浅析低碳金融发展对策

低碳经济的碳金融发展探讨

一、碳金融的相关理论界定

（一）低碳经济的概念界定

“低碳经济”一词最早见诸于2003年英国政府发布的《我们能源的未来———创建低碳经济》白皮书，书中指出低碳经济是“通过更少的自然资源消耗和环境污染来获取更多的经济产出，为发展、应用和输出先进技术创造机会，创造新的商机和就业机会，并且带来更高的生活标准和生活质量”。英国环境专家鲁宾斯德将低碳经济定义为：一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提升能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和使用，促动整个社会经济朝高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。低碳经济不同于循环经济、绿色经济、生态经济，它是以低污染、低能耗、低排放（“三低”）和高效率、高效能、高效益（“三高”）为特征的，低碳经济侧重于碳排放，要求建立相对应的能源系统、技术体系及产业结构，是一种全新的发展理念。

（二）碳金融的相关界定

碳金融是由低碳经济的迅速发展而催生的，2006年世界银行对碳金融作出了界定，指出碳金融是提供给温室气体减排量购买者的资源。索尼亚拉巴特在其著作《碳金融———碳减排良方还是金融陷阱》一书中对碳金融作出了更为广泛的定义，他指出，碳金融是探讨生活在一个碳限制世界，一个排放二氧化碳及其他温室气体必须付出代价的世界中产生的金融问题。所以，碳金融的定义包括：（1）代表环境金融的一个分支。（2）探讨与碳限制社会相关的财务风险和机会。（3）预期会产生相对应的基于市场的工具，用来转移环境风险和完成环境目标。碳金融起源于1997年通过的《京都议定书》，根据《京都议定书》的相关规定，碳金融交易市场分为基于配额的市场和基于项目的市场。基于配额的市场基于“总量限制交易”机制，其基本原理是总量的确定形成了有限供给，有限供给造成一种稀缺，由此形成了对配额的需求和相对应价格；基于项目的市场是由具体的减排项目产生的，每个新项目的完成就会有更多的碳信用额产生，其减排量必须经过核证。

论低碳金融在我国的发展与对策

摘 要：低碳经济的发展离不开低碳金融的支持，低碳金融作为一个全新的领域，拥有巨大的发展潜力和利润增长点。我国应当把握契机，积极发展低碳金融，促进我国低碳经济的发展。文章分析了发展低碳金融的必要性，并结合目前我国低碳金融发展的现状提出了对策。

关键词：低碳金融；发展现状；对策

在低碳经济兴起的热潮中，低碳金融也应运而生。低碳金融，是旨在为低碳产业发展服务的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权交易、低碳项目开发的直接投融资以及银行贷款等活动。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》两大国际公约对温室气体的排放做出限制性规定后，碳排放额成为一种稀缺的资源，各国开始努力探索低碳经济的发展模式，并为实现减排目标开展了一系列金融创新活动。我国作为最大的发展中国家和低碳经济的积极倡导者，低碳金融的发展是必须要面对的问题。

一、发展低碳金融的必要性

（一）低碳金融是发展低碳经济的必然选择

目前，以新能源为主题的第四次工业革命已悄然来临，金融机构作为工业革命中主要的资金提供者，具有重要的导向作用。长期以来，我国的钢铁、电力等高污染高耗能行业利润巨大，商业银行往往受利益驱动，更热衷于将贷款投放于这些行业；与之相反，风力、太阳能、生物质能等新能源项目由于自然条件和技术水平等因素限制，项目成本高昂、收益不确定，难以获得巨额资金支持。低碳金融的发展必然会打破这种僵局，为新能源产业的发展提供有力的资金保障，并对非低碳项目实行环保“一票否决制”，将促进我国能源结构调整和能源结构优化，解决我们的能源、资源和环境容量瓶颈问题，实现真正意义上的可持续发展。

（二）发展低碳金融具有巨大的商业契机

作为发展中国家，我国在2012年之前不需承担减排义务，境内减少的温室气体排放量便可以成为有价商品对发达国家出售。我国“十一五”规划提出到2010年单位GDP能源消耗比2005年降低20%、主要污染物排放总量减少10%的目标，并大力推广节能减排技术，提高资源使用效率，从而提供了大量碳排放权用于交易。同时，各国的温室气体减排成本是有所区别的，发达国家若通过调整能源结构、改进高耗能产业的技术和设备实现减排成本高昂，如果与我国进行碳排放权交易，可将其减排单位成本由100美元以上缩减至20美元，巨大的成本差异使得很多发达国家积极与我国寻求合作。另据世界银行预测， 2008年至2012年间全球碳交易的市场规模每年可达到600亿美元，2012年全球碳交易容量可达1500亿美元，并有望超越石油市场成为世界第一大市场。联合国开发计划署的统计数据显示，目前中国提供的CO2减排量已占据全球市场的1/3左右，预计到2012年可提升至41%。面对如此巨大的商业契机，尤其是在逐渐丧失人口红利、出口红利和资源环境红利的背景下，我国更应当发挥后发优势，充分发展低碳金融，把握机遇，实现环境与效益的双赢。

