包万超 行政法与社会科学考研笔记-北京大学行政管理考研

北京大学行政管理专业考研考试内容复习方法及资料一、北京大学行政管理专业考研招生人数考试内容专业名称招生人数初试内容复试内容行政管理招生总数：21人统考人数：≥11人推免人数：11人①政治（100分）②英语（100分）③行政学原理（150分）④综合（二）（150分）听力：全校统考面试：①进行个人陈述及问答（约5分钟）②考生用外语表述及问答③抽取专业试题，进行专业、学术相关问题问答（约10分钟）备注：1、北京大学行政管理专业考研的报录比平均在27:1-30:12、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（3分）3、北大的行政管理专业与公共政策专业以及发展管理专业都属于北大政管学院管理学一级学科之下。

研究正招生考试中三个专业共同招生、共同排名录取（考试内容相同）。

4、初试的四门科目中两门公共课（政治、外语）拉开的分差一般较小，两门专业课拉开的分差将会非常大。

大部分参加考试的考生专业课成绩都集中在90分左右。

想要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数，平均每门专业课要达到110分。

专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。

5、2015年的考试中学校并没有统一组织复试听力考试（特殊原因）二、2015育明优秀学员经验分享系列——北大行管北大行管的录取名单终于出来了，悬在心里的不安和担忧也终于落下了帷幕，初试虽然前三名，但是本科院校是二本，并不是特别好，所以特别担心在复试中被刷掉。

想着去年每天十多个小时的拼搏奋战，现在想想还是有收获的。

过去几个月很多学弟学妹咨询我考研的经验，其实也没有什么可说的，就是努力和方法。

备考北大光靠努力是不行的，必须有争取的方法，这样才能事半功倍。

接下来就简单的介绍一下我的经验。

一、政治就是看的大纲解析和近十年真题，虽然很多人不重视真题，我觉得真题还是很关键的。

当时背诵政治基本达到了像背诵专业课那样，最后我可以从头背到最后一页。

育明教育—北京大学行政管理最权威的考研辅导机构北大行管考研状元笔记包万超历年论文（行政法出题人）1.《作为严格社会科学的行政法学》，载于《法制日报》，1999.12.19（上篇），1999.12.26（中篇），2000.1.9（下篇）2.《实证行政法学与当代行政法学的基本难题》，载于《南京大学法律评论》，2000年秋季卷3.《阅读英美行政法的学术传统》，载于《中外法学》，2000年第4期，《中国社会科学文摘》转载，2000年第6期4.《行政法平衡理论比较研究》，载于《中国法学》，1999年第2期，《中国社会科学文摘》转载，2000年第1期5.《转型发展中的中国行政指导研究》，载于《行政法论丛》，1998年第1卷6.《英国行政法治之路》，载于应松年、袁曙宏（主编）：《走向法治政府：依法行政理论研究与实证调查》，法律出版社，20017.《儒教与新教：百年宪政建设的本土情结与文化抵抗》，载于《北京大学法律评论》，1999，第1卷第2期8.《设立宪法委员会和最高法院违宪审查庭并行的复合审查制--完善我国违宪审查制度的另一种思路》，载于《法学》，1998年第4期]9.《论司法公正中的法官与经济人》，载于《法学杂志》，1998，第5期10.《宪政：中国的困惑与选择--从传统的国民主体意识谈起》，载于《北京大学研究生学刊》，1995，第4期11.《行政法治的精神与制度》，载于《政府法制》，1996，第4期12.《民告官：中国的现状、困惑与改革》，载于《政府法制》，1996，第5期13.《行政协调的法律障碍及其对策研究》，载于《学术界》，1995，第3期14.博士论文：《行政法与公共选择--论建立统一的行政法学实证理论》(2001)15.另在《法制日报》、《人民法院报》、《中国书评》、《比较文学通讯》等报刊上发表《重读戊戌变法》、《无知与自由--读哈耶克<法律、立法与自由>》、《评布坎南<立宪秩序的经济学和伦理学>》、《法学教科书的一个学术范本--评张千帆<西方宪政体系（上册）·美国宪法>》、《违宪审查面临合法性与技术性挑战》、《法官与经济人假设》、《民主的底线》、《宪政与人性》、《法官与宪法》等宪法行政法学评论和随笔若干。

