以促进社会公平正义

完善重大决策意见征集制度。涉及公共利益和人 民群众切身利益的决策事项，要通过举行听证 会、座谈会、论证会等多种形式，广泛听取智库 的意见和建议，增强决策透明度和公众参与度。 鼓励人大代表、政协委员、政府参事、文史馆员 与智库开展合作研究。探索建立决策部门对智库 咨询意见的回应和反馈机制，促进政府决策与智 库建议之间良性互动。
5/9/2020
城镇化，我们真的准备好了吗？
1.人与自然协调发展问题
人类一切活动自然都包容吗？ 答案： NO！
2.人类社会运行问题
如何促进公平正义、增进人 民福祉？ 答案：治理体系与能力建设！
5/9/2020
>>什么是城市病？
指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在: 城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延，大量耕地被占， 使人地矛盾更尖锐。
5/9/2020
>>2015中央城市工作会议
……，城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按 相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地 要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。 必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发 展指导思想，切实做好城市工作。
5/9/2020
二、城市动态系统模型
北京：上市公司靠卖2套北京学区房扭亏为盈，房子12年增 值1651%。
讨论：房市到底怎么了？住房功能是什么，是投资品？
5/9/2020
>>交通问题：堵车严重
城市应急、救灾怎么办？
5/9/2020
>>环境污染问题 陆地、空气、海洋、水域、噪音、放射污染等。 人类有害物排放超过环境自净能力，导致环境污染， 生态系统造成破坏，影响人类生存。
坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市， 转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市 治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升 城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设 和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提 高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道 路。
>>什么是国家治理现代化？
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Leabharlann Baidu
>>《关于加强中国特色新型智库建设的意见》
(中办发[2014]65号)
建立健全政策评估制度。除涉密及法律法规另有 规定外，重大改革方案、重大政策措施、重大工 程项目等决策事项出台前，要进行可行性论证和 社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，重视 对不同智库评估报告的综合分析比较。加强对政 策执行情况、实施效果和社会影响的评估，建立 有关部门对智库评估意见的反馈、公开、运用等 制度，健全决策纠错改正机制。探索政府内部评 估与智库第三方评估相结合的政策评估模式， 增强评估结果的客观性和科学性。
>>2015中央城市工作会议指出： 城市工作是一个系统工程！
中心：以人民为中心的发展思想 方向：要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘 活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自 然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境。
5/9/2020
>>城市是动态或生态的！
输入：人流、车流、食品蔬菜、生活必需品等 输出：生活垃圾、废水、废气、废物等
城市扩展示例
>>城市病表现
城市人口膨胀、住房紧张、交通拥堵、就业困难、环境恶化 等5/9，/202负0 担加重、制约城市发展。
>>土地问题 可耕地减少、土壤污染、荒漠化、浪费严重等
重金属污染
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土地荒漠化
>>住房：为什么房价居高不下还一房难求？
上海工作30年不如买套房
郑州流传买房省钱是王道
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三、城市公共服务第三方 评估与PPP资本合作
>>2015中央城市工作会议
要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治 理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要 健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证 、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。
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>>2015中央城市工作会议精神
环境治理核心：人与自然协调发展！
>>水灾 2016年全国26省（区、市）1192县
洪涝灾害，直接经济损失达500多亿
武
河
汉
北
火
邢
车
台
站
>>雨水：上天的恩赐！
雨水收集与综合利用 系统
>>身体健康、精神健康问题
食物中毒
大气污染
精神疾病
>>为什么出现城市病？ 违背科学规律，片面追求经济效益 失衡所致！
18867万人;乡村人口65656万人，减少了12585万； 2015年: 56.1%，城镇常住人口77116万人，比上年末增加
2200万人，乡村人口60346万人，减少1520万人。
安徽城镇化率
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广西城镇化率
>>世界平均城镇化率
2000年：48%。，其中美国79.1% 2015年：54.9%，（2014年美国约82%，日本约91%）
国家治理现代化核心是构建一个相互协调系统，使 其要素间、要素与整体间关系协调，科学为指导， 分工协作，最终实现要素性能最大化和系统功能最 优化。
城市病说明：城市治理体系、治理能力没有跟上社 会发展（互联网发展伴随的网上诈骗、手机病、实体经济 下滑、食品安全等）。
>>《关于加强中国特色新型智库建设的意见》 (中办发[2014]65号)
城市治理 体系问题
城市治理 能力问题
>>《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》(党的十八届三中全会)：
……坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会 公平正义、增进人民福祉为出发点，进一步解放思想、 解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决 破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主 义事业更加广阔的前景。
一、中国城镇化及城市病
>>什么是城镇化？ 人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的
过程，表现为农村人口向城镇集聚，城镇数量增加的过程。
跑步进城！
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>>中国城镇化（国家统计局）
城镇化率：1978年：17.92%；1984年：23.01%；2000年：36.2%； 2011年：51.27%，城镇人口为69079万人，比2002年增加了
输入
人与自然协调发展：
物质守恒定律！
城市
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输出
>>节点守恒律数学表示
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>>城市拓扑结构模型
城市物质、能量、信息运动： 作用流（Action Flow）满足节点守恒
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>>城市动态数学模型
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>>什么是城市经济增长率？ 城市经济增长率:
即满足人与自然协调发展前提下经济增长率。 GDP增长率仅总量增长，缺分量间协调！