我国人口老龄化现象及其对社会保障制度的影响分析
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老龄化对于社会保障制度的影响有哪些随着医疗水平的提高和生活质量的改善,人类的平均寿命不断延长,老龄化现象日益凸显。
老龄化给社会带来了多方面的挑战,其中对社会保障制度的影响尤为深远。
首先,老龄化加重了养老保障的负担。
在传统的养老模式中,年轻一代工作并缴纳养老金,以支持退休的老年一代。
然而,随着老年人口比例的增加,领取养老金的人数增多,而缴纳养老金的劳动力相对减少。
这就导致养老金的收支平衡面临巨大压力。
为了满足日益增长的养老需求,可能需要提高养老金的缴费比例,这无疑会增加在职人员的经济负担。
或者降低养老金的发放标准,但这又会影响到老年人的生活质量。
其次,老龄化加大了医疗保障的压力。
老年人由于身体机能下降,更容易患上各种慢性疾病,如心脑血管疾病、糖尿病、关节炎等。
这意味着他们需要更频繁地就医、接受治疗和长期的护理服务。
医疗费用的支出大幅增加,给医疗保障体系带来沉重负担。
医保基金的收支可能会出现失衡,影响医疗保障制度的可持续性。
为了应对这一情况,可能需要加大对医疗保障的投入,或者调整医保政策,如提高报销门槛、限制报销范围等,但这些措施又可能导致部分老年人的医疗需求无法得到充分满足。
再者,老龄化对社会福利制度提出了更高的要求。
除了基本的养老和医疗保障,老年人在生活照料、精神慰藉等方面也有更多的需求。
例如,一些高龄老人或失能老人可能需要长期的护理服务,这就需要建立完善的护理保险制度和护理服务体系。
然而,目前我国在这方面的发展还相对滞后,难以满足老年人日益增长的护理需求。
此外,老龄化还影响着劳动力市场,进而间接影响社会保障制度。
随着老年人口的增多,劳动力人口占比下降,可能导致劳动力短缺,影响经济的发展。
企业可能会面临招工难的问题,从而影响企业的生产和经营,进而影响企业为员工缴纳社会保险的能力和意愿。
同时,为了吸引和留住劳动力,企业可能需要提高工资和福利待遇,这也会增加企业的成本,对社会保障制度的稳定运行产生不利影响。
人口老龄化对社会保障的影响随着医疗条件和科技的不断发展,人类的寿命不断延长,同时生育率逐渐下降,人口老龄化现象越来越严重。
人口老龄化不仅对个人和家庭造成影响,对整个社会也会带来深远的变化,其中之一就是对社会保障的影响。
本文将从以下几个方面分析人口老龄化对社会保障的影响。
一、养老金制度压力加大人口老龄化是养老金制度面临的最大的挑战之一,这是由于老年人口数量增加而缴费人数减少所导致的。
养老金制度要满足老年人的生活需要、医疗保障等多方面的需求,需要有足够的资金来支撑这一目标。
由于老年人口数量的增多,养老金制度面临着资金不足的问题。
为了缓解养老金制度面临的压力,在一些国家和地区,政府不得不对退休时间进行延长,对退休金进行调整,以及提高养老金的缴纳标准等。
同时,还有一些国家或地区,为了增加资金的来源,开展了商业养老保障的业务。
这些措施的实施,对养老金制度能否按时足额发放、能否保障老年人的生活,具有重大意义。
二、医疗保障压力增大人口老龄化还将对医疗保障制度产生影响。
老年人需要更多的医疗服务,在医疗方面的投入显然会加大,这意味着医疗保障制度需要消耗更多的资源。
当然,这也将产生财政方面的压力。
在许多地区,政府已经开始对公共医疗资源进行投资或对其进行改善,以保证人们能够及时获得医疗服务。
然而,随着老年人口的增长,医疗保障制度所需要的资源仍然会变得越来越多。
因此,政府必须制定更有实效的医疗保障计划,增加医疗保障的资源,以及更高效地管理和分配这些资源。
