2014年中国地质大学行政管理考研参考书-考研招生人数-考研报录比
- 格式:pdf
- 大小:744.75 KB
- 文档页数:14
中国地质大学(北京)行政管理考研专业课参考书目一、中国地质大学(北京)行政管理考研专业目录二、中国地质大学(北京)行政管理考研参考书目1、【美】罗宾斯《管理学》第三版中国人民大学出版社2、夏书章《行政管理学》第三版中山大学出版社2003年版3、陈振明《公共政策学》中国人民大学2004年版三、中国地质大学(北京)行政管理考研复试分数线政治英语专业一专业二总分50509090345招生专业研究方向考试科目招生人数120401行政管理01公共管理理论与实践①101思想政治理论②201英语一或202俄语或203日语③610高等数学或619管理学概论④837行政管理学综合14人导师名单赵连荣、王炜、张秀荣、赵立新、雷平、沙淑清、牛建英、黄启、葛建平四、中国地质大学(北京)行政管理专业考研复试经验指导经验之一:切勿完全放松根据往年绝大多数学生复试的情况,可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。
究其原因在于两点,一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力,一旦初试完毕,很难再一鼓作气进行有效的复试准备;二是春节期间走亲访友的很多,考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。
另外多数学生没有复试经验,即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。
针对这些情况,易研教育结合历年考研复试辅导经验为大家提供一些指导:经验之一:切勿完全放松春节期间应适当养精蓄锐(补充精力和体力)。
考研的周期很长,多数同学往往只注重初试,轻视复试,认为只要初试成绩过线了就万事大吉了,这是一种目光短浅的见识,因为目前我们国家的考研人数与日俱增,而教育资源确实有限的,这势必导致考研的报录比逐年降低,也就是说考研的整体难度将增大,而考研培训行业对考研初试的辅导更加有力,这就导致每年过初试分数线的学生可能有所增加,如此以来,复试的难度势必增加,否则就无法将录取人数控制在目标范围内。
轻视复试的陈旧观念已经不在适合当前的考研形式,因此请同学们务必重视复试(建议报一个易研教育的考研复试辅导班),春节期间切记不可以逸待劳,初试成绩过关也切勿感觉可以一劳永逸了,从初试成绩出来到复试开始一般有一个月左右的时间,如果这段时间荒废的话,那么很可能所有的已获成就都会顷刻间灰飞烟灭,那将是万分可惜的!即使专业课第一名也不能够掉以轻心。
育明教育
【温馨提示】
现在很多小机构虚假宣传,育明教育咨询部建议考生一定要实地考察,并一定要查看其营业执照,或者登录工商局网站查看企业信息。
目前,众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校,希望广大考生在选择院校和专业的时候,一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师!
更多考研问题咨询育明教育!
全国108所行政管理考研全程保过视频课程同步发售,最低640元起!
2013年北京大学行政管理考研录取的11人中9个是育明教育学员!北京师范大学行政管理考研录取的全部为育明教育学员!中国人民大学行政管理考研录取的一半以上是育明教育学员!
