工程建设领域违纪违规表现形式和处理处罚
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建筑工程惩罚制度一、总则1. 本惩罚制度旨在规范建筑工程的管理行为,保障工程质量和施工安全,维护合同双方的合法权益。
2. 本制度适用于所有参与本建筑工程的设计、施工、监理及其他相关单位和人员。
3. 违反本制度的单位和个人,将根据情节轻重,依法依规给予相应的处罚。
二、责任主体1. 建设单位应负责组织实施本制度,并对违规行为进行记录和报告。
2. 施工单位应遵守本制度规定,确保施工过程中的各项活动符合法律法规及合同约定。
3. 监理单位应对施工单位的违规行为进行监督,并有权提出处罚建议。
三、违规行为分类1. 轻微违规:包括但不限于迟到早退、不按规定着装、施工现场小范围杂物乱放等。
2. 一般违规:包括但不限于未经批准擅自更改施工方案、使用不合格材料、安全隐患未及时整改等。
3. 严重违规:包括但不限于重大安全事故、严重质量问题、非法转包或分包工程等。
四、处罚措施1. 轻微违规:给予口头警告,责令立即改正;若重复发生,可进行书面警告。
2. 一般违规:对个人处以罚款,金额根据违规情节确定;对单位,除罚款外,还可暂停其部分施工活动,直至问题得到解决。
3. 严重违规:对个人可处以较重罚款,甚至追究法律责任;对单位,除罚款外,可解除合同,并报告相关行政主管部门,依法追究其法律责任。
五、处罚程序1. 发现违规行为后,应立即记录并向相关负责人报告。
2. 负责人应根据违规情况,决定是否启动处罚程序。
3. 启动处罚程序前,应告知被处罚人或单位有关违规事实、拟采取的处罚措施及依据。
4. 被处罚人或单位有权进行陈述和申辩,相关部门应认真听取并记录。
5. 根据调查结果和被处罚人或单位的陈述申辩,最终确定处罚决定。
六、附则1. 本制度自发布之日起实施,由建设单位负责解释。
2. 本制度如有更新,应及时通知所有参与单位和人员。
3. 本制度的具体实施细则由各参与单位根据实际情况制定。
浅析工程建设领域的腐败及治理措施摘要:笔者根据近年来工程建设领域中发生的重大质量事故的相关事故调查报告,并结合本人多年来对工程建设领域中存在的腐败现象的了解,分析发现产生这些质量事故的原因很多都与工程建设领域存在的腐败现象有直接关系,进而剖析工程建设领域中腐败现象的表现形式和治理措施。
关键词:工程建设腐败治理措施近年来,工程建设领域频频出现问题,如湖南株洲高架桥坍塌、湖南凤凰塌桥,以及上海的“楼脆脆”、成都的“楼歪歪”等等。
这些事件的发生,对国家、社会及人民群众的生命财产造成了一定的损失,为社会增添了不和谐因素。
在《检察日报·廉政周刊》公布的2008年十大反腐典型案件里,就有六宗与贪腐者染指工程建设有关。
2010年4月,中央检查组,对31个省(区、市)开展专项治理的情况进行重点检查,共检查项目527个,发现问题736个。
截至2010年4月底,全国共受理工程建设领域举报线索17269件,立案9188件,结案8656件;给予党政纪处分5241人,其中地(厅)级57人,县(处)级611人;移送司法机关处理3058人。
中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组公布的20起典型案件,数额最少的58万元,最大的2200多万元,平均每个案件涉及金额550多万元,涉及地(厅)级官员57人。
一些领导干部以权谋私甚至索贿受贿,已经成为工程承包中的潜规则。
工程建设领域的腐败现象多发、易发、群发与社会转型过程中法纪法规不完善、执行力弱化及监管不到位有直接的关系。
1.工程建设领域的腐败现象表现形式及特征就目前情况来看,我国工程建设领域的腐败问题主要发生在工程招投标环节和施工变更环节。
其中工程招投标环节的腐败现象主要表现在两方面:一是招标人和投标人规避招标、虚假招标,围标串标,转包和违法分包;二是招标代理机构违规操作,部分专家评标不公正。
而工程建设过程中的变更环节的腐败现象主要表现是承包人与业主、监理工程师或设计代表串通弄虚作假,通过超报工程量、变更土石比等手段骗取工程费用。
二建违纪处理规定为了规范工程建设领域的行为,维护行业的公平竞争秩序,保证工程质量和安全,二级建造师违纪处理规定制定了相应的处罚措施,以对违纪行为进行惩戒和警示。
本文将详细介绍二建违纪处理规定的内容和实施过程。
一、违纪行为的定义根据《中华人民共和国行政处罚法》和相关政策法规的规定,二级建造师的违纪行为主要包括但不限于以下情况:1. 通过伪造证件、证明材料等手段骗取或弄虚作假取得二级建造师证书;2. 未按规定参加或通过二级建造师考试的;3. 在工程建设项目中造成重大质量事故或安全事故的;4. 违反规定,擅自担任主要负责人或其他与职务不相符的岗位的;5. 从事与建筑工程设计、施工、监理、造价等工作同行竞争、招揽业务等行为的;6. 违反建设工程质量管理制度,造成严重后果的;7. 泄露、利用工程建设项目的商业秘密的;8. 其他违反法律法规规定的行为。
