关于对财政局如何加强会计预算管理的思考

关于进一步完善财务预算管理的几点思考预算管理是集团公司全力推进的现代化管理方法之一，也是现在普遍应用于企业财务管理的手段。

伴随着企业经营管理水平的不断提高，预算管理在油田企业中的地位和作用愈发突出。

但从近年来的实践效果来看，预算符合率低，重短期行为轻持续发展，更有甚或者把预算与计划等同视之，造成预算与管控效果大相径庭，使预算管理变的徒有虚名。

从2016年下半年开始，集团要求进行滚动预算编制，其目标就是通过不断地改进、完善预算管理，提高管理水平，加强管控，提升经济效益。

一、目前财务预算管理存在的主要问题1、重短期，轻长期。

在财务预算编制上，勘探局根据集团公司每年下达的财务各项指标，按照以指标为目标进行分解，以一年为期限来进行预算编制。

勘探局对所属二级单位的预算考核也是以月为期，好坏一年为限。

这种调控短期化，甚至是超短期化的实质是把可持续发展当成短期目标来控制，强化的是近期利益，削弱的是可持续发展力，是一种重眼前轻长远的粗放行为，客观上造成了二级单位上年与下年编制的财务预算缺乏衔接性和可持续性。

说的白一点，就是要大家都去争做“短跑冠军”，不要做“长跑健将”。

更令人可悲的是，这种本不是科学发展的方式非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。

恰恰相反,执行的越好,损失就越大。

年底突击花钱，或者收紧支出，为实现全年预算寻找平衡，结果是全年预算不均衡。

2、重编制，轻控制。

重编制主要表现在：一把手挂帅；财务牵头，加班加点，数字调控，表面上企管、经营等部门是分工明确、责任到位，实际上没有深入基层单位进行调查研究，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。

如单位每年的一些支出，表面上年年有预算，职代会报告年年在下降，其实哪年都在上升，年年都在超支。

特别是当单位生产经营发生重大变化，预算已不能实现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，使脱离实际的预算成为管理的“装饰品”。

3、重客观，轻主观。

在预算指标分配时，二级单位上下是一片东奔西走，上下齐心找领导，发动大家做工作，讨价还价蔚然成风，怨声载道不绝于耳。

竭诚为您提供优质文档/双击可除财政局国库总预算会计工作总结篇一：总预算会计工作总结篇一：20XX工作总结预算会计20XX年工作总结20XX年对我来说是全新的一年，充满了挑战。

这一年我接触了新的工作——预算。

刚开始接触预算工作，感觉一点也摸不到头绪。

预算工作不像核算工作有一套完整成熟的工作程序，做核算工作的时候每天做到办公桌前，业务一来我就知道如何按照程序一步一步的完成任务。

可是预算工作完全不同，每天坐在办公桌前都不知道自己应该做什么，只能等领导安排，刚开始那段时间的工作就是统计各种各样的报表。

直到7月份开始做下20XX年的预算，才算真正接触预算工作。

整个一个暑假几乎都没有休息，一直在市财政局的新预算系统填报资料。

从基础信息的完善到后期大项目的申报，一直在改一直在变，有一种时间永远不够用，自己永远都做不对的感觉。

那时候我总安慰自己，没事改吧，到20XX 年怎么也做完了。

预算工作做了一年，有付出也有收获。

我对自己的工作和心得做了以下总结：一、预算不是一项单纯靠个人就能完成的业务，是需要有与领导沟通，需要与上级主管部门协调管理工作。

如何及时与领导沟通，简洁明了的表达自己的想法，并且准确的把握领导的想法是一项需要不断学习、提升的技能。

二、这一年工作起来感觉被动，总是在等。

等安排、等批示、等通知，我想以后要及时学习并掌握与预算工作相关的政策，尽力想在领导前面，把工作做在前面，为领导决策提供及时准确高效的信息。

这一年来学会了很多新工作技能，也懂得了一些做人做事的道理。

希望在接下来的一年能快乐工作！篇二：预算会计总结预算会计总结周敏会计100120XX30620XX19行政单位为执行国家机关工作任务所需的资金，由各级政府财政部门从政府预算资金中分配和拨付，它是以收付实现制为记账基础,行政单位业务活动的目的是为了满足社会公共需要，具有明显的非市场性。

