金标准为50000元。
服现役期间,李勇每月的工资津贴为3000元,且李勇牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入为20000元。
根据《烈士褒扬条例》的规定,除烈士褒扬金外,其遗属能享受的一次性抚恤金为()。
A.5万元B.16万元D.60万元【答案】 B4、(2018年真题)根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》,下列人员中,属于临时救助对象的是()。
A.刘某,65周岁,退休工资低,患多种慢性疾病B.宋某,35周岁,突发重大疾病,家庭无力负担医疗费,基本生活陷入困境C.张某,20周岁,低保家庭成员,有劳动能力但处于失业状态D.朱某,12周岁,因智力残疾不能接受义务教育【答案】 B5、我国目前的法定带薪假日不包括()。
A.春节B.国庆节C.重阳节D.国际劳动节【答案】 C6、根据《民法典》及相关司法解释,”下列婚姻关系存续期间所得但未作约定的财产中,归夫妻共同所有的是( )。
A.一方生产、经营的收益B.一方专用的生活必需品C.一方父母出全资购买并登记在出资人子女名下的房产D.一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费7、(2021年真题)根据《民法典》,关于送养未成年人的说法,正确的是()A.儿童福利机构不可以作为未成年人的送养人B.生父母因家庭生活困难无力抚养未成年子女的可以单方送养C.未成年人的父母均不具备完全民事行为能力且可能严重危害该未成年人的,该未成人的监护人可以将其送养D.监护人送养孤儿的,无需征得有抚养义务的人同意【答案】 C8、根据社会政策惠及的人群范围和对象的差异性,可以将社会政策划分为()两种基本模式。
中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2010.04.01•【文号】中发[2010]6号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的通知(2010年4月1日中发[2010]6号)现将《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划纲要》),印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划,是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措,是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择,对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。
各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置,加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。
要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》,深刻理解《人才规划纲要》提出的新思想新理念,深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针,深刻理解建设人才强国的战略目标,深刻理解人才发展的重点任务和重要举措,进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。
要开展广泛深入的宣传活动,在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。
要结合本地区本部门实际,采取有力措施,把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。
要抓紧编制省(自治区、直辖市)、行业系统以及重点领域人才发展规划,形成全国人才发展规划体系。
目录序言一、指导方针、战略目标和总体部署(一)指导方针(二)战略目标(三)总体部署二、人才队伍建设主要任务(一)突出培养造就创新型科技人才(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才(三)统筹推进各类人才队伍建设三、体制机制创新(一)改进完善人才工作管理体制(二)创新人才工作机制四、重大政策(一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策(二)实施产学研合作培养创新人才政策(三)实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策(四)实施人才创业扶持政策(五)实施有利于科技人员潜心研究和创新政策(六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策(七)实施更加开放的人才政策(八)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策(九)实施促进人才发展的公共服务政策(十)实施知识产权保护政策五、重大人才工程(一)创新人才推进计划(二)青年英才开发计划(三)企业经营管理人才素质提升工程(四)高素质教育人才培养工程(五)文化名家工程(六)全民健康卫生人才保障工程(七)海外高层次人才引进计划(八)专业技术人才知识更新工程(九)国家高技能人才振兴计划(十)现代农业人才支撑计划(十一)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划(十二)高校毕业生基层培养计划六、组织实施(一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导(二)建立健全人才发展规划体系(三)营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境(四)加强人才工作基础性建设根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求,着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证,制定《人才规划纲要》。
交通运输部关于印发公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要(2011~2020年)的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】•【文号】交人劳发[2011]337号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于印发公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要(2011~2020年)的通知(交人劳发[2011]337号)各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通运输厅(局、委),天津市、上海市交通运输和港口管理局,中央管理的交通运输企业,主要港口管理机构和港务(集团)公司,有关科研机构、高等院校,部属各单位:交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业,交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。
