大连九龙殡仪服务站是普兰店市鞍子山墓园承办的惠民帮办式殡仪服务机构

民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发〔2012〕211号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：为切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）和《社会保障“十二五”规划纲要》（国发〔2012〕17号）要求，现就全面推行惠民殡葬政策提出如下意见：一、充分认识全面推行惠民殡葬政策的重要意义全面推行惠民殡葬政策，为城乡低收入群众乃至全体社会成员身故后提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务，是一项重要的基础性民生工程。

近年来，在科学发展观指导下，各地陆续出台了一批以面向不同群众减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策，不同程度地减轻了群众丧葬负担，增强了群众参与殡葬改革的主动性和自觉性。

但是，惠民殡葬政策还存在覆盖范围窄、保障水平低、分布不平衡、实施方式单一等问题，特别是城乡之间、不同群体之间殡葬服务救助保障水平差距较大，对于群众主动进行葬式葬法改革的鼓励性措施不足，在一定程度上影响了群众参与殡葬改革的积极性，制约了殡葬改革的顺利推行和殡葬事业的健康发展。

各地必须深刻认识到，全面推行惠民殡葬政策，着力保障群众基本殡葬需求是切实减轻群众殡葬支出负担、实现改革发展成果惠及全民的重要途径，是完善社会保障体系、促进社会稳定和谐的应有之义，是保护资源环境、促进生态文明建设的客观要求，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的内在动力。

中信银行股份有限公司大连分行、大连市普兰店区鞍子山墓园侵权责任纠纷二审民事裁定书【案由】民事侵权责任纠纷其他侵权责任纠纷【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.06.05【案件字号】（2020）辽民终444号【审理程序】二审【审理法官】高菡黄立君赵碧涛【审理法官】高菡黄立君赵碧涛【文书类型】裁定书【当事人】中信银行股份有限公司大连分行;大连市普兰店区鞍子山墓园【当事人】中信银行股份有限公司大连分行大连市普兰店区鞍子山墓园【当事人-公司】中信银行股份有限公司大连分行大连市普兰店区鞍子山墓园【代理律师/律所】赵明北京市京都（大连）律师事务所;华洋北京市京都（大连）律师事务所【代理律师/律所】赵明北京市京都（大连）律师事务所华洋北京市京都（大连）律师事务所【代理律师】赵明华洋【代理律所】北京市京都（大连）律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】中信银行股份有限公司大连分行【被告】大连市普兰店区鞍子山墓园【本院观点】在民刑交叉案件中，在民事案件的当事人之间如果存在民商事法律关系，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的民事诉讼的受理要件，不存在《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条以及其他相关法律、法规、司法解释规定的不予受理情形的，尽管民事案件与刑事案件相牵连，但人民法院仍应受理民事案件，以依法保护民事主体的民事诉权。

【权责关键词】撤销合同过错管辖证明诉讼请求不予受理强制执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，在民刑交叉案件中，在民事案件的当事人之间如果存在民商事法律关系，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的民事诉讼的受理要件，不存在《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条以及其他相关法律、法规、司法解释规定的不予受理情形的，尽管民事案件与刑事案件相牵连，但人民法院仍应受理民事案件，以依法保护民事主体的民事诉权。

大连市人民政府办公厅关于进一步加强清明节期间殡葬管理工作的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2009.03.19•【字号】大政办发[2009]65号•【施行日期】2009.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文大连市人民政府办公厅关于进一步加强清明节期间殡葬管理工作的通知（大政办发【2009】65号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：清明节是我国人民祭奠逝者、寄托哀思、缅怀先人的传统节日，是群众开展祭奠活动的高峰时期。

为进一步加强清明节期间殡葬管理，确保全市人民群众度过一个平安、文明、祥和的清明节，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：一、提高认识，加强领导近年来，在各级党委和政府的努力下，我市殡葬改革取得了一定成绩，文明的丧葬文化已被越来越多的群众所接受。

但是，由于受封建思想影响，传统丧葬的陈规陋俗依然存在，特别在清明节群众集中祭祀活动高峰期尤为突出，不仅干扰了正常的祭祀活动，影响了殡葬改革，还带来交通阻塞、引发安全隐患等社会问题。

清明节被确定为国家法定假日后，群众集中出行祭扫现象更加突出，对设施、场所、交通、人群疏导等方面构成巨大压力。

加强清明节期间殡葬管理，利用清明节大力宣传殡葬改革，开展文明祭祀活动，倡导科学、文明、健康的社会新风尚，对于转变群众丧葬观念，推进移风易俗，净化社会环境，推进社会主义精神文明建设至关重要。

各级政府、各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会和保民生的高度，充分认识做好清明节期间祭祀管理工作的重要性，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，坚持统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作的工作原则，切实做到政府监管到位、防范措施到位，确保清明节群众祭祀活动安全顺畅、文明有序开展。

二、明确责任，密切配合各地区和有关部门要明确责任分工，充分发挥职能作用，认真制定和落实各项安全防范措施，密切配合，形成合力，共同做好群众祭祀活动相关工作的组织、协调、服务、指导和应急处置，确保清明节期间安全保障、交通疏导、防止火灾、文明祭祀等工作落到实处。

辽宁省民政厅关于切实做好2021年清明节期间全省殡葬服务机构疫情防控和祭扫服务保障工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省民政厅•【公布日期】2021.03.17•【字号】辽民传字〔2021〕12号•【施行日期】2021.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文辽宁省民政厅关于切实做好2021年清明节期间全省殡葬服务机构疫情防控和祭扫服务保障工作的通知辽民传字〔2021〕12号各市民政局、沈抚示范区社会事业局：经省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部批准，为统筹做好今年清明节期间全省殡葬服务机构疫情防控和祭扫服务保障工作，实现文明祭扫、平安清明目标，现就有关工作通知如下：一、切实加强组织领导。

清明节祭扫高峰期具有“时间短、流量大、密度高”的特点,殡葬服务机构疫情防控形势严峻复杂，祭扫服务保障任务艰巨繁重。

各地要建立健全“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的祭扫工作机制，落实属地责任，统筹做好清明节期间全省殡葬服务机构疫情防控和祭扫服务保障工作。

民政部门要发挥好牵头作用，强化与宣传、公安、住房城乡建设、交通、应急管理、市场监管、林草等部门的协作，严格落实疫情防控、祭扫服务和安全管理要求，完善各项服务保障措施，确保今年清明节祭扫工作安全平稳有序。

二、毫不放松抓好常态化疫情防控。

各地要按照“外防输入、内防反弹”要求,科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。

要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持问题导向，强化底线思维，压实“四方责任”,严防发生输入性疫情和聚集性感染。

要坚持人、物、环境同防，强化重点时段、重点场所、薄弱部位防控，突出精准精细。

要坚持“人防”与“技防”互为补充，加强群防群治、联防联控，强化网格化管理。

殡葬服务机构要采取预约、错峰、限流等措施，尽可能降低祭扫人流密度，减少祭扫现场人员聚集，要严格落实祭扫场所清洁消毒、祭扫人员体温检测、口罩佩戴、员工健康监测等防护防控措施。