政治犯不引渡原则的定义是什么

国际法中的政治犯不引渡原则王庆海Ξ 国际法中的引渡是指一国应外国的请求,把在该国境内受到外国追捕、通缉或判刑的人,移交给该外国审判或处罚的行为。

引渡在现代国际反犯罪斗争中起着重要的作用,但许多双边条约、多边条约及国际公约都规定了政治犯不引渡原则。

然而,如何正确认识政治犯不引渡原则,什么叫政治犯,如何公正解决在执行政治犯不引渡原则中产生的分歧,这在国际法上并无明确规定。

这种情况造成了法律实践中的许多混乱。

本文试就上述问题谈点粗浅看法,以求教于学界同仁。

一、政治犯不引渡原则的由来和性质从历史上看,政治犯不引渡原则是18世纪末期形成的国际法原则,首先规定在1793年的法国宪法中。

在此之前,政治犯和其他犯罪没有区别,同样可以被引渡。

1793年的法国宪法第120条规定:“法国给予为了争取自由而从其本国流亡到法国的外国人以庇护。

”〔1〕1833年的比利时引渡法则是第一个明文禁止引渡政治犯的国内立法。

1834年法国和比利时缔结了世界上第一个明确承认政治犯不引渡原则的双边条约。

10年后,即1843年,法国在和美国签订的条约中,也出现了政治犯不引渡原则的内容,但在19世纪,许多君主专制国家像俄罗斯、普鲁士、奥地利,无论在国内立法或他们之间订立的条约中对政治犯,即对叛国罪或阴谋颠覆王权和合法政府或参加叛乱的人,都规定予以引渡。

现代有些国家都把政治犯不引渡原则规定在宪法中,如巴西宪法第153条、墨西哥宪法第15条、西班牙宪法第1条第3款〔2〕、意大利宪法第10条〔3〕。

我国宪法第32条第2款也规定了政治犯不引渡原则:“中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人,可以给予受庇护的权利。

”另外,不少国家在专门的引渡法中规定了政治犯不引渡原则。

如1964年的《日本逃亡罪犯引渡法修正令》〔4〕、1870年制定的现行《英国引渡法令》第3条第1款〔5〕、以色列1954年的《引渡法》第10条〔6〕、荷兰1967年Ξ〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕同〔2〕引书,第15卷,第250页。

一、简述国家法承认的法律效果承认是既存国家以一定方式对新国家或政府出现这一事实的确认并表明愿意与之建立正式外交关系的国家行为。

法律上的承认将产生全面的法律效果：1)两国关系正常化，双方可以建立正式外交关系和领事关系2)双方可缔结政治、经济、文化等各方面的条约或协定3)承认被承认国的法律法令的效力和司法管辖权和行政管辖权4)承认被承认国取得在承认国法院进行诉讼的权利及其本身或国家财产的司法豁免权二、简述引渡的原则（1）政治犯不引度（2）本国公民不引渡，大多数国家基于维护本国的属人管辖权，均不允许向外国引渡本国国民。

（3）双重审查制，这个制度要求请求国与被请求国在提出引渡请求或决定予以协助时，都须首先经过司法当局对引渡罪行进行事实的合法性审查，然后再由行政当局的职能部门审查，综合考虑国家主权、条约义务和对等原则等因素后做出最后决定。

如要完成引渡，司法和行政两部门的审查通过缺一不可，体现了两者的互相制约。

（4）相同原则，构成印度理由的必须是引渡请求国和被请求国双方的法律都认为是犯罪的行为，而且这种罪行必须能达到判处若干年有期徒刑以上的程度。

（5罪行特定原则，此原则要求引渡请求国将某人引渡回国后，只能就作为引渡理由的罪行对该进行审判或处罚，不得对引渡理由之外的其他罪行进行审判或处罚，或再引渡给第三国。

三、简要回答国际法的基本原则。

国际法的概念及其特征。

国际法特征1、国际法的主体主要是国家，还有政府间国际组织。

2.国际法的制定主要是通过国家间的协议来实现的，国际社会无专门的立法机关。

3、国际法调整的对象是国际关系。

4、在强制实施方面，国际法也与国内法不同。

国际法原则：1、禁止非法使用威胁或武力原则 2、和平解决国际争端原则3、不干涉内政原则4、国际合作原则5、民族平等与民族自决原则6、各国主权平等原则7、履行依宪章所承担义务原则现代国际法的特征1、禁止侵略战争和非法使用武力和武力威胁。

2、和平解决国际争端3、国际法的主体范围扩大4、国际组织大量出现5、国际法的分支部门不断出现。

浅析政治犯不引渡原则随着国际合作的不断加强，引渡制度自确立之时不断发展完善，现今已成为了保障国际刑事司法协助体系中非常重要的一项制度。

而其中，“政治犯不引渡原则”则是引渡原则中的特殊例外，其以国家主权、刑事政策和个人的权利保护为前提，旨在保护相关个人和引渡请求国的利益，已成为国际公认的引渡原则，体现在各国签订的双边、多约条约中。

