人口老龄化对社保的影响
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人口老龄化对医疗保障的影响分析随着全球经济的发展和医疗技术的进步,人们的寿命逐年增加,同时也带来了一个严重问题——人口老龄化。
据统计,中国在2020年已经进入老龄化社会,65岁及以上的老年人口已经超过了1亿,并且预计在未来几十年内会持续增加。
这一现象对于医疗保障带来了诸多挑战和影响。
一、医疗保障支付能力不足随着老年人口逐渐增多,医疗保障支付的压力日益增加。
由于老年人更容易罹患疾病,因此医疗费用也随之增多。
但是社保基金的收入却无法跟上支出的增长速度,导致医疗保障支付能力不足。
加之社会医疗保障体系不完善,许多老年人只能靠自己或家庭负担医疗费用,造成了巨大的经济压力。
二、医护资源供需矛盾人口老龄化也使得医疗保障资源供需矛盾日益加剧。
老年人需要更多的医疗资源,包括高质量的医护人员、先进的医疗设备等等。
然而由于医护人员和医疗设备的供给有限,老年人越来越难以享受到大规模医护服务。
另外,老年人多种疾病同时存在的情况也让医护资源分散,医生无法对每一种病症都进行深入治疗。
三、医护人员素质与服务水平的挑战人口老龄化还使医护服务面临着人才素质不高和服务水平与需求不匹配的挑战。
由于老年人群体的心理和生理特点与年轻人不同,甚至包括不同的文化习惯,使得医护人员必须具备更多的交际能力和情感体验能力,以更好地满足老年人的医疗需求。
但是,现实情况是,医生、护士等医护人员的素质和服务水平与老年人的需求存在一定的差距。
同时,老年人数量的增加导致医护人员面对的工作压力大增,这也会影响他们的工作质量和态度。
四、医疗保障的政策调整挑战面对人口老龄化对医疗保障的挑战,政府必须加强对于医疗保障政策的调整与完善。
然而,仍有一些挑战需要应对,例如把民众的个人财务能力和政府支出两个方面的考虑,来寻求最佳的医疗保障靠谱方式。
与此同时,制定更实用的医保政策和加大对医疗资源的投入可为特殊人群提供良好的医疗保障。
总的来说,人口老龄化带来了一系列医疗保障方面的挑战与问题,如社会医疗保障支出的不足、医疗资源供需矛盾、医护人员素质与服务水平的提升等。
人口老龄化对养老保障的影响随着社会不断发展和人口结构的变化,人口老龄化已经成为一个全球性的问题。
随着人们平均寿命的延长和生育率的下降,老年人口比例不断增加,对养老保障体系和社会经济发展产生了巨大的影响。
本文将探讨人口老龄化对养老保障的影响,并提出相应的解决方案。
首先,人口老龄化加剧了养老保障的压力。
随着老年人口的增多,养老保障体系面临着越来越多的养老金支付压力。
在现行社保体系下,退休人员可以领取养老金,但随着老年人口的增加,养老金的支付压力越来越大。
由于平均寿命延长,退休人员的领取时间也相应延长,增加了养老金的发放期限。
这就需要政府及相关机构加大财政投入,以保障养老金的支付,并确保老年人的基本生活水平。
其次,养老保障制度需要进行改革以适应人口老龄化。
传统的养老保障体系主要依靠政府和企业的责任,但随着人口老龄化的加剧,这种模式已经难以为继。
未来,养老保障制度需要向多元化方向发展。
可以鼓励个人参与商业养老保险,个人缴纳一定的保费,以获得更好的养老保障。
此外,可以探索建立政府、企业和个人三方共同参与的养老保障制度,通过多方面的合作共担风险。
这样的模式不仅可以减轻政府的财政压力,还能给老年人提供更好的保障和福利。
此外,人口老龄化加剧了养老服务需求的增长。
随着老年人口比例的增加,老年人对养老服务的需求也在不断增加。
然而,目前的养老服务供给滞后于需求,养老机构和养老服务人员短缺。
