我国高等职业教育发展中存在的问题
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＠吉林教育 ＪＵＡＮＳＨＯＵ■ 皲国高筹耳只业教育发展中存在ｆＩＩｌ问题 广东省佛山科技学院吕向虹 高等职业教育已占我国高等教育的半壁江山，大力发展高 等职业教育应成为我国高等教育发展的重大战略。正如温家宝 总理所指出的，大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化 的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径， 也是完善现代国民教育体系的必然要求。然而我国高等职业教 育的发展中还存在着一些问题，这些问题的存在阻碍了我国高 等职业教育的进一步发展。 一、在价值观念上，高职教育低于普高教育 根据联合国教科文组织的分类标准，高等职业教育和普通 高等教育都属于第三级教育，普通高等教育培养理论基础扎实 的学术型人才；高等职业教育培养理论够用技术过硬的生产、 管理、服务一线技术人才。两者不存在层次的高低，只是分属不 同的类型。从世界先进国家和地区的职业教育发展来看，二战 尤其是６Ｏ年代以后，国际上出现了许多承担高等技术教育的 本科院校，如美国的技术学院和社区学院、英国的多科性技术 学院与法国的短期技术学院、澳大利亚的综合技术学院。随着 各国职教体系正日趋完善，职业教育层次逐渐高移。英国自 １９９４年以来实行多级职业资格证书，使接受职业教育的学生有 机会攻读至博士学位；德国高职学生在学完主课后，可通过考 试获得硕士学位，之后还可通过多种途径攻读博士学位；我国 台湾地区１９７４年成立第一所实施本科层次技术教育的技术学 院——台湾工业技术学院，目前它已发展成为上至硕士、博士 等多层次技术教育体系。由于长期重“普高”轻“高职”，我国高 职教育的发展受到严重束缚。据中国社会调查所对北京、上海 等地学生家长调查显示：有６５％的人认为职业教育比普通高等 教育低一个档次；５３％的人承认在与孩子谈理想时，会鄙视职业 教育；７７％的人表示在孩子初中毕业后，不会让孩子接受职业教 育；６５％的人表示，即便孩子高考失败，也不会同意把孩子调剂 到高职院校。因此，就出现了这样一种尴尬局面：人人都需要职 业，但人人都耻于接受职业教育；高等职业院校却忙于“专升 本”或想尽办法将校名中的“职业”两字去掉。 二、在经费投入上，高职经费紧缺 政府财力支持是西方发达国家高等职业教育发展的重要 保障。在美国，社区学院经费的７５％－８０％来源于政府拨款和地方 税收。在德国，根据其《职业继续教育法》国家承担６５％的经费， 各州承担３５％。在我国，中央所属高校政府投入较多，地方高校 投入相对较少，高等职业教育的投入更加不足。目前一些高职 院校的财政拨款还是２０世纪９０年代中期的标准。有些从中专 升格为高职的院校，现在拿到的财政拨款还是１９９３年办中专 时的标准。相当数量的新建高职院校没有生均经费等各方面的 投入，只是依靠收取学费维持学校的正常支出。有的省高等教 育经费，如生均经费、专业和课程建设经费等，基本上没有高职 院校的计划安排。发展资金的匮乏是我国高等职业教育发展的 一个瓶颈。 三、在师资队伍建设上。双师型教师的遴选和培养机制尚 未建立 国外发达国家对高职教师的遴选和培养都非常严格。如德 国，其师资主要由高等职业师范学院培养，但高职师范学院毕 业生不能直接任教，必须参加国家组织的第一次职业教师资格 考试，获得实习教师的身份，再进入政府开办的教师实习学院 进行两年的实习。然后可以参加国家组织的第二次职业教师资 格考试，合格者方可获得正式岗位资格证书。在澳大利亚，担任 技术与继续教育学院的教师必须符合三个条件：一要取得培训 行业四级证书；二要取得所授专业的大专文凭；三要取得教育 专业本科文凭。相较而言，我国高职院校教师从业并无硬性规 定，国家在高等职业教育师资队伍的遴选与培养方面尚没有刚 性的规定。 四、在人才培养目标上，以能力为本位的人才培养模式有 待完善 随着社会发展的突飞猛进，过于狭窄的专项技能已无法适 应多变的工作场所和环境，拓宽职业能力与综合素质已成必 然。发达国家的高职教育非常重视学生能力的培养，如美国职 教界制定了职业教育综合素质培训五种“基本能力”（合理利用 与支配各类资源的能力、处理人际关系的能力、获取并利用信 息的能力、综合与系统分析能力、运用各种技术的能力）与三项 “基本素质”（基本技能、思维能力与个人品质）。德国则要求一 种职业资格受训者要同时熟悉７—８个工种所需求的岗位能力， 并明文规定学生要具备“关键能力”（对技术理论掌握能力、决 策能力、独立解决问题能力、质量意识、合作能力、环境保护意 识和社会责任感）。除了加强学生的综合职业技能培养，发达国 家高职教育人才培养目标开始从单纯的“技术劳动者”向“技术 人文者”转变，在课程结构中逐渐加大政治、文学、法律、历史、 哲学等比重，旨在加强学生的文化知识教育，培养学生的人文 精神。我国高职教育仍受“重学轻术”的影响，高职教育“普通教 育化”，“职业性”特征没有得到体现。虽也有不少高职院校在教 学模式进行了一定的探索，如“定单式”教学、“多证书”教学，但 因受多种因素的限制，高职院校整体上尚未扭转重理论轻实践 的局面，人才培养模式尚待完善。 五、在办学模式上。形成开放多元的办学模式仍然任重道 远 办学模式从封闭走向开放和多元顺应了高等教育终身化、 国际化、个性化的时代要求。西方发达国家特别重视与企业的 合作，培养出理论与实践、专业知识与职业技能并重的企业一 线所需人才。被视为“德国经济腾飞秘密武器”的“双元制”教 育，就是企业与教育合作的一种模式。在发达国家，高职学校一 般都建在著名的大企业周围，以更好地与企业合作，利用企业 的优势。如德国伊斯勒高等技术学院周围是奔驰、ＨＥＧ等大企 业，曼海姆高等技术学院紧邻德国三大化工企业之一的ＢＡＳＦ 公司。同时，发达国家特别注重为学生提供国际化交流的平台。 如１９７７年法德两国政府鉴定了关于两国颁发的学徒培训证书 具有同等效力的协议。学生在本国学习一段时间后有机会到另 外一个国家学习一段时间，拿到两国的毕业文凭或其中一个国 家的文凭。在我国，高职院校除了加强与企业合作、引进国际合 作教育项目外，还需针对我国人口众多，受教育层次整体偏低 的实际，降低入学门槛，面向大众开放办学，发挥学历教育与非 学历教育并重的优势，这样不仅可以提高普通民众的整体素 质，也将提升高等职业教育的社会影响。