三、社会保障的类型和内容会发生变化人口老龄化还将对社会保障的类型和内容产生影响。
社会保障的类型和内容的调整将体现出政府的主张和政策。
例如,在一些国家,贫困老年人的社会救助金的提高被视为解决老年人贫困问题的关键之一。
而在另一些国家,老年人享受生活补贴、食品补贴等,以提高他们的基本生活质量。
此外,社会保障的内容也将包括老年人的社会交往、医疗护理、文化娱乐等方面,这将是保障老年人能够享受社会的利益和服务的重要手段。
人口老龄化对社会保障的影响随着时代的进步,社会在不断地发展和变化,但是人口老龄化现象却越来越严重。
据统计数据显示,中国65岁及以上的老年人口已经超过1亿人,老年人占总人口的比例不断地增加。
这种趋势对社会保障造成了很大的影响,有些方面甚至是不可逆转的。
本文将探讨人口老龄化对社会保障的影响及其应对措施。
1. 养老保险制度随着人口老龄化的加剧,养老保险制度也面临着很大的压力。
在过去的几十年中,养老保险制度已经成为最主要的社会保障方式之一。
然而,随着人口老龄化的加剧,养老保险的缴费人就受到了限制,而领取养老保险待遇的人数却不断增加。
这导致了资源的匮乏,致使有些地区的养老保险金支出能力不足,无法满足老年人的生活需求。
应对措施:政府应该积极倡导并鼓励企业和个人加强养老保险缴费,以保证养老保险金能够得以运转。
同时,政府还应该进一步改善养老保险制度,实施更加公平、合理的养老保险政策,让老年人感受到养老保险制度真正的保障。
2. 医疗保险制度随着年龄增大,人的身体健康状况也日益变差,需要更多的医疗保障。
然而,随着人口老龄化的加剧,医疗保险制度也面临着不小的挑战。
老年人的医疗需求增加,但是受到医疗保险制度限制,医疗资源的缺乏,导致了老年人就医的难度和费用的增加。
应对措施:政府应该积极落实真正有用的政策,加强医疗保险制度的建设,提高覆盖面,减少老年人的医疗费用负担。
同时,还应该优化医疗资源的配置,持续增加医疗资源的投入,加强医疗技术的研发和培训。
3. 社会福利保障制度在社会福利保障制度中,失业保险、工伤保险、精神康复、住房保障、残疾人福利等福利制度的重要性逐渐凸显,但是这些福利制度面临的挑战同样也很大。
由于老年人占据了相当大的比例,福利制度面临着更加复杂的问题,例如精神康复、住房保障、残疾福利等方面需要更多的资源和关注。
应对措施:为了更好地解决老年人的需求问题,政府应该与社会和企业合力,加强精神康复、住房保障、残疾人福利等方面的支持,让老年人感受到社会福利保障制度的真正作用。
人口老龄化对社会保障体系的影响一、引言人口老龄化是当今社会普遍存在的一个问题,随着医疗技术和生活水平的提高,人们平均寿命延长,同时人口出生率逐渐下降,这使得老年人口比例不断提高。
这一现象对社会保障体系带来了深远的影响,需要我们重视和应对。
二、人口老龄化对养老保险的影响1. 养老金支付压力增加随着人口老龄化的加剧,养老保险的参保人数逐步减少,而接受养老金的人数却在不断增加,这导致养老金支付压力不断增大。
据2019年国家统计局数据,我国老年人口数量已经达到2.49亿,未来十年内还将持续增长,这将对我国养老保险体系的可持续性带来极大挑战。
2. 光荣退休金结构逐渐扭曲在过去,光荣退休金主要是通过出生率高的年代留下的离退休高峰期积累的财富来支付的。
然而现在随着人口老龄化,这一结构已经开始扭曲,光荣退休金不再是按比例缴纳的,而改为按年开始缴纳。
这也就意味着,未来的养老金对退休者来说可能会逐渐不足以维持生活。
三、人口老龄化对医疗保险的影响1. 医疗保险支付压力增大随着人口老龄化的加剧,大量老年人在医疗上的需求也随之增长。
平均来看,老年人的医疗支出要比年轻人高得多。