解决这一问题需要加大养老服务业的发展力度,增加养老机构的建设和养老服务人员的培训。
同时,还可以鼓励社会力量参与到养老服务中来,通过引入社会组织和志愿者等,为老年人提供更多的关爱和帮助。
最后,人口老龄化对养老保障体系的影响还体现在社会经济方面。
老年人口的增加将对国家的经济发展和财政状况产生一定的影响。
一方面,老年人是社会的重要消费群体,他们对医疗、旅游、文化娱乐等行业的需求将带动相应产业的发展。
另一方面,老年人口的增加也意味着劳动力的减少,对生产力和经济的增长会产生一定的阻碍。
社保工作存在的主要问题和困难一级标题:社保的重要性与背景概述二级标题:社保工作的意义与目标社保,亦称为社会保险,是现代国家在解决社会发展中人口老龄化、医疗费用增长等问题时采取的一种行动。
其目标是确保公民在生活中遇到意外风险时能够得到帮助,同时提供基本的医疗和养老福利。
然而,在实践过程中,社保工作面临着许多挑战和困难。
一级标题:人口老龄化对社保工作的影响二级标题:养老金支出压力加大随着人口老龄化趋势愈发明显,在许多国家,养老金体系都面临着巨大压力。
随着生命科技进步,人们寿命延长,导致退休年限变长,而少子女化又使得缴纳社会保险者相对减少。
这些因素都导致了养老金支付压力加大。
政府不得不面临如何提高养老金筹集和分配效率的问题。
二级标题:医疗费用上升带来的财务挑战随着医疗技术不断进步,医疗成本大幅上涨,这给社保体系带来了巨大的压力。
在许多国家,医疗保险基金不足以覆盖高昂的医疗费用。
人们不得不承担更多的个人费用或寻求其他途径来支付医疗费用。
政府需要采取措施来解决这一问题,如提高医疗保险覆盖范围、提高基金筹集效率等。
一级标题:社保管理中存在的弊端和问题二级标题:信息系统建设滞后社保管理与技术密切相关,而许多地区的社保机构在信息系统建设方面仍然滞后。
这导致了信息共享困难,办理社保手续效率低下,甚至出现数据丢失和错误等问题。
二级标题:对欺诈行为的缺乏有效监测社保体系容易受到欺诈行为的侵害。
例如,个别人员通过虚报、重复领取福利等手段获取不当利益。
然而,目前许多地区对欺诈行为缺乏有效监测和防范机制,导致资金浪费以及社会公平性的破坏。
一级标题:改革的困难与前景展望二级标题:制度改革面临的政策执行问题社保改革是解决社保工作问题的关键,然而现实中政策的执行往往面临各种困难。
例如,由于利益相关方的阻力以及官僚主义等原因,一些重要的改革举措不能得到全面贯彻和落实。
二级标题:对财务可持续性责任感缺失许多国家在财务可持续性方面缺乏足够的责任感。
人口老龄化对教育健康和社会保障的影响随着社会的不断发展,人口老龄化已经成为了各个国家不可忽视的问题。
越来越多的老年人需要越来越多的社会资源来保障其教育、健康和社会保障。
老龄化所带来的挑战,必须要持续地研究和探索。
在这篇文章中,我们将从教育、健康及社会保障三个方面来谈论人口老龄化对社会的影响。
一、教育方面随着人口老龄化的加速发展,老年人口占总人口的比例越来越大。
然而,许多老年人没有得到良好的教育甚至没有受过教育。
因此,老年人的教育水平对于社会整体的发展和进步具有重要的影响。
首先,随着人口老龄化的增长,老年人对教育资源的需求也在逐渐增长。
如何让老年人能够接受更好的教育便成为社会面临的问题。
另外,老年人的学习需求也因年龄和身体健康问题而比青年人更为特殊,因此,社会应该根据老年人的需要来专门制定各种教育计划,以确保老年人能够接受高质量的教育。
然而,老年人参与教育的难度也很大,主要体现在有着更多的生活和社会环境障碍。
这些障碍会让他们感觉到自己越来越孤独、疏远和难以融入社会。