以上违纪行为均严重损害了工程建设市场的公平竞争秩序和工程质量安全,需要根据相关规定进行严厉处理。
二、违纪处理措施根据《工程建设领域违法失信行为记录管理办法》和其他相关规定,针对二级建造师的违纪行为,实施以下处理措施:1. 警告:对于轻微违纪行为,可给予口头或书面警告,提醒违纪人改正错误,引以为戒。
2. 罚款:对于一般违纪行为,可根据情节轻重,对违纪人进行罚款。
罚款数额由工程建设主管部门或建设行业协会根据违纪行为的具体情况进行认定,违纪人在规定时间内需缴纳罚款。
3. 暂停执业:对于严重违纪行为,可暂停违纪人的二级建造师执业资格。
具体的暂停时长由工程建设主管部门或建设行业协会根据情节严重程度决定,期满后需要重新申请执业资格。
4. 吊销执业:对于特别严重的违纪行为,可吊销违纪人的二级建造师执业资格,终止其从事相关工程建设活动。
三、违纪处理程序二级建造师的违纪处理程序通常包括以下环节:1. 接到举报或发现违纪行为:工程建设主管部门、建设行业协会、监理单位等接到违纪行为的举报或发现后,将启动违纪处理程序。
工程建设领域“挂证”乱象行为专项整治工作方案为进一步规范XXX区工程建设领域专业技术人员从业行为,加强施工现场管理人员到岗履职责任意识,有效治理工程建设领域“挂证”乱象行为,提高施工现场管理水平,确保建设工程质量和安全,根据XXX局《关于印发的通知》和8月28日区扫黑除恶推进会会议精神,以及XXX政法委等4部门《关于开展十大重点领域乱象治理专项行动的通知》(恩扫黑〔2018〕13号)文件相关要求,经区住建局研究,决定在恩阳区工程建设领域开展为期一年的工程建设领域“挂证”乱象整治工作,整治工作方案如下。
一、整治内容和工作目标通过对XXX工程建设领域注册建造师、监理工程师等专业技术人员及相关单位进行全面排查,严肃查处从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、注册备案人员未到岗履职、允许他人以自己名义执业等涉及“挂证”的违法违规行为。
通过专项整治,推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管的长效工作机制。
二、工作方法和处置措施(一)工作方法。
由XXX站、市XXX站、局XXX股、区XXX站负责,以日常巡查、专项排查整治方式开展此项工作。
以上单位和股室在施工现场开展日常监督检查工作时,首先按照办理《建筑工程施工许可证》时备案的人员名单,查验建设项目施工现场主要管理人员(主要管理人员指:建设单位项目负责人、监理单位总、专监理工程师、施工企业<含专业承包企业>项目负责人等)到岗履职情况,并核查是否存在从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、允许他人以自己名义执业等“挂证”违法违规行为。
一旦查出存在“挂证”违法违规行为应现场收集并锁定证据,如取证困难,由以上责任单位和股室抽调人员组成专项排查整治小组调查取证。
可通过以下方式现场核查:1、现场点名并出示身份证或执业资格证书;2、查验施工日志、监理日志、工程资料、各类合同、工程款或其他资金流水凭证的签名字迹;3、查阅请假手续;4、根据工程实体质量、现场安全生产管理等情况,询问相关人员;5、查验与受聘单位劳动工资和社会养老保险关系的证明资料;6、其它方式。
第1篇为确保工程建设领域的廉洁自律,提高工程质量,保障工程项目的顺利进行,现制定以下工程施工廉政奖罚措施:一、奖励措施1. 廉洁自律表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
2. 对在工程建设中,严格执行国家法律法规、行业标准和规范,切实履行职责,为工程建设作出突出贡献的个人和单位给予表彰和奖励。
3. 对在工程建设中,积极推动廉政文化建设,营造风清气正的施工环境,促进工程建设廉洁自律的单位和个人给予表彰和奖励。
4. 对在工程建设中,及时发现和报告违纪违规行为,为查处违纪违规行为提供线索的个人和单位给予表彰和奖励。
5. 对在工程建设中,积极配合审计、纪检监察等部门开展监督检查,为工程建设廉洁自律提供保障的个人和单位给予表彰和奖励。
二、处罚措施1. 对在工程建设中,存在违规收受礼品、礼金、回扣等行为的个人和单位,依法依规给予纪律处分,并追究相关责任。
2. 对在工程建设中,违反工程建设程序、擅自改变设计方案、降低工程质量标准等行为的个人和单位,依法依规给予纪律处分,并追究相关责任。