这导致医疗保险支付压力越来越大,医疗保险巨额理赔案件的出现时有发生。
2. 医疗资源短缺医疗服务的需求随着年龄的增长而不断增加,但医疗资源的供给并没有跟上。
医生的数量和医疗设施的建设速度都无法满足老年人口的需求。
这就意味着,老年人在看病就医时可能需要花费更长时间和更多的心血。
四、人口老龄化对社会福利的影响1. 家庭负担增重由于社会福利的保障范围通常只限于基本生活需求,而老年人由于身体状况的限制,通常需要更多的护理,这使得家庭需要更多的时间、精力和经济支出来照顾老年人,给家庭带来巨大的负担。
2. 社会负担增大老年人口比例的不断增加,使得国家需要更多的资源来提供老年人的社会福利,这显然需要更多的社会投入。
一般来说,需要建立更多的老年照料机构和社区服务中心,并提供更多的免费或补贴的医疗和护理服务。
人口老龄化对社会保障制度的影响随着全球经济、科技发展和医疗水平的提高,人类平均寿命也逐年增长,但同时也带来了一个严峻的问题——人口老龄化。
统计数据显示,目前全球60岁及以上的人口已达9.55亿,约占全球总人口的13%,预计到2050年将达到22%。
而这个与日俱增的老龄化人口对社会保障制度将产生深远的影响。
首先,人口老龄化导致社会养老负担加重。
老年人越来越多,养老服务的供给不足,导致社会养老负担加重。
在中国,养老金余额累计不足,养老金面临不可避免的财政压力。
另外,随着医疗卫生水平的提高,老年人的医疗费用也日益增加,需要更多的补贴和支持,而这些都需要来自社会的支持和资金。
因此,这些社会养老负担的加重对社会保障制度产生了一定的冲击。
其次,人口老龄化给社会保障制度带来了结构性变化。
随着老年人口的占比增加,社会保障制度的重心也开始逐渐向养老保险和医疗保险转移。
因为老年人往往需要更多的医疗和养老服务,因此社会保障制度的发展需要更多的关注和投入。
但同时,这也导致其他保障措施的相应减弱,如失业保障、工伤保障等,因为这些保障措施在老年人群体中的需求相对较低。
因此,人口老龄化使得社会保障制度面临结构性调整的压力。
第三,人口老龄化对劳动力市场产生了一定的冲击。
随着老年人口的增加,劳动力市场的缺口也逐渐扩大,预计到2050年,全球的劳动力市场将减少2.3亿人。
而这对于经济的发展和社会保障制度的运行都会产生一定的影响。
首先,劳动力市场的缺口将导致人力成本的上涨,给企业带来一定的成本压力。
其次,老龄人口对市场需求的变化也会引起相关企业和行业的结构性调整,需要更加注重老年群体的特点和需求。
因此,老龄化对劳动力市场的影响对于社会保障制度的运行和未来的经济发展都具有一定的影响。
最后,针对人口老龄化对社会保障制度的影响,我们需要从多个方面加以应对。
首先,应该积极推进社会养老服务的供给,加强社会各个领域与养老服务的协作,满足老年人群体的养老需求。
人口老龄化与社会保障制度变革随着社会不断发展,人口老龄化已经成为一个越来越严峻的挑战。
随着老龄化人口的增长,社会保障制度也需要进行相应的变革,以更好地适应这一新的社会现实。
一、老龄化的影响人口老龄化是指65岁及以上人口在总人口中占比的逐渐增加。
这种现象及其进一步加剧,对社会产生的影响主要有以下几个方面:首先,老龄化会带来劳动力短缺。
随着退休年龄的提高,老年人需要更长时间去享受养老金,这就会使得劳动力市场上的人数减少,造成劳动力短缺的情况。
其次,老龄化也会带来医疗资源的不足。
老年人不仅需要更长时间的医疗服务,同时也需要更多的医疗帮助。
若是医疗资源供给跟不上需求,那么就会引起医疗资源短缺的情况,这会使得治疗成为更加困难的问题。
最后,老龄化也会对家庭产生经济负担。
由于老年人需要更多的医疗服务,同时也需要更多的养老金,这就会使得家庭财务出现问题。