育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一指导=2500元 7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！ 育明教育，7年专注考研辅导，北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！ 包揽北大、北师大、政法、矿大、地大、北航、湖大、浙大行管状元！第二讲 百年回顾：晚清以来的立宪运动与行政法一、苏联模式与法治的歧变（1949-1978）（一）引用苏联法制时期（1949-1957）1. 1949年2月废除六法全书，宣布英美模式已过时，拒绝了西方的法治之路，转向苏联模式。

2. 苏联模式：把法律视作巩固中央集权，推行计划经济和社会管制的手段，苏联只有法律，没有法治。

①在这种模式下，人民的基本权利是受到诸多的限制的，理论基础：眼前利益服从长远利益，个人利益服从集体利益，极端集体主义与公共利益理论。

②在这种法律之上，建立一个强政府而不是有限政府，典型的特点是中央集权，没有严格的分权与制衡，实行党治。

③在苏联模式下，行政法是管理老百姓的法律，又称“管理法”。

④在这种模式下，对官员的控制不主要是通过法律，而是内部的惩戒。

⑤没有独立的司法审查制度，缺乏公平、公正、公开的行政程序制度。

3. 1949-1957：严格学习苏联模式，提出依法行事，颁布行政法律、法规800多部，主要是发展行政组织法、行政管制法和监察法。

没有建立起民告官的诉讼制度、没有行政复议、没有建立国家赔偿制度、没有注重公正的行政程序。

4. 1954年颁布了《中华人民共和国宪法》，但本法没有有效实施。

（二）无法时期：1958-19781958年8月，毛泽东面对大跃进中群众的“冲天干劲”，明确提出“要人治，不要法治”，他说“法律这个东西没有也不行，但我们有我们的一套，……不能靠法律治多数人，民法、刑法那么多条文谁记得住？宪法是我参加制定的，我也记不得。

北京大学行政管理考研参考书目【易研教育考研推荐】北大行管参考书目：公共管理一级学科(含：行政管理、公共政策、发展管理三个专业)：考试科目一：行政学原理1、张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社，xx年版。

2、萧鸣政著：《人力资源开发与管理》(第二版)，北京大学出版社，xx年版。

考试 * ：综合二1、陈庆云著：《公共政策分析》，北京大学出版社xx年版。

2、罗豪才等著：《行政法学》，北京大学出版社，xx年版。

3、包万超著：《行政法与社会科学》，商务印书馆，xx年版。

4、朱天飚著：《比较政治经济学》，北京大学出版社，xx年版。

袁荫棠《概率与数理统计》中国人民大学出版社;这个书不用全看。

北大行管考研专业课辅导而且易研教育已经系统的概率与数理统计的真题答案以及重要知识点易研教育-7年专注考研：xx年李自可、梁娜、白惠鑫、许思艺、彭思思、马凯、惠、吴思寒、虎彬彬(少干)、韦祯烨(少干)等10位易研学员考入北京大学行政管理;xx年402分状元郭年顺、张湘姝、刘梦楚、刘琦、朱绍畅、谭克、王华伟(少干)、郭宏樟(少干)等11位易研教育学员考入北京大学行政管理，012年400分状元王柳、385分曹博忠、曹伟晓(三跨，专业课第二)、刘江远、李瀚昭、宋宇等9人均出自易研教育辅导老师的辅导。