依据《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》,我部编制了《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要(2011~2020年)》,现印发给你们,请结合本地区、本部门、本单位实际,认真贯彻执行,努力完成公路水路交通运输人才发展的各项任务,为转变发展方式,加快发展现代交通运输业提供强有力的人才保障。
附件:《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要(2011~2020年)》公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要(2011~2020年)中华人民共和国交通运输部二○一一年六月目录前言一、发展现状二、形势要求三、发展思路(一)指导方针(二)总体目标四、主要任务(一)重点加强优秀拔尖人才培养(二)大力加强重点领域急需紧缺人才培养(三)继续支持中西部地区人才队伍建设五、保障措施(一)完善人才领导体制(二)创新人才工作机制(三)开展人才资源统计(四)强化人才资金保障前言交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业,交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。
目前以至今后十年是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的关键时期,加强人才队伍建设,增强人才保障能力,将深刻影响现代交通运输业发展的进程和效率。
天津中德应用技术大学飞行器制造工程专业人才培养方案二○一六年六月一、专业建设规划(一)专业人才需求分析1.航空行业发展分析航空业是国家战略性高技术产业,是国防空中力量和航空交通运输的物质基础,是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。
大力发展航空业,是满足航空运输快速增长需要的根本保证。
(1)民航通航行业发展分析新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国航空航天事业有了突飞猛进的发展,国务院在《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出“重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备,做大做强航空航天产业”,《民航发展“十三五”规划》预测,“十三五”期间民航领域主要发展指标将继续保持两位数增长,国内国际航线数量也将大幅增长。
据民航总局的公布的《2015年民航民航行业发展统计公报》文件称“截至2015年底民航全行业运输飞机在册架数2650架,比2014年增加280架,在册通用航空器1874架,……全国民航运输机场完成起降架次856.55万架次,比上年增长8.0%,……民航主要指标继续保持平稳较快增长”,如图1-1、图1-2所示。
国务院于2016年颁布《关于促进通用航空业发展的指导意见》称“我国通用航空业发展迅速,截至2015年底,通用机场超过300个,通用航空企业281家,在册通用航空器1874架……,到2020年,建成500个以上通用机场,……通用航空器达到5000架以上”。
图1-1 国内民航飞机保有量图1-2 国内民航飞机起降架次(2)无人机行业分析在科技高速发展的当下,无人机在许多领域中扮演日益重要的角色。
桥梁检测、地理勘探、巡逻监控等日常工作都需要无人机的协助。
目前,军用无人机市场巨大,民用和消费级无人机潜力日增。
为进一步促进无人机行业的发展,2012年以来,国家相继出台多项利好政策,如2012年4月,财政部发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,把通用航空作为基金支持的重点领域;2012年5月,民航局颁布了《通用机场建设规范》,为通用航空机场建设提供了有别于运输机场的行业标准。
民航运输人才培养方案航空服务专业人才培养方案一、培养目标1.培养具有较高政治素质、文化素养、专业知识和技能的航空服务专业人才。
2.培养具备较强的团队协作能力、沟通能力和创新能力的航空服务专业人才。
3.培养适应我国航空事业发展需要,能在航空公司、机场、航空服务等相关企业从事航空服务工作的专业人才。
二、培养内容1.课程设置(1)基础课程:马克思主义哲学、大学英语、计算机基础、现代服务业导论等。
(2)专业课程:航空服务概论、航空运输地理、航空服务心理学、航空服务礼仪、航空市场营销、航空安全管理等。
(3)实践课程:航空服务综合实训、航空服务案例分析、航空服务技能训练等。
2.实践教学(1)实训基地建设:建设校内实训基地,模拟航空公司、机场等实际工作环境,为学生提供实践操作的平台。
(2)实习实践:组织学生到航空公司、机场等企业进行实习,了解企业运营模式,提高实践能力。
(3)技能竞赛:举办航空服务专业技能竞赛,激发学生学习兴趣,提升专业素养。
三、培养方法1.理论与实践相结合:将理论知识与实践操作相结合,让学生在掌握专业知识的同时,具备实际操作能力。
2.案例教学:运用实际案例,分析航空服务领域的问题,培养学生解决问题的能力。
3.小组讨论:分组进行讨论,培养学生的团队协作能力和沟通能力。
4.企业导师制:邀请企业专家担任导师,为学生提供职业规划指导和就业推荐。
四、培养保障1.师资队伍:打造一支具有丰富教学经验和实践能力的师资队伍,为学生提供优质的教育资源。
3.质量监控:建立健全教育教学质量监控体系,确保培养质量。
4.就业保障:与航空公司、机场等企业建立合作关系,为学生提供充足的就业岗位。
五、培养成果1.学生具备较高的政治素质和职业素养,能在航空服务领域发挥积极作用。
2.学生具备较强的团队协作能力和沟通能力,能迅速适应工作岗位。
3.学生具备创新精神和国际视野,为我国航空事业的发展贡献力量。
4.学生就业率保持在较高水平,为社会输送大量优秀航空服务专业人才。
现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)目录一、规划背景 (1)二、总体要求 (2)三、体系的基本架构 (3)四、体系建设的重点任务 (5)五、体系建设的制度保障和机制创新 (10)六、保障实施 (14)为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划,特制定本规划。
一、规划背景加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。