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探讨低碳经济发展的金融支持问题

就口前而言，我国的碳金融发展得到了人们一定程度的重视，但是碳金融发展口前还处于起步阶段，存在很多的不足之处。比如，在碳金融发展的过程中，金融机构没有进行很好地参与，碳金融市场分割的现象较为严重，也没能形成较为完善的碳金融中介机构等来很好地服务于碳金融市场，另外就是碳金融产品比较简单单一等等。通过对金融功能理论进行相关的分析和探讨，得出结论，低碳经济与金融支持相辅相成，一方面，低碳经济的有序健康持续的发展离不开金融支持(金融支持主要包括资金导向、风向管理、资金筹措以及信息揭示与公司治理这几个方面)，另一方面，低碳经济发展在得到金融支持的同时，也能在一定程度上促进金融的健康快速发展，两者可谓相得益彰。通过相关的计量检验，得出金融发展只有转变成相应的碳金融模式，才能真正有效促进低碳经济的健康快速发展。针对上述种种，我们提出了能够有效促进我国低碳经济发展金融支持的相关建议，希望对我国的低碳经济发展提供一定的帮助。

一、相关概念界定

(一)低碳经济概念

低碳经济一词最早来源于英国政府的白皮书(2003年)，它认为低碳经济就是对环境的污染较少、对自然资源的消耗更低，同时获取的经济收益更多。且在英国政府出台的白皮书中制定口前将2050年的英国发展为低碳经济国家，自此低碳经济便在世界范围内传播开来。随后，又有学者对低碳经济提出了更为详细具体的定义界定。我们认为，低碳经济是一种全新的经济发展模式，它最主要的也是最基本的特征就是低污染、低能耗、低排放，与此同时低碳经济还兼具高效益、高效能、高效率的基本特征，低碳经济在保证了经济建设的健康快速发展的同时，也能保证环境和生态的可持续发展，实现能源和资源的高效利用，在开发新能源或者利用能源的过程中，降低碳排放量，甚至做到无碳开发。低碳经济展现了一条全新的发展理念，重点突破是低碳技术的创新，同时也离不开制度的创新。低碳经济最根本的口的就 2

2010年第6期在全球经济衰退和气候变暖的双重危机下，欧美等发达国家从2008年开始将经济振兴的希望投向了以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，温家宝总理在2010年的《政府工作报告》中也指出我国要大力开发低碳技术，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。低碳经济已是规制世界发展新格局的又一个“全球宪章”，而手握定价权的碳金融，如同咽喉要道，成为低碳经济发展的制高点。一、碳金融概念的提出“碳金融”的兴起源于国际气候政策的变化，准确地说是涉及两个具有重大意义的国际公约———《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，简称《框架公约》）。《框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。1997年，《框架公约》缔约方第三次会议在日本东京通过了该公约的补充条款，即《京都议定书》，这是世界上首部设立强制性减排标准的国际协议，于2005年2月16日开始强制生效，要求作为温室气体排放大户的发达国家采取具体措施限制温室气体排放，在2008年到2012年期间，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5%，而发展中国家在此期间不承担具有法律约束力的温室气体限控义务。在《京都议定书》的法律约束下，各国的碳排放额开始成为一种稀缺的资源，并最终催生出一个以二氧化碳排放权为主的碳交易市场。当前碳排放权的“准金融属性”已日益凸显，并成为继石油等大宗商品之后又一新的价值符号。随着碳交易市场规模的扩大，碳货币化程度越来越高，碳排放权进一步衍生为具有投资价值和流动性的金融资产。基于碳排放权的碳金融目前没有一个统一的概念，从广义而言，碳金融是指减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资及其他相关的金融中介活动。目前，发达国家都在厉兵秣马，围绕碳减排权，试图构建碳交易货币，以及包括直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具为支撑的碳金融体系。而我国的碳金融发展还存在一系列制约因素，如何突破这些障碍是亟需解决的一个课题。二、碳金融的发展现状（一）国外碳金融的发展现状《京都议定书》生效以后，全球碳金融呈现出迅猛的发展势头，主要表现在：首先，交易规模持续扩大。碳交易量从2005年的7.1亿吨上升到2008年的48.1亿吨，年均增长率达到89.2%；碳交易额从2005年的108.6亿美元上升到2008年的1263.5亿美元，年均增长率更是高达126.6%。其次，交易平台不断增加。碳交易现货、期货和其他衍生品的交易市场陆续推出，BLUENEXT、英国排放交易体系市场（UKETS）、澳洲新南威尔士体系（NSW）和美国芝加哥气候交易所（CCX）都实现了比较快速的扩张。最后，市场参与主体日益增加。目前，全球已经有40多家国际大型商业银行加入了旨在推动环境保护的“赤道原则”，同时有60多家金融机构宣布采纳该规则，在全球范围内积极开展碳金融业务；在碳基金方面，世界银行生物碳基金、社区发展碳基金以及各国绿色碳基金等多种基金陆续推出，规模不断壮大。（二）