食品安全与食品有机认证

安全食　品的“塔尖’’　有机食　

口康俊艳（山西省孝义市农业技术推广中心）　一、有机农业和有机食品的基本概　念　有机农业是一种完全不用化学肥　料、农药、生长调节剂、畜禽饲料添加剂　等合成物质，也不使用基因工程生物及　其产物的生长体系，其核心是建立和恢　复农业生态系统的生物多样性和良性　循环，以维护农业的可持续发展。在有　机农业生产体系中，作物秸秆、畜禽粪　肥、豆科作物、绿肥和有机废弃物是土　壤肥力的主要来源，作物轮作及各种物　理生物和生态措施是控制杂草和病虫　害的主要手段，建立有机农业生产体系　需要一个有机转换过程。　有机食品也叫生态或生物食品，是　指来源于有机农业生产体系，根据国际　有机农业生产要求和相应标准生产加　工，并通过独立的有机食品认证机构认　证的一切农副产品，它包括粮食、蔬菜、　水果、奶制品、畜禽产品、蜂蜜、水产品、　调料等。　二、安全食品的金字塔结构　目前，我国大力推广的安全食品有　三种：无公害食品、绿色食品和有机食　品，三者之间存在着逐级递进关系。无　公害食品是指产地环境、生产过程和产　品质量符合国家标准和规范要求，其所　含农药、重金属、硝酸盐、有害生物等多　种对人体有害物质残留量限定在安全　值以内。　绿色食品分为Ａ级绿色食品和ＡＡ　级绿色食品。Ａ级绿色食品要求限量使　用限定的化学合成生产资料完整；ＡＡ　级绿色食品在生产过程中不使用化学　合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、　食品添加剂和其他有害于环境和身体　健康的物质。　有机食品是一种真正源于自然，营　养丰富、品质高的环保型安全食品。它　需要符合以下四个条件：一是原料必须　来源于自己建立的或正在建立的有机　农业生产体系，或采用有机方式采集的　野生天然产品。二是在整个生产过程　中，严格遵循有机食品的生产、加工、包　装、贮藏、运输标准。三是生产者在有机　食品生产和流通过程中，有完善的质量　跟踪审查体系和完整的生产及销售记　录档案。四是必须通过独立的有机食品　认证机构的认证。　如果把安全食品比为一座金字塔，　无公害食品是塔基，绿色食品是塔腰，　而有机食品则是塔尖。　三、发展有机食品产业的意义　１．有利于保护农村生态环境。研究　表明，现代农业土壤中的生物活性只有　传统农业土壤的１／１０。土壤有机物的耗　竭，使其保水、保肥能力大大下降，加剧　了水土流失和旱涝灾害。如果把农业生　产从常规方向转到有机方式，则可以从　根本上解决这些问题。　２有利于向社会提供更高品质的　健康食品。科学研究表明，食物中的农　药残留对人体的影响不仅表现为直接　的毒害，间接危害也相当严重。而有机　食品受到青睐的一个重要因素是无污　染、品质高、口味好。　３．有助于增加农民收入和推进农　业产业化。目前，国际市场上有机食品　的价格通常比常规高２０％～５０％，有些　产品（如大豆、茶叶等）高出１倍甚至更　多。从事有机生产，需投入较多的劳动　力，但可省去化肥、农药的费用，农民完　全可以从较高产品价格和较低现金投　入两方面获得利益。　四、发展有机食品的思路与对策　目前，我国有机食品发展尚处于初　始阶段，急需加大管理力度和国家政策　扶持力度，使其尽快步入规范有序、持　口　Ｄ０　

有机食品认证管理办法　

・政策法规・　

《有机食品认证管理办法》已于２００１年４月２７　日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布施　行。　国家环境保护总局局长解振华　二ｏｏ一年六月十九日　第一章总则　第一条为规范有机食品认证管理，促进有机　食品健康、有序发展，防止农药、化肥等化学物质对　环境的污染和破坏，保障人体健康，保护生态环境，　制定本办法。　第二条　本办法所称有机食品是指符合以下条　件的农产品及其加工产品：　（一）符合国家食品卫生标准和有机食品技术规　范的要求；　（－－）在原料生产和产品加工过程中不使用农　药、化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂　等化学物质，不使用基因工程技术；　（三）通过本办法规定的有机食品认证机构认证　并使用有机食品标志。　第三条本办法适用于在中华人民共和国境内　从事有机食品认证及有机食品生产经营活动的单位　和个人。　第二章有机食品认证机构管理　第四条　国家对有机食品认证机构实行资格审　查制度。　从事有机食品认证工作的单位，必须按本办法　规定的程序，向国家环境保护总局设立的有机食品　认可委员会申请取得有机食品认证机构资格证书。　第五条　申请有机食品认证机构资格证书的单　位应具备以下条件：　（一）具有独立的法人资格；　（－－）有３名以上具有相关专业高级技术职称和　５名以上具有相关专业中级技术职称，并专职从事　有机食品认证的技术人员；　（三）具备从事有机食品认证活动所需的资金、　有机食品认证管理办法　