现代职业教育是服务经济社会发展需要,面向经济社会发展和生产服务一线,培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。
建立现代职业教育体系,是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排,对打造中国经济升级版,创造更大人才红利,促进就业和改善民生,加强社会建设和文化建设,满足人民群众生产生活多样化的需求,实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。
随着新型工业化的推进和科学技术的发展,现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。
特别是国际金融危机以来,美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择,力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。
改革开放以来,我国职业教育改革发展取得了巨大成就,中高等职业教育快速发展,职业院校基础能力显著提高,产教结合、校企合作不断深入,行业企业参与不断加强,中高职衔接呈现良好势头。
但是,必须清醒地看到,我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题,并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。
民航业人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)编者按:根据2010年全国人才工作会议精神,按照中央人才工作协调小组及办公室的统一要求,作为全国人才规划体系18个经济社会发展重点领域之一和现代交通运输业人才规划的重要组成部分,中国民用航空局组织编制了《民航业人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》。
该规划认真贯彻《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》精神,结合民航强国建设需要和行业人才队伍实际,围绕行业急需紧缺人才开发培养,提出了统筹推进民航“五支人才队伍建设”、“五大重点人才工程”、“四大平台建设”和“创新人才工作五项机制”的总体思路和具体措施。
经民航局党组会议研究通过并报中央人才工作协调小组同意,现予以发布。
按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的总体部署,着眼于为民航强国建设提供人才保证和智力支持,特制定本规划。
序言人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
人才是我国经济社会发展的第一资源。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,加快人才发展是我国在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。
党和国家高度重视人才工作,人才强国战略已成为国家经济社会发展的一项基本战略。
加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标,必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略,贯彻落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要,大力提高科技创新能力,加快教育改革发展,发挥人才资源优势,为推动我国经济社会发展奠定坚定的科教和人力资源基础。
人才是民航发展的第一资源。
今后十年,是国家交通运输战略转型的关键时期,推进综合交通运输体系建设,对加快民航发展、充分发挥航空运输优势提出了更高的要求。
民航业深入贯彻落实科学发展观,要以民航强国战略为统领,以保障持续安全为前提,以夯实发展基础为重点,转变发展方式,提升服务能力,建设国际一流的民用航空系统,完善国家综合交通运输体系,满足国家经济社会发展需要。
中国民航已站在新的起点上,面临新的历史机遇。
民航业高科技、高风险、高投入的行业特征决定了人才的重要性。
推进民航强国建设,全面实施持续安全、大众化、全球化三大战略,必须大力加强行业人才队伍建设。
民航各级党委(党组)高度重视人才工作,认真贯彻落实党和国家关于人才工作的各项方针政策,认真组织实施科教兴业和人才强业战略,人才队伍建设取得了明显成效,基本满足了民航业快速发展的需求。
但同时也必须清醒地认识到,在新的形势下,民航人才队伍的总体规模和整体素质还跟不上民航科技进步和现代化管理的步伐,还不能完全适应行业持续快速发展和应对国际竞争的需要,主要表现在:专业人才总量不足,人才结构和布局不尽合理,高层次、专业化、国际化的管理人才和专业人才短缺,人才资源开发投入不足等。
行业发展,人才先行。
建设民航强国,需要一支全方位多层次、专业化国际化的高素质人才队伍。
人才工作是破解行业发展难题、提升核心竞争力的重要基础。
我们必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感,立足现实,着眼长远,统筹规划2010-2020年全行业人才工作,以民航急需紧缺专业人才为核心,以高层次人才、高技能人才为重点,建立与民航业发展需求相适应的人才工作机制,在培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才方面深化改革,开拓创新,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。
一、指导方针和目标任务民航强国战略的核心是增强民航业服务大众能力、国际竞争能力和创新发展能力,具体表现在航空公司强、机场强、空管强、技术支撑和运行保障系统强、政府对民航发展的引导和管理能力强。
到2020年,是全面强化基础阶段;到2030年,是全面提升质量阶段。
民航业人才发展规划必须紧紧围绕和全面服务于民航强国战略要求。
(一)指导方针高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,坚持党管人才原则,深入实施科教兴业和人才强业战略,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,创新人才工作体制机制,以急需紧缺人才、高层次、高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设,建设一支全方位多层次、专业化国际化的高素质人才队伍,为实现民航强国战略提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
当前和今后一个时期,民航人才工作的指导方针是:服务发展、人才优先,以用为本、创新机制,高端引领、整体开发。
服务发展、人才优先。
服务民航强国建设是民航人才工作的根本出发点和落脚点。