目前一些不负责任的机构虚假宣传，同学们可以联系已考上师兄学姐，谨防被骗。

xx年北京大学行政管理考研状元吴思寒寄语：我觉得考研最重要的就是两个因素：一个是自己的基础要扎实，框架要清晰，另一个就是自己的心态要好，另外，非常感谢易研教育对我的栽培，尤其是易研教育的卢老师对我的点拨和指导!北大行管考研专业课辅导xx年北大行管状元吴思寒公共行政学笔记张国庆主编xx年第三版第十三章依法行政第二节依法行政的理论基础简述依法行政的理论基础的构成?(1)资产阶级在反封建斗争中提出的自然法理论和契约论等构成其原理性的思想源流;(2)资产阶级的权力分立和制衡学说及其实践构成其直接的法政基础;(3)资本主义的经济原理和市场经济规则构成其广泛的社会基础。

北大行管视频课程+内部资料+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一点评=2500元育明教育包揽2008-2013年北大行管考研状元。

2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。

北京大学行政管理考研资料：《行政法学》复习指导笔记第七讲法治政府与司法审查司法审查的起源及其理论基础司法审查（Judicial Review）和宪法审查（Constitutional Review）司法审查一般指法院（宪法法院、行政法院、普通法院）对立法和行政行为的合法性（包含合宪性）审查。

宪法审查是指法院或专门审查机构（如法国的宪法委员会）对立法合宪性及国家特别政治行为（如选举和总统特别权力的行使）合宪性审查。

在德国，宪法审查还包括公民的宪法诉讼。

因此司法审查是一个更广泛的概念，在审查内容上可能包括了宪法审查、宪法诉讼和行政诉讼。

二、法治传统与司法审查模式三、人民代表大会制度与中国的违宪审查制度宪法司法化与中国违宪审查制度改革的争论宪法委员会方案宪法法院方案复合审查制方案有关中国立法体制和违宪审查制度，另参见《行政法学》讲义，第五讲。

四、依法治国下的有限分权：中国司法审查制度的确立及其现状（一）1989年颁布的《行政诉讼法》实质上是中国的司法审查法，确立了由普通法院审查具体行政行为合法性的司法审查制度。

（二）中国司法审查制度的基本特点1. 司法审查的目的是“维护和监督”行政机关依法行使职权，即除“监督”外，有“维护”的目的。

参见行诉法第1条。

这种“维护”的目的也表现在中国行政机关可以申请人民法院强制执行其作出的业已确定的行政决定。

2. 在审查体制上，在普通法院内，设行政审判庭。

此体制有别于欧陆的行政法院制和英美的普通法院审查制（通常不设单独的行政审判庭）。

参见行诉法第3条。

3. 在诉讼资格上，行政机关恒定为被告，并负主要举证责任。

育明教育2015年北京大学行政管理专业考研备考指南【2014年】育明教育总共辅导8名学员进入北大行管前13名，包揽前三名第一名吴思寒学员，第二名韩霄霜学员以及第三名李自可学员.【2013年】北大行管录取的11人中有9个是育明学员。

李强（烟大），刘琦（中山大学），戴美玲（中国海洋大学），朱绍畅（山大），雷明浩（人大），王华伟（安大）等。

【2012年】北大行管录取的11人中有9个是育明学员。

曹weixiao（吉大），王zhe（南师大），张long（重大），刘juan（同济），田jiangyun，李hanzhao（武大）曹baozhong等。

包揽全部5名少干计划学员，分别为尼sha（内蒙），张churui（湖南），陈shisi（四川），张tian（内蒙），宋yu（内蒙）【2011年】北大行管录取的10人中8人是育明学员。

周wuliang（北师大），高bo（山东轻工），郭runlong（青大），常cheng（中青政）等。

包揽全部3名少干计划考生分别是塔na（内蒙），郭xiaochen（内蒙）等【育明教育】2015年北大行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价只需2500元！赠送阅卷人一对一指导！6月底优惠截止！二、2015年北京大学行政管理考研参考书（育明教育考试研究院推荐）专业一：《公共行政学》第三版，张国庆主编，北京大学出版社，2008年版。

