怎样校核公文
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公文校对的主要内容
公文校对是指对公文内容、格式、语言表达、文字规范等方面进行审查和修改的过程。
作为一项重要的工作,公文校对需要严谨的态度和高度的责任心。
下面将介绍公文校对的主要内容。
一、内容核对
公文的内容应该完整、准确、清楚、简洁,要符合行文逻辑,不得存在矛盾、遗漏、错误等问题。
在校对时,要认真核对各项内容,确保准确无误。
二、格式排版
公文的格式排版是一项重要的工作,要注意字号、字体、段落间距、行距、标题格式、页眉页脚等各方面的规范要求。
排版要整洁美观,使读者易于阅读和理解。
三、语言表达
公文的语言表达要规范、得体、简明,要符合语言文字规范,不得存在口语化、方言化、不规范的表达方式等问题。
在校对时,要注意修辞、语法、词汇的正确性,确保语言清晰、简洁明了。
四、文字规范
公文的文字规范是指公文用词、用语、记号、格式等方面的规范。
在校对时,要注意全文用词一致、用语准确、符号规范,确保符合文字规范要求,避免出现不当用词、错别字、错别字、标点符号错误等问题。
五、完整性检查
在公文校对过程中,要对公文的完整性进行检查,确保公文的主体部分、附件、签名、盖章、日期等各项内容齐全、正确、合法。
综上所述,公文校对是公文撰写过程中不可或缺的一部分,要求校对人员具有良好的文字功底和细致的工作态度,才能确保公文的规范、完整和准确。
一、密级与上级文件一致,与内容涉密程度对应一致校核公文时,对密级的标注,我们通常把握两点:一是与上级文件一致.《中华人民共和国保守国家秘密法》第十三条规定:“机关、单位执行上级确定的国家秘密事项,需要定密的,根据所执行的国家秘密事项的密级确定。
”在地方党委公文中,贯彻落实上级文件的实施意见、实施办法比重较大,这类公文的精神与上级文件一致,所以上级文件定有密级的,不能到我们手上就被“降密”或“解密”。
二是与内容涉密程度一致。
只要包含涉密内容的文件,就应该根据涉密程度标注相应密级。
工作实践中,对于密级的确定,我们还会与文件起草部门沟通。
二、版头与发文字号对应一致,与发文机关对应一致以贵州省省委文件为例,常用的版头有中共贵州省委文件——黔党发中国共产党贵州省委员会()——黔委中共贵州省委办公厅文件——黔党办发中共贵州省委办公厅()——黔委厅字中共贵州省委发电——黔委发电中共贵州省委办公厅发电——黔办发电发文机关与发文头字一一对应三、版头括号内的文种与标题中的文种一致中国共产党贵州省委员会()中共贵州省委办公厅()在校核使用这两个版头的文件时,需检查版头括号内的文种与标题中的文种是否一致,避免出现括号内是“请示”、标题中是“报告”的失误。
四、发文编号与登记情况一致文件印制前再检查一次,确保发文编号与《文件印发登记表》一致,与电脑业务系统的编号一致,避免重号。
校核发文编号,还要特别注意翻年时的年份与实际年份一致,不能到了2012年还编2011年的号。
五、电报的紧急程度与时间要求对应一致电报紧急程度分为特提:十分紧急须即刻办理特急:急须2日内办理加急:急须4日内办理平急;须6日内办理六、标题中的发文机关与主送单位对应一致,与发文机关署名一致党委一家行文时,不能直接对下级政府或本级政府部门发指示性公文,只能对下级党委或本级政府部门的党组(党委)行文,党委、政府联合行文则不受此限。
校核时,还要检查标题中的发文机关与发文机关署名是否一致,杜绝出现标题中是党委、政府联合行文,而发文机关署名却只有党委一家;或标题中是党委行文,而署名是党委办公厅等现象。
公文处理办公室业务2007.6党的机关公文校核可以简单地分为初审、精审、终审(复核)三道程序,抓住每道程序的校核要点才能有效提高核稿质量。
一、初审:观其大略、临渊结网收到代拟文稿,要迅速从总体上对其加以把握,并以如临深渊的心态,严阵以待,发现问题,结网捕鱼。