二、社会保障制度的变革为适应老龄化的挑战,社会保障制度也需要进行相应的变革。
以下四个重点领域是需要解决的问题:首先,养老金制度需要进行改革。
市场经济的冲击各行各业,以至于许多老年人的养老金不够用。
这就需要在保证养老金充足的前提下,提高养老金的实际水平,以满足老年人生活需求。
其次,在医疗领域,需要建立完善的医疗卫生服务体系。
现在,社会上的很多老年人需要更多的医疗帮助,同时,由于老年人的需求更为复杂,这样需要更多的医疗资源。
在这个时候,政府需要提供更多的医疗资源,提高医疗服务水平,让老年人得到更好的保障。
接着,也需要完善长期护理保险制度。
现在,很多老年人存在需要长期护理的情况,这样就需要一个可以保障老年人护理服务的长期护理保险制度。
这个制度的实施,能够化解家庭在护理照料老人方面的经济压力,对支撑家庭发展有着重要的意义。
最后,也需要建立完善的老年人社会救助体系。
由于现在的老龄化現象已经变得越来越普遍,因此在有些人,和部分组织、团体的支持下,老年人面对退休问题时会有一些资金来源和社会保障措施的实行。
人口老龄化对社会保障的影响与改革近年来,我国老龄化问题日益严峻,特别是在大城市地区,老年人口的比例越来越高。
这一现象不仅带来了家庭经济的负担,也对社会保障工作产生了巨大的影响。
本文将深入探讨人口老龄化带来的影响与改革方案。
一、老龄化带来的影响1. 经济方面人口老龄化会使得非退休人口减少,从而导致经济增长速度放缓,同时也会使得资本市场变得更为保守,这将大大影响企业的资本规划。
年迈的老人也对消费市场的贡献逐渐减少,而人们则会更加注重安享晚年生活,这势必会使得医疗和养老等领域的收支不平衡。
2. 社会方面随着老年人口的增加,社会资源将更为倾向于老年群体,而年轻人则可能会受到冷落。
此外,老年人群体在社会和家庭中的地位可能也会受到威胁,而年轻人则更有机会取得权利和财富。
3. 健康问题随着人口老龄化的加剧,老年人的健康问题也将日益突出,如心血管疾病、糖尿病、中风、认知障碍等。
这些疾病不仅给老年人的生活带来巨大的困扰,也同时对医疗保障体系提出了更高的要求。
二、改革方案1. 加强社会保障针对老年人口的养老、医疗保障等制度应该得到进一步的完善和加强。
特别是在高医疗费用领域,应该建立公共医保制度,从而减轻老年人的经济负担。
2. 培养年轻人承担责任政府应该鼓励年轻人承担更多的义务工作,并加强青年人承担家庭责任的教育,提高其家庭责任感和社会责任感,进而部分缓解老年人口的养老负担。
3. 推广健康和预防医学预防比治疗更为重要。
政府应该加强健康知识的普及,倡导健康生活方式,从而使更多的人健康长寿,这也将减轻医疗保障系统的负担。
4. 加强家庭保障力量家庭是老年人的主要精神依托和生活来源,因此应该通过各种途径加强家庭保障力量,同时政府还应该逐步提高养老金水平和支付标准,部分减轻老年人口的经济负担。
三、总结面对人口老龄化问题,我们需要采取多方面的措施,包括加强社会保障、培养年轻人承担责任、推广健康和预防医学和加强家庭保障力量等。
这些措施既有利于提高老年人群体的生活水平,也有利于推进整个社会和国家的发展。
人口老龄化对中国社会保险体系的影响随着人类生活水平的不断提高以及医疗技术的不断发展,现代社会的总体寿命日益增长,这也使得全球范围内的人口老龄化现象显得越来越严重。
据统计,目前全球60岁及以上人口的数量已经超过了1亿人口,未来这一数字还会进一步扩大。
中国作为一个全球人口最多的国家,更是深刻地感受到了人口老龄化产生的各种不良影响。
特别是对于社会保险体系的冲击,更是显得格外巨大。
一、养老保险制度面临压力人口老龄化对养老保险制度带来了许多挑战。