3. 对在工程建设中,存在徇私舞弊、贪污挪用、玩忽职守等行为的个人和单位,依法依规给予纪律处分,并追究相关责任。
4. 对在工程建设中,存在串通投标、围标、串标等行为的个人和单位,依法依规给予纪律处分,并追究相关责任。
5. 对在工程建设中,存在行贿、受贿等行为的个人和单位,依法依规给予纪律处分,并追究相关责任。
6. 对在工程建设中,存在其他违反廉洁自律规定的行为,依法依规给予纪律处分,并追究相关责任。
三、监督检查1. 建立健全工程施工廉政监督机制,加强对工程建设领域的监督检查。
2. 定期开展工程施工廉政自查自纠,及时发现和纠正存在的问题。
3. 加强与审计、纪检监察等部门的沟通协作,形成监督合力。
4. 对违反工程施工廉政奖罚措施的行为,依法依规进行查处,确保工程建设领域的廉洁自律。
四、责任追究1. 对因失职渎职导致工程建设领域发生违纪违规行为的单位和个人,依法依规追究相关责任。
建设工程三违管理制度第一章总则第一条为规范建设工程施工活动,提高建设工程质量,加强建设工程安全管理,防止和纠正建设工程的三违行为,根据国家有关法律法规,结合本单位实际,制定本制度。
第二条三违是指建设工程中出现的违反法律法规、规章制度和工程管理制度的违规行为。
即违反法定程序、规范和标准,违反合同规定,违反工程技术规范等行为。
第三条本制度适用于本单位在建设工程过程中的各类建设工程。
第四条建设工程主管部门应当加强对本单位建设工程的监督检查,发现问题及时通报并要求本单位整改,必要时可以依法处罚。
第二章三违分类及规范第五条三违分为以下几类:(一)安全三违:指在建设工程中存在的各类违反安全管理规定和操作程序的行为,包括但不限于违章操作、违反安全规定、操作设备不当等;(二)质量三违:指建设工程在设计、施工、监理等环节中存在的各类违反施工质量要求的行为,包括但不限于施工人员不合格、材料不符合要求等;(三)文明施工三违:指建设工程施工现场存在的各类违反文明施工规定的行为,包括但不限于乱堆乱放、施工垃圾未及时清理等。
第六条对于三违行为,本单位应当按照以下规范进行整改:(一)对于安全三违,应当立即停止违规行为,采取相应措施消除安全隐患,并进行整改报告;(二)对于质量三违,应当根据质量要求进行整改,并进行质量验收;(三)对于文明施工三违,应当要求违规人员进行整改并进行相应处理。
第七条任何单位和个人不得以任何方式触碰法律底线,履行好建设工程管理的责任,确保建设工程施工安全和质量。
第三章三违管理机制第八条本单位建立健全三违管理机制,明确三违管理的责任部门和责任人员,建立工作台账,定期进行检查评估。
第九条三违管理机制包括以下几个方面:(一)建立三违发现、整改、验收、归档的工作流程,明确责任人员及职责;(二)开展三违专项整治行动,加大对三违行为的查处力度;(三)定期开展三违管理的培训和教育;(四)对三违行为进行统计分析,提出整改意见。
在工程建设领域,施工单位作为工程建设的直接实施者,其行为直接关系到工程的质量、安全和进度。
因此,我国相关法律法规对施工单位的行为进行了严格的规定,并明确了相应的罚款依据。
以下是对工程施工单位罚款依据的简要概述:一、未取得施工许可证擅自施工根据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定,施工单位未取得施工许可证擅自施工的,由住房和城乡建设主管部门责令停止施工,并处以未取得施工许可证的建筑工程造价1%以上2%以下的罚款。
二、违反建设工程施工安全管理规定根据《建设工程施工安全管理条例》第四十八条的规定,施工单位存在以下违规行为的,将被责令限期改正,并处以罚款:1. 施工现场不具备施工安全条件的;2. 施工单位未按照规定设置安全警示标志的;3. 施工单位未按照规定进行安全教育和培训的;4. 施工单位未按照规定进行施工安全检查的;5. 施工单位未按照规定进行安全事故报告的。
对于上述违规行为,住房和城乡建设主管部门将根据情节严重程度,对施工单位处以1万元以上10万元以下的罚款。
三、违反工程质量监督规定根据《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定,施工单位有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门责令改正,并处以罚款:1. 未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的;2. 施工过程中发现质量问题未及时报告、处理的;3. 未按照规定进行工程质量检测的;4. 使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的。