初审的要点是“五查一登记”:1.查发文意图。
为什么要发文?发文要解决什么问题?这是初审首先要解决的问题。
无明确意图,照抄照转的文稿、可发可不发的文稿一律不能进入办文程序。
有明确意图,但相关工作明显属于政府或部门职权范围内的事,同样不能由党委发文。
至于动机不纯,从部门或局部利益出发,要钱要物要权的文稿,必须坚决退回。
很多时候,这是一个难于协调的问题,但同时也是一个树立权威、精简文件、减轻领导负担、提供优质服务的过程。
2.查发文依据。
发文一般应有相关文件、会议纪要、领导批示作为依据,不能哪个部门、哪个人想发就发。
一般来说,重要的政策规范性文件必须经过常委会议讨论通过。
党政联合行文的,还需先经政府讨论。
3.查发文会签。
“相关单位、部门协商一致”是公文处理的明确要求。
会签一般应在送审前完成(必要时,审核过程中也可会签)。
会签中要特别注意两个方面:一是不能漏签;二是政策规范性内容须经法制部门审核。
4.查行文规则。
就是查是否行文、哪一级行文,适用什么文种,有无时限、密级要求。
这里面的主要问题有:党政不分、联合行文不当、规格就高不就低,办公室可发的用党委名义发。
至于时限和密级问题,拟稿单位往往忽视,但核稿人一定要心中有数,哪些有时限要求,哪些必须定密标密,这个要靠学习、靠积累,要有敏感性。
在行文规则上把关,往往会得罪人,但这是公文把关的要害。
解决文山会海、规范公文处理必须坚持这一条。
有个部门要求以当地党委、政府名义印发《×××(地方)行政过错责任追究暂行办法》,且此件已经常委会原则同意,秘书部门校核时作了谨慎处理:一是提供相关文件,指出不能以党委政府名义联合发文的理由;二是提出两个备选方案,要么用原标题以政府名义发文,要么进一步修改成《×××(地方)党政工作问责办法》后联合行文。
公文校核把关六法公文制发过程中的校核工作,是保证公文质量的重要环节。
如何做好这一工作?笔者以为下述“六法”较为奏效:••••一、入“境”盘查,看发文是否必要。
公文作为一种载体,是传达命令、颁布政策、指导工作、传递信息、办理公务、记载事务的重要工具、公文中大部分属于法规性文件,具有规范和准绳作用。
因此,制发文件必须慎重行事,绝不可随意滥发。
有些部门、有些同志总以为遇事发个红头文件,就体现出权威性,就表示对工作的重视,就表明工作取得了成绩。
其实不然,无节制地乱发文件,一方面导致“文山”高垒,同时既影响文件及发文单位的权威,又给执行和实际工作带来混乱。
因此,秘书部门进行文稿校核的第一关就是要严守大门,对每一文稿进行入“境”盘查,看其够不够资格形成为一个文件。
我们的做法是“堵住倒流”、“采取旁流”。
所谓“堵住倒流”,就是规定在公文制发过程中坚持初稿必须先经秘书部门校核,再送交领导签发。
这样,可以最大限度地防止一些“冒牌货”的混入。
所谓“采取旁流”,就是针对那些并非一定要用文件形式告知而又有一定影响的事项所采取的一种处理方式。
例如,一般性通知,临时性、非全局性工作安排等,就改用广播、电话、口头告知,或用“白头”形式打印送达。
••••二、对号入座,看体式是否准确。
文稿入了“门”,还不能任其随意乱坐。
《国家行政机关公文处理工作条例》对公文的文种、格式和行文规则都提出了一系列具体的要求。
作为秘书部门,必须十分熟练地掌握这些公文体式、标准,对每一文稿实行严格的规范化校核、例如,有些文稿将请示、报告、通告、通知等文种及上行文、平行文、下行文规格相互混淆,这样影响了公文的严肃性和操作效果,有时甚至造成混乱和引起不必要的矛盾纠纷。
这就要求秘书人员明确国家规定的15种文种的定义,使用范围及基本格式,熟知每一文种的特定含意与内容间的关系,以至一接触到内容就能较准确地对号入座,防止“张冠李戴”的现象。
••••三、纵横比较,看政策是否一致。