越来越多的老人需要社会保障金以及其他政府提供的福利资助,这使得政府的经济负担越来越大。
同时,压力也传递给了个人养老金制度。
人口老龄化已经导致养老基金面临严峻的压力,因为现在的工作人群需要负担更多的老年人口,同时也要支付更高的养老金。
但另一方面,随着医疗水平的提高,老年人的健康状况和生活品质大大提高。
同时,社会保障制度的不断完善也为老年人提供了更多的保障。
但这一系列的改革和完善还不能解决财政压力。
二、基本医疗保险体系受到冲击人口老龄化带来的医疗保障压力是明显的。
由于随着人口老龄化,患病的机率增大,同时患上危重病等疾病的概率也加大了,医疗保险体系迎来了前所未有的挑战。
医疗保障金的规模必须随着需求的增长而增长,否则就会面临着面临不足,从而无法保障老年人的基本医疗需求。
三、社会政策受到冲击人口老龄化还影响了许多其他社会政策,如就业、教育等,从而影响了整个社会公共福利。
随着年龄的增加,老年人的社会参与机会变少,许多老年人无法再工作,不仅生计压力过大,在就业上也变得愈发困难。
他们也需要其他社会救助机构的支持。
同时,受到老年人口激增的影响,教育也存在着困境。
因为越来越多的年轻人开始关注取得更好的学校学历与稳定的职业,而数量相同的年轻人会比之前考上高校的数量要低。
社会教育体系将面临着颠覆性的影响。
四、建立更加完善的社会保障体系鉴于上述问题,需要建立更加完善的社会保障体系。
其中,关键是应该在维持现有政策以及社会保障全方位提供服务的同时,对社会保障进行改革和完善。
我国人口老龄化对社会保障的影响分析随着我国人口老龄化的不断加剧,人们对于社会保障问题的关注度也越来越高。
那么,人口老龄化对我们国家的社会保障体系究竟会产生怎样的影响呢?本文将就此展开分析。
一、老年人口增多导致社会保障压力增加统计数据显示,截至2019年底,我国65岁及以上的老年人口已经接近1亿,占总人口比例达到了11.9%。
而预计在未来10年内,我国老年人口数量将会持续增加,老年人口比例也将持续提高。
这就意味着,我国的社会保障体系将承受更大的压力,而随之而来的就是需要更多的财政投入。
例如,医保、养老保险等社会保障领域的支出将会逐年递增。
在医保方面,老年人因生活习惯等原因往往容易患上各种疾病,而治疗费用又比年轻人高出很多。
因此,为老年人提供医疗保障的支出将会越来越多。
在养老保险方面,与年轻人相比,老年人每年的养老金支出也会更高。
这些都使得老年人口的增多直接导致了社会保障压力的增加。
二、劳动力减少影响社会保障可持续性人口老龄化不仅仅增加了社会保障负担,同时也会对劳动力市场造成影响。
老年人口增多意味着工作年龄段的人口比例下降,而这对以劳动力为基础的社会保障体系来说是一种威胁。
例如,人口老龄化会导致就业市场的活力下降,劳动力供给不足,工资水平上升,企业成本增加,产业竞争力下降,从而对社会保障的可持续性产生负面影响。
与此同时,由于老年人占总人口的比例越来越高,这也意味着退休人口增多,而这些人口的经济收入主要依赖于退休金和家庭供养。
可如果就业市场发展不好,很多退休人员就可能陷入无法得到足够生活保障的境地。
三、老年人口居住问题凸显社会保障难题人口老龄化对社会保障的影响还体现在老年人居住问题上。
随着人口老龄化,老年住房需求不断增加,这就意味着政府需要加大对老年住房的支持力度。
同时,老人大多需要长期护理服务,特别是患有疾病和痴呆症等疾病的老人,他们对医疗和照料的需求更为重要。
然而现实是,我国的老年人口正面临这些问题,政府和家庭的支持都面临着相当大的困难。
人口老龄化对社会保障制度的影响及对策研究近年来,随着人均寿命不断延长,生育率的逐渐下降,人口老龄化已经成为了全球性问题。