2014年行政管理考研推荐参考书及教材。
中国地质大学(北京)硕士研究生《行政管理学综合》考试大纲科目名称:行政管理学综合代码:837一、考试性质本门课程考试的主要内容是行政管理的发展历史、基本概念和基本分析方法与技术。
注重考察学生是否已经掌握行政学和公共政策学最基本的理论知识与方法。
它的评价标准是使高校优秀本科毕业生能达到及格或及格以上水平。
二、考试形式与试卷结构1.答卷方式:闭卷、笔试2.答卷时间:180分钟3.题型比例:满分150分,简答题、论述题和案例分析各约占1/3。
三、考查要点1.行政管理及其在中国的运用与发展行政管理与行政管理学,行政管理学在中国,建设和发展中国特色社会主义行政管理学。
2.公共政策分析基本框架与方法公共政策、政策系统和政策过程,政策分析的基本框架,问题界定,目标、目标和标准,备选方案,未来预测,方案比较与择优,政策执行与监测,结果评估,政策变迁。
3.基本行政职能管理行政环境,行政职能,行政组织,行政领导。
4.要素与行政管理人事行政,公共预算,行政信息。
5.行政管理方法与合法性基础政策过程与政策分析方法,政府公共关系与行政沟通、行政协调,行政伦理,行政法治,行政监督。
6.行政绩效与改革公共危机管理,办公室管理与后勤管理,政府绩效管理,行政改革与发展。
四、参考资料夏书章,行政管理学(第4版),广州:中山大学出版社,高等教育出版社,2008.陈振明,公共政策学:政策分析的理论、方法和技术,北京:中国人民大学出版社,2004.温馨提示-专业文档供参考,请仔细阅读后下载,最好找专业人士审核后使用!。
育明教育中国考研专业课辅导第一品牌八年专注于中国地质大学行政管理考研专业课辅导。
2014年,育明教育共有7名学员成功考上中国地质大学公共管理专业,包括解xie学员(二本,育明集训营学员,382分)、李chang学员(二本,育明集训营学员,372分),霍学员(二本,育明1对1学员,389分)、田xinyu学员(二本,育明1对1学员,364分)。
更有8+2(少干)名学员成功考上北大行管,12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。
2015年中国地质大学公共管理考研全程班(基础+强化+冲刺)优惠价2500元!赠送阅卷人指导一对一指导!通过率高达百分之九十以上!中国地质大学(北京)公共管理考研招生专业目录注:中国地质大学是211学校,工科类的学校,考试难度并不是非常大,难度和中国矿业大学、北京林业大学的难度相当,关键是掌握住地大自主命题专业课的考试信息、出题的难点、以及最新变化的信息。
其中科目三大家可以选考610高等数学或者619管理学概论,工科背景跨考的话选择610是有优势的,但是要尽量考到120分以上,地大的录取分数线近几年都是维持在360分以上。
育明每年都有二本、三本的学员考上,也可以帮助学员发表论文,大家有什么疑问欢迎咨询育明教育!考研咨询热线400-6998-626 ,QQ15590224302015年地大公共管理考研参考书(官方版)619管理学概论《管理学》(第十一版),罗宾斯,中国人民大学出版社;837行政管理学综合《行政管理学》(第三版),夏书章,中山大学出版社,高教出版社;《公共政策学》,陈振明,中国人民大学出版社。
中国地质大学公共管理考研初试备考须知一、出题老师简介赵连荣:女,1965——,公共管理教研室主任,硕士生导师,研究方向:行政管理,社会保障近年来教学工作情况:企业经营管理,管理学原理,国际企业管理,国际标准与认证,生产管理,行政管理学,政治学原理,市政管理学,公共关系学二、复习方法和经验推荐基础复习阶段(开始复习-2014年8月)本阶段主要用于跨专业考生学习《管理学》,《行政管理学》,《公共政策学》,要求吃透参考书内容,做到准确定位,事无巨细地对涉及到的各类知识点进行地毯式的复习,夯实基础,训练思维,掌握一些基本概念,全面了解书中内容,对书中提到的大标题概念要能记住属于哪一章哪一类内容。
育明教育中国考研专业课辅导第一品牌八年专注于中国地质大学行政管理考研专业课辅导。