公文校对程序第一篇:公文校对程序公文校对程序[发布日期] 2013年09月29日一、校对内容:1、排版格式。
2、各级标题。
3、页码序号。
4、字体字号。
5、错字漏字。
6、修改内容。
7、时间日期。
8、特定称谓(人名、地名、工具、专业词汇)。
9、数字数据。
10、英文字母。
11、特殊符号。
12、引用文件。
二、校对方法:1、默校法:由个人按照“打印文稿→默念原文→标注错误→对照修改”的程序独立完成。
2、读校法:由两人按照“一人读稿→一人校对→标准错误→对照修改”的程序合作完成。
三、校对流程:按照“一观二查三验四审”的程序完成校对工作。
一观,主要检查文稿中板式和标题使用是否有误,标题序号是否准确,页码序号是否连贯,页码位置是否正确,字体字号是否规范,行距字距是否匀称,文眉边角是否排对,版面是否美观。
二查,主要检查文稿中的错字、别字、多字、漏字等问题,注意字形、字音、字义相近的字,防止多行、漏行、错行。
三验,主要查验文稿中涉及的政策和数字是否正确无误,是否符合上级精神要求。
四审,对已定稿公文进行复审,重点对版式、标题、页码、序号,特别是在校改过程可能产生的校错改错、文印排版等错误进行纠正。
第二篇:公文校对公文校对是在公文办理过程中,以签发的文稿为标准,对打印的清样进行核对的工作。
公文校对是确保行文规范,内容准确,避免发生纰漏的一个重要环节,是把好公文质量关的有效手段。
一、校对程序1、公文校对一般由拟稿人负责。
拟稿人不在时,应委托他人代校,不得因此延误校对时间。
2、负责校对人员接到校对通知后,应尽快取回校样,并抓紧校对。
发现差错应及时送打印部门改正。
3、校对一般分三个校次进行。
即初校、二校、三校。
初校是对校样进行的第一次校对。
二校、三校是在前次校对的基础上,作进一步校对,主要检查前次校出的差错是否全部改正,并发现尚未校出的差错。
为了尽可能缩短校对周期,初校、二校可连续进行,经改样后再进行三校。
如初校、二校改动较少,亦可在同一校样上进行三校。
公文校核是指公文撰拟定稿后在送交领导审签之前,由专门责任人对其进行全面、系统审查和核对、校正的过程。
它是公文处理过程中的一个重要环节,也是公文处理人员对公文起草的最后一次审查把关。
这一关口把得如何,责任重大,事关公文质量与水平,务必引起高度重视,认真进行审查阅改,以搞好"质量检验"。
如何搞好公文的校核,笔者认为起码要"六看":一看公文行文的必要性。
党的机关公文行文规则是"行文应当确有需要,注重实效,坚持少而精。
可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。
"校核公文,首先要看公文制发是否需要。
这是前提。
要看一看是否有发文机关领导的明确指示要求?是否符合发文机关工作的实际需要?是否具有鲜明的目的及得力的举措?撰拟公文,实质上是将机关领导行文意图所涉及的情况进行集中和概括,加以系统化和条理化,形成一定格式的书面材料。
这就要求撰拟公文的人员,既要准确理解领导意图,又要掌握实际情况,根据实际需要制发公文。
对可发可不发的应建议不发,可以部门名义发的应建议以部门名义发,可单独发的应建议尽量不联合发,从源头上精减"文山",确保发文的必要性,确保公文有的放矢。
二看公文行文的正确性。
这是最为关键的环节。
公文行文不仅必要,而且要准确无误。
公文内容必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神,保证政令一致,维护公文的严肃性和权威性。
对于因情况变化而需对原有的政策做出变更的,应在表述上注意前后之间的衔接,不能使人造成歧义或曲解。
如果发现行文意图或内容与党和国家有关方针政策相抵触,应及时向机关领导提出,不能违心迁就,不能将错就错。
三看公文行文的可行性。
公文制发都具有鲜明的目的。
公文中提出的意见、措施、办法,既要符合公文制发的目的要求,又要切实可行,所提出的意见、措施、办法要明确具体,要有很强的可操作性,人、财、物等基本要件应具备。