与行政单位相比，事业单位的资金来源多渠道，支出使用多用途。

事业单位的资金除了来源于政府财政拨款外，还有来源于上级、单位业务活动的的资金等；事业单位资金的支出使用，有用于开展专业业务活动的，有用于开展经营活动的，有用于对附属单位补助的，有用于上缴上级的等等。

无锡市财政局关于进一步加强行政事业单位财务会计管理的意见文章属性•【制定机关】无锡市财政局•【公布日期】•【字号】锡财行[2003]30号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文无锡市财政局关于进一步加强行政事业单位财务会计管理的意见(锡财行［2003］30号)为了规范行政事业单位的财务会计行为，加强行政事业单位的财务会计管理，严肃财经纪律，保障行政事业单位工作任务的完成，根据《会计法》、《预算法》及相关法规，制定本意见。

一、基本原则：执行国家有关法律、法规和财务规章制度，厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益；保证会计资料真实、完整，提高会计信息质量。

二、基本任务：合理编制部门预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务会计制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和会计监督。

三、各行政事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。

单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求开展工作，保证会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

四、各行政事业单位按确定的程序和要求编制部门预算。

部门预算一经批准，须认真执行，不得擅自调整。

五、各行政事业单位按照部门预算组织收入。

要严格执行罚缴分离、票款分离制度。

对所有收费和罚没款项要及时足额缴入财政或财政专户，不得挪用、截留或者坐支，并统一使用财政部门印制（监制）的票据，切实加强非税收入管理。

六、各行政事业单位要建立健全规范的非税收入减免审批程序，严格按照市政府确定的规程、文件办理，不得擅自开设缓征、减征和免征的口子，做到应收尽收，足额入库。

七、各行政事业单位应当建立和健全各项支出管理制度。

经费支出应由单位财务部门按照批准的部门预算和有关规定审核办理，严格执行规定的开支范围及开支标准，首先保证人员经费和单位正常运转所需的开支；用于职工待遇方面的支出，不得超过规定的范围和标准。

推进预算管理一体化的几点思考摘要：社会经济的快速发展，对预算制度建设提出了新的更高要求。

然而，我国当前的预算管理水平与时代发展要求还存在较大差距，如何推进我国预算管理体制改革，实现财政预算管理模式的规范高效，并对财政预算资金进行全面化、动态化的有效控制，是当前财政预算改革的重要目标。

预算管理一体化要求各级部门在预算资金管理体系中引入信息化技术，并对现行的财政资金的管理模式进行改革，在全国范围内采用统一的预算管理规则和技术标准，以期在预算编审和预算、预算项目全生命周期管理、数据安全管理等方面实现更为有效的管理。

因此，推进预算管理一体化建设，对提升预算管理目标有重要意义。

关键词：预算管理；一体化；思考一、推进预算管理一体化建设的意义（一）全面深化预算制度改革的现实需要长期以来，我国经济发展速度一直维持高增长态势，因此我国财政收入连年攀升。

然而，随着经济增速进入放缓期，各级财政收入增长速度也随之放缓。

与此同时，财政支出却并没有因收入增长放缓而减少，恰恰相反，社会保障、民生工程等项目支出却呈刚性增长态势。

面对财政收支的矛盾和困境，迫切需要对现行的财政预算管理体制进行创新改革，以应对财政管理风险。

财政预算一体化能在很大程度上强化项目支出的预算约束，可以有效遏制虚报、乱报预算范围的情况，从提升预算资金管理效率的角度缓解财政压力[1]。

（二）全面深化预算制度改革的重要内容财政资金是国家治理的重要资金来源，国家政策和决策的落实必须要依赖雄厚的财政资金作为后盾，稳经济、保民生、保就业更需要财政资金的不断注入，特别是在当前财政部门推行中央财政转移支付模式的背景下，更要建立完善的财政预算管理制度。

如何保障财政预算制度的落实，如何实现对转移支付分配、拨付、使用情况的有效管理，如何确保财政预算资金收支的公开透明，这都是财政预算制度改革的重点问题。

实施预算一体化改革之后，财政资金的追踪规则、同步反馈规则可以进一步强化预算管理能力，进一步实现对转移支付分配、拨付、使用情况的有效管理，确保财政预算资金收支的公开透明，有效落实财政预算制度。