据统计,我国老年人口数量已经突破2.4亿,老年人口比重逐年上升。
这一现象,给社会保障制度带来了巨大的影响和挑战。
一、人口老龄化对社会保障制度的影响1、养老金缴足不足,能否保证基本生活?随着人口老龄化速度的加快,中国的养老金缴足问题愈加突出。
目前,由于工作年限累计不足、可计入缴费基数不足等原因,有很多人达不到退休养老金的标准,退休后的生活十分困难。
这对于老年人来说,是极其不利的。
因此,如何完善现有的养老保险机制,加大政府财政支出,让退休老人不再为生计担忧,已成为亟待解决的问题。
2、卫生医疗问题怎么解决?随着年龄的增长,人们的身体健康状况也可能会出现不同程度的问题。
老年人普遍存在退行性疾病,对长期护理的需求也越来越大。
然而,我国的医疗保障制度仍然存在很多不足。
首先是公立医院资源严重不足,就医难成为了很多老年人经常面临的问题;其次是医疗费用的负担较重,很多家庭难以负担大量医疗费用。
因此,如何加大对医疗卫生事业的投入,建立健全长期照护机制,是社会保障体系建设的一大重点。
二、对策研究1、养老保险制度的改革在社会保障制度中,养老保险是一个十分重要的方面。
因此,改革养老保险制度已经成为了当前社会保障体系改革的必然趋势。
先进的国家和地区已经开始实施国统一的社会保险基金,将社会保险基金的管理、运营归集到一个专业的机构中,实现集约化管理。
同时,通过改革投资运营方式、提高管理水平等措施,实现社会保险基金保值增值。
在确保养老投资安全的前提下,完善养老基金的投资渠道,实现保值增值,打造一个可持续发展的养老保障体系。
2、建立专业的护理服务机构对于身体健康状况较差的老年人来说,长期照护是一个十分重要的问题。
因此,建立专业的护理服务机构已经成为了社会保障体系构建中不可或缺的部分。
目前,我国仍然缺乏专业的长期照护机构,导致许多家庭无法得到有效的照护服务。
我国人口老龄化县相继对社会保障制度的影响和分析
王小燕 08国贸一班学号:2008484524 [摘要]目前我国的人口老龄化正迅速、大规模、高龄化地到来,而我国现有的社会养老保障体系很难适应这种人口老龄化的形势。
针对人口变迁趋势,我国应在老龄人高峰期到来之前抓住重要的战略机遇期,建立可持续性的社会保障体制。
人口老龄化给中国社会经济和人民生活带来了广泛而深刻的影响,老龄化问题已成为不容忽视的重大社会问题。
我国人口老龄化的发展,老年人在社会总人口中比重的增加,一方面给社会和经济的可持续发展带来巨大的挑战;另一方面,庞大的老年人群的存在,对我国老年社会保障体系的健全和完善提出了更高的要求。
[关键词]老龄化;社会保障;挑战
人口老龄化给中国社会经济和人民生活带来了广泛而深刻的影响,老龄化问题已成为不容忽视的重大社会问题。
我国人口老龄化的发展,老年人在社会总人口中比重的增加,一方面给社会和经济的可持续发展带来巨大的挑战;另一方面,庞大的老年人群的存在,对我国老年社会保障体系的健全和完善提出了更高的要求。
1我国人口老龄化的基本态势与特点
我国人口基数大,改革开放以来,人民生活水平日益提高,医疗卫生条件得到明显改善,人口预期寿命日益延长,老年人口逐年增加。
到2000年第五次全国人口普查时,我国65岁以上人口已达6.95%,到目前已接近1.32亿。
而且持续增长势头强劲,预计2025年60岁老年人口可达2.8亿,占总人口的18.4%左右;2050年将达到4亿左右,占总人口的1/4以上。
老龄人口中,我国80岁以上的高龄老年人口以每年5.4%的速度增长,高龄人口已从1990年的800万增长到2000年的1100万,到2020年将达到2780万。
作为发展中国家以及一个人口大国,我国人口老龄化呈现出以下特点:
1.1我国人口老龄化发展呈现出“未富先老”的特征