2014年,育明教育共有7名学员成功考上中国地质大学公共管理专业,包括解xie学员(二本,育明集训营学员,382分)、李chang学员(二本,育明集训营学员,372分),霍学员(二本,育明1对1学员,389分)、田xinyu学员(二本,育明1对1学员,364分)。
更有8+2(少干)名学员成功考上北大行管,12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。
2015年中国地质大学公共管理考研全程班(基础+强化+冲刺)优惠价2500元!赠送阅卷人指导一对一指导!通过率高达百分之九十以上!中国地质大学(北京)公共管理考研招生专业目录注:中国地质大学是211学校,工科类的学校,考试难度并不是非常大,难度和中国矿业大学、北京林业大学的难度相当,关键是掌握住地大自主命题专业课的考试信息、出题的难点、以及最新变化的信息。
其中科目三大家可以选考610高等数学或者619管理学概论,工科背景跨考的话选择610是有优势的,但是要尽量考到120分以上,地大的录取分数线近几年都是维持在360分以上。
育明每年都有二本、三本的学员考上,也可以帮助学员发表论文,大家有什么疑问欢迎咨询育明教育!考研咨询热线400-6998-626 ,QQ15590224302015年地大公共管理考研参考书(官方版)619管理学概论《管理学》(第十一版),罗宾斯,中国人民大学出版社;837行政管理学综合《行政管理学》(第三版),夏书章,中山大学出版社,高教出版社;《公共政策学》,陈振明,中国人民大学出版社。
中国地质大学公共管理考研初试备考须知一、出题老师简介赵连荣:女,1965——,公共管理教研室主任,硕士生导师,研究方向:行政管理,社会保障近年来教学工作情况:企业经营管理,管理学原理,国际企业管理,国际标准与认证,生产管理,行政管理学,政治学原理,市政管理学,公共关系学二、复习方法和经验推荐基础复习阶段(开始复习-2014年8月)本阶段主要用于跨专业考生学习《管理学》,《行政管理学》,《公共政策学》,要求吃透参考书内容,做到准确定位,事无巨细地对涉及到的各类知识点进行地毯式的复习,夯实基础,训练思维,掌握一些基本概念,全面了解书中内容,对书中提到的大标题概念要能记住属于哪一章哪一类内容。
中国地质大学公共管理考研考试内容复试重点-育明考研考研复试真题,复试分数线,复试大纲,复试资料,复试经验,面试注意事项,专业课重点笔记,复试热点,复试时政热点(2016管理类考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过咨询育明斯泰郎杜老师QQ:893.241.226)一、中国地质大学公共管理考研目录(2016管理类考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过咨询育明斯泰郎杜老师QQ:893.241.226)二、中国地质大学公共管理考研历年分数线2015年管理学国家线A类总分335单科46、69,B类325单科43、65。
2016年分数线将在3月份公布,育明考研斯泰郎小组会及时公布(2016管理类考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过咨询育明斯泰郎杜老师QQ:893.241.226)历年考研国家线汇总(管理学)科目2014年2013年2012年2011年2010年管理学总分单科单科总分单科单科总分单科单科总分单科单科总分单科单科A类33548723455177340507535055833304669B类32545683354872330477134053803204365C类33050753104060三、中国地质大学考研复试流程1.复试时间:一般在4月初至中旬。
具体时间届时将在我校研究生招生网站公布。
2.复试内容:一般包括外国语听力、口语测试和综合复试。
综合复试将采取面试+专业知识综合笔试方式。
复试主要考察考生的专业基础知识、综合分析能力、解决实际问题的能力等。
3.复试比例及权重:实行差额复试,复试人数一般为招生人数的120%左右。
初试、复试权重等由各院系根据本学科、专业特点及实际生源情况在复试前确定并公布。