浅谈财政局如何强化加强会计预算管理【摘要】在财政领域，会计预算管理扮演着至关重要的角色。

本文从建立完善的预算管理制度、加强预算编制的科学性、强化预算执行的监督和控制、加强财政局内部沟通协调以及利用信息化手段提升管理效率等方面着手，探讨了财政局如何强化加强会计预算管理的重要性。

加强会计预算管理有助于实现预算目标，提高管理水平，完善管理机制。

只有科学规划、精准执行，财政局才能更好地履行其职责，确保财政资金的有效管理和利用。

强化会计预算管理是财政局工作的重要环节，需要持续努力不断提高管理水平，以应对日益复杂的经济环境。

【关键词】财政局、会计预算管理、预算管理制度、预算编制、预算执行、内部沟通、信息化手段、财政工作、管理机制、管理水平、科学规划、精准执行、预算目标。

1. 引言1.1 财政局的重要性财政局作为国家行政管理机构之一，承担着重要的财政管理职责。

它是财政政策、税收政策和财政收支决策的执行者，负责财政资金的管理和运用，促进经济发展和社会稳定。

财政局在国家财政工作中扮演着重要的角色，其工作直接关系到国家经济建设和社会发展的全局大局。

财政局不仅仅是一个部门，更是国家财政管理体制的重要组成部分，具有重要的政治、经济和社会功能。

财政局的工作不仅仅是处理账务、核算数据，更是深度参与国家经济管理和决策过程。

财政局要协调好政府各部门之间的财政关系，保证财政收支平衡，确保财政资金的合理分配和有效使用。

财政局还要发挥财政职能，在财政政策的制定和执行中起到积极作用。

财政局的重要性不言而喻。

它承载着国家财政管理的重任，必须履行好自己的职责，切实加强管理，提高管理水平，为国家经济发展和社会进步作出积极贡献。

只有充分认识到财政局的重要性，才能更好地推动相关工作的开展，实现财政局工作目标的顺利完成。

1.2 会计预算管理的定义会计预算管理是指通过制定、执行和控制财政预算，实现财政收支平衡和资源合理配置的管理活动。

会计预算管理是财政局进行预算编制和执行的重要环节，是财政管理的重要组成部分。

加强总预算会计工作的建议财政部国库司林燕副司长在两片财政总预算会计工作座谈会上提出：“财政总预算会计作为国库部门一项核心性基础管理工作，要进一步适应财政国库改革的新形势，继续创新性地前进。

”按照这一要求，笔者就如何加强总预算会计工作问题，结合广东省中山市的实际，提些意见。

一、彻底解决预算内、外资金会计核算脱节间题实行新的政府收支分类科目后，在预算编制上是彻底解决了预算内外资金“两张皮”的问题，但在会计核算和管理方面，仍未彻底解决。

财政部国库司在《政府收支分类改革预算执行问题解答》中，只是对现行《预算外资金财政专户会计核算制度》有关收入类、支出类和净资产（结余）类一级会计科目进行了调整，整个会计核算和会计管理的问题尚未彻底解决。

预算外资金分散在各个部门，先天带有规范、科学管理难度大的特征。

因此，彻底解决预算外资金纳入财政总预算会计核算，要分两步走。

第一步，并账。

就是将预算外收支的缴拔与会计核算，纳入财政国库部门统一管理，取消《预算外资金财政专户会计制度》。

第二步，统一核算。

即统一按预算内科目核算，如预算内科目涵盖不了，可增设明细科目，也可增加必要的一级科目。

相应，会计报表也要统一编制。

二、设立总预算会计科目电子信息库中山市财政国库部门成立以来，总预算会计工作实现了“四统一，两规范”，即：所有财政性资金归口国库部门统一管理，统一集中进行会计核算，搭建了统一的账务处理平台，统一了财务核算软件，规范了会计科目的使用，规范了相关业务账务处理办法。

由于总预算会计各账套间相对独立，各会计账套会计科目的设置使用和具体账务处理均由分管各账套的会计人员自主进行，整体上又缺乏一套完整的科目体系具体指导，因此在实际工作过程中存在较大的主观随意性。

