贫困户识别认定
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1 贫困户识别认定
一、贫困户识别认定标准
识别标准：严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元（相当于2010年2300元不变价）的国家现行农村扶贫标准认定。
二、贫困户识别认定程序
（一）贫困对象申请。在广泛宣传政策基础上，农户认为符合贫困户条件的，自愿向村委会提交 《贫困户申请书》;农户自己申请有困难或未提出申请，村民小组认为其符合贫困户条件的，可代为申请。
（二）确认识别对象。村 “两委”根据入户调查服务情况，集体研究确定初选识别对象，然后与申请农户进行对接，符合贫困户条件的确认为识别对象。
（三）入户核查。对确认的识别对象，由驻村工作队或镇包村干部、村干部对收入和 “两不愁、三保障”情况进行核查。
（四）村级评议公示。行政村召开村民代表会议，对识别对象进行民主评议，形成贫困户初选名单，村委会公示
（时间5天）无异议后，由村 “两委”报乡镇党委、政府审核。
2 （五）镇审核公示。镇党委、政府对初选名单进行审核，由乡镇政府在行政村公示 （时间5天）。无异议的，将拟定贫困户名单报区扶贫工作领导小组复审。
（六）区级比对公告。区扶贫工作领导小组组织财政、公安、民政、住建、国土、工商等单位进行数据比对，对不符合条件的反馈镇、村和农户，核实后剔除;对拟定的贫困户和其他农户抽取一定比例进行核查，确保不漏评、不错评;核查结束后，将确定的贫困户名单在各行政村公告。
（七）录入信息系统。区扶贫工作领导小组统一组织，采集贫困户信息，录入建档立卡信息系统。
三、贫困户识别政策
1．确定识别界限。坚持“六不评”，即有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭有在城镇购买商品房、门市房等在国土部门有不动产登记的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥举家长年在外（1年以上）并且失联的。另外，家庭成员中有高费择校读书、在高费私立学校读书或自费出国留学的不得识别为贫困户。“六优先”（ 即①有重病病人的；②有重度残疾的；③有因贫辍学的；
3 ④无劳动能力的；⑤无赡养（抚养）义务人的；⑥无安全住房的优先），做到定量指标与定性指标相结合，综合考虑。
2．分户老人认定。原则上老人和子女均符合贫困识别标准的，老人可以认定为贫困户；老人符合贫困识别标准，子女属于“六不评”中前五项情况的，一般不予认定为贫困户。老人患大病或法定赡养人有特殊困难的，可根据实际情况进行评议，符合标准的可纳入识别对象。
3．集中供养的特困人员不纳入建档立卡范围。
4．养老金不计收入。按照国办发〔2016〕70号文件规定，“十三五”期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。
5．实现有效衔接。按照国办发〔2016〕70号文件要求，将符合贫困条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其脱贫增收；将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，保障其基本生活。