4.以同等学力资格报考的考生及跨专业报考考生,在复试时需加试两门所报考专业本科主干课程。
5.复试成绩不合格的考生不予录取。
(2016管理类考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过咨询育明斯泰郎杜老师QQ:893.241.226)四、中国地质大学(北京)行政管理学复试面试经验技巧其实面试的着装不需要太正式,最主要的是干净整洁以及文雅、大方。
2019年中国地质大学行政管理考研分数线、参考书、考研真题、复试内容、专业课解读、专业课复习规划及方法讲解2018年7月7日By育明教育李老师地质大学行政管理专业招生计划及考试科目招生专业学习年限初试科目复试内容120400公共管理01行政管理02教育经济与管理03社会保障05国土资源管理3年101思想政治理论201英语一或202俄语203日语610高等数学或619管理学概论837行政管理学综合1、专业课笔试2、专业课和综合素质面试3、同等学力和跨学科类别加试。
地质大学行政管理专业参考书目619管理学概论(或601高等数学)《管理学》(第十一版),罗宾斯,中国人民大学出版社;《周三多管理学·考研笔记及历年真题解析》,广西师范大学出版社,2015年版。
837行政管理学综合(行政管理学、公共政策学)《公共管理学》,李国正,广西师范大学出版社2015年版(热点、复试常问问题有详细总结)《行政管理学》(第三版),夏书章,中山大学出版社,高教出版社;《公共政策学》,陈振明,中国人民大学出版社。
《张国庆公共行政学考研解析》,团结出版社,2013年版;参考资料:《育明考研专业课新攻略——中国地质大学(北京)行政管理》,含近5年真题+答案解析+背诵版笔记解析:罗宾斯《管理学》这一部分最难的不是名词解释,简答题,而是案例分析,对于案例题目,一定要遵循先理论阐释,再结合案例分析的逻辑顺序,对于简答题和论述题目,最好能够结合十九大相关论断分析。
附:《公共管理学》,李国正,广西师范大学出版社,2016年版;这两年地大热点考的也比较多了,建议能够多看一些本书的热点和案例分析部分,此外,结合历年真题找到考察重点。
关于备考:1、参考书是理论知识建立所需的载体,如何从参考书抓取核心书目,从核心书目中遴选出重点章节常考的考点,如何高效的研读参考书、建立参考书框架,如何初步将参考书中的知识内容对应到答题中,是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
2012年研究生招生统一考试中国地质大学行政管理学综合试题
育明教育行管专业资深专家徐老师以及13年7名育明考到地大行管370分以上的学员综合分析:整体看来,2013年的中国地质大学行管研究生入学考试的专业课的难度并不大,基本上还是延续着往年的难度,所以,2014年的中国地质大学行管考研的复习还是要以基础为关键点,打好基础。
因为地大并不对外公布参考书目,育明教育根据内部信息和7年的辅导经验,为2014年准备考取地大研究生的学生提供最权威的参考书目以及内部信息,希望能给14年准备考研的学生带来最大的帮助。
一、名词解释
1、政策执行主体
2、后实证分析方法
3、公务员交流制度
4、行政领导权威
5、主体行政文化
6、意识形态方法
二、简答题
1、行政管理的基本职能
2、行政领导的专业化
3、人民主权理论
4、公共行政实践的趋势
5、职权与职位的关系。
中国地质大学+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一点评=3000元2014年中国地质大学经济管理学院资产评估硕士(专业学位)招生目录及考研参考书一、招生目录简介二、参考书详解公共课参考书简介一、思想政治理论篇一、任汝芬考研政治序列一二三四任汝芬,男,籍贯四川,西安交通大学人文学院教授,哲学、思想教育硕士研究生导师,1960年毕业于交通大学,长期从事马克思主义理论教学、宣传与研究工作,同时还进行全国五种政治理论统一考试的研究与辅导工作,效果卓著;在工作中一贯遵循学而不厌、诲人不倦的古训,尽职尽责,多次被广大学生评为“最受欢迎的老师”;1992年被学校授予“三育人”十佳称号;在二十九年考研政治理论的辅导与研究中,创造了一套独特的教学方法,深受全国广大考生的欢迎与信任。