《人力资源开发与管理（第二版）》，萧鸣政，北京大学出版社，2009年版，《中国行政管理》，2014年期刊。

《张国庆公共行政学考研解析》，团结出版社，2013年版。

综合二：《公共政策分析》，陈庆云，北京大学出版社，2006年版。

《行政法学》，罗豪才主编，北京大学出版社，2006年版。

《行政法与社会科学》，包万超著，商务印书馆，2011年版。

《比较政治经济学》，朱天彪，北京大学出版社，2006年版。

《概率论与数理统计》，袁荫裳，人民大学出版社，2009年版。

418分圆梦北大行管——专业课答题技巧考研就是一个应付考试的过程，而不是一个做学术的过程。

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1. 第四讲 法治与法治政府的制度基础
一、法治与中国法治的特殊性
（一）法治的内涵和实施法治的意义
参见“法律与行政”第一讲，“法治”概念。

（二）法治原则的要素和基本要求
1. 戴西（A. V. Dicey ）
①政府没有专横的权力，限制行政自由裁量权。

②法律面前人人平等，受普通法和普通法院的管辖。

③公民的权利源于普通法并受普通法院保护。

[A. V. Dicey, Introduction to the Study of the Law of Constitution (1885)]
2. 韦德（H. W. R. Wade ）
①政府依法行政，政府行使权力的所有行为都必须有法律依据；
②控制政府的自由裁量权；
③政府和老百姓的争议由独立于政府的法院解决；
④法律必须平等地对待政府和老百姓。

[威廉·韦德：《行政法》，徐炳等译，中国大百科全书出版社，1997.]
3. 哈特穆特·毛雷尔（Hartmur Maurer ）
①人民的基本权利有保障（人权原则）；
②分权制；
③政府守法；
④法律保留原则；
⑤罪刑法定；
⑥司法救济；
⑦国家赔偿；。

2020-2021年北京大学政府管理学院行政管理考研考试科目、复试分数线、参考书目、经验贴！一、院系介绍北京大学行政管理专业源远流长，学养深厚、人才辈出。

1988年，成立政治学与行政管理学系，行政管理专业迎来了全新发展阶段。

本专业依托北京大学政治学、法学、经济学和人文学科的多学科背景与政府管理学院的师资优势，为实现国家治理体系和治理能力的现代化培养优秀公民，造就引领现代政府决策、管理和咨询的杰出人才。

该专业包括行政管理学系、公共政策学系、公共经济学系和政治经济学系四个教学分支机构和多个校级研究机构，本专业拥有全职教授十名和副教授十四名，具有本科生、硕士生、博士生与博士后完整的培养体系。

主要课程包括政治学原理、政治学前沿、宪法与行政法学、经济学原理、行政学原理、比较公共管理、人力资源开发与管理、政府与法治、组织与管理、地方政府管理、公共经济学、管理运筹学、公共政策分析、行政学研究方法等。

二、2019北大行政管理考研招生情况三、2019北大行管考研参考书目推荐1)张国庆主编：《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版。

2)陈庆云著：《公共政策分析》，北京大学出版社2006年版。

3)宋磊著：《发展与战略》，北京大学出版社。

4)朱天彪：《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版。

5)黄恒学：《公共经济学》（第二版），北京大学出版社，2009年。

6)858 行政管理专业（一）7)张国庆主编：《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版。

8)萧鸣政著：《人力资源开发与管理》（第二版），北京大学出版社，2009年版。

9)包万超著：《行政法与社会科学》，商务印书馆，2011年版。

10)罗豪才等著：《行政法学》，北京大学出版社，2006年版。

11)萧鸣政：《人才评价与开发》，北京大学出版社。

四、北大行政管理考研复试分数线及考研分析新祥旭解析：2018年北京大学行政管理专业实际录取人数4人，最高分373分，最低分362分。

育明教育—北京大学行政管理最权威的考研辅导机构北大行管考研状元笔记包万超历年论文（行政法出题人）实证行政法学与当代行政法学的基本难题包万超【学科分类】行政法【出处】原载于《南京大学法律评论》，2000年秋季卷。