公文校核,注意把握这6点党的机关公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。
如果出现差错,其负面影响有时是难以估量的。
因此,务必严把公文校核关。
提升公文校核水平,应注意以下6点。
一、先排后校公文文稿起草完毕后,首先要按照规定格式排版,打印出清后再作校核,以避免校核时出现两个“版本”(一份是工作人员起草的文稿,一份是按公文格式排版后的文稿)不一致的现象。
一次,有一份申报省级文明单位的报告,校核人员校核的是起草后打印的文稿,没有校核正式排版的文稿,结果正式印制时,由于印厂同志不清楚使用何种文种,将“报告”误印成了“请示”。
二、逢文必校校核公文时,不管篇幅长短、字数多少,内容如何,都要认真加以校核,不能因为有的文稿篇幅短、字数少,内容简单就放松校核,或者不去校核。
一次,遇到一份组织干部职工参加摄影展的通知,通知要求各单位于10月15日前上报参观人数。
由于通知内容是参加书画摄影展,校核人员没太重视,没有认真核看,结果文中“9月15日前上报参观人数”的错误没有校出。
使通知下发后,要求上报的时间比下发通知的时间还早,闹出了笑话。
三、每字必核一份公文文字表述是否准确、通顺、简练,人名、地名、时间、数字、引文是否准确、规矩、严谨等,都要坚持一个标点一个标点地校,一个字一个字地核。
校核文字量大的文稿时更要精力集中,不能有任何疏忽。
一次,校核人员校核一篇比较长的公文文稿,由于到最后放松了警惕,忽略了对公文抄送范围的校核。
该公文应抄送省政协党组书记、副书记,结果印出后却成了抄送“省政协党组书记、副书记处”。
一字之差,使收文单位产生了歧义。
四、校写分离只要条件允许,公文起草和校核最好由不同的同志来进行。
因为,公文起草人员在起草文稿过程中固有的思维模式和视觉模式已经形成,若起草好的公文文稿再让其校核,就很可能发现不了存在的问题,甚至是明显的问题。
五、急文稳校校核工作实践证明,出错率较高的公文往往是急着要发出的公文。
公文校核应注意的几个问题一、公文校核的重要意义(一)充分认识公文的重要性《中国共产党机关公文处理条例》第二条阐明:“党的机关的公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具。
”没有公文,党政机关就会瘫痪,至少是难以正常运行。
我们经常开会,大量的会议是传达、学习、讨论、贯彻执行文件。
(二)公文校核是确保公文质量的关键环节《条例》第十八条规定:“公文文稿送领导人审批之前,应当由办公厅(室)进行校核。
公文校核的基本任务是协助机关领导人保证公文的质量。
”《条例》第二十条又规定:“已经领导人审批过的文稿,在印发之前应再作校核。
”公文起草工作非常重要。
但如果没有公文校核这一关,你们说行不行?绝对不行。
公文校核是形成公文最后的把关环节,如果我们文秘人员的工作没有做好,会有什么后果?一是加大领导审批的难度和工作量;二是由于领导太忙,领导也没有把好关。
这种有问题或甚至说不成熟的公文加以贯彻执行,就会对我们的事业造成不同程度的损害,至少是产生不良的影响。
所以我说,公文校核是确保公文质量的关键环节,公文校核与公文起草工作同样重要。
顺便说一句,各部门制发的公文,包括为党委、政府起草的代拟稿,应当由办公室(秘书处)进行校核把关,保证公文一个口子出,这也是《条例》所要求的。
不能由业务处(室)起草后,直接交领导审发,或把代拟稿送省委、省政府办公厅。
二、公文校核的主要内容公文校核的内容《条例》第十八条列了6个方面,我把它归纳为把好“四关”,即行文关、格式关、文字关和内容关。
(一)把好行文关。
这是需要把好的第一道关,首先解决发不发的问题。
《条例》第十一条规定:“行文应当确有需要,注重实效,坚持少而精。