对于上述违规行为,住房和城乡建设主管部门将根据情节严重程度,对施工单位处以1万元以上10万元以下的罚款。
四、违反招标投标法规定根据《招标投标法》第五十一条的规定,施工单位在投标过程中有下列行为之一的,由招标投标监督管理部门责令改正,并处以罚款:1. 伪造、变造投标文件的;2. 投标人以不正当手段影响评标结果的;3. 招标人、招标代理机构与投标人串通投标的。
对于上述违规行为,招标投标监督管理部门将根据情节严重程度,对施工单位处以5万元以上50万元以下的罚款。
工程建设中若干违法违纪行为处罚制度随着社会的发展,工程建设规模和数量都呈现出爆发式增长,建设的效果性和质量性成为了社会关注的重点。
但是,在建设过程中,也存在一定的违法违纪现象,如建设单位和个人私自篡改设计方案、盗窃建设材料、贪污受贿等行为,威胁到了工程建设的安全性和效果性,也损害了公共财产。
因此,建立一套若干违法违纪行为处罚制度,加强工程建设行业的监管,已成为当务之急。
一、建立若干违法违纪行为列表建设领域违法违纪的行为较多,界定不清,需要建立一份规范的若干违法违纪行为列表。
其中可能包括但不限于以下方面的违法违纪行为:1、违反劳动安全规定在施工过程中,建筑单位和个人没有遵守建筑工程法规,导致工人受到安全和健康威胁,导致财产和人员伤亡。
2、超过批准范围未经审核批准,超出框架指标和技术标准进行建设,或者在工程上使用不合格材料,违反建筑安全规定。
3、私自修改规范在施工过程中,私自修改或篡改规定的施工方案,不仅影响工程建设的进展和效果,也产生财产和相关单位的不良影响。
4、滥用民事资源在施工过程中,不良滥用公共资源,私人财产,不仅影响了社会的公平和公正,也产生了财产损失。
二、建立若干违法违纪行为处罚制度对于工程建设过程中的违法违纪行为,要建立若干违法违纪行为处罚制度。
例如:1、过程中存在贪污行为的,涉及财务资金及工程的,按照中央和地方政府相关制度规定的罪名加重惩罚。
2、未经批准或规定,使用不符合技术标准的工程材料,要依次按照产品标注的分级处理。
3、违反建筑安全规定,导致财产和人员受伤亡的,要根据影响范围和程度进行合理的处罚和赔偿,并规定侵权者的刑事处罚。
4、修改规范,影响工程质量和效果,导致相关单位和个人经济损失或财产受损的,相关单位和个人要给予恰当的经济惩罚,同时对违法违规的人员进行相应的教育和监管。
在制定若干违法违纪行为处罚制度的同时,应该在进行宣传和教育的同时,加强相关部门的工作协调和监管,确保制定出的制度得到有效落实。
省设备招标协会讲座提纲题目:工程建设领域违纪违规表现形式及处理处罚一、新审计法实施条例有关基本建设项目的规定1. 条款修订内容、意义、作用2. 关于真实性、合法性3. 关于“拥有项目建设、运营实际控制权”二、建设项目违纪违规表现形式及审计处理、处罚1. 《建设项目审计处理暂行规定》有关处理处罚(18 种常见违纪违规表现形式及处理处罚)2. 《财政违法行为处罚处分条例》有关处理处罚(违反国家有关建设项目规定的五种行为及处理处罚)3. 《汶川地震灾后恢复重建条例》有关处理处罚处分(汶川地震灾后恢复重建工程项目中存在的一些问题及相关处理处罚)4. 审计发现基本建设领域违法案件的几种表现形式三、工程建设领域的两个案例1. 成都绕城高速公路(西段)案件2. 达渝高速公路职务犯罪案件二0 一0 年十月十八日讲座:工程建设领域违纪违规表现形式及处理处罚审计署成都特派办刘魁明2010 年11 月 3 日一、新《审计法实施条例》有关基本建设项目的规定新《审计法实施条例》于2010 年 2 月 2 日经国务院第100 次常务会议修订通过,温家宝总理签署第571 号国务院令予以公布,自2010 年 5 月 1 日起施行。
(原条例为1997 年10月颁布)新条例将原条例第二十一、二十二条合并、修改为第二十条。
原第二十一条接受审计监督的国家建设项目,是指以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。
与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支,应当接受审计机关的审计监督。
原第二十二条审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算,依法进行审计监督。
修订后的第二十条:审计法第二十二条所称政府投资和以政府投资为主的建设项目,包括:(一)全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的;(二)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者占项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进行审计监督;对前款规定的建设项目进行审计时,可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
