浅谈环境保护管理环境规划与环境管理

浅谈环境管理与规划

随着各种环境问题的出现和自然灾害的加剧，人们逐渐意识到人类与自然和谐相处的重要性，逐步认识到资源节约和环境保护的必要性。而怎样做到人与自然的协调发展、保护好资源和环境，实质上就是如何搞好环境管理的问题。环境管理的基本职能就是规划、协调、监管和指导，因此，环境规划是环境管理的一个重要组成部分[1]。

一、环境规划的概念与作用

1、环境规划的概念

环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。环境规划是人类为使环境与社会经济协调发展而对自身活动和环境所作的在时间和空间上的合理安排[2]。

环境规划是一种克服人类在经济社会活动和环境保护动中存在的盲目性和主观随意性的科学决策活动，是对一定时期内环境保护目标和措施所做的规定和环境保护战略和政策的具体体现，是为使环境与社会经济协调发展而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的科学安排。这种规划的目的是在组织生产、发展经济的同时保护环境，使经济与环境协调发展，维护生态平衡[3]。

2、环境规划的作用

⑴合理安排人类自身的活动，协调人与环境、生态的关系；明确地区经济和社会发展的任务和方向，将环境保护活动纳国民经济和社会发展的计划，促使环境与经济、社会持续发展。

⑵制定环境保护技术政策，充分合理地利用资源和提高资源利用率，以最小的投资获取最佳的环境效益。

⑶建立和完善功能区划、质量目标、控制指标和综合决策体系，指出环境保护工作的方向和要求，为实行环境目标管理提高科学依据。

⑷合理布局工业体系，合理分配削污减排。

二、环境管理规划的技术支撑

环境管理规划的技术支撑包括;环境监测，它是环境管理工作的一个重要组成部分，通过技术手段测定环境质量因素的代表值以把握环境质量的状况；环境标准，它是环境管理目标和效果的表示，也是环境管理的工具之一，是环境管理工作由定性转入定量，更加科学化的显示；环境预测，是根据已掌握的情报和监测数据，对为例的环境发展趋势进行估计和推测，为提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据；环境决策，是决策理论与方法在环境保护领域的具体运用，是环境管理的核心；环境统计，用数字反映并计量人类活动引起的华宁变化和环境变化对人类的影响；环境审计，是审计组织对被审计单位的环境保护项目计划、管理和实施活动的真实性、合法性和效益性进行的审查鉴证，评价法律责任的一种监督活动；环境管理信息系统，环境信息是环境管理工作的侦察兵和

２Ｏ１　２．４　基Ｊ墓工作　

浅谈环境保护档案的管理与利用　

／＜　年来，我国积极实施可持续发展战　略，将环境保护放在重要的战略位　

置，并取得了明显成效。但由于产业结构　

和布局仍不尽合理，环境监管制度尚不　

完善等原因，环境保护形势依然十分严　

峻，环境问题也成为舆论关注的焦点。环　

境保护档案是环境保护工作的真实记　

录，加强环境保护档案的管理与利用，对　

于推进环境保护科技发展，具有十分重　

要的意义。　

一、环境保护档案的主要内容及管　

理要求　

１．人员技术档案　

决定环境保护工作质量的因素很多，　

包括人员、设施和环境条件、设备等，其中　

人员是最重要的因素。应确保各岗位人员　

具有相应的资格和能力，专业人员必须持　

证上岗。建立人员技术档案，保留所有技　

术人员（包括签约人员）的相关授权、能　

力、教育和专业资格、培训、技能和经验　

证明的记录，以及授权或能力确认的日　

期。档案管理员应及时、准确地做好人员　

技术档案的整理、分类、登记、归档工作，　

并实行动态管理。人员技术档案中应包　括职工的学历、经历、资格、授权、技能培　

训、科研论著、表彰获奖等方面的资料。　

２．环境保护专用仪器设备档案　

实验室配备的检测所需的仪器设备，　其使用情况将直接影响检测结果的准确　

性。因此，仪器设备从购买、使用到报废都　

要有详细的记录，即应建立仪器设备档　

案，保存每台设备及其软件的记录，包括　

标识、型号、制造商名称、说明书、合格证、　

所有校准报告和证书（含日期）、保养维　

修记录等。质量管理部门负责制定仪器　张怡芳（南京市环境保护科学研究院，南京，２１００１３）　

设备检定周期表和仪器设备一览表，建　

立仪器设备档案。仪器设备管理员应对　

每台仪器设备建立档案，内容包括名称、　

型号、出厂编号、生产厂家、自编号、购置　

合同、使用说明书及外制软件、论证意见　

或报告、调试验收报告、检定证书或自校　

报告、使用记录、维护保养记录、校准记　

录、修理和报废记录、停用申请、报废处　

近年来，伴随人类破坏环境而来，数亿吨沿岸泥沙被水冲走，古森林急剧减少；长江里的白鳍豚、中华鲟、刀鱼等可能灭绝；长江生命力在消失，专家们呐喊：如果再不及时保护长江，十年内长江就可能变成第二条黄河！