可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。
”我们要按照这个规定,认真审核每一件公文,切实把好这第一关。
在实际工作中,不应该发文而要求发文的有以下3种情况:一是主观上想更好地推动工作。
竭诚为您提供优质文档/双击可除公文校核语言文字的基本原则篇一:公文校核要点公文校核要点篇二:怎样校核公文怎样校核公文谭克汉办文、办公、办事是秘书部门的三大基本任务,而其中的办文,主要是指公文处理。
公文处理分收文处理和发文处理。
公文校核是发文处理中一项比较重要、比较复杂的工作。
公文校核中的一“校”,是“订正’、“校正”的意思;“核”是审查核准的意思。
公文校核,简而言之,就是按照一定的要求和规范,对还未经领导审阅签批的公文文稿进行审核,并将其存在的不当之处于以修正。
公文校核这项工作,在国家行政机关的秘书部门叫公文审核,通俗的说法又叫公文把关。
第一节公文文稿必须经秘书部门校核中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》第十八条规定:“公文文稿送领导人审批之前,应当由办公厅(室)进行校核。
”《条例》为什么要作这样的规定,公文校核工作有哪些作用?为什么这项工作应由办公厅(室)来承担?一、有利于保证公文的质量。
公文是具有特定效力的支书。
它的“特定效力”集中体现在它的特点和作用上。
分文与一般的报刊文章不同,它是代表行文单位的意志说话,按行文单位的意图处理问题,而且要对自己所说所为的后果承担责任,即说了话必须算数;同时,它对受文单位又有一种特有的约束力。
甲单位对乙单位行了文,乙单位就必须认真对待,恰当处理。
比如,上级向下级下达指示、决定、命令、通知等,下级必须坚决照办,不能打折扣,更不允许违抗;下级向上级报告情况、请示问题,上级也要认真受理,该作出答复的必须答复,该反馈意见的要反馈意见,不能置之不理,将它束之高阁;不相隶属的单位之间互相行文,受文单位也要作出反应,给予回答,不能来而无往,失利于人。
一般报刊文章对读者就没有这种约束力,不能强制读者接受它的意志。
由于公文有这种权威性和约束力,制发公文就要特别审慎,质量要绝对可靠,每句话每个字都要反复斟酌,力求把行文者的意图表达得准确无误。
公文的质量要求这么高,当然对它的制作也就要求特别细、特别严。
行政公文的审查与核对要点随着行政工作的日益繁忙和规范化,行政公文的审查与核对显得尤为重要。
合理的审查和核对过程可以有效提升行政公文的质量和准确性,避免错误和疏漏的发生,有利于行政工作的顺利进行。
本文将介绍行政公文的审查与核对的要点,以期为行政人员提供参考。
一、关注行文格式审查与核对行政公文时,首先要关注行文格式。
行政公文通常有特定的格式要求,如标题、日期、正文、落款等。
审查时需核对公文中的各个部分是否齐全、准确,并且符合规定的格式要求。
特别是公文的标题和正文内容,需仔细核对是否与实际情况相符,语句是否通顺、准确。
二、校对文稿内容行政公文的校对是核对公文内容的关键环节。
在校对文稿时,应注重几个方面的要点:1.事实准确性:核对文稿时要确保公文中所陈述的事实准确无误。
要谨慎核查各种数据、人名、地名等基本信息的正确性,避免错误引起的不必要麻烦。
2.逻辑关系:核对文稿还要注重公文中的逻辑关系是否合理,连贯。
要确保公文的结构清晰,各段落之间的衔接顺畅,便于读者理解。
3.语言表达:公文语言应以简练、明确为主,避免冗长、晦涩的表达。
在核对时要检查公文中的语句是否通顺,表达是否准确。
特别要注意专用词汇的使用是否准确。
三、查证附件资料行政公文中常常会涉及到附件资料的引用和展示。
在审查与核对时,要查证附件资料的准确性。
核对附件资料时,要确保其与相关公文内容相互印证,信息一致。
同时,还要核对附件的标题、页码、文件格式等是否完整规范。