因此,社会如何更好地保障老年人的教育需求和帮助老年人融入社会也是一个需要思考的问题。
二、健康方面随着人口老龄化的加速,社会面临的健康问题也将越来越严重。
老年人多种多样的健康问题日益增多,由于多数老年人缺乏足够的经济支持,许多老年人不能得到正确的治疗和健康照顾,这不但会导致身体更加虚弱和生理机能的衰退,还会造成更多的经济损失和心理危机。
首先,社会需要建立健全的健康服务体系,以便老年人能够得到及时和有效的治疗。
建立健全的健康服务体系不仅是为了满足老年人的健康需求,更是为了满足整个社会的健康需求。
相近的同时,社会也要进一步推动改善老年人的生活环境,并在积极宣传健康知识方面加大力度,以便让老年人了解并掌握正确的保健知识,这样的话,就可以提高老年人的健康素质,为他们的健康提供更加完备的保障。
其次,从精神健康方面来看,社会需要加强对老年人的关注和关爱,建立健全老年人心理健康体系,提供充足的心理健康服务。
我国人口老龄化对社会保障的影响分析随着我国人口老龄化的不断加剧,人们对于社会保障问题的关注度也越来越高。
那么,人口老龄化对我们国家的社会保障体系究竟会产生怎样的影响呢?本文将就此展开分析。
一、老年人口增多导致社会保障压力增加统计数据显示,截至2019年底,我国65岁及以上的老年人口已经接近1亿,占总人口比例达到了11.9%。
而预计在未来10年内,我国老年人口数量将会持续增加,老年人口比例也将持续提高。
这就意味着,我国的社会保障体系将承受更大的压力,而随之而来的就是需要更多的财政投入。
例如,医保、养老保险等社会保障领域的支出将会逐年递增。
在医保方面,老年人因生活习惯等原因往往容易患上各种疾病,而治疗费用又比年轻人高出很多。
因此,为老年人提供医疗保障的支出将会越来越多。
在养老保险方面,与年轻人相比,老年人每年的养老金支出也会更高。
这些都使得老年人口的增多直接导致了社会保障压力的增加。
二、劳动力减少影响社会保障可持续性人口老龄化不仅仅增加了社会保障负担,同时也会对劳动力市场造成影响。
老年人口增多意味着工作年龄段的人口比例下降,而这对以劳动力为基础的社会保障体系来说是一种威胁。
例如,人口老龄化会导致就业市场的活力下降,劳动力供给不足,工资水平上升,企业成本增加,产业竞争力下降,从而对社会保障的可持续性产生负面影响。
与此同时,由于老年人占总人口的比例越来越高,这也意味着退休人口增多,而这些人口的经济收入主要依赖于退休金和家庭供养。
可如果就业市场发展不好,很多退休人员就可能陷入无法得到足够生活保障的境地。
三、老年人口居住问题凸显社会保障难题人口老龄化对社会保障的影响还体现在老年人居住问题上。
随着人口老龄化,老年住房需求不断增加,这就意味着政府需要加大对老年住房的支持力度。
同时,老人大多需要长期护理服务,特别是患有疾病和痴呆症等疾病的老人,他们对医疗和照料的需求更为重要。
然而现实是,我国的老年人口正面临这些问题,政府和家庭的支持都面临着相当大的困难。
人口老龄化对基本养老保险制度的影响随着社会和经济的发展,我国人口老龄化问题已引起广泛关注。
据统计,到2025年,我国65岁及以上人口将占总人口的14.5%,这意味着我们全国将迎来人口老龄化的高峰。
人口老龄化对基本养老保险制度的影响不容忽视。
一、基本养老保险制度面临的挑战人口老龄化加速,基本养老保险制度不足已成为许多国家都在面临的难题。
在中国这样经济大国,应对人口老龄化的压力更大,随着人口老龄化程度的不断提高,我国的基本养老保险制度也面临着巨大的挑战。
1.基本养老保险制度支出的增加人口老龄化拖累着我国社会保障体系的可持续性,对基本养老保险制度的影响很大。
