浙江省人民政府2015年《政府工作报告》

2015年两会5个改革“关键点”中央政府门户网站 2015-03-01 11:50 来源：新华社【字体：大中小】打印本页分享新华社北京３月１日电（记者白靖利、邬慧颖）２０１５年是我国全面深化改革的关键之年。

２０１５年的全国两会上，必将落实一系列重要的深化改革举措，而在一些“关键点”上的部署和阐述尤其值得人们期待。

——换挡调速在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下，２０１４年中国经济承受了不小的下行压力。

不过，国家统计局发布的宏观经济数据显示，２０１４年中国经济在新常态下的运行处在合理区间，同时结构更趋优化，动力更加充沛，展现出良好的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间。

新看点：在保增长、调结构的总基调下，中国经济将继续换挡调速，但经济体制改革却会快马加鞭，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，将会继续打出一系列改革重拳，确保中国经济快车换挡不失速。

——简政放权２０１４年行政审批制度改革深入推进，国务院累计取消下放近８００项行政审批等事项，推动建立政府“权力清单”“责任清单”“负面清单”和企业服务“一张网”，修订政府核准的投资项目目录、创新重点领域投融资机制鼓励社会投资。

新看点：从２０１４年中央经济工作会议精神和国务院常务会议传递的信息来看，本届政府在２０１５年将继续围绕着审批制度改革释放简政放权的强烈信号，重点将是规范和改进政府行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿，同时继续全面清理非行政审批事项。

——价格改革药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。

２０１４年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等２６项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

新看点：打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在２０１５年价格改革继续努力的方向。

呼唤城镇品质提升，开启规划探索之路——以温州市鹿城区山福镇为例山福镇，位于浙江省温州市鹿城区的西北部、温州市和丽水市交接处，为温州市鹿城区下辖14个街镇中最西端的行政单元，同时地处浙江省第二大河——瓯江上游的旅游发展带。

该镇下辖18个行政村，总面积约61.71平方公里，常驻人口约2万8千余人。

山福镇于2016年经由浙江省人民政府批准设立，为调整了藤桥镇行政区划后，新增设的镇区，新的行政区划调整包括历史上的临江镇和双潮乡的管辖范围。

温州市山福镇地貌呈丘陵装分布，地势由西南向东北倾斜。

西南部丘陵地带受长期的地质作用，山地地貌大多表现为沟谷及舒缓起伏的山坡；东北部沿瓯江地势低缓，主要由河口冲积平原和瓯江冲积平原组成。

镇域内，水源、树木、水产、矿产等自然资源较丰富，自然边坡稳定。

常驻人口及主要生活、生产活动主要集中在瓯江沿岸地带，因城镇建设和发展而实行规划控制的区域，主要包括临江社区和沙头工业区范围。

随着行政区划调整，在浙江省山坡地村镇开发试点工作及浙江省特色小镇与美丽乡村建设等契机，山福镇迎来了全新的发展机遇。

本文将从“区域发展背景”、“战略发展布局”、“规划空间管制”三个层面分述山福镇的规划探索之路。

一、区域发展背景：2015年，浙江省政府工作报告提出：以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，全力推进特色小镇建设。

在未来三年里，重点培育百个特色小镇，对制造类产业、历史经典产业加大投入力度。

同年4月，浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。

特色化发展已经成为当前城镇发展的潮流。

同时，区域发展战略转变也为温州西部山地发展制定了新的思路。

《温州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》提出，努力建设民营经济创新发展示范城市，要求深入实施西部生态产业带发展规划，构建保护与利用结合、优势与功能互补的新兴生态格局。

随后批复的《温州市城市总体规划（2003-2020）2017年修订》，战略上提出陆海联动的构思，空间上打通横向通道、拓展中西部腹地，并提出温州与丽水的协调发展应突出旅游合作，共同保护好瓯江上游水源涵养区，合作开发水资源。

浙江省人民政府关于推进政策性融资担保体系建设的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于推进政策性融资担保体系建设的意见浙政发〔2015〕32号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）、《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（国办发〔2014〕39号）和全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议精神，进一步发挥政府在融资担保体系建设中的引导作用，切实缓解小微企业融资难融资贵问题，加大“三农”支持力度，加快实施“小微企业三年成长计划”，现就推进我省政策性融资担保体系建设提出如下意见：一、总体目标坚持“政府主导、市场运作，统分结合、抱团增信，管理科学、运营规范”的原则，整合优化现有融资担保服务资源，通过增信服务机制、风险共担机制、风险补偿机制、信息发现机制和绩效考核机制等制度设计，健全完善以政府性融资担保机构为主、其他融资担保机构为补充，主要为小微企业和“三农”服务的全省政策性融资担保体系，着力改善小微企业和“三农”融资环境，促进大众创业、万众创新，为全省经济转型升级注入强劲动力。

二、建立健全科学规范的政策性融资担保体系（一）坚持政策导向。

纳入政策性融资担保体系的融资担保机构要根据政策性、普惠性和可持续发展的定位，坚持以扶持小微企业发展、服务“三农”为出发点和落脚点，为缺乏抵押物、自身信用等级不足的小微企业和“三农”融资担保增信；对单户小微企业贷款（含个人经营性贷款）和“三农”贷款担保额原则上不超过500万元，担保费率原则上不高于15%。