任汝芬考研政治序列书目:序列之一:要点精编——以考试大纲规定的考查知识范围为依据,阐明与论述各课程的理论与知识,包括复习提示、知识阐述、已考试题序列之二:模拟试题——将大纲中要求考查的五部分全部考点变成具体的试题,按照考研的试题样式编排:单选题、多选题、分析题。
序列之三:最后冲刺——共五个部分,第一部分是形势与政策以及当代世界经济与政治的重点内容总结、补充试题,后四部分是分科的高度总结与补充试题。
二至五部分编写了政治理论各门课程的重点内容总结和对复习指导序列之二的补充试题。
序列之四:最后四套题——是冲刺班”预测考题、教会答题”任务的进一步深化与扩充,力求接近正式考题的形式与内容,具有更强的针对性、技巧性、实用性。
“任氏教学法”的主要特点和作用1、科学性所谓科学性就是指符合客观实际和规律的特性。
(1)对试题特点分析的科学性。
命题者命题的主观性是很强的,但总有一定规矩、范围、规定,总有一些普遍性、稳定性、反复性的共性东西,这是教师要不断研究和传授给学生的知识。
(2)指导学生复习备考的科学性。
学习、复习都是有规律可循的一本教学方法始终遵循循序渐进的学习规律,阶段法体现循序渐进,每个阶段教学过程中以及考试指导都体现循序渐进。
育明教育行管专业资深专家徐老师以及13年7名育明考到地大行管370分以上的学员综合分析:整体看来,2013年的中国地质大学行管研究生入学考试的专业课的难度并不大,基本上还是延续着往年的难度,所以,2014年的地大考研的复习还是要以基础为关键点,打好基础。
因为地大并不对外公布参考书目,育明教育根据内部信息和7年的辅导经验,为2014年准备考取地大研究生的学生提供最权威的参考书目以及内部信息,希望能给14年准备考研的学生带来最大的帮助。
2014年中国地质大学行政管理考研状元笔记及历年真题解析2014年中国地质大学行政管理学考研复习重点详解1、政管理的基本职能:1)政治职能。
这是维护国家统治的基本职能,核心在维护和巩固国家政权。
它包括专政和民主两个方面。
2)经济职能。
经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。
我们政府经济职能主要有两类。
(1)社会经济管理职能。
主要是对社会经济建设进行统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督。
保持社会总需求与总供给的动态平衡,确保经济稳定,协调发展;制定中长期经济发展规划,实现国家和地方经济发展目标;制定产业和重大投资政策,优化生产力布局和产业结构;实施有效的税收政策,调节行业,企业,个人之间的收入;建立健全全国统一的市,搞好各种协调工作;提供信息引导,弥补住处不完全或不对称造成的市场失灵,加强市监督,推进市场的完善和发展等。
(2)国家资产管理职能。
这是社会主义国家政府所特有的管理经济的另一项职能。
是与社会主义公有制经济主体地位的要求相适应的。
由于国家拥有的国有资产规模较大,需要设立国有资产管理机构,代表国家行使全部国有资产的所有权,重点管理国家投入各类企业的国有资产,负责拟定相应的管理法规和制度,并对国有企业资产的保值增值进行监督检查,但不是直接管理企业。
在由计划经济向市场经济转轨的过程中,政府职能切实转变的中心内容是政企分开。
按照社会主义市场经济的要求,把政府职能切实转变到经济调节,市场监管,社会管理和公共服务上来,把生产经营的权力真正交还给企业,使之真正成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的市场主体。
3)文化职能。
这是指国家行政机关对全民思想道德建设以及教育,科技,文化,卫生,体育,新闻出版,广播影视,文学艺术等方面的管理,是建设高度发达的社会主义精神文明建设所必须的。
4)社会职能。
社会职能有广义和狭义之分。
广社会职能是与政治职能相对应的概念,它包括经济职能和文化职能在内。
狭义的社会职能刚指除经济职能和文化职能以外,政府对社会生活领域中公共事务的管理职能。
