我国职业教育发展的有关问题思考

民蕾科技　’。２。。０。。。０‘。　８。。。　￣’’。。。。。。。。。。。３。。。。——　我国职业教育发展的有关问题思考　文化教育　

林建好李勇　（黄淮学院，河南驻马店４６３０００）　摘要：面对我国的职业教育迎来的良好的发展机遇，分析了职业教育发展中存在的矛盾和问题，提出了我国职业教育今后发展的建议，为我　国职业教育尽快找准自已的发展之路提供参考。　关键词：职业教育；发展；问题；建议　职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育平行的四大教育板　块之一，是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳　动就业的重要途径。当前，我国对中高级技能型人才的需求日益增加，　对提高城乡劳动力大军整体素质的要求日益迫切，这些都对职业教育　提出新的更高要求。职业教育在我国越来越受到党和政府以及全社会　的关注，迎来了良好的发展机遇。但是，职业教育存在的各种问题严重　影响了我国职业教育的健康、快速发展。　ｌ存在问题　１．１多元化办学格局尚未形成，职业教育与劳动力市场衔接不够　目前我国职业教育在办学体制、机制、模式等方面都还比较单一，　主要还是政府投入、教育部门办学、全日制的学历教育，距离“政府主　导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共　同发展的多元办学格局”还有很大差距。　在职业教育的发展中，行业企业尚未发挥应有的作用，在很多地　方，面临着一方面是技术工人与高技能人才紧缺严重；另一方面是行　业企业参与职业教育不断弱化的两相矛盾的局面。多种社会因素下，　行业企业举办的职业教育资源流失严重专门培养技术工人的技工学　校长期得不到应有的重视，无论在财政投入，还是在政策支持等诸多　方面，都没有享受到教育部门所办的职业学校同样的待遇，其办学经　费连同教师的工资，大都要靠学校自行解决。如何实现（《决定中提出的　“在企业中建立工学结合的职工教育和培训体系”，更未引起应有的重　视，也还没有提上重要的议事日程。由于行业企业与职业教育紧密结　合的运行机制尚未建立，教育部门所办的职业教育院校在教育教学改　革、实践、就业等方面面临着诸多困难。基本上是学校“苦心经营”，在　本省或外省广为寻找企业“订单”，努力培养适销对路的毕业生，而行　业企业缺乏主动性积极性。不少地方反映：现在的校企结合都是个别　行为，推行起来成本高、效率低。　１．２资源和投入不足，难以适应职业教育发展的需要　各地职业教育资源不足、手段落后、设备老化、财力不足的矛盾十　分突出。按照教育部制定的中职学校没置标准，目前至少有１／３的学校　达不到最低要求。对于教育成本远高于普通教育的职业教育而言，没　有强有力的财力支撑，单纯依靠政府财力包揽，很难有大的发展。　温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话，明确指出当前和　今后一个时期要重点抓好三方面工作：一是城乡需要就业人员的职业　技能培训；二是技能人才的培养；三是在岗人员的技术培训和继续学　习。当前我国职业教育的资源、办学体制、投入机制与完成这样一项涉　及几亿人、规模浩大的社会工程是极不相适应的。　ｌ－３不正确的人才观、社会价值观以及劳动用人制度等方面的弊　端　片面地理解尊重知识、尊重人才，盲目地追求高学历，已成为当前　我国社会中相当普遍的现象。一线技术工人工资待遇低、社会地位低、　下岗待业多，随之而来的，是社会对“蓝领”劳动及“蓝领”劳动者的轻　视和鄙夷。调查中各地都反映，目前职业教育，尤其中等职业教育是弱　势群体的无奈选择。多年来，职业资格证书与职业学校学历证书间衔　接不够，先培训后就业，先培训后上岗等劳动就业准人制度贯彻执行　不力，不少的企业和用人单位急功近利，大量录用未经培训的廉价劳　动力，对职校毕业生的“出口”造成障碍。　