2022年9月7日浙江杭州萧山区事业单位考试《综合基础知识及综合应用能力》真题2022年9月7日浙江杭州萧山区事业单位考试《综合基础学问及综合应用力量》真题在此发布。

（本套2022年9月7日浙江杭州萧山区事业单位考试《综合基础学问及综合应用力量》真题来自考生回忆，由我整理。

2022年9月7日浙江杭州萧山区事业单位考试《综合基础学问及综合应用力量》真题一、单项选择题。

每小题后的四个备选答案中只有一个最符合题意的答案。

1、图中漫面给我们的哲学启示是）。

A、要乐观做好量的积累，促成事物质变B、要立足整体，统筹全局，选择最佳方案C、既要看到联系，又不能忽视进展D、要有充分的思想预备，不断克服前进中的困难2、对于社保征收方式变动引发企业负担加重的担忧，2022年9月18日召开的国务院常务会议对社保费征收政策作进一步部署，并再次强调“总体上不增加企业负担”，给企业吃定心丸，稳定市场预期。

这是由于）。

A、上层建筑要与经济基础相适应B、社会存在与社会意识要趋于同步C、生产关系要与生产力相适应D、人民群众是社会变革的打算力气3、2022年12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂隆重进行。

习近平主席在大会上指出改革开放是我们党的一次宏大觉醒，并再次强调了“中国改革开放不停步”。

这是基于）。

A、社会生产力要适应生产关系的变化和进展B、改革是进展中国特色社会主义的强大动力C、社会主义社会的基（本冲突是非对抗性冲突D、上层建筑始终促进经济基础的变化和进展4、习近平总书记在经济形势专家座谈会上指出：进展必需是遵循经济规律的科学进展，必需是遵循自然规律的可持续进展，各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉熟悉和更好遵循经济进展规律，不断提高推动改革开放、领导经济社会进展、提高经济社会进展质量和效益的力量和水平。

下列对规律的熟悉正确的是）。

A、规律是事物（本身所固有的（本质的、必定的、稳定的联系，所以规律是永恒不变的B、虽然规律是客观的，但人可以依据主观意愿，熟悉、利用和发觉规律C、我们可以依据规律发生作用的条件变革规律，改造客观世界，造福人类D、规律是客观的、普遍的，所以我们应顺应规律，转变规律起作用的条件利用规律5、2022年3月至12月全国海关组织开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2022”专项行动。

2015年杭州市国民经济和社会发展统计公报2015年是“十二五”规划的收官之年，也是杭州加快转型升级的关键一年，更是经济发展全面迈入新常态的重要一年。

全市上下在市委、市政府的领导下，以加快“一号工程”推进为着力点，以集聚创新动能为支撑点，以深化改革增强体制活力为突破点，以发展和改善民生为落脚点，全力以赴推动经济行稳致远。

全年经济总量实现历史性突破，成为全国第十个进入“万亿”方阵的城市，增速重回两位数增长。

“十二五”时期杭州经济社会发展迈上了新台阶。

一、综合（一）经济总量。

2015年，全市实现生产总值10053.58亿元，比上年增长10.2%。

其中第一产业增加值287.69亿元，第二产业增加值3910.60亿元，第三产业增加值5855.29亿元，分别增长1.8%、5.6%和14.6%。

人均生产总值112268元，增长9.1%。

按国家公布的2015年平均汇率折算，为18025美元。

2010年-2015年全市生产总值及增幅“十二五”期间，全市生产总值年均增长9.1%,低于“十一五”时期平均增速3.3个百分点。

三次产业结构由2010年的3.5∶47.3∶49.2升级为2015年的2.9∶38.9∶58.2。

全市GDP三次产业比重（%）（二）民营经济。

全市民营经济实现增加值5951.72亿元，占全市的59.2%；实现财政收入912.56亿元，占全市财政总收入的40.8%。

年末，全市私营企业33.47万户，比上年末增长21.3%；个体工商户38.61万户，增长11.8%。

私营企业和个体工商户从业人员分别为258.74万人、79.45万人，增长16.1%和10.3%。

（三）信息经济。

级现代农业园区18个，市级“菜篮子”基地42个，各级粮食生产功能区262个。

“十二五”期间，全市农林牧渔业增加值年均增长2.0%，低于“十一五”时期平均增速1.1个百分点。

三、工业和建筑业（一）工业生产。

全市实现工业增加值3497.92亿元，增长5.5％，其中规上工业增加值2903.30亿元，增长5.4%。

浙江省人民政府关于进一步加强审计工作的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于进一步加强审计工作的若干意见浙政发〔2015〕47号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步加强审计工作，更好地发挥审计职能作用，服务改革发展，维护经济秩序，根据《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)精神，结合我省实际，提出以下意见：一、全面发挥审计的监督和保障作用（一）推动重大政策措施贯彻落实。

