形势与政策2009年春

由于受世界金融危机和国内严峻经济形势的不利影响，我国国民经济增长由上升转为下降趋势。

对此，人们十分关注。

现将理论界关于2009年经济形势展望作一综述，以飨读者。

一、2009年经济增长走势分析及预测国务院发展研究中心张立群认为，2009年的经济走势很大程度取决于政策的调整情况。

从三大需求分析，应该注意以下问题：1. 消费需求和消费结构升级存在减慢可能。

受股市走弱影响，居民财产性收入增速减缓。

随着企业困难增加和劳动工资成本的提高，就业增长也将受到一定影响，并进而影响居民收入增长。

经济趋冷的苗头，可能会从多方面影响到居民的消费信心，改变居民的消费预期。

考虑到目前买房需求的变化，油价提高和用车条件的变化对家庭买车需求的影响等，应该注意未来消费需求增长放缓、消费结构升级步伐放缓的问题。

2.房地产投资和企业投资可能减慢。

2008 年，我国城市房屋销售价格指数同比和环比涨幅均呈现持续同落态势，这一变化引起了普遍的看跌预期，导致住房销售量减少。

从当前房地产市场供求关系变化看，预计这一态势会进一步发展。

城市房价过快上涨带来了一系列严重问题，必须加以控制，但也要注意大涨之后出现大落的可能。

如果仅仅由市场进行调节，预计未来住房市场将继续低迷，加之贷款紧缩因素，估计会有越来越多的房地产企业因现金流断裂而陷入困境。

近年来的投资调控，重点控制政府主导的行政性投资，投资增长更多地依靠市场引导的投资。

房地产和企业投资是市场引导投资的主体，其中，房地产投资占全社会固定资产投资的20%强，企业投资占全部投资的比重也较大。

这些投资增幅下降，预计对全部投资增长将产生明显影响。

因此，2009年投资增长有可能明显下降。

3.外贸出口增长速度可能继续降低。

受金融危机影响，美国实体经济在2009年将出现走弱态势，就业减少与收入下降的问题将进一步加剧，美国市场需求将进一步疲软。

受美国的影响，欧盟和日本经济也会呈现走弱态势，国际市场需求也将进一步疲软。

形势与政策2009年春第一讲中华民族传统与中国和平发展道路一中国和平发展道路的内涵1中国要充分利用世界和平的大好时机，努力发展自己；同时又以自己的发展维护世界和平。

2中国的崛起应把基点主要放在自己的力量上，独立自主、自力更生；同时坚持对外开放，在平等互利的基础上，同世界一切国家发展经贸关系。

3中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人。

总之，中国的“和平崛起”意味着中国坚定不移地走和平发展道路，致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

二中华民族传统性格与中国和平发展道路的相关性分析1主静。

自然经济——安土重迁——厌恶动乱：对外部具有侵略性和扩张性2向善。

靠天吃饭——年景无常——求神保佑：对外“亲仁善邻”、“协和万邦”3容忍。

生存环境——伦常关系——仁者风范：奉行“不打第一枪”原则 4知足。

小农经济——知足常乐——与世无争：对外不怀有贪婪觊觎之企图5中庸。

为人处世——和合智慧——绵里藏针：主张“求同存异”、“和平共处”6好施。

慷慨大度——惠饪于人——共赢共存：中国越强盛，对人类作出的贡献就越大。

7思和。

仁者爱人——以和为贵——天下大同：热爱和平、反对战争三“中国威胁论”是无稽之谈1中国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，永远不称霸。

2中国社会主义现代化建设需要和平的国际环境。

3中国实行防御性的国防政策，实际军力对世界也不构成威胁。

4中华民族是具有热爱和平的历史文化传统，不具有对外侵略扩张的精神驱力。

第二讲联合国改革（一）、联合国成立后所取得的成就1945年10月24日联合国成立后历经国际风云变幻，为实现其目标和宗旨，采取了许多行动，对当今世界产生了重要影响。

尽管联合国走过曲折的道路，现在还有弱点，但是它所肩负的历史使命和对国际事务所起的重要作用，是其他任何国际机构都无法比拟和替代的。

第一，联合国推动了世界的非殖民化进程。

战后蓬勃兴起的民族解放运动打碎了延缓几百年的帝国主义殖民体系，促使一大批新兴国家独立和走向国际舞台，联合国通过谴责殖民主义和帮助殖民地国家获得独立，加速了非殖民化运动的发展。

金融危机及其影响下的就业形势经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的三节课，但却使我受益匪浅，感触良多。

回首09时事，无论是国家还是我们大学生个人都面临了重大危机。

在此，我将探讨09全球金融危机以及由此而引发的和我们密切相关的大学生就业形势问题。

金融危机由于美国宏观经济政策失误和微观层面多方面错误共同作用产生的美国次贷危机全球金融危机，对世界经济造成了非常大的消极影响。

有些国家因此而破产，对我国的经济发展也是一个严峻的考验。

这场危机发展速度之快、波及范围之广、影响程度之深，远远超出了绝大多数人的预料。

今年以来，国际金融危机和世界经济形势又发生了新的变化，我们的认识也需要随之调整和深化国际金融危机暴露出了全球金融与经济体系中的一些深层次问题。

如果这些问题得不到妥善解决，仍然会增加经济波动的风险和不确定性。

对于当前的国际金融危机形势，可以作出三个基本判断：一是国际金融危机尚未出现根本好转，仍在向纵深发展，突出表现是金融机构亏损和信贷紧缩问题十分严重；二是金融危机出现新一波冲击的可能性仍然存在。