在中国,随着老年人口的不断增长,对养老保障的需求不断增强,而基本养老保险制度缺乏资金,难以满足老年人的养老需求,必须加大养老保障支出。
2.企业养老保险制度缺乏可持续性随着劳动力市场结构的改变,我国不少企业已经缺乏足够的人力和资源来保障员工的基本养老保险,这直接影响到了企业的经济发展。
企业养老保险制度缺乏可持续性的情况不容忽视,一旦失去来源,企业宣布破产和倒闭就是迟早的事情。
二、基本养老保险制度如何应对人口老龄化针对人口老龄化对基本养老保险制度的影响,应当制定出相应的应对策略。
下面提出几种针对人口老龄化问题的解决方案:1.深化社保体制改革随着中国人口老龄化的加快,我国社保体系应进行更深层次的改革和提升,包括缩小城乡社会保险差异,加快政府与民间社会资金投入占比,促进养老金多元化投资等等,为养老金稳步增长保驾护航。
2.积极发展多层次养老保险体系随着我国老年人口的不断增长,基本养老保险制度单一、不可持续的问题愈加明显,多层次养老保险体系建设有巨大的必要性。
未来,我国社会发展应推动健康养老等多元化多层次的养老保障体系建设,应针对不同的人口,分层次推进不同的养老保险体系,提高全民养老保障体系的质量和覆盖面。
3.提高养老金发放标准在人口老龄化加速的背景下,应对基本养老保险制度的改善,能够提高养老金发放标准就是其中一种有效的策略。
人口老龄化对社会保障制度有何影响当我们谈论人口老龄化时,这不仅仅是一个数字上的变化,更是对社会各个方面产生深远影响的重大趋势,其中社会保障制度所受到的冲击尤为显著。
首先,人口老龄化意味着老年人口在总人口中的比例不断上升。
随着医疗水平的提高和生活质量的改善,人们的寿命普遍延长,这固然是人类社会发展的一个重要成就,但也给社会保障带来了巨大的压力。
老年人口的增加,使得养老金的支付需求大幅增长。
原本按照一定比例缴纳的养老保险金,在面对越来越多的退休人员时,可能会出现入不敷出的情况。
这就像是一个水池,进水的速度赶不上出水的速度,最终导致水池的水位下降。
在医疗保障方面,老年人由于身体机能的下降,更容易患上各种慢性疾病,对医疗服务的需求更为频繁和迫切。
这意味着医疗费用的支出将大幅增加,给医疗保险基金带来沉重的负担。
原本相对平衡的医疗保险体系,可能会因为老年人口的增多而面临资金短缺的困境。
再者,人口老龄化还会影响社会保障制度的可持续性。
在现收现付制的社会保障模式下,工作人口缴纳的社保费用用于支付退休人口的福利。
然而,随着老年人口比例的上升,工作人口相对减少,缴费人数减少而领取福利的人数增加,这种收支不平衡可能会导致社会保障制度的财务危机。
为了维持社会保障制度的正常运转,可能需要提高缴费比例或者降低福利水平,但这又可能引发社会的不满和抵触情绪。
同时,人口老龄化也对社会保障制度的服务质量提出了更高的要求。
老年人不仅需要物质上的保障,还需要精神上的关怀和照顾。
比如,对于那些失去自理能力的老年人,需要提供长期护理服务。
这不仅需要大量的资金投入,还需要培养专业的护理人员和建立完善的服务体系。
然而,目前在很多地区,养老服务的供给远远无法满足需求,导致老年人的生活质量受到影响。
此外,人口老龄化还会影响劳动力市场。
由于老年人口退休后留下的岗位空缺无法被足够的年轻劳动力填补,劳动力市场可能会出现供不应求的局面,从而推高劳动力成本。
人口老龄化对国家社会保障制度的影响和应对策略随着人类医疗水平的提高和生活水平的提升,人类的平均寿命不断延长,从而导致人口老龄化的加剧。
这给国家社会保障制度带来了前所未有的挑战,因为越来越多的老年人需要享受改善生活质量的社会保障服务。
本文将从影响和应对策略两个角度探讨人口老龄化对国家社会保障制度的影响。