人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物。
在发达国家,人口老龄化伴随着城市化和工业化而生,呈渐进步伐,当发达国家进入老龄化社会时,人均GNP一般在1万美元以上。
而我国成为老龄化国家时,人均GNP仅为800美元。
未富先老的人口老龄化和大规模高速度的老龄化对社会养老保障体系而言是一次挑战,经济压力不言而喻。
1.2农村人口老龄化问题愈益突出
我国城乡差别与人口流动使农村人口老龄化更加突出。
就静态而言,由于农村婴儿出生率高于城市,因此老龄化程度城市高于农村;就动态而言,由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇,城乡老龄化的程度正在接近,因此导致农村人口老龄化的问题愈益突出。
1.3女性老年人负荷沉重
由于社会发展的不平衡以及历史、文化、社会等原因,老年妇女容易受到性别和年龄的双重歧视,老年妇女比低龄妇女以及男性老人在生活上面临更多的困难,并往往会受到不公正的待遇。
2人口老龄化对我国社会保障的挑战
人口老龄化对我国正在健全和完善的社会保障制度提出了前所未有的巨大挑战,目前我国面临着诸多问题亟待解决。
2.1高龄化的老年人口导致社会救助的需求增加
人口老龄化的重要表现之一就是老年人口自身的高龄化,即老年人口的年龄结构也向高龄化发展,可以称之为人口高龄化。
我国80岁及以上的老年人数量相对于60岁及以上的老年人口数量的比例由2000年的9.2%上升到2010年的10.9%后,会呈现缓慢下降的趋势,然后回升到2030年的10.9%,随后到2050年快速上升到21.3%,是2000
年的2.3倍。
高龄老人由于年纪增大导致健康水平明显下降,生活的自理能力也随之下降,成为病残的高发人群。
他们需要更多的经济扶持、医疗保障和社会救助,从而对老年社会保障和社会服务体系提出新的要求。
2.2人口老龄化对养老保险造成巨大压力
在人口老龄化和工业化过程中,退休人口增加的速度一般要快于总人口的增加速度。
根据我国第三、四次人口普查和《中国统计年鉴》的资料计算,在近十几年,我国老年人口以年均3%左右的速度增长,离退休人口则以年均7%左右的速度增长。
由于我国养老金给付方式是以现收现付为主,缺乏足够的历史积累,因此退休人口的快速增长对养老保险金的供给产生了巨大的压力,甚至出现了养老保险基金入不敷出和拖欠的现象,并有逐渐蔓延和加重的趋势。
为解决这种收不抵支的矛盾,一些地区不得不将储存在个人账户中的资金用于当期的统筹资金支付,由此导致个人账户空转,或出现拖欠养老保险基金的现象。
从整体上看,这种养老保险金入不敷出的状况才刚刚开始,随着人口老龄化高峰的到来,形势将更加严峻。
2.3快速增长的老年人口扶养比加重了赡养负担
老年人口扶养比是从经济学角度反映人口老龄化社会后果的动态指标,即老年人口与劳动年龄人口的比例,通常用百分比表示。
随着我国老龄化社会的到来,我国人口扶养比在未来50年中变化比较明显。
60岁及以上老年人口的扶养比从2000年的15.7%上升到2050年的56.8%,将上升41.1%。
少儿人口的扶养比则从2000年的37.2%下降到2050年的28.3%,下降8.9%。
即便是少儿人口扶养比下降,但由于60岁及以上老年人口扶养比上升的幅度较大,也将导致总人口扶养比从2000年的52.9%上升到2050年的
85.1%,将上升32.2%。
大幅度升高的老年人口扶养比例加重了劳动人口的赡养负担,这是我国养老保障必将面对的一个严峻考验,它将会影响我国经济社会的可持续性发展。
2.4对社会保障需求加大,制约经济的发展