长江的源头沱沱河气势非凡，河水在宽广平缓的河滩上恣意流淌，像一位才华横溢的画家，以天地作案几任意挥毫。如果在内地，这样的河流难免被坚固的大堤所束缚；而在这里，沱沱河是那样的随心所欲，那样的无拘无束。

嘉陵江的水还有点蓝，长江的水已经蜡黄蜡黄。沿江而下，裸露的荒山、被洪水冲入江中的白色泡沫塑料等不时可见。

有关专家认为，长江已患“早期癌症”，污染如不能尽快从根本上得到遏制，五至10年后，长江很可能会重蹈黄河和淮河的覆辙。

图片说明：过去，长江上游大面积的森林遭到砍伐，致使每年数百万吨的表土流失，这也是中下游河道淤积、洪涝频繁发生的主要原因之一。

图片说明：长江两岸的湿地原本是蓄滞洪水的“海绵”，但是肆意的开发使之不断干涸。建国后，长江流域的湿地消失了40%，现存的湿地还在不停地萎缩、退化。长此以往，“母亲河”哪还有足够的乳汁来哺育她的儿女？

图片说明：看似是一幅美丽的田园水墨画，可无情的洪水年年都有可能把这里变为“水乡泽国”。历史上无序的围垦，使长江中下游的湿地减少了40％，而生活在堤垸内的居民年年过着担惊受怕的日子，担心洪水把他们家园毁灭。可谁又会想到洪水也需要家园呢？

图片说明：沿江工业污染，是长江所面临的又一大威胁。据统计，长江流域394个主要排污口一半以上没有达到国家标准；流域内73%的污染物――年均多达250亿吨，源源不断地排入长江，侵蚀着母亲河的健康，也严重污染了沿江城镇的500多个取水口。

图片说明：昔日碧波荡漾、商船云集的江南水道，如今却处处堆满生活垃圾。“守着长江没水喝”，在很多地方已成为不争的事实。

图片说明:现代版的“竭泽而渔”！如果人们仅关注自身经济利益而缺乏环境意识，技术措施可能会带来更为严重的环境问题。

管理纵横　民营科技２０１４年第３期　

浅谈建筑环境规划与管理　

焦洪波　

（齐齐哈尔市宏盛建筑工程有限工程公司，黑龙江齐齐哈尔１６１００６）　

摘要：健全的环境管理体制对搞好环境监督管理和各项环境资源工作，发展环境保护事业，具有重要的意义。现就建筑环境规划　

与管理进行探讨。　

关键词：建筑环境；环境规划；管理　

１环境规划特点　

由于环境规划的相对独立性，因而具有鲜明的特点：　

１．１综合性。环境规划集经济、社会和自然环境三大系统于一体，　

是一项复杂的系统工程；环境规划又是生态经济学、人类生态学、　

环境化学、环境物理学、环境工程、环境经济、环境法学以及系统　

工程等多种学科知识、理论和技术的综合运用，因而其学科综合　

性亦强。　１．２整体性和地域性。环境规划既体现国家或地域环境生态的整　

体性，又体现环境与经济、社会的整体性，同时具有很大的地域差　

异性，即体现地域的自然、地理、经济、社会等特殊性，因而是整体　

性和地域性的有机结合。　’　

１．３　目的性和目标性。目标选择是规划的核心。规划的目的一般　

具有如下特点：预见性和长期性，即着眼于未来、长远，根据未来　

作安排；宏观指导性，即具有普遍指导意义，相对稳定性，即在规　

划期间不致大起大落；全面性，体现整体利益与局部利益、长期利　

益与近期利益的协调以及各种利害关系的平衡；可分解性，即可　

分解实施。　

１．４可操作性。这是规划生命力的主要标志。可操作性具体体现　

在首先目标可行，即符合经济和技术支撑能力，经过努力可以达　

到且环境规划目标能被分解成任务，并且均能分解给具体的承担　

者，而承担者亦有完成任务的能力；其次是方案具体而有弹性，即　

方案建立在可行性基础上，便于实施并且留有余地；措施落实，最　

重要的是资金和工程配套措施的落实，并与其他建设规划相匹　

配，与现行管理制度和管理方法相结合，能够运用法律的、经济的　

和行政的手段保证和促进规划目标的实现，特别是能运用目前行　

之有效的三项政策和五项制度对规划实施监督检查，促进其落实