１．４高职院校的办学方向、特色问题有待研究、引导　调查中，有的地区高职院校升本呼声强烈。职业教育应该有相互　衔接的体系，既有中等的、专科的，也要有本科的等等。但是，有些学校　在办学初衷，发展定位上并非职业教育。而是综合性大学，常年挂着的　就是去掉“职业”二字的××大学的牌子。这反映出教育内部对职业教育　认识上的差距。　总体上看，近几年高校扩招，我国高职教育也随之取得较快发展，　但是在思想观念、制度环境、体制结构、办学机制等方面还存在着诸多　问题，还与经济建设和职业教育自身发展的需要有着较大差距。　２推进职业教育发展的建议　２．１解放思想，更新观念，大力推进体制机制的创新　我国职业教育要实现“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养　数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”，必须以　终身教育和学习型社会的理念和目标为指导，积极探索有中国特色的　现代职业教育发展路子，大力推进体制机制的创新，形成多元化办学　的格局。　（１）要重视成人继续教育和岗位培训在职业教育中的作用，使职　前教育与职后教育相互沟通。应该改变长期以来计划经济体制下形成　的僵化的办学思路和传统的职业教育观念，扭转那种重一次性职业教　育、轻继续教育；重学历教育、轻职业培训的习惯做法。生产一线的高　级技工、技师和高级技师，应该是既有文化理论基础，又有很强的实践　工作能力。这类高级技术技能型人才的培养，实际上并非一次性职业　教育所能完成的。改革开放后，职业教育输送的大批有文化、懂技术的　一线工人，知识技能未得到继续培训提高，下岗失业发生的断层，也与　如今高级技工技师和高级技师的紧缺不无关系。因此，继续教育和岗　位培训是职业教育的重要力量，应该在我国现代工业、现代农业的人　才培养中发挥更大的作用。为此，职业教育不仅要与普通高等教育，也　要与成人继续教育（特别是以提高职业技能为重点的成人继续教育）建　立起相互沟通、相互衔接的“立交桥”。职业学校要打破功能、结构单一　的体制，探索建立灵活开放、特色鲜明、模式多样、多种学习方式的体　制机制。　（２）要抓紧研究制定更加优惠的政策，更加明确的法规，鼓励行　业、企业参与职业教育和促进民办职业教育的发展。企业是举办职业　教育的重要力量，建立与企业紧密结合的机制是职业教育发展的根本　保证和基本途径。部委、行业、企业要切实研究制定发展职业教育、建　立工学结合的职工教育和培训体系，以及建设学习型企业的规划、举　措。　（３）要强化地方政府对职业教育的统筹管理。地方政府的统筹管　理，耍促使职业教育的规模结构与本地经济社会的发展相适应；要坚　持在政府举办职业教育的同时，从政策法规上支持和规范部门、行业、　企业、民间参与举办职业教育要整合和利用现有的职业教育资源，形　成壤体优势，同时，防止低水平、高成本的重复建设，造成资源的极大　浪费。要将技工学校纳入职业教育的范畴，享受应有的优惠政策，扶持　其发展。　２－２深化劳动人事制度改革，创设有利于职业教育发展的社会环　境　（１）要努力促使职业教育的发展与劳动人事制度的改革协调并进，　改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，进一步　完善有关的法规、政策，严格实行就业准人制度和职业资格证书制度。　（２）要形成有利于职业教育发展的社会激励机制。提高一线技术　工人的工资福利待遇，是扭转追求高学历，鄙夷职业技术的社会观念、　价值取向的根本性措施。劳动保障部门要提高新聘中职、高职生的月　薪指导价位，缩小与普通大学生的差距。同时，在劳动工资、奖励等制　度政策上提高技术技能型人才的社会地位。　（３）要加大宣传力度，使尊重劳动、尊重技术工人成为舆论重点和　社会风尚。大力宣传技术工人在国家建设中的巨大贡献，大力宣传劳　动模范、优秀技术技能型人才的突出事迹，大力宣传职业教育在我国　发展中的重要地位和作用以及职业教育毕业生走上工作岗位后爱岗　敬业、不断进取的人和事，以形成有利于职业教育发展的社会舆论氛　围。　２＿３在社会主义新农村的建设中，充分发挥职业教育的作用　实现农业现代化，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一　项重大战略性任务。目前，我国农业生产力水平不高，　（下转６ｏ页）