这些问题，导致各账套会计信息不能有效衔接，无法进行总预算会计报表的合并，影响总预算会计整体电算化进程。

如何既有效保证现行各会计账套的相对独立性，又实现各会计账套间的有效统一呢？笔者认为，最直接有效的办法就是设立总预算会计科目电子信息库。

关于加强预算精细化管理的几点思考当前，业务部门预算管理工作是财务管理工作的重点和难点，预算精细化管理是提高预算执行力度的重要举措。

本文对预算执行过程中存在的问题进行剖析，结合预算管理工作的实践经验，提出加强预算精细化管理的对策措施。

标签：部门预算；精细化管理；建议一、预算管理中存在的主要问题1、预算编制缺乏科学性业务部门在编制预算时没有科学的预测，缺乏严密的分析论证，要么保守，要么高估，预算编制敷衍了事、不切实际。

这就必然导致预算执行中的弊端，往往造成预算的经费不足以维持项目正常运转，使项目难以顺利按计划执行，造成经费超支现象。

而有些单位不按客观实际，有虚报冒报现象。

由于这些原因，有些单位预算执行情况不尽如人意，年终的预算完成率不能达标。

2、支出预算的随意性较大，支出细化不够由于编制预算时业务部门只重支出总数控制，轻支出结构控制。

一些单位在细化预算中，信息掌握不准确，导致预算科目细化不够，预算项目描述笼统、含糊，不具体。

胡乱安排，随意支出经费的现象严重。

这种现象导致经费在预算执行过程中结构经费严重不足。

这种只重视预算总数的控制，忽视了支出结构的控制，其原因就是忽视了分项预算的科学性和规范性，随意性较大。

3、前期准备工作不充分预算编制时间太早，前期准备工作不充分，加上编制时间紧张，造成基本数据调查不清，项目论证不充分，使得预算编制质量难以保证，从而造成预算执行困难，有些项目立项报计划时很积极，但由于缺乏可行性，无法实施；有些项目资金预算安排不足，中途不得不追加预算；而有些项目预算支出过大，项目完工后还有大量的结余资金。

4、对预算的检查考核不及时目前，大多数单位未对预算支出考核建立一套切实可行的体系，即使个别单位存在考核方法，也缺乏必要的考核指标。

普遍存在组织考核不定期，执行不严格等现象，难以对预算资金的使用效益做一个整体的和全面的考核。

5、对预算执行的监督力度不够由于单位内部没有专门的审计机构，财务部门既是预算的制定者，又是预算的执行者，仅靠上级业务部门和审计机构对预算执行的监督检查有一定困难，在内部监督体制不完善的情况下，如果没有严格的外部监控审计，就难以对预算编制、执行过程、执行结果实行有效监督。

关于行政事业单位财务预算管理问题的思考随着我国经济社会的快速发展，行政事业单位在国家发展中起着重要角色。

而作为行政事业单位的财务预算管理问题一直备受关注。

对于财务预算管理问题，我们需要进行深入的思考和研究，以便更好地规范和提高行政事业单位的财务预算管理水平。

一、行政事业单位财务预算管理的特点行政事业单位财务预算管理与企业会计管理有着很大的差异。

行政事业单位的财务预算管理更加注重政府宏观调控的需要，而不仅仅是企业的盈利和效益。

行政事业单位财务预算管理更加注重资源的合理配置和社会效益的最大化，而不是追求利润最大化。

行政事业单位财务预算管理更加注重公共利益和社会责任，而不是企业的所有者利益。

行政事业单位财务预算管理具有如下特点：一是目标多元化，既要考虑经济效益，又要考虑社会效益；二是资源有限性，要考虑如何最大限度地利用有限的财政资源；三是责任重大，行政事业单位的预算管理直接涉及国家和社会的利益。