必须围绕民航强国建设目标确定人才队伍建设任务,制定人才工作政策措施。
要确立人才优先发展的布局,充分发挥人才的基础性、战略性作用,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,促进民航发展方式向主要依靠科技进步、从业人员素质提高和管理创新转变。
以用为本、创新机制。
人才工作的根本任务是充分发挥各类人才的作用。
围绕适应行业要求和用好用活人才,积极为各类人才发挥才干、实现价值提供机会和条件。
推动人才发展的根本动力在于改革创新,要创新培育人才、吸引人才、凝聚人才、激励人才的体制机制,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,最大限度地激发人才的创造活力。
高端引领、整体开发。
充分发挥高层次人才在行业发展和人才队伍建设中的引领作用,努力培养造就一批善于引领行业发展的领导人才,一批执法能力强的监管人才、竞争能力强的经营管理人才、创新能力强的科技人才,大力培养民航急需紧缺专业人才。
注重人才队伍整体开发,强化理想信念教育、持续安全理念教育和职业道德建设,促进人的全面发展,关心人才成长,鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才,实现各类人才队伍协调发展。
(二)目标任务民航业人才工作的总体目标是:着眼民航强国建设需要,全面实施重大人才工程和重点平台建设,创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等人才工作机制,培养和造就规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的民航业人才队伍,形成人才辈出、人尽其才的良好局面。
--人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大。
截至2009年年底,民航从业人员总量达到110万人,其中,直接从业人员49万人,客货销售代理等相关从业人员61万人。
预计到2020年,民航从业人员总量将达到240万人,其中,直接从业人员140万人,客货销售代理等相关从业人员100万人。
--人才素质不断提高,结构进一步优化。
人才资源总量(党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才)中的大学本科及以上学历人才的比例不断提高,具有高级职称的专业技术人才达到专业技术人才总量的10%,高技能人才占技能劳动者的比例逐步提高。
人才的分布和层次、类型等结构趋于合理。
--人才竞争比较优势明显增强,竞争力不断提升。
人才规模效益显著提高。
在航空公司、机场、空管等航空运输和服务保障领域,造就大批专业化、市场化、国际化的高层次管理人才和专业人才。
--人才使用效能明显提高。
人才工作体制机制创新取得突破性进展,人才队伍的创造力得到充分发挥,人才辈出、人尽其才的环境基本形成。
二、统筹推进民航各类人才队伍建设(一)民航各级党政人才队伍发展目标:以提高领导水平和执政能力为核心,培养一批善于引领行业发展的党政领导干部,建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动民航科学发展的高素质党政人才。
到2020年,民航党政人才队伍学历层次和专业化水平明显提高,结构更加合理。
主要举措:完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度,加大竞争性选拔领导干部工作力度,拓宽选人用人渠道。
坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优方针,倡导坚定信念、注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,促进优秀人才脱颖而出。
加大领导干部跨地区跨部门交流力度,推进重要岗位干部定期交流、轮岗。
加强后备干部队伍建设,坚持和完善后备干部制度,注重从基层和生产一线选拔优秀后备人才,通过轮岗交流、挂职锻炼等多种途径进行有针对性的培养。
加强艰苦边远地区民航单位少数民族干部和当地干部的培训培养。
坚持和完善领导干部任期制。
实施促进科学发展的干部综合考核评价办法。
建立健全领导干部岗位职责规范及其能力素质评价标准,加强工作业绩考核,完善分类管理制度。
建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度。
健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式。
全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。
健全权力约束制衡机制,加强干部管理监督。
(二)民航公务员队伍发展目标:围绕提升政府对行业发展的引导和管理能力,全面加强民航各级公务员队伍建设,培养造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的民航公务员队伍。
加强公务员能力建设,提高行业发展战略、规划和政策工作水平。
全面推进依法行政,健全行政执法制度、执法责任制度、执法监督检查制度,建设一支具备民航专业知识和法律背景的监察员队伍,提高监管能力和水平。
到2020年,民航各级行政机关公务员队伍专业素质明显提高,结构趋于合理,监管能力增强,促进行业监管协调顺畅。
主要举措:严把入口,优先选拔具有民航专业背景、法律专业背景和经济专业背景的优秀人才,充实一线监管队伍,优化公务员队伍专业结构。
强化培训,坚持公务员轮训和调训制度,创新培训形式、方法和内容,完善公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训,整合各类监察员培训,提高培训效能。
积极推动干部公开选拔、竞争上岗和交流任职,有计划地选派公务员到航空公司、机场等基层一线单位工作锻炼。
探索建立公务员职位分类制度,试行专业技术类和行政执法类人才分类管理,拓宽监察员队伍职业发展通道。
(三)民航企业经营管理人才队伍发展目标:适应民航实施全球化战略和应对国际竞争的需要,以提高企业现代经营管理水平和国际竞争力为核心,加快推进民航企业经营管理人才的职业化、市场化、专业化和国际化,培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支具有国际水准的民航企业经营管理人才队伍。
到2020年,民航企业经营管理人才总量充足,能够引领民航企业跻身世界500强的战略企业家脱颖而出。
主要举措:依托大型跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构,加强民航企业经营管理人才学习进修和交流,使他们树立世界眼光和战略思维,提升战略管理能力、经营管理能力和企业治理水平。
采取组织选拔与市场化选聘相结合的方式选拔优秀人才。
健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制,探索完善企业经营管理人才评价体系。