四、检查审批流程行政公文的审批流程是非常重要的一环,直接关系到公文的合法性和有效性。
审查与核对时,要仔细检查公文的审批流程是否符合规定,各审批环节是否完成。
特别要注意核对公文中的签章,确保签章的真实性和有效性。
五、核对附属文件行政公文常常会伴随着一些附属文件的存在,如报告、凭证等。
在审查与核对时,要仔细核对附属文件的准确性和完整性。
同时,还要确保附属文件的编号并与公文的相应编号相符,避免文件混乱和遗漏。
怎样校核公文办文、办公、办事是秘书部门的三大基本任务,而其中的办文,主要是指公文处理。
公文处理分收文处理和发文处理。
公文校核是发文处理中一项比较重要、比较复杂的工作。
公文校核中的一“校”,是“订正’、“校正”的意思;“核”是审查核准的意思。
公文校核,简而言之,就是按照一定的要求和规范,对还未经领导审阅签批的公文文稿进行审核,并将其存在的不当之处于以修正。
公文校核这项工作,在国家行政机关的秘书部门叫公文审核,通俗的说法又叫公文把关。
第一节公文文稿必须经秘书部门校核中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》第十八条规定:“公文文稿送领导人审批之前,应当由办公厅(室)进行校核。
”《条例》为什么要作这样的规定,公文校核工作有哪些作用?为什么这项工作应由办公厅(室)来承担?一、有利于保证公文的质量。
公文是具有特定效力的支书。
它的“特定效力”集中体现在它的特点和作用上。
分文与一般的报刊文章不同,它是代表行文单位的意志说话,按行文单位的意图处理问题,而且要对自己所说所为的后果承担责任,即说了话必须算数;同时,它对受文单位又有一种特有的约束力。
甲单位对乙单位行了文,乙单位就必须认真对待,恰当处理。
比如,上级向下级下达指示、决定、命令、通知等,下级必须坚决照办,不能打折扣,更不允许违抗;下级向上级报告情况、请示问题,上级也要认真受理,该作出答复的必须答复,该反馈意见的要反馈意见,不能臵之不理,将它束之高阁;不相隶属的单位之间互相行文,受文单位也要作出反应,给予回答,不能来而无往,失利于人。
一般报刊文章对读者就没有这种约束力,不能强制读者接受它的意志。
由于公文有这种权威性和约束力,制发公文就要特别审慎,质量要绝对可靠,每句话每个字都要反复斟酌,力求把行文者的意图表达得准确无误。
公文的质量要求这么高,当然对它的制作也就要求特别细、特别严。
所以,文稿在送领导签发之前,必须有专人对它进行审核,把初稿存在的毛病检验审查出来,并且加以修改完善。
二、有利于领导集中精力抓大事。
公文校核是一件比较繁杂、具体的工作。
它涉及的范围广、要做的事情很多。
一个文稿送到你手里,怎样把它校核好,不是一件容易的事,需要考虑和处理的问题很多。
公文中的那些重要问题,如思想观点、政治方向、政策措施等,领导在审阅时无疑会严格把关,但是还有许多事务性、技术性的工作,如协调有关部门的意见、文字的修改、引文的核对、格式的审查、发布范围的确定等等,他们在审阅文稿时就未必有精力顾及,而这些工作对于确保公文的质量和效用是必不可少的。
这些任务由谁来承担,否则,当然主要靠秘书人员,不可能也不应该由审批文件的领导来承担,否则,就会使他们成天陷在文件堆里,给他们带来很大的负担,不可能有足够的时间和精力去调查研究,去想大事、抓大事,解决重大问题。
文稿在送领导审批之前交给科书部门先行校核,为领导审批签发做好基础性工作,这样,就可以大大减轻领导审阅文稿的负担。
三、有利于发挥秘书部门的综合协调作用。
秘书部门是沟通上下、联系左右的枢纽。
由秘书部门来承担公文校核工作,较之其他部门更为合适。
第一,秘书部门担负上传下达的任务,信息来源相对较广,掌担的情况相对较全,秘书部门具有的这个有利条件,对它做好公文校核工作,克服公文中的片面性很有作用;第二,秘书部门接触领导的机会相对较多,对领导的工作思路、工作要求等了解相对较多,这有利于在校核公文时更准确地反映领导的意图。