1. 修改及其作用意义。
本条的修改,明确了政府投资和以政府投资为主的建设项目的范围,调整了项目建设的监督范围和方式。
几个重要修改:(1)对项目建设监督的范围增加了“ 单项工程结算”,修订符合建设项目的实际;(2)“采购”单位修改为“供货”单位,经济关系及经济活动主体变化,修改更准确;(3)原条例规定的与建设项目直接有关的单位的财务收支,应当接受审计机关的审计监督,新条例规定为:对建设项目进行审计时,可以对与建设项目直接有关的单位取得的建设资金的真实性和合法性进行调查。
将对有关单位的财务收支的审计监督修改为对这些单位取得的建设资金的真实性和合法性进行调查。
这一修改,一是审计监督的范围、形式和内容发生了变化,二是体现了依法行政(审计职权范围和方式问题)。
原规定似有越权之嫌,不大符合审计法的规定,但现规定在审计实践中增加了审计监督的一定难度。
2. 关于真实性、合法性:审计署2010 年9 月1 日发布的8 号令《国家审计准则》(2011 年 1 月 1 日起施行)中,对真实性和合法性做了解释:真实性—指反映财政收支、财务收支以及有关经济活动的信息与实际情况相符合的程度;《企业会计准则》(06 年 2 月颁布、07 年 1 月 1 日起施行)对真实性的释义——企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告,如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息,保证会计信息真实可靠、内容完整。
合法性—指财政收支、财务收支以及有关经济活动遵守法律、法规或者规章的情况。
3、关于“拥有项目建设、运营实际控制权” 新条例第二十条明确了政府投资和以政府投资为主的建设项目的范围,一是建设项目全部使用财政资金的,二是建设项目使用财政资金超过总投资50% 的,三是建设项目占项目总投资的比例在50% 以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
符合三种情况之一,就叫政府投资和以政府投资为主的建设项目,也就属于审计监督范围。
什么叫拥有实际控制权?认识这一点很重要,因为:属于审计管辖范围的,才能实施审计监督,也才能处理、处罚;不属于审计管辖范围的,只能对相关事项延伸审计调查。
这也是修改原条例的原因。
“拥有实际控制权”应比照公司法“控股股东”的定义:“出资额或持有股份的比例虽不足50% ,但依其出资额或持有的股份所享有的表决权,已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
”06 年12 月,证监会修订发布的《上市公司章程指引》有“实际控制人”的释义:指虽不是公司股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。
二、建设项目审计处理、处罚(一)《建设项目审计处理暂行规定》(审投发[1996]105 号,1996 年4 月审计署等6 部委发布)建设项目:基本建设项目和技术改造项目审计范围:凡使用国家财政资金、专项资金、国家计划安排的银行贷款、利用外资等的建设项目,违反国家投资和建设管理规定的行为。
基本建设项目主要存在的十八种违纪违规行为:1. 开工前审计—项目资本金来源、项目审批程序和手续不完备等审计处理:资金来源不符合国家规定的,限期归还原资金渠道;对资金不落实、未按时到位的,要求有关方面解决;项目审批程序和手续不完备的,不同意开工(不出具开工意见书),要求完善程序和手续。
2. 计划外工程—批准设计外的在建工程,擅自扩大建设规模、提高建筑装修及设备购置标准的投资项目审计处理:对批准设计外的在建工程—要求暂停或缓建,并补报、审批;审批部门不予批准的—建设单位自行归垫资金(来源合规),处投资额5%以下罚款(自有资金交纳);3. 多计、重计、少计、漏计项目概算,或不应由建设项目负担的费用审计处理:要求建设单位报审批部门批准,调整概算;对投资包干的项目,经批准可以调整包干基数。
4. 建设单位违反批准文件规定,以合同形式要求设计单位扩大规模或提高标准而增加的概算投资审计处理:由建设单位报原审批部门批准;不报批的,停止建设,并处超投资部分5%以下罚款(自有资金交纳)。
5. 设计单位未经批准,擅自扩大规模、提高标准或违反合同规定范围进行设计而增加的概算投资审计处理、处罚:对设计单位处该部分设计费5% 以下罚款;情节严重的,建议降低资质等级,直至依法吊销营业执照。