　维普资讯 http://www.cqvip.com 民蕾科技　顷　蓦了盯　灌排系统经济效益分析　经济论坛　

程晓彬，杨字２　（１、黑龙江省泰来县江桥镇水利站，黑龙江齐齐哈尔１６２４１ｌ　２、黑龙江省泰来县大兴镇水利站，黑龙江齐齐哈尔１６２４１１）　摘要：灌排系统是灌区最重要的组成部分，对灌排系统投资、年运行费、效益计算及经济效益进行了深入的分析，为灌区灌排系统经济效益正　确评价确立了途径。　关键词：灌排；系统；效益；分析　ｌ投资　保护地灌排工程投资是指工程项目全部完成达到设计要求所需付出　的全部资金，即花费在保护地灌溉工程建设上的全部活劳动和物化劳动的　总和。　保护地灌溉工程投资—般包括：永久性工程的投资、临时ｌ生工程的投　资、其他投资。　２年运行费　年运行费用或称年经营费用是水利工程经济分析中另—个重要经济　指标。它是指水利工程设施在正常运行期间需要支出的经常性费用，包括　燃料动力费、维修费、管理费、补救和赔偿费以及其他有关费用等。因为这　些费用是年直接花费掉的，所以也称直接年运行费。　对水利工程而言，年运行费除以Ｅ所述的年直接开支的运行费外，还　要对各类固定资产按一定的折１日率每年提取折１日费。它是工程管理单位每　年从毛效益中需要提取的一项特殊支出。即工程使用寿命内无形消耗掉的　固定资产，所以有　把折旧费称作间接年运行费。　３效益计算　水利工程的经济效益是指工程建成投入管理运用后，所能获得的经济　效益。在社会主义条件下，水利工程的经济效益包括两个方面：—是社会经　济效益，它是指工程建成以后对整个国民经济全面的影响，从而为全社会　提供经济效益，增加国民收入；二是间　３．１灌溉效益　灌溉效益是指修建灌排工程以后，在相同的自然、农业生产条件下，比　较有灌溉措施和无灌溉措施或采用不同灌溉模式时的农业产量（或产值）。　其增加的产量（或产值）即为灌溉效益。保护地灌溉效益计算有两种方法，　即产量对比去、灌溉效益分摊系数法等。　３．１．１产量对比法　（１）纵向对比法：是指某一保护地（或面积）在修建灌溉工程后作物产　量与本建（或未改建）灌溉工程前作物产量相比较，其增加部分即为灌溉效　益。由于采用产量对比法时有些条件发生改变，如年份等，所以常常以平均　增产效益表示；　（２）横向对比法：简单地说就是同类地区采用灌溉工程与不采用灌溉　工程时比较其效益变化。式中Ｙ０一一——未采用灌溉工程或未改建灌溉工程　时的平均产量。　３．１２灌溉效益分摊系数法　保护地增产通常不仅仅是通过灌ｉ既工程增产。通常伴随着其他农业措　施，如种植制度、亩甑肥等。因此，效益增加的一部分是由于采用灌溉工程后　产生的，计算时应考虑这一影响。其ｉ十算式为式中ｃ＿—＿灌溉分摊系数，可　根据历年产量资料分析，或采用同类地区　３．２排水效益　保护地往往因暴雨或大雨造成环境积水过深或引起地下水位上升而　造成涝灾，排水效益通常可以用实物量或价值量来表达，其中实物量的表　达方式通常有：绝产面积法、减产量、绝产率、减产率等表示，有时也考虑一　些由于积水浸泡而造成建筑物损失等。　４经济效益　分析保护地灌排工程的经济效益分析就是比较工程的投资与效益在　经济Ｅ是否可行。或对满足同一目标的较多工程方案进行分析、计算和比　较，选择出建设单位既能接受、投资效益又高的工程方案。保护地灌排工程　的经济效益分析方法大体上可分为两大类，一类是静态分析法；另一类是　动态分析法。