第三,秘书部门是综合办事部门,它必须站在全局的高度来思考问题,代表领导机关的意志来处理问题,因而在考虑条条块块的利益关系方面比其他部门更超脱一些,在校核公文时,做统一各方认识、协调各方关系的工作也就更加方便一些。
第二节公文校核的任务及要点前面已经说过,全文校核就是公文报关。
那么,公文校核的任务究竟是什么?要在哪些方面对公文进行把关?一、公文校核的任务。
公文校核的任务,概括起来说,就是对公文的内容和形式以及公文印制、传递、利用、管理的有关问题进行把关?公文内容的把关,是公文校核中工作量最大、涉及的范围最广的任务。
大到题材的选取、主题思想的表达、政策措施可行检的认定,小到字、词、句直到标点符号的使用,从标题到文尾,凡是与内容有关的,都在校核的范围之列。
公文形式上的把关,包括三个方面。
一是公文内在结构的处理,即将公文的各个部分如何组织成一个有机的整体。
如正文分几个部分,各部分要不要冠以小标题;是写成段落式,几个层次之间的衔接是否紧凑,上下文是否连贯,文中的逻辑关系是否顺当等等。
二是公文附属部分的标注,如成文日期写在哪里,紧急程度、签发人、附件名称等标注是否规范,等等。
三是公文体式的确定。
如以谁的名义行文,选择什么版头和文种,是直接行文还是批转、转发等。
与公文的印制、传送有关的事项是确定发文的范围和发文方式。
校核时,要对发文范围和发文方式认真分析,看原稿定得是否恰当,如主送单位有哪些,要不要抄送有关单位,印多少份;是印“红头文件”发出还是用电报传输或者在报刊上公开发表。
与公文的利用、管理有关的事项是标引主题词和密级。
校核时,要检测主题词和密级的标注准不准,这关系到公文今后的检索查阅和保管。
此外,公文校核还涉及到公文使用方面的一些问题,如明确传达方式,规定开始执行的日期和由谁负责解释等。
总之,公文校核要做的事情很多,不仅仅要对公文的拟制质量全面负责,还要考虑怎样才有利于公文的印制、传递、利用和管理。
二、公文校核的要点。
《中国共产党机关公文处理条例》对公文校核的内容规定了六个要点:(1)报批程序是否符合规定;(2)是否确需行文;(3)内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神,是否完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接;(4)涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见;(5)所提措施和办法是否切实可行。
(6)人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发传达范围、主题词是否准确、恰当,汉字、标点符号、计量单位、数年的用法及文种使用公文格式是否符合公文处理《条例》的规定。
以上六个要点,是公文校核工作必经的六道关口,因此,我们把它简称为“六关”。
1.“报批关”。
公文必须经过审批、签发才有效。
公文的报批程序是否符合规定,主要看是否做到了以下四点:一是必须先经过秘书部门校核,再报领导审阅、签批;二是实质性问题涉及到的单位,要一个不漏地会签,征得他们的认可;三是分管该方面工作的领导要审阅;四是最后的审阅者必须是能够“拍板”的领导。
文稿最终能否成为具有效力的文件。
就看它过不过得了“报批关”。
2.“行文关”。
就是对拟发文件的文稿,通过审核,作出是发文还是不发文的抉择,并报请领导定夺。
对确需发文的,便进行核稿并办理审签、付印等手续;对不需发文的,中止核稿等工作,并向起草单位说明输况和理由。
“行文关”是精简文件,控制发文数量的关键环节。
3.“政策法律关’。
政策和策略是党生命。
公文作为一个机关或单位领导决策的产物,其思想内容是否符合党的方针政策、国家的法律法令,思想性、政治性是否对头,至关重要,是公文校核中必须牢牢把握的核心问题。