但是，不可否认的是它也是引渡原则中最富争议的一条原则。

在具体实践中，于其本身的政治性质使之往往或多或少沦为一种“政治工具”。

而究其根本，在于其本身概念定义不明确。

因此，如何厘清认识这一原则、解决争议、发挥这一原则保护人权的初衷、更好地保障国际刑事司法协助体系，关键还是从根源出发，形成国际一致的认识，才能更好地使之发挥作用。

一、政治犯不引渡原则的沿革与意义政治犯不引渡原则，是指凡请求引渡所涉及的犯罪为被请求国视为政治犯罪或与政治有关联的犯罪，则不予引渡。

伴随着法国资产阶级大革命的爆发，此原则形成于18世纪末期，而后逐步发展，因其着重体现保护人权，而演变成各国普遍接受的适用于引渡的一个基本原则。

政治犯不引渡原则的沿革政治犯不引渡原则，其概念的出现与“政治犯罪”的概念紧密相连。

在早期引渡实践中，国家间主要引渡政治叛乱者、异教徒和逃兵，各国引渡的目的在于维护专制集权统治。

而后至18世纪末期，特别是19世纪，资产阶级革命胜利后的法国把庇护不同政见者视为支持革命的行为。

最早涉及政治犯不引渡原则的是，1793年《法国宪法》第120条，“法国给予为了争取自而从其本国流亡到法国的外国人予以政治保护”。

伴随着国际社会对于人权的重视以及政治犯不引渡原则影响力的扩大，各国普遍认同该原则保护人权的宗旨，甚至于许多国家将此原则规定在宪法之中，其中我国《宪法》第32条第2款也规定了相应内容。

1948年联合国大会通过《世界人权宣言》，其中第14条规定人人有权在其他国家寻求和享受政治庇护以避免迫害。

这标志着国际法正式确认政治犯不引渡原则。

简述引渡原则介绍如下：
引渡的原则包括以下四项:(1)双重犯罪原则:被请求引渡之人所实施的行为,按照请求国与被请求国各自的法律或者两者共同参加的国际条约,都构成犯罪,应当予以审判或惩处时,才能引渡;(2)罪行特定原则:又称相同原则、专一原则,是指被请求引渡之人引渡到请求国之后,请求国只能以引渡请求中所列的罪行对其加以审判或惩处,不能以与引渡请求不同的其他罪名对其加以审判或处罚;(3)政治犯不引渡原则:凡请求引渡的犯罪,在被请求国看来属于政治犯罪或与政治有关的犯罪,不予引渡。

不引渡政治犯早已成为一项公认的国际法原则,但对于政治犯的定义国际法尚无统一规定,在此问题上被请求国有很大的自由裁量权;(4)本国国民不引渡原则:如果被请求引渡之人是被请求国的公民或国民,即使该人的行为符合双重犯罪原则,被请求国也有权拒绝请求国的引渡请求。

不过这一原则正日益受到国际刑事条约中“或引渡或起诉”原则(规定)的挑战、制约与限制。

“政治犯不引渡”原则()刑事执行法学刑事法律史刑事政策学犯罪学外国刑事法中国刑事法刑事诉讼学改革开放以后，贪官外逃等职务犯罪人员负案外逃的国际犯罪也不可避免的出现，法学界也开始了对引渡制度的研究。

其中，引渡制度作为国际法上的一项重要制度，对于国家间开展司法协作，打击跨国犯罪有重大意义。

什么是政治犯不引渡原则政治犯不引渡(political offense exception )是引渡上的一项基本原则，是各国公认的一项国际法原则，即一国对于在其境内的某一外国人因民族、种族、国籍、宗教、参加某一政治团体或具有某种政治观点而遭受其本国或居住地国通缉、审判或判刑而给予庇护，拒绝将其交给其本国或经常居住地国。

政治犯不引渡原则形成该原则形成于法国资产阶级革命以后西欧一些国家的国内立法和各国间的引渡条约的规定。

1793年《法国宪法》中规定：法国给予为争取自由而从本国逃亡到法国的外国人以庇护。

这是关于庇护政治犯的立法的开端，也为政治犯不引渡原则的形成奠定了基础。

1833年，比利时制定了第一个禁止引渡政治犯的法令。

后来，在欧洲国家间订立的引渡条约中，大都有政治犯不引渡的规定。

这样，政治犯不引渡就逐渐成为欧洲国家普遍接受的原则，现在已成为各国公认的国际法原则。

政治犯不引渡原则理论基础为什么政治犯不引渡却不得而知，可能政治犯被通缉原因并不是因为其犯的是大众情感不能接受的罪责，往往是其本国的政党基于自己的观点和政治犯的立场不同而加以迫害，其余国家若将其引渡，可能有违人道。

因为国际法对政治犯罪的概念并没有作统一的解释，而且对于某种犯罪行为是否属政治犯罪的决定权属于被请求引渡的国家。

这就不可避免地会出现各行其是的状态，甚至存在滥用该原则的情况，另外，在政治活动中兼实施普通刑事犯罪行为，即在混合犯罪的情形之下如何适用这一原则也存在问题。

国际上对这一难题的解决办法主要是把一些罪行从政治犯的概念中排除。

引渡条约相关公约我国与泰国，俄罗斯，白俄罗斯，保加利亚，罗马尼亚，哈萨克斯坦，蒙古，吉尔吉斯斯坦等一些国家签订了引渡条约，并且参与了很多实际上涉及引渡问题的公约，比如《防止及惩治灭绝种族罪公约》，《消除一切种族歧视国际公约》等等。