一、人口老龄化对社会保障制度的影响1.1 增加社会保障支出随着人口老龄化的加剧,老年人的数量迅速增加,导致社会保障支出成倍增加。
年金、医疗保险、养老保险等社会支出将大幅增加,而社会保障基金的收入将无法满足扩大的支出。
这导致社会保障制度的可持续性面临严峻的挑战。
1.2 改变社会保障体系的结构人口老龄化的加剧将导致社会保障体系结构的改变。
现今社会保障体系主要是以失业、生育、疾病等为主要风险来源的社会保障,但随着人口老龄化的加剧,养老、医疗、护理等问题的影响也将显著提高。
这意味着我们需要重新调整社会保障体系的结构,以适应老龄化社会的需求。
1.3 压缩劳动力资源人口老龄化将导致劳动力人口的不断减少,这将重创现代化经济体系的发展和运转。
压缩的劳动力资源将不仅影响国家社会保障制度的稳定性,而且还将与经济发展的需要直接相冲突。
二、应对人口老龄化的国家社会保障制度策略2.1 建立多层次社会保障体系多层次的社会保障体系成为应对老龄化社会的首要任务之一。
特别是要增强对高龄、失能、疾病等特殊群体的社会支持力度。
需要建立养老、基本医疗保障、社会医疗保障等多层次的社会保障体系,以适应不同层次的人民需求,确保生命权、健康权和保障权得到相互关联和配套。
2.2 改革国家社保体系要推进国家社保制度的改革,以提高制度的稳定性和可持续性。
25年的不断调优和完善,使得个人账户中的运作进一步透明、公正、精准。
在缩减中央财政负担的同时,鼓励变革开放后成长的商业保险为社会公众提供多样化的保障。
2.3 加强社会保障的监管国家社会保障制度的监管非常重要,以保障国家社会保障制度的健康和可持续性。
人口老龄化对社会保障制度的影响和改革随着现代医学技术越来越先进,人们的寿命得到了显著的延长,人口老龄化的现象也越来越明显。
根据联合国发布的报告,到了2050年,全世界65岁及以上的老年人口将达到1.6亿人,占总人口的17%左右。
而在许多发达国家,如日本、德国、意大利等,老年人口的比例已经超过了25%。
这就给社会保障制度带来了巨大的挑战。
一方面,增长的老年人口需要更大的医疗保障和养老保障体系。
老年人口的医疗需求更加频繁和高强度,主要原因是老年人身体状况相对较弱,同时老年人所患疾病也具有较高的复杂性和慢性化特征。
另一方面,增长的老年人口还给社会保障制度带来了财政压力。
受限于国家财政收入和老年人口的增加,社保制度难以满足所有老年人的需求。
因此,社保制度亟需改革。
首先,社保制度需要更加合理的设计。
针对老年人口的特点,社保制度应当逐步转向以基本养老保障为核心的综合性保险制度。
这样的转变可以弥补现有的养老保险制度的不足,确保老年人口的基本生活保障。
此外,社会各界应该加强对社保制度的监督力度,确保其健康运转并逐步完善。
其次,老年人口需要拥有更多的养老选择。
如日本和欧美国家所采用的“多层次养老体系”便是一个较好的例子。
这一体系包含了家庭式照料、社区型服务、社会福利机构和医疗保健等多个方面,可以满足老年人口不同的需求。
另外,社会应该鼓励家庭照料、互助保障等形式,切实保障老年人口的基本生活需求。
此外,养老机构需要加强社会监督力度,确保服务质量和安全标准,同时加强与社会、医疗及其他相关部门的协调,为老年人口提供综合性服务。
最后,政府需要加大对社保制度的资金投入。
随着老年人口的增长,社保制度需要更多的资金支持。
政府应该通过增加公共财政的支持,加大社保基金的缴费比例以及强化税收政策等方式,提高社保制度的资金保障能力。
同时,政府还应该加强社保基金的管理和监督,防止财务赤字和滥用资金的问题发生。