其中最大的风险来自经济刷退加深导致的消费信贷、企业贷款违约率上升和新兴市场国家的债务危机。

三是对实体经济的影响还在加深和蔓延。

由于信贷紧缩，消费需求锐减等原因，各国普遍出现了住房建设投资收缩和汽车生产下降的严重形势，并向其他制造业和服务业领域迅速蔓延。

市场环境恶化使全球范围内的企业破产和失业问题日趋严重。

中国的应对作为世界经济重要组成部分的中国经济也不可避免地受到这场危机的冲击。

我国也面临着许多问题：一、球金融危机的直接影响是针对严重依赖出口的实体上市公司及在海外有大量投资的金融机构。

这部分损失目前还无法完全预计，最终的损失数字也将是个天文数字。

并且，出口型企业倒闭的多米诺骨牌效应也将在此次合骏集团的倒下后展开，更多的外向型企业死掉将是必然的；二、银行业虽然直接受到金融危机的冲击，但由于我国金融管制较严，致使损失相对较小，涉水不深。

2009年形势与政策——低碳经济第一篇：2009年形势与政策——低碳经济形势与政策低碳经济低碳背景：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。

在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。

而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义。

低碳经济也涉及广泛的产业领域和管理领域。

历史上的发展：“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。

作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。

同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。

在历史的各个阶段，都有国家领导人在低碳经济方面做出努力，这是有证据可说的，在此不再一一列举。

重要途径：“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”“风能经济”“氢能经济”“生态经济”“生物质能经济”。

但现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。

第一讲六十年中国巨变1、如何认识新中国60年的发展历程？如何理解前30年和后30年的关系？2、“中国模式”是如何形成的？3、60年中国曲折发展的道路说明了什么？4、“中国模式”的主要特点是什么？中国模式就是：1，一种把马克思主义同儒家思想相结合的国家意识形态：2，一种允许中国共产党是唯一领导力量的政体；把精英领导引入中国共产党的组织结构；在保持政治体制的同时，改革经济体制；3，以经济建设为中心的发展战略；把社会主义所有制(包括公有制、集体所有制和私人所有制)同自由市场相结合；4，把保持社会稳定作为经济发展的先决条件；也即：把捍卫国家主权和安全同参与经济全球化结合起来；把让人民发挥更大作用同加强党的领导结合起来；提升社会主义核心价值观来抵御资本主义核心价值观。

”5、如何认识新中国60年所取得的巨大成就与“中国形象”的变迁？第二讲十七届四中全会1、十七届四中全会关于加强和改进新形势下党的建设这一重要议题的提出的背景和重要意义？第一，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，需要进一步加强和改进党的建设。

进入新世纪新阶段，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。

党要紧紧抓住并用好重要战略机遇期，妥善解决前进中的各种矛盾和问题，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须进一步按照党的十七大对党的建设作出的总体部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第二，应对国际形势中的挑战和风险，特别是积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步加强和改进党的建设。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。

我们党要带领人民在激烈的国际竞争中赢得主动，实现我国发展的战略目标，坚持和发展中国特色社会主义，就要不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2009年度形势政策教育情况汇报第一篇：2009年度形势政策教育情况汇报贵阳市第十八中学第二校区2009年度形势政策教育情况汇报围绕党的中心任务和工作大局开展形势政策和国情宣传教育，是我们党的优良传统和政治优势，也是宣传思想工作的重要任务。

近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕教育教学中心，认真开展形势政策和国情教育活动。

把教干教师的思想统一到对国际国内形势的分析判断上来，统一到校党委的各项决策部署上来，使广大教干教师明确自身的任务和责任，增强了责任感、事业心和使命感，为促进社会发展提供有力的思想保证和舆论支持，推动了教育教学快速发展。

近年来，围绕党的十七大精神，我们从建立长效机制入手，打造形势政策教育的主阵地，构筑教育平台，有针对性地开展形势政策教育，教育引导全体学生认清形势，掌握政策，适时进行国情教育，激发了学生热爱学习，热爱家乡，热爱祖国，立志成才，报效祖国的热情。

一、建立健全形势政策教育长效机制为确保形势政策和国情教育活动取得实效，我校积极建立和完善形势政策宣传教育长效机制。

（一）建立了形势政策教育报告会制度。

对报告会的主旨、内容、形式、组织等严格要求，努力使形势报告会制度化，规范化。

根据这一制度规定，每年至少作两次形势政策报告，邀请有专家作报告，一般每学期安排一次。

定期分析学生思想状况，及时对学生进行形势政策教育。

（二）建立了舆情调研制度。

学校培养两名宣讲报告员，负责学校的形势教育工作，负责舆情调研工作，为形势政策和国情教育的深入开展奠定了基础。

（三）建立了中层教干基层联系点制度。

通过深入联系点调查研究，掌握舆情，找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，确保形势政策和国情教育取得实效。