公文处理人员对此必须格外审慎,不能有丝毫疏忽。
文稿在政策法律上出了偏差,就会给工作带来被动,甚至造成损失。
审核文稿是否完整、准确地体现了发文机关的意图领导同样极其重要。
公文如果与发文机关的意图相悻,它就不可能有生命力。
4.“协调关”。
办公室(厅)是一个机关或单位的综合办事部门,它所校核的公文大多是以机关或单位的名义行文或根据授权以办公室(厅)的名义行文。
因此,机核的公文中往往有许多内容涉及到若干部门和单位,需要各方共同协商、统一意见。
在核文过程中做好协调工作,消除各方的分歧,不仅是克服公文的片面性,提高决策的民主化水平的需要,同时,也有利于防止文件在执行过程中出现推诿、扯皮现象,减少文件贯彻落实的阻力。
5.“可行性关”。
公文的可行性,主要是指公文中提出的需要受文单位执行和办到的措施、办法、要求等,是否具有针对性、适用性和可操作性。
如果提出的措施、办法、要求等脱离实际。
违背群众意愿,即使再好也行不通。
把握好公文的“可行性关”,是克服决策中的官僚主义、形式主义,确保决策有效实施的一项重要措施。
6.“文字格式关”。
公文的语言文字校核也相当重要不可小看。
公文的语言文字出了毛病,有的会直接给工作造成损失甚至误事,即使工作不受影响,也会有损行文单位的形象。
因而对公文中的字字句句都要深思熟虑,反复推敲。
公文格式是公文的有机组成部分,直接关系到公文效用的发挥。
《中国共产党机关公文处理条例》第三章对公文的格式列出了19个项目,并对其中多数项目的标注作了具体规定。
这些规定必须认真照办,不能各行其是。
第三节未核文稿常见的毛病由于受各种立客观条件的限制,未经秘书部门校核的文稿。
往往或多或少存在一些与公文处理《条例》和《办法》不相符的毛病。
这些毛病归纳起来,大致有以下几类。
一、行文理由不充分或不当。
所谓行文理由不充分,主要是指这三种情况:行文的必须性不突出、行文的价值不大或者可以采用更简单更便捷的方式替代行文。
比如,上级就某件事已经发了一个文件,而且内容比较具体,本级又没有多少新的贯彻意见下达,还要发个文件,把上级文件照抄照搬一通,就大可不必;又如,有的工作已经开会作了部署,而且发了会议材料,还发文件下去便是多此一举;再如,有些问题比较简单,本来挂个电话几分钟就可以解决,又快又省事,而电话不挂偏要行文,这就有点小题大作。
所谓行文理由不当,主要有两种情况。
一是有的行文理由表面看似正当,实际上站不住脚。
比如,有些工作本来是职能部门职权范围内的事情,用部门名义行文完全可以解决问题,却硬要以党委或政府的名义行文,还美其名曰这是“加强领导”。
这种做法混淆了党委、政府与部门在职责的区别,实际上降低了党委、政府的权威,也削弱了部门自己的职权。
一些不必要的党政联合行文,也属这种情况。
二是有些行文的理由偏颇,单从某方面讲,确有必要。
但从另一方面看,副作用很大,公文发出之后会得不偿失。
比如有的地方党委为了加强对台工作。
想制定一些涉台方针政策发到所辖地区执行,以此推动对台工作深入开展。
这类公文就不宜行文,因为对台方针政策必须由中央统一制定,不能政出多门。
二、行文条件不成熟。
某项工作不是不应该行文,而是暂时还不具备条件,需要继续做一些工作或者等待时机。
行文条件不成熟的文稿,主要有三类:一是文稿中提出的一些政策、措施、办法等涉及到有关部门的业务,还没有征求相关部门的意见。
这类文稿暂时不能行文,必须先把协调工作做好,与相关部门达成共识之后,才能制发文件。
如果与有关部门的意见还未取得一致就草率行文,文件在执行过程中就会出现扯皮、推诿等现象,落实起来困难重重。
二是有些行文单位想在工作上有新突破或者取得更大的成效,在文稿中提出一些高指标和不切实际的措施、办法;有的新工作未经调查研究就盲目发文部署;有的试点经验没有普遍意义也急于发文推广。