在我国的行政事业单位中，财务预算管理存在着一些问题。

具体表现在以下几个方面：1. 预算制定不合理。

部分行政事业单位在编制预算时不够科学，缺乏数据支撑，过于理想化，导致预算制定的不合理性。

有些单位过于保守，导致资源的浪费；有些单位则过于乐观，导致项目无法完成。

2. 预算执行不到位。

部分行政事业单位在预算执行中存在管理不严，执行不力的问题。

导致预算执行的不到位，资源得不到有效利用。

3. 预算控制不严格。

行政事业单位在预算控制上存在着一些漏洞和问题，导致财务监管的不严格，一些不必要的开支或瞒报漏报的现象比较普遍。

4. 预算监督不到位。

当前行政事业单位的预算管理体系和监督机制相对薄弱，导致预算执行情况无法及时、全面地得到监督和评估。

以上问题的存在，导致了行政事业单位的财务预算管理效率不高，资源的浪费和滥用问题比较突出，严重影响了单位的稳定发展和经费的合理利用。

针对目前行政事业单位财务预算管理存在的问题，我们应该采取有效的对策来解决。

CAIZHENGSHUISHOU33非同级财政拨款核算管理中存在的问题及解决对策刘夏天津市红桥区财政局天津摘要：新政府会计制度对非同级财政拨款收入增设非同级财政拨款（预算）收入科目，而在实务操作中，此科目核算较为复杂。

如何理清非同级财政拨款（预算）收入的范围以及分析会计核算复杂的原因是会计核算和财务管理的关键。

本文通过典型案例具体分析核算方法和管理中出现的问题，并提出解决对策。

关键词：政府会计；非同级财政拨款预算收入；预算管理一、引言随着政府社会服务事项不断扩大，政府各部门之间分担责任也不断增多，从而使上级与下级部门、主管部门与下属单位、牵头单位与协作单位之间经常发生财政资金转拨。

我国现行的部门预算管理没有对转拨的财政资金纳入哪个单位部门预算进行明确规定，不规范的部门预算、国库集中支付、财政转移支付是造成非同级财政拨款（预算）收入会计核算复杂化的主要原因，要想从根本上解决此问题，规范财政预算管理是关键。

二、非同级财政拨款核算范围和要求1.核算范围按照《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）文件规定：非同级财政拨款收入核算范围包括从同级财政以外的同级政府部门取得的横向转拨财政款和从上级或下级政府（包括政府财政和政府部门）取得的各类财政款，事业单位对于因开展专业业务活动及辅助活动取得的非同级财政拨款收入，在事业（预算）收入非同级财政拨款科目核算，对于其他非同级财政拨款收入，在非同级财政拨款（预算）收入科目核算。

此条规定主要强调以下四个方面。

（1）资金属性。

取得经费性质必须是财政拨款，非财政拨款不在此范围核算。

事业单位收到主管部门或上级单位拨付经费的来源为非财政拨款，应记入上级补助收入科目。

（2）政府部门。

主要强调三种类型政府部门拨付的财政款，一是同级政府部门主管部门转拨的财政款；二是同级政府其他部门转拨的财政款；三是非同级政府（包括财政部门和其他部门）拨付的财政款。

关于事业单位如何强化预算管理提高预算执行率思考- 经验交流材料【经验交流材料】思考是思维的一种探索活动。

本站今天为大家精心准备了关于事业单位如何强化预算管理提高预算执行率思考，希望对大家有所帮助!关于事业单位如何强化预算管理提高预算执行率思考随着新预算法的颁布实施和依法行政的深入推进，行政事业单位的预算越来越重要。

原有的思想观念、管理方式和管理手段已经不能适应形势发展的要求，这就需要以变应变，更新观念，寻找新的途径。

较近，财政部在2014年1月1日起实行《行政事业单位内部控制规范》的基础上，又发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，要求所有内部控制尚未建立或制度不健全的单位，必须在今年底前完成内部控制的建立和实施，目的就是要推动到2020年基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相一致的权责一致、制衡有效、运行畅通、执行有力、管理科学的内部控制体系。

加强新形势下行政事业单位的预算管理，是实现这个目标的一个重要抓手，对于提升行政事业单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设都具有十分重要的作用。

一、基本内涵及重要意义行政事业单位预算是基于公共事业发展计划和公共事务管理任务的需求，以充分研究和科学预测为前提，对未来某一特定时期的管理活动而编制，并经过规定程序批准的收支计划，是用来分配单位、实物及人力等资源，以实现服务社会公共事业的战略目标的一种系统的管理方法。