总的来说,人口老龄化对社保制度构成了重大的挑战。
2011-2012学年第1学期结课论文人口老龄化对社会保障支出的影响姓名班级学号任课教师2011年12月人口老龄化对社会保障支出的影响内容摘要:随着计划生育政策的实施,人口老龄化的形势越来越严峻。
越来越多的老年人“大军”给社会保障体系带来了很大的压力。
本文就人口老龄化程度与社会保障支出的关系作出分析和探索。
对人口老龄化带来的经济影响作出简单的分析并给出一些建议。
关键词:人口老龄化社会保障支出经济影响一、人口老龄化对社会保障的作用分析(一)我国人口老龄化的趋势及人口老龄化的特点人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
据此,国际上习惯将人口年龄结构划分为三种类型:65 岁以上老龄人口数超过总人数 7%的称为老年型人口,4%-7%称为成年型人口,4%以下称为年轻型人口。
2000 年,我国 60 岁以上老龄人口数为 1.3 亿,首次突破 10%,正式跨入老龄化社会的行列。
[1]从世界范围来看,已经出现人口老龄化和进入老龄化社会的国家,几乎都属于经济比较发达的国家。
中国人口老龄化的发展既有与经济发达国家类似的方面,也具有许多与发达国家人口老龄化不同的特殊表现。
其特点表现为:1、老年人口基数大我国人口基数本来就是很大,又因我国已进入老龄化社会,所以我国老龄化技术也很大。
2000 年末,我国 60 岁及其以上人口已达到 1.30亿,占世界老年人口的 21.23%,有关预计到 2030 年时,老年人口达 3.42亿,占世界老年人口的 25.39%,到 2050 年,我国 60 岁及其以上人口将达到 4.18 亿。
2、老龄化速度快65 岁及其以上人口从 7%上升到 14%所需要的时间是: 法国为 115年,瑞典为 85 年,美国为 66 年,英国为 45 年,中国要达到这一比例只需25 年左右。
由此可见,我国人口老龄化发展速度快。
3、老年人口中高年龄化发展明显老年人口高龄化发展迅速。
国际上研究人口老龄化问题时通常把,80 岁以上老人划为高龄老年人口。
我国高龄老年人口在 1991 年到 2000年的 10 年间,以每年 3.6% 的速度增长,高龄老年人口已从 1990 年的801 万增长到2000 年的 1201 万;预计到 2025 年和 2050 年将分别达到3547 万和 12083 万,占世界高龄人口的 23.1%和 31.9%。
[2](二)社会保障支出与人口老龄化的关系社会保障是国家和社会通过立法实施的,通过国民收入再分配,对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制,制度和事业的总称。
[3]中国的社会保障内容主要包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四个方面内容。
其中,社会救助是最低层次的社会保障,社会保险则是以劳动者为保障对象,以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一项生活保障政策。
社会保险所占用的资金是社会保障基金中的最大部分,因此是一项基本保障,社会保险分为养老保险、失业保险、医疗保险、工商保险和生育保险,其中养老保险是社会保险是最重要的项目。
社会福利是指国家或社会通过有关政策或立法向全社会成员提供的,旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度,包括社会津贴、职业福利、社会福利设施和社区服务思想内容。