老年人保障支出加大,制约社会扩大再生产。
一是基本养老金支出加大。
2006年,各级财政补助基本养老保险基金675亿元,其中中央财政补助504亿元。
二是医疗保障费用支出增多。
按照人的生理演变,人的一生80%的医疗费用在60岁以后,但目前大部分老龄人存在看病难的问题。
三是其他老年福利保障支出,如老年公寓、老年服务设施建设等。
这些支出的急剧增加,会减少国家对经济建设的投入。
3健全和完善我国社会保障制度
3.1实行社会统筹与个人账户相结合,逐步做实个人账户,扩大养老保险的覆盖范围
基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成,基础养老金由社会统筹。
我们应进一步做实个人账户,改变过去现收现付状况,实行“统账”结合的积累制。
扩大基本养老保险覆盖范围。
我国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工。
2000年,我国把基本养老保险的覆盖范围扩大到外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工。
2002年,把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。
这样使无论在何种性质企业退休的老年人无后顾之忧,做到老有所养。
3.2开辟多渠道投资,建立可持续性的保险金体制
做好政府对老年社会保障事业投入的结构调整,建立促进老龄事业发展的长效机制,力争获得更好的社会效益和经济效益。
逐步增加对老年服务设施的建设和老年文化教育、老龄科学研究、老年活动等方面的投入。
通过市场机制,激活老年保障的资金供给,对于既有市场前景又符合老龄事业发展的产业,国家要给予一定的经济支持,逐步建立老龄事业投入的增长机制。
除国家投资外,设立养老生活保障福利彩票,发挥社会各级养老基金会的作用,积极引导民营资本和国外资金投入老龄事业的发展,逐步形成多元化养老资金的投入机制。
3.3倡导个人储蓄养老,鼓励老年人积极参加养老储蓄
基本养老保险应坚持低水平、广覆盖、量力而行、分类指导、逐步发展的原则。
保障水平低也就意味着扩大覆盖面具有可能性,但同时也使保障的风险过于集中,这样也为其他的保障项目提供了发展的空间。
在发展基本养老保险的同时,要建立个人养老储蓄制度,保护和鼓励养老储蓄。
应建立养老优惠储蓄账户,对存款数额设定最低的储蓄限额,子女也应定期将部分收入存入该账户,所有权归其父母,当其达到退休年龄才可以支取使用。
这样,既可以减轻子女的赡养压力,也可以缓解由于人口老龄化使养老保障支出逐年增长而带来的经济压力。
3.4依托社区发展老年服务业
老有所养是孔子几千年前就提出的人类生存标准,这种思想发展到近代已演变成为大规模的社会组织目标,进而上升为国家责任。
就我国而言,为使老年人能够老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐等,应加强社区建设,充分发挥社区组织在老龄事业中的积极作用。
在此方面,我认为一应加快社区老年服务设施和服务网络的建设,如可兴办不同档次、不同形式的老年福利院、老年护理院、老年公寓、托老所等,为老年人提供生活照料、文化、健身等多方面的服务;二应在城市医疗制度改革中适当向老年人口倾斜,并逐步建立完善的社区卫生服务机构,健全老年医疗保健服务网络。
通过发展家庭病床,采取定点、巡回、上门服务等方式,为老年人提供预防、医疗、保健、康复和心理咨询等服务;三应通过创作各种老年人喜闻乐见的优秀作品,开办老年大学,丰富老年人的精神文化生活,从而把对老年人的思想工作与开展健康有益的文化体育活动结合起来。