同时，建设一支以思品教师和班主任为主体、专兼职相结合的形势政策教育师资队伍，并进一步建立和完善形势政策宣传教育的领导体制和工作机制。

二、一年来形势政策教育的主要内容近年来，我校开展形势政策宣传教育，着力于宣传科学发展观的重大意义、理论基础、深刻内涵、精神实质；着力于宣传，以科学发展观为统领，在经济社会发展各个领域作出的重大决策和取得的新进展新成就；着力于宣传党和政府始终把人民群众的切身利益放在心上，依法行政、推进素质教育、社会治安等方面采取的具体措施和取得的实际效果；着力于宣传十一届三中全会以来社会发生的深刻变化，从而引导广大师生倍加珍惜来之不易的成绩和变化，增强机遇意识，增强发展的紧迫感和危机感。

2009级形势政策复习题三、简答题（任选四题，40%，每题10分）1、简述中国特色社会主义道路的科学内涵。

答：1.中国特色社会主义道路的前提是中国共产党的领导2.中国特色社会主义道路的基础是立足基本国情3.中国特色社会主义道路的基本路线是“一个中心、两个基本点”4.中国特色社会主义道路的根本任务是解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度5.中国特色社会主义道路的目标是建设总体布局为“四位一体”的社会主义现代化国家2、简述“八荣八耻”的基本内容。

答：以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

3、简述依法治国的基本内涵。

答：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

4、简述主动融入经济全球化进程可以发挥我国的哪些比较优势。

答：1.人口众多曾是长期困扰中国经济的最大障碍，在全球化背景下，这一劣势正在向比较优势方向转化。

2.劳动力成本的长期比较优势，在劳动密集型产业方面中国具有极强的国际竞争力，这早已是公认的事实。

3.巨大市场潜力的长期优势，除廉价劳动力优势外，同样基于人口众多的巨大的市场潜力是吸引外资及其稀缺性资源进入中国的另一重要原因。

4.主动融入经济全球化进程可以弥补中国的比较优势，全球化有利于中国利用国际自然资源，有利于促进就业，有利于完善中国的市场经济体制。

5、简述中国之所以走上社会主义道路的原因。

答：从历史发展看，中国之所以走上社会主义道路，至少有这样三点原因：一是中国社会经济政治状况不允许走资本主义道路。

中国形势与政策（2009）一、中国2009年面临的形势我们正面临前所未有的困难和挑战。

一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。

国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。

二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。

一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。

三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。

消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大。

四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。

五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。

食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。

二、中国2009年实行的主要政策今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。

今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。

大规模增加政府投资，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。

重点抓好以下方面工作：(一)加强和改善宏观调控实施积极的财政政策。

一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。

二是实行结构性减税和推进税费改革。

采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。

2009年经济形势展望及政策取向的观点综述（下）二、2009年宏观经济政策取向及建议思路一：2009年宏观调控政策取向应对2008年以来的“偏紧型”政策进行调整，采取中性偏松的政策，即在“稳健的财政货币政策”下进行结构性松动。

“双稳健”政策其重点要以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，从战略上实现短期增长目标与长期稳定发展相结合，以确保经济持续健康较快增长。

第一，财政政策在稳健的前提下采取有针对性地结构性松动措施。

如大幅度增加对农业、农村基础设施、社会保障及社区医疗等薄弱环节及弱势群体的支出，尤其要加大对灾后重建以及中西部县域基础设施的投入力度；增加对自主创新、产业结构升级、生态环保以及就业的支出。

要加大税收政策调控力度，在东北成功实行的增值税转型政策应该尽快向全国推广；要通过财政贴息和税收减免加大对东部地区产业向中西部地区转移的支持力度；对创新型企业和一些小企业采取税收减免政策；为了扩大中低收入群体消费和保持财政税收稳定增长，建议继续提高个人所得税起征点的同时提高税率水平，有利于缓解贫富差距的进一步扩大。

第二，稳健的货币政策要在控制信贷风险的基础上适度扩大货币供应量和信贷规模，保持供应量和信贷规模适度稳定增长。

2009年信贷增长应保持在14%以上，并建议取消按季控制信贷规模，根据经济增长变化需要适时把握信贷投放节奏，必要时可继续下调存款准备金率，以确保国民经济平稳较快增长。

同时，要切实采取有效措施，加大对中小企业的信贷支持力度。

对“两高一资”行业则要采取紧缩性货币政策。

第三，针对内需增长面临的压力，2009年要重点保持消费需求的稳定增长。

要采取适当措施稳定住房和汽车消费，避免这两大消费热点出现过度下滑。

要努力扩大居民的服务性消费，引导社会投资加大对公共服务领域的投入力度，大幅度降低服务性消费成本，尤其是旅游消费成本，如降低旅游景点门票费，降低公路特别是高速公路收费水平；还可考虑对经济型轿车的过路过桥费减半。