社会优抚则是一项特殊性质的社会保障,它是以法定的形式和方式,通过政府行为,对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待性质的社会保障措施。
社会保障支出水平,是衡量社会保障程度的重要量化指标之一。
社会保障水平并不是越高越好,而是应该保持适度,这样才能既保障社会成员的基本要求,又能够促进社会经济的正常发展。
因此,社会保障的支出水平的确定,直接关系到社会经济发展和社会稳定。
而决定社会保障水平的因素,主要是社会保障水平的供给条件和支出条件及二者的对比状况。
二者必须相适应,才能保证一个角适合的社会保障水平。
从影响社会保障供给水平的因素上看,社会保障的供给水平主要取决于国民经济发展水平。
而影响社会保障的需求条件是指决定社会保障经费开支的内在因素,总体上主要包括:享受社会底层待遇的人口总量,即社会保障的覆盖面或规模,包括退休、贫困人口数量等,社会保障项目的多少与社会保障水平的高低成正比关系。
人口老龄化的发展,不仅从社会保障的需求,而且从供给方面都会对社会保障水平产生深远的影响。
从社会保障的需求角度来说,老年人是社会保障的主要需求人群。
在人口老龄化过程中,老年人口的规模和比重都会越来越大,同时高龄老人在老年人中德比重也会增大。
因为老年人口一般是不再参加生产活动的人口,在经济收入上处于弱势地位,甚至容易陷入贫困状态,同时因为年老体弱,生活需要照料,疾病也会随着年龄而增加,因此,老年人就成为社会保障的最主要对象。
老年人口比重和规模的增加,还将会在社会保障的各个层面上提出需求,肉鳍是社会养老保险方面的需求将会大大增加,迫使社会不得不拿出更多的资金用于社会保障的支出。
尤其是,人口老龄化的进程加剧了以老年人为保障对象的养老金负担问题,而在社会保障支出中,养老保障支出所占的比重最大。
人口老龄化对社会保障制度的影响最主要体现在退休者增加导致退休金支出的快速膨胀上,同时还体现在医疗卫生支出和社会保障补助支出的增加上。
一般来说,在人口老龄化的时代,老年人口比重提高的过程也就是退休人员快速增加的过程。
从社会保险基金统筹情况来看,所占比重较大的是休养老基金。
[4]在退休职工的保险福利费用中,退休金、医疗卫生费和离休工绝大部分达到50%以上。
因此研究社会保障水平,必须首先考虑老年人口比重。
老年人口是社会保障的最主要对象,因袭老年人口比重也就成为进行社会保障支出水平相关分析的最重要变量。
二、人口老龄化对社会保障的压力(一)老龄化使医疗保障供给减少,支出增加我国现行的基本医疗保险制度的主要筹资方式是用人单位和职工的缴费,前者缴费率为职工工资总额的 7%左右,职工个人缴费率为本人工资收入的 2%左右,离退休人员不再负担医疗保险费,在职职工与离退休人员享受同样的医疗保险待遇。
由于老龄化的进程加快,使得在职职工与退休人员的比例,即劳动年龄人口负担老年人口的系数上升。
这种现象表明,一方面提供医疗保险基金供款的人数相对于使用这笔资金的人数在减少,另一方面享受医疗保险待遇的人数却在迅速扩大。
由于医疗保险制度是在原公费、劳保医疗制度的基础上建立起来的,没有基金的积累和沉淀。
对于在实行新制度时已经退休的"老人"来说,他们的医疗保险资金就构成得一笔"隐性债务"。
(二)老龄化使养老金费用加大主要原因在于:一是离退休退职人数迅速增加。
大约每 5、6 年时间就会增加 1000 万人,年均增加 163 万人。
二是每人每年离退休退职费用也逐年攀升。
每年人均离退休退职费用在 20 世纪 80 年代不仅水平低,而且增幅也小。
(三)老龄化使保险基金不堪重负养老保险基金筹集有三种模式: 现收现付模式、部分积累模式和完全积累模式。