这里是指狭义的社会职能。
主要指为社会提供各种服务和搞好社会保障,搞好诸如环境保护,医疗卫生,城市规划,旅游娱乐以及建立健全的养老保险制度和待业保险制度,逐步完善社会保障体系,提繁荣昌盛社会福利,维护社会公平,促进社会和谐等。
2、运行职能:1)决策职能。
决策职能是行政管理过程的首要职能。
决策贯穿于管理的全过程。
2)组织职能。
为有效地实现既定管理既定行政管理的目标和任务,通过建立行政组织机构,确定职位,职责和职权,协调相互关系,将组织内部各个要素联结成有机的整体,使人财物得到最合理的使用,就是组织职能。
3)协调职能。
协调活动是行政管理过程的重要环节。
因为行政管理归根到底就是要设计和保持良好的行政环境,使人们能在组织内协调地开展工作,有效地完成行政目标。
4)控制职能。
这是按行政计划标准,来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差,确保目标实现的管理活动。
3、行政领导的专业化:领导,管理工作专业化的含义及意义。
一.含义。
领导,管理工作的专业化,是科学化的一个重要内容,也是加速社会主义现代化建设的迫切要求。
二.领导,管理专业化的意义。
准备地认识领导,管理工作专业化有着重要性的现实和理论意义。
1)在领导,管理工作实际方面,准确认识专业化的意义在于:第一,领导,管理工作健康发展需要。
第二,纠正被扭曲的领导,管理工作专业化标准,是科学选才用人的需要。
第三,有利于提升领导,管理者的专业素质。
2)在理论方面,准确认识领导管理专业化有利于领导,管理学科的建设和发展。
领导,管理的系统化科学研究在我国举的时间还不长。
相对于传统学科来说,它还年轻,学科基础建设任务还很重,路子还长。
学科产生和发展的原动力在整个社会丰富的领导,管理实践。
4、行政领导的责任:行政领导者的责任是指行政领导者违反法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
行政领导者责任的内容。
行政领导者的责任有多方面的内容,主要由政治,工作,法律三个层次。
5、公共领导:如前所述,公共领导是由“公共”和“领导”两部分构成。
所谓领导,就最一般意义来说,是指领导者在一定的环境下,为实现既定目标,对被领导者进行统御和指引的行为过程。
公共领导就是特指具有“公共性”的领导,具体而言, 是指公共部门在管理过程中, 为了实现公共利益,体现公共精神而进行的高层次的管理活动。
公共领导与一般领导有显著的区别,其主要表现在:(一) 公共领导是具有“公共”精神的领导对于一般组织,领导是组织的统帅与灵魂,但对于公共管理来说, 公共领导是为了实现公众利益而进行的社会活动, 它应该成为组织本身与组织活动对象的公共性的领导和指引, 即具备公共精神的领导。
当然, 这种公共精神不是虚幻的称谓, 它表现为公共领导行为赖以实施的基本权力来源于公众, 公共领导以实现组织的公共利益而不是单个成员个体利益为宗旨, 公共领导是公共部门的领导而不是私人部门的领导等等。
(二) 公共领导是一种政治或政策领导在许多传统公共管理理论流派看来,可能认为如何实现管理的效率与效益的方法是最重要的,然而现代公共管理理论却越来越重视高层次公共管理的影响与作用。
这种独特的研究视角必然会使公共领导成为一个新的重要研究领域,并使公共领导更多地与高层决策及政治问题联系起来。
从这一角度出发,公共领导又被看作是一种政治或政策领导。
鲁克(Luke,1998)认为,“政策领导是一个在多样化的利益中间激发公共政策制定与实施的活动,具体地说,政策领导涉及这样一些活动:激发人们对于有问题环境的注意,进而在各种竞争的多样化的利益中间就恰当的政策解决方案达成共同的认识, 并能在公共政策的实施中不断地维持该公共政策”(马骏、叶娟丽, 打印稿)。
公共领导在政策制定与实施的层面上不同于一般的组织领导,相对而言,公共领导更关注外部组织之间的关系及其对重大决策的影响, 而一般领导则致力于组织内部的政策目标。
(三) 公共领导是一种战略型领导战略与策略可能最早源于军事领域, 但过去一直多被私人管理所大量使用。