应当拒绝引渡的八种情形口诀应当拒绝引渡的情形包括以下八项情形：一、根据中华人民共和国法律，被请求引渡人具有中华人民共和国国籍的，应当拒绝引渡。

这一规定也被称为“本国国民不引渡”原则。

规定不引渡中国公民，即具有中华人民共和国国籍的人，主要基于两点考虑：一是为了更有利于维护我国刑法规定的属人管辖权。

我国刑法规定了对我国公民犯罪的属人管辖权，即使我国公民的犯罪行为是在国外实施的，只要犯的是我国刑法规定的犯罪，我国司法机关就拥有刑事管辖权。

二是出于保护我国公民的考虑。

由我国司法机关行使刑事管辖权，就可以使在我国领域外犯罪的我国公民不在外国接受审判，也不会在外国的监狱中服刑，更有利于罪犯的改造。

在适用这一规定时，需要注意以下几点：一是确定被请求引渡人是否属于我国公民，要根据我国的有关法律，包括《宪法》《国籍法》等进行审查。

只要依照我国法律具有中华人民共和国国籍的，就属于我国公民；二是对于经审查被请求引渡人属于我国公民的，不论引渡请求是否符合本法和引渡条约规定的引渡条件，也不论引渡请求所指的犯罪是否触犯了我国刑法，我国是否有管辖权，都必须拒绝引渡。

二、在收到引渡请求时，中华人民共和国的司法机关对于引渡请求所指的犯罪已经作出生效判决，或者已经终止刑事诉讼程序的，应当拒绝引渡。

这一规定有利于维护我国司法的权威性以及保护被请求引渡人的正当权利。

这里所说的“中华人民共和国的司法机关”，包括我国的人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关等依照刑事诉讼法办理刑事案件的有关机关。

“生效判决”，是指已经发生了法律效力的有罪、无罪和免予处罚的判决。

“已经终止刑事诉讼程序”，是指公安机关侦查终结后撤销案件和人民检察院经审查决定不决定终止刑事诉讼程序的情况。

三、因政治犯罪而请求引渡的，或者中华人民共和国已经给予被请求引渡人受庇护权利的，应当拒绝引渡。

本项共包括两方面内容：一是“因政治犯罪而请求引渡的”，应当拒绝引渡。

这一规定也被称为“政治犯罪不引渡”原则。

国际法上引渡规章引渡是国际法上一种合作机制，用于将犯罪嫌疑人从一个国家移交到另一个国家，以便其接受审判或者执行刑罚。

国际社会通过制定引渡规章来规范和促进引渡程序的顺利进行。

本文将详细介绍国际法上的引渡规章，包括定义、原则、程序和限制等方面。

一、定义引渡是指根据国际法和双边或者多边协议，将犯罪嫌疑人从一个国家移交到另一个国家的法律程序。

引渡的目的是为了使犯罪嫌疑人能够接受审判或者执行刑罚。

二、原则1. 双重犯罪原则：引渡通常要求被引渡人在请求引渡国和引渡国都犯有同样的犯罪行为。

这意味着引渡只能在双方国家都认定的犯罪行为之间进行。

2. 互惠原则：引渡通常是基于相互协作和互惠的原则进行的。

国家之间达成引渡协议时，通常会约定相互协作和提供互惠待遇。

3. 不可抗辩原则：引渡普通不受引渡人可能面临的政治迫害或者不公正审判的辩护。

只要满足引渡条件，引渡程序将继续进行。

三、程序1. 引渡请求：引渡通常始于一个国家向另一个国家提出引渡请求。

请求应包含引渡人的身份信息、相关犯罪事实和证据、引渡罪名以及引渡所需文件等。

2. 引渡审查：引渡请求国的法院或者相关机构将对引渡请求进行审查。

审查将包括验证双重犯罪原则、审查证据和文件的合法性以及判断引渡是否符合国家法律和国际法规定。

3. 引渡决定：引渡请求国将根据审查结果作出引渡决定。

如果决定允许引渡，将发出引渡令，并将引渡人移交给请求国的有关机构。

4. 引渡执行：引渡人将被押解到请求国，并在那里接受审判或者执行刑罚。

四、限制1. 政治犯排除原则：根据国际法，引渡普通不适合于政治犯。

政治犯是指因政治观点或者政治活动而被迫害或者起诉的人。

2. 人权保护原则：引渡普通不得违反引渡人的基本人权。

被引渡人在引渡过程中应受到适当的法律保护和人道待遇。

3. 死刑限制原则：一些国家禁止向可能面临死刑的国家引渡人。

这是因为死刑被视为违反人权和基本自由的惩罚方式。

总结：国际法上的引渡规章是为了促进国际刑事司法合作而制定的。