模式选择主要考虑人口年龄结构的变动情况。
当一个国家人口年龄结构处于比较年轻或者比较稳定时期,或者养老保险制度实施初期,一般采取现收现付模式来筹集养老保险基金,因为费率比较稳定且比较低。
随着人口年龄结构逐步老化,在职职工的缴费率逐年上升,尤其在跨入老年型国家行列,或者人口老龄化发展比较迅速之时,基金筹集模式往往转变为部分积累模式或完全积累模式,从而增强职工自我保障意识,增加基金储备。
但是,由于中国人口老龄化自身的特征,城镇离退休人员将在 21 世纪 30 年代前后快速增加,实行现收现付模式将给企业、职工,甚至国家带来巨大的负担。
世界银行的一项研究报告预测,如不改变现收现付模式,中国的养老金支出与工资总额的比例到2030 年时,将上升到 48%,远远超过国际公认为 20-25%的警戒线,届时将出现养老金支付危机,因为这种代际转移负担的基金筹集模式,把退休一代人的养老金负担压在了下一代职工身上,必将影响下一代人生产积极性,极大地制约经济发展,也严重影响社会稳定。
三、对未来的预测以及几点建议(一)扩大对老年医疗卫生事业的资金投入公平地享有医疗保障已经成为现代社会公民的基本权利。
老年人的医疗保障是政府不可推卸的责任。
改革以来,政府投入到卫生医疗事业的资金比重呈逐年下降趋势,在老龄化日益扩张的今天,医保基金筹集的有限性和医疗需求的相对无限性,是医疗保险运行的一对矛盾。
而这一矛盾,在目前国家对医疗卫生事业投入相对不足的背景下更加凸现出来。
(二)扩大医疗保障的覆盖范围大数法则说明,参加保险的人数越多,保险基金越充足,风险就可以在更大范围得到分解,个体抵御风险的能力就越强。
目前的参保单位和个人,主要集中在国有和集体所有制企业及其职工和退休人员。
今后,政府应该通过立法和相关政策使基本医疗保险制度向各种类型企业和个人扩展,扩充医疗保险基金的总量规模。
(三)充分发挥家庭保障的作用由于我国老年人口规模大,老龄化发展迅速,受经济发展水平和城乡二元经济结构的制约,政府和社会对养老资源的供给有限,而养老的实际需求又非常大,两者的矛盾十分突出,单靠养老保险是远远不够的。
尽管家庭养老功能在弱化,但我国国情决定了在相当长的时期内,家庭仍然是我国老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的主要承担者,不管是城市还是农村,家庭养老的基石地位至少在短期内还不能改变。
因此,应充分运用我国千百年来所形成的浓厚的、根深蒂固的家庭观念,弘扬我国的孝文化,再辅之以必要的立法,强调家庭承担第一位养老保障责任,以使家庭保障发挥出应有的功能。
(四)以低标准起步,鼓励职工参加商业保险基本养老保险应坚持低水平、广覆盖、量力而行、分类指导、逐步发展的原则。
保障水平应当介于最低生活水平与最低工资之间,且偏向于最低生活水平,替代率维持在 40-50%。
低保障水平意味着低保险费率,也就意味着扩大覆盖范围具有可能性,也意味着参加商业保险具有必要性,从而避免单纯的基本养老保险而使保障风险过于集中,也为其它保险项目提供了巨大的发展空间,使多层次的养老保险体系得到充分的发展。
(五)加强社会保障基金投资运营,提高基金收益率社会保障基金不但要有积累,而且这些积累应该取得较高的回报率。
回报率的高低在长期内会对养老保险可持续发展产生重大影响。
因此,首先应特别重视养老保险基金的安全,防止基金被贪污挪用;其次,才谈得上对基金进行高效的投资运用,进行较为广泛的投资;最后,及时向投保人公布基金的投资方向及效果,接受监督。
这样,可以提高投保人缴费的信心和积极性,降低保险费率提高的压力,增强基金平衡的能动性。