【摘要】本文的基本命题是，能否通过逻辑上的动机一致性假设，发展出用于描述、解释和预测行政法现象的实证理论，乃是当代行政法学的基本难题。

笔者认为，如果这一难题得不到足够的重视，现存的规范学说将长期丧失应有的严谨性，并加重行政法学家在最基本的规范命题上的认同危机。

在此，笔者将试图通过阐明实证行政法学和规范行政法学的划分标准、研究规则和学术意义，提出当代实证行政法学面临逻辑上双重行为动机假设及由此导致的分析基础的不一致性的困扰，并简要分析公共选择理论如何有助于这一基本难题的解决。

【写作年份】2000年【正文】很多法学家都曾对规范行政法学的基础问题进行过详尽的分析，并提出或进一步发展了多种学说和命题，如公务论、公共权力论、公共利益论、管理论、控权论、平衡论。

但一般来说，他们总是将行政法“是什么”或“如何存在”的实证理论，当作一个附属的技术性问题来看待，只有少量文献曾对这些学说和命题的实证基础提出过质疑。

[①]本文的基本命题是，能否通过逻辑上的动机一致性假设，发展出用于描述、解释和预测行政法现象的实证理论，是当代行政法学的基本难题。

我认为，如果这一难题得不到足够的重视，现存的规范学说将长期丧失应有的严谨性，并加重行政法学家在最基本的规范命题上的认同危机。

在此，我将试图通过阐明实证行政法学和规范行政法学的划分标准、研究规则和学术意义，提出当代实证行政法学面临逻辑上双重行为动机假设及由此导致的分析基础的不一致性的困扰，并简要分析公共选择理论如何有助于这一基本难题的解决。

本文并就基础研究与行政法学家的社会职能提出了一些个人的看法。

一、实证行政法学与规范行政法学的划分、研究规则及其学术意义根据行政法“是什么”和“应当是什么”的逻辑结构，行政法学可以划分为作出事实判断的实证行政法学和作出价值判断的规范行政法学。

北大行管视频课程+内部资料+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一点评=2500元育明教育包揽2008-2013年北大行管考研状元。

2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。

北京大学行政管理考研资料：《行政法学》复习指导笔记第五讲行政立法与公共选择行政立法的两种基础理论回顾：公共利益理论与公共选择理论在立法领域，存在两种对立的基础理论：一是作为规范理论的公共利益理论，一是作为实证理论的公共选择理论。

公共利益理论基本观点是法律应当反映“公意”（public opinion），代表全体人民，或者“最大多数人民的最大利益。

”具体到行政立法领域，官员被假设成为了公共利益、公共秩序和行政效率而行驶立法权的利他主义者。

立法也可能“从维护人民意志与利益的神圣权力，变为侵犯人民权益的手段；从表达社会公平与正义的价值标准，变为立法者专横统治的工具”，在这种情况下，立法权“异化”了。

但是，人民可以通过选举、舆论监督和司法审查等民主制度纠正这种异化。

这种理论以政治领域（追求公益）和经济市场（追求私利）的严格界分为前提，根植于方法上的有机体主义（如超人民的国家，神秘的“公意”）和利他主义的假设。

公共选择理论拒绝接受这些简单化的、“幼稚的”观点。

公共选择学派证明了“真实世界”中不存在，也不可能存在一种以纯粹寻求“公共利益”最大化为目标的田园诗景象。

立法领域也是一个类似于经济交易的政治市场，理性的、自利的和追求效用最大化的个人和利益集团将通过选票和金钱交换对自己有利的法案。

这种“自由竞争”的结果是使法律完全成为立法者和少数利益集团寻求权力和利益最大化的工具，最终，利益分散和难以组织起集体行动的社会大众沦落为忍气吞声的受害者。

公共选择学派认为，要改变这种状况不能依赖传统的民主制度和伦理说教，而必须进行立宪改革和在经济人假设的基础上理解和处理机制设计中种种复杂的信息和激励问题。