将国家、省和省以下各级政府的重大政策措施落实情况跟踪审计作为重点审计任务列入年度工作计划。

各级审计机关会同有关部门进行跟踪审计，同时在专项审计、审计调查和经济责任审计中，将各项政策措施落实情况作为重点内容，着力监督检查各级政府、各部门落实稳增长调结构等政策措施和落实转型升级组合拳各项重点工作的情况，及时发现问题，提出建议，促进政策落实和完善。

（二）关注公共资金安全和使用绩效。

关注财政资金支出结构和预算执行效果，揭示财政资金在存量、增量和资金沉淀等方面存在的问题。

加强对国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业和地方金融机构的财务收支及其境内外国有资产经营管理情况的审计监督。

围绕落实中央八项规定、国务院“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及我省关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见等相关要求，加强“三公”经费、会议培训费、津补贴发放、楼堂馆所建设及机构编制管理和执行等方面的审计，促进厉行节约和规范管理。

（三）促进深化改革。

及时发现改革中出现的新情况、新问题，深入分析原因，提出意见建议，推动完善制度，堵塞管理漏洞。

浙江省人民政府关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的实施意见浙政发〔2015〕25号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为统筹城乡社会保障体系建设，建设更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）等文件精神，结合我省实际，制定本实施意见。

一、改革的目标和基本原则（一）改革的目标。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

在全省范围内统一机关事业单位基本养老保险制度和政策，统一基本养老保险缴费比例和缴费基数，统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法，统一编制和实施基本养老保险基金预算，统一集中管理职业年金基金，统一基本养老保险业务经办规程和管理制度，统一信息管理系统。

（二）基本原则。

1要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和工作人员参保缴费的积极性。

2切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

3。

立足社会主义初级阶段基本国情和省情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

4过渡。

对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

浙江省人民政府办公厅关于分解落实《政府工作报告》若干重点工作任务的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于分解落实《政府工作报告》若干重点工作任务的通知（浙政办发[2003]10号）各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：为认真贯彻省十届人大一次会议决议，确保实现我省今后五年各项奋斗目标，根据省政府常务会议讨论意见，现将《政府工作报告》若干重点工作任务分解落实给各有关领导和相关责任单位。

一、推动经济结构战略性调整1．积极建设现代农业。

一是推进农产品的专业化生产和区域化布局。

今年上半年，拿出专业化生产和区域化布局的思路。

二是分别就完善政府对农业的支持保护机制、建设农业科技服务体系、粮食安全体系、农产品质量安全体系进行有关调查和研究。

今年上半年，提出建设农产品质量安全体系、消除“餐桌污染”的工作建议或具体政策。

三是围绕提高农民进入市场的组织化程度，提出培育和发展农民专业合作经济组织和行业协会的进一步意见。

四是认真研究推进农村税费改革过程中出现的新情况新问题，确保税费改革的顺利进行，确保减轻农民负担各项政策的落实。

总协调人章猛进，责任单位省农办、省农业厅、省财政厅、省粮食局、省质量技术监督局，参与单位省计委、省经贸委、省科技厅、省环保局、省教育厅。

2．培育和建设先进制造业基地。

对什么是先进制造业基地，怎样培育和建设先进制造业基地，进行系统研究，提出规划意见。

一是就形成若干个由核心区块和核心企业带动的面向世界的先进制造业基地，进行研究规划。

二是今年上半年提出以信息化带动工业化，进一步做大做强“五个一批”企业的意见。

浙江省人民政府办公厅关于印发政府工作报告重点工作和十方面实事责任分解的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】浙政办发[2014]24号【发布部门】浙江省政府【发布日期】2014.02.20【实施日期】2014.02.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10浙江省人民政府办公厅关于印发政府工作报告重点工作和十方面实事责任分解的通知（浙政办发〔2014〕24号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《政府工作报告重点工作责任分解》《十方面实事责任分解》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年是全面深化改革的开局之年，也是干好“一三五”、实现“四翻番”的承“一”启“三”之年，做好2014年工作至关重要。

各地、各部门要高度重视，切实加强组织领导，健全工作机制，明确具体责任，细化工作方案。

同时，要加强协作配合，加大推进力度，狠抓工作落实，确保政府工作报告重点工作和十方面实事的全面完成。

浙江省人民政府办公厅2014年2月20日政府工作报告重点工作责任分解一、李强省长牵头重点工作1.全面推行政府权力清单制度，依法取消和严格管理一批不符合全面深化改革要求的行政权力，依法公开权力运行流程。

（责任单位：省编委办、省发改委、省监察厅、省法制办。

列第一位者为工作牵头单位或汇总单位，下同）2.研究制订省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取行政事业费的具体办法。

（责任单位：省财政厅、省发改委、省经信委、省科技厅、省公安厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省地税局、省工商局、省食品药品监管局、省人防办、省物价局、省法院）3．开展新一轮政府机构改革，精简机构、精简人员，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的行政运行机制，不断提高依法行政水平。

（责任单位：省编委办、省监察厅、省人力社保厅、省法制办）4．加强调查研究，建设新型智库，完善政府决策咨询制度。