行政事业单位预算既是履行自身职能的财力保证，也是国家财政支出的重要组成部分。

加强行政事业单位预算管理在当前具有重要现实意义：一是有助于政府转变职能，提高效率。

当前随着经济进入新常态，经济的转型升级正处于关键时期，政府及行政事业单位的职能也在逐步由管理向服务转化。

如果将承担行政职能的行政事业单位作为一个独立的主体，采取市场化的监督工作模式对其会计制度运行情况进行监管，无疑可以在很大程度上促进行政事业单位的职能转变，促使其自身按照市场规则和服务职能的标准各项功能，转变工作方式，提高行政效率。

基层加强财会监督的路径思考———以河北省唐山市为例荫马源禾揖摘要铱本文对河北省唐山市近三年财会监督工作开展情况进行了总结袁对实际工作中面临的诸如法律法规体系尚不完善尧财会监督权威性有待提高尧人才队伍力量薄弱等问题进行了探讨袁并提出了相应的建议遥揖关键词铱财会监督财政运行风险法律法规监督体系内部监督2023年2月袁中共中央办公厅尧国务院办公厅出台的叶关于进一步加强财会监督工作的意见曳指出袁财会监督是依法依规对国家机关尧企事业单位尧其他组织和个人的财政尧财务尧会计活动实施的监督袁是党和国家监督体系的重要组成部分遥财会监督本质是财经领域的公共治理行为袁财政部门是宏观经济管理部门袁具有行使财政资源分配尧制定单位财务会计活动规则尧国有资产监控等方面的关键性公共权力袁上述权力确定了财会监督过程中财政部门为主责监督的地位遥财政部门用好这些权力实现国家治理目标袁就必须运用财会监督手段袁对财政资源分配尧财政资金运行进行直接监督袁对各经济组织尧主体的财务尧会计行为进行监管遥为进一步健全财会监督体系袁完善财会监督工作机制袁加大财会监督力度袁本文结合近三年来河北省唐山市财会监督工作开展情况袁探讨实际工作中发现的问题和存在的困难袁并提出对应的建议遥一尧唐山市财会监督工作现状渊一冤财会监督队伍情况唐山市本级及19个县渊市尧区冤共有专职监督机构16个袁兼职机构4个袁路北区尧遵化市尧海港经济开发区尧国际旅游岛由国库科或综合科承担监督职责曰海港经济开发区尧芦台经济开发区尧迁安市尧遵化市尧乐亭县5个县渊市尧区冤评价职能由预算科或绩效评价科承担遥监督评价人员共有94人袁平均每个地区4.7人袁平均年龄42岁袁其中袁古冶区尧汉沽管理区有且仅有1名负责人员渊不含分管领导冤遥具有资格证书的人员共有27个袁占比28.7%袁主要为会计师和经济师袁集中在丰南区尧曹妃甸区尧海港经济开发区尧滦州市尧乐亭县尧国际旅游岛6个县渊市尧区冤袁占具有资格证书人员的88.9%遥渊二冤专项整治行动情况组织开展财经纪律专项整治行动遥按照关于开展财经纪律专项整治行动有关要求袁迅速行动袁强化部署袁在全市范围内组织开展财会监督专项行动遥就减税降费政策落实尧基层野三保冶尧财政暂付款管理等九大领域袁开展全面自查自纠尧重点复查以及野回头看冶袁共发现6方面63个问题袁其中袁已整改50个问题遥组织全市各级开展财政评审自查工作遥发现部门岗位未设置A/B岗尧制度建设需进一步完善尧稽核未保留相应记录尧档案管理需完善尧信息化建设较为滞后以及缺少对评审中介机构的考核机制6类问题并督促整改遥组织开展财政衔接推进乡野地方财政监督创新与探索冶专栏村振兴补助资金专项检查遥在全市开展自查自纠的基础上袁组织专门力量袁抽选2个县区开展重点检查遥及时发现产业项目收益因个别脱贫户死亡产生的结余未及时支付其他脱贫户尧防贫保险费结余未按协议返还或顺延尧少数民族发展任务项目历时较长尧帮扶企业经营状况不足以支付入股收益等问题并督促整改遥组织开展增值税留抵退税政策落实及专项资金管理情况专项检查遥在全市各级开展自查自纠的基础上袁抽选11个