如今,现代公共管理也把它们纳入自身考虑的范畴。
正如欧文·休斯(2001,第149页)指出的,“传统的行政模式因其过分关注内部问题及其短视行为而受到批判。
随着新公共管理的出现,以及公共部门越来越比以往更重视长期战略,这两方面的不足已有所改善”。
战略问题受到重视,表明公共管理特别是公共领导比一般领导更加具有前瞻性和宏观驾驭力,它是完成公共管理重大任务不可或缺的资源条件。
公共领导战略涉及到如何运用智慧和指挥能力来引导公共组织去实现既定方针或目标,如何制订并控制良好政策使其达到最佳效果。
国外有人认为,公共部门的战略管理或领导还包括,通过一个有意识的理性决策过程, 使组织形成自己的目标, 执行目标并对其进行监督。
当环境和组织条件变化时及时进行适当调整等。
公共领导的战略管理区别于私人管理的战略性,这是由公共管理的本质特征所决定的。
一般而言,公私部门的管理在管理层面和执行层面都大体相似,但在领导层面,由于公共管理是建立在公共权力强制力之上,它受到政治权威和合法强制力的双重限制,所以公共领导的战略有其独特内涵,例如权力(利)的不可让与性、绩效测评的困难等特点。
这显然是私人部门领导在进行战略管理时无须考虑的。
正如前述公共性时已涉及了的,这种区分还提醒我们,在我国公共领导理论与实践的建构上, 如何真正体现领导行为的“公共性”,而不是简单地照搬私人管理的经验和做法,值得高度注意!(四) 公共领导更关注组织外部管理而不是内部管理最后, 要提及的是, 在很大程度上, 传统公共行政关于领导问题的研究主要集中在组织内部的领导。
对于公共管理而言,高级公共管理者即公共领导的活动不但是局限于组织内部, 而且更主要的还包括组织之间进行的复杂多变的外部环境下的领导活动。
也就是说,公共领导比以往领导更加关注组织内外的变化和与此相应的管理。
这是因为公共管理的内涵在于社会性,随着经济全球化趋势的进一步加快,公共领导的社会(外部)化会愈益发展,公共领导者一定要以一种开放的思维模式,走出内部管理的“禁区”,关注和解决更为广阔的领导外部世界的方方面面问题, 有效地推动公共领导向前发展。
这也从另一方面证实公共管理比公共行政更能吸引现代改革者的目光。
6、政策合法化:所谓公共政策合法化,是指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策进行审查、通过、批准、签署和颁布的过程。
所有的政策,包括中央制定的政策和地方、基层指定的政策,都必须经过合法化过程。
政策的合法化是有目的的能动活动,他是政策方案的可选择性转化为合法性、权威性。
政策合法化又是法定主题依据一定的权限与程序所进行的活动。
政策合法化的主体是指具有法定地位的国家机关。
不是任何机构都使政策合法化的。
能成为政策合法化主体的行为者,必须具有法律上明确规定的相应权限。
政策合法化的主体既包括立法机关即权力机关,也包括其他国家机关;既可以是中央国家机关,也可以是地方各级权力机关和政府机关。
由于政策合法化主体的面较广,因而具有宏观上的广泛性。
另一方面,不同的政策,其合法化的主体可能是两个或更多;有时好几个政策,其合法化主体却是同一个。
这是政策合法化主体在微观上的特殊性。
政策合法化主体在审批、通过、批准政策时,应严格遵守其法定的权限。
如果法律上没有规定某个机关具有某个方面的法定权限,这一机关却去审批并颁布了政策,这样的政策时不具备合法性的。
同时,虽然是法定的主体,其权限也不是无限的,应注意政策所涉及到的事项、地域、措施、手段等方面,不要超越职权限制。
作为国家行政机关,其政策合法化通常要经过下列程序,首先要有法制工作机构的审查。
法制工作机构对政策方案进行审查具有重要意义,他可以保证政策符合法律要求,不会与现行法律发生冲突。
但法制工作机构的审查只是辅助性的,咨询性的。
其次通过领导决策会议决定。
对一般性政策方案由主管的行政领导拍板后颁布;对重大政策的方案则召开领导常务会议、全体会议、行政首长办公会议讨论,由行政首长形势最后决定权。
第三由行政首长签署发布政策。
由于在实行行政首长负责制的地方,行政首长处于核心位置,拥有领导权与最高决策权,政策必须由行政首长签署发布。