6. 违反技术改造有关规定,改变技改项目内容搞基本建设的;挤占技改项目建设成本审计处理:前者按国家规定缴纳相关税费,并按程序重新报批;后者行为造成漏缴税费的(逃税),补税。
7. 违反规定,在国家建设项目中搞其他开发建设、非法进行房地产交易审计处理、处罚:制止;没收违法所得。
8. 转移、侵占、挪用建设资金责令限期收回资金;用违规资金进行经营活动的,收缴其收益。
9. 对建设项目乱摊派、乱收费、乱集资等侵蚀建设资金审计处理:制止;限期追会被侵占的资金;按国家规定对责任单位作出处理。
10. 施工单位违反合同(符合国家规定和标准)规定,造成建设资金损失浪费、施工质量达不到国家规定标准审计处理:通报批评;情节严重的,建议主管部门降低其资质等级,直至吊销营业执照;承担赔偿责任。
11. 施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重审计处理、处罚:按违纪金额20% 罚款外,对质量低劣的工程项目,要查明责任,由施工单位限期修复或返工,费用自行承担。
12. 工程价款结算多计、少计工程款审计处理:调整;建设单位签证多付的工程款,予以收缴。
13. 少计缴、漏计缴的税费审计处理:补计、补缴;超过法律规定期限的予以收缴,并按国家规定予以处罚。
14. 虚报投资完成额、虚列建设成本、隐匿结余资金等审计处理:按国家规定调账;情节严重的,建议行政处理。
15. 隐瞒、截留基本建设收入审计处理:依法追回并收缴。
16. 虚报投资包干节余调账;多提包干节余的应冲销;已使用的,清退。
17. 倒买倒卖材料、设备,贪污受贿、收取回扣;18. 因工作失误造成重大损失浪费审计处理:建议有关部门追究责任;构成犯罪的,移送司法机关。
审计实践中,对重大、典型事件,还以审计简报、重要审计信息、专题汇报等方式,向上一级机关或有关部门反映。
(二)《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427 号)2004 年11 月30 日发布,2005 年2 月1 日起施行。
违反国家有关建设项目规定的五种行为: 1.截留、挪用国家建设资金; 2.以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;3. 违反规定超概算投资;4. 虚列投资完成额;5. 其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
(政府采购法、招标投标法、国家重点建设项目管理办法等法律、法规另有规定的,按其规定处理、处罚)处理、处罚、处分:责令改正;调整会计账目;追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金;没收违法所得;核减或停止拨付工程投资;对单位给予警告或者通报批评;责任人员属公务员的,记大过;情节较重的,降级或撤职;情节严重的,开除;涉嫌违纪、违法的,移送(纪检监察、司法机关)(三)《汶川地震灾后恢复重建条例》(2008 年 6 月8 日,国务院令第526 号)有关处理处罚处分规定:第七十三条有关地方人民政府及政府部门侵占、截留、挪用地震灾后恢复重建资金或者物资的,由财政部门、审计机关在各自职责范围内,责令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震灾后恢复重建资金或者物资,没收违法所得,对单位给予警告或者通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十四条在地震灾后恢复重建中,有关地方人民政府及政府有关部门拖欠施工单位工程款,或者明示、暗示设计单位、施工单位违反抗震设防要求和工程建设强制性标准,降低建设工程质量,造成重大安全事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开除的处分。
第七十五条在地震灾后恢复重建中,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位,降低建设工程质量,造成重大安全事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。
第七十六条对毁损严重的基础设施、公共服务设施和其他建设工程,在调查评估中经鉴定确认工程质量存在重大问题,构成犯罪的,对负有责任的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的直接责任人员,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。