国家环境保护总局令［第１Ｏ号］　

设施、固定工作场所及其他有关的工作条件。　第六条　申请有机食品认证机构资格证书的单　位应向有机食品认可委员会提出申请，同时提交下　列材料：　（一）法人的资格证明材料；　（－－）专职技术人员的资格证明材料；　（三）从事有机食品认证活动的资金、设施、固定　工作场所及其他有关的工作条件等情况的证明资　料；　（四）有机食品认可委员会要求的其他材料。　第七条有机食品认可委员会自收到申请材料　之日起２０日内作出是否受理申请的决定，并书面通　知申请单位。对不受理的，应说明理由。　第八条　有机食品认可委员会应在受理申请之　日起４０日内完成审查。　对经审查，符合有机食品认证机构资格条件的　单位，由有机食品认可委员会对其颁发有机食品认　证机构资格证书。　取得有机食品认证机构资格证书的单位方可从　事有机食品认证活动。　第九条有机食品认证机构资格证书由有机食　品认可委员会制作、颁发。　任何单位和个人不得伪造、涂料、转让有机食品　认证机构资格证书。。　第十条　有机食品认证机构在从事有机食品认　证时应遵循以下原则：　（一）公正、公平、独立；　（二）认证的标准、程序和结果公开；　（三）保守客户的技术和业务秘密。　第十一条有机食品认证机构应接受有机食品　认可委员会对其认证活动的监督和检查。　有机食品认证机构应对其认证的有机食品进行　定期检查。　第十二条　有机食品认证机构应自颁发有机食　品认证证书后１个月内，将其颁发的认证证书复印　件报有机食品认可委员会备案。　有机食品认证机构之间应相互配合，实现认证　

有机食品认证程序及标志

按照农业部绿色食品、无公害农产品、有机食品认证工作“三位一体、整体推进”的战略部署，有机食品认证程序及有机食品标志已正式启用。

有机食品认证程序

1、申请

申请者向中心（分中心）提出正式申请，填写申请表和交纳申请费。申请者填写有机食品认证申请书，领取检查合同、有机食品认证调查表、有机食品认证的基本要求、有机认证书面资料清单、申请者承诺书等文件。申请者按《有机食品认证技术准则》要求建立：质量管理体系；生产过程控制体系；追踪体系。

2、认证中心核定费用预算并制定初步的检查计划

认证中心根据申请者提供的项目情况，估算检查时间，一般需要2次检查：生产过程一次、加工一次，并据此估算认证费用和制定初步检查计划。

3、签订认证检查合同

l 申请者与认证中心签订认证检查合同，一式三份；

l 交纳估算认证费用的50%；

l 填写有关情况调查表并准备相关材料；

l 指定内部检查员（生产、加工各1人）；

l 所有材料均使用文件、电子文档各一份，寄或E-mail给分中心。

4、初审

l 分中心对申请者材料进行初审；

l 对申请者进行综合审查；

l 分中心将初审意见反馈认证中心；

l 分中心将申请者提交的电子文档E-mail至认证中心。

5、实地检查评估

l 认证中心在确认申请者交纳颁证所需的各项费用；

l 派出经认证中心认可的检查员；

l 检查员从分中心取得申请者相关资料，依据《有机食品认证技术准则》，对申请者的质量管理体系、生产过程控制体系、追踪体系以及产地、生产、加工、仓储、运输、贸易等进行实地检查评估，必要时需对土壤、产品取样检测。

6、编写检查报告

l 检查员完成检查后，按认证中心要求编写检查报告；

l 该报告在检查完成2周内将文档、电子文本交认证中心；

l 分中心将申请者文本资料交认证中心。

7、综合审查评估意见

认证中心根据申请者提供的调查表、相关材料和检查员的检查报告进行综合审查评估，编制颁证评估表，提出评估意见提交颁证委员会审议。

食品生产许可证申请书

产品类别及申证单元：

企业名称：

注册地址：

生产地点：

申请性质：

邮政编码：

联 系 人：

联系电话： 传真：

电子邮件：

申请日期： 年 月 日

陕西省质量技术监督局制 填写说明

1、填写内容要实事求是，不得弄虚作假。

2、该申请书用钢笔填写或打印，要求字迹清晰、工整，不得涂改。填写附件时如纸张不够，可自行附页。

3、企业名称应与工商行政管理部门核发的营业执照名称相一致。该申请书封面必须加盖企业公章，企业公章应与工商行政管理部门核发的营业执照名称相一致。

4、产品名称及其品种按照《食品生产许可证实施细则》或相应审查细则的有关规定填写。

5、年总产值、销售额、缴税额、利润等经济指标均按上年度填写。

6、企业提交食品生产许可证申请书时，应当同时提交以下材料：

（1）企业营业执照、食品卫生许可证、企业代码证和企业负责人（法定代表人）身份证复印件各一式二份；

（2）企业厂区布局图、生产工艺流程图（需标注关键设备和参数）各一份；

（3）经省级卫生行政部门备案的企业产品标准一份；

（4）企业质量管理文件一份；

（5）需要提供的其他相关证明（如HACCP证书、进出口卫生注册（登记）证、矿泉水开采许可证、取水许可证等，一式二份）。

（6）企业自我声明。

7、该申请书一式二份（公章复印无效）。省局和市（地局）各存一份。

8、该申请书用于首次许可证申请、期满换证申请和扩项申请。