县渊市尧区冤开展实地复查遥发现部分县区专项资金库款支出进度慢尧个别县区库款保障水平较低2类问题并督促整改遥积极配合财政部河北监管局来唐开展财经纪律专项整治检查遥成立工作专班袁统筹部署尧明确分工尧压实责任袁组织各分领域工作小组和接受重点检查的丰润区尧迁安市袁就征求意见稿中的问题及时反馈意见袁并同步进行整改遥渊三冤会计信息质量监督检查情况为进一步加强财会监督工作袁唐山市财政局每年度组织开展会计信息质量监督检查工作遥重点关注会计准则执行尧野三公冶经费尧国有资产管理等情况袁以及伪造会计凭证尧虚构经济业务尧编制虚假财务会计报告等严重违法行为遥为统筹推进检查工作袁确保取得良好成效袁唐山市财政局成立了专项工作领导小组袁将各县渊市尧区冤尧市直预算部门尧国有渊控股冤企业2019年以来执行叶会计法曳和会计制度尧会计准则袁特别是建立执行内部控制制度情况作为检查重点袁全面开展隐患大排查袁问题大起底遥2020年7要8月袁组织开展了全面自查袁对财务处理不规范尧内控机制不健全等检查发现的一般性问题袁要求全部按期完成整改遥9要11月袁抽调专门人员组成3个检查组袁抽选54家单位袁包括47家行政事业单位和7家国有企业袁采取调账与实地检查相结合方法袁进行了重点检查遥发现存在应缴未缴财政收入尧资产管理不规范尧无依据发放工资补贴和相关费用尧擅自改变资金用途尧往来款项未及时清理尧单位预算申报不实尧项目预算执行率低尧内部控制制度不完善尧会计基础工作不规范9大类问题遥针对上述问题袁建立问题台账袁实行销号管理袁督促相关单位基本完成了整改遥制定叶会计信息质量监督检查方案曳袁抽选市应急管理局及其下属的5个二级预算单位尧1家公司开展检查袁发现部门绩效管理细则缺失尧公务用车使用管理制度执行不到位尧利息收入上缴不及时等16项问题袁下达通知责令整改遥进一步整顿了会计秩序袁规范了财务管理袁完善了内控制度袁提高了财务人员法治意识袁推动形成依法理财尧规范核算尧严格监督的财务管理环境遥渊四冤预决算公开专项检查情况2021年至2023年袁唐山市财政局每年度按照财政部尧省财政厅统一部署袁在组织各预算部门渊单位冤全面开展自查自纠的基础上袁对预决算公开的及时性尧完整性尧细化程度尧公开方式袁以及财政收支的真实性等进行重点检查袁发现问题全部立行立改袁进一步提升了信息公开质量袁增强了政府预决算透明度遥2021年专门组织开展了市级预算单位存量资金清理并于2022年进行了野回头看冶遥从市级预算单位实有资金账户入手袁重点挖寻已分配到各单位的结转结余资金袁通过获取单位账簿记载的佐证材料袁问询资金的管理执行情况袁督促各单位及时自查认缴遥借助预算管理一体化平台袁首次使用国库系统查阅单位会计账簿袁按重要性尧效率性原则袁综合分析自查报送数据尧会计账簿记载和发生额变动等袁筛选15个单位22项袁开展重点清缴遥清理实缴资金共计1.83亿元袁进一步盘活了存量资金袁提高了财政资金使用效益袁增强了市级预算单位野过紧日子冶意识袁维护了财经秩序遥同时袁为强化部门自我约束尧增强支出责任尧改进预算管理袁进一步提高资金使用效益袁实现野花钱必问效袁无效必问责冶袁唐山市财政局于2023年初开通使用绩效自评系统袁除涉密部门外袁预算项目绩效自评和部门整体绩效自评实现全覆盖袁共计对67个预算部门6296个项目尧35625个绩效指标进行了自评袁涉及资金167亿元袁自评数量大大增加袁对于提高下一年度财政资金预算安排的精准性和科学性起到很好的推进作用遥渊五冤财经纪律执行情况组织开展了现行内控制度修订完善工作袁初步形成野1+10+N冶的内控管理体系遥组织局内各处室对局内基本内部控制制度尧3项现行专项风险内部控制办法和16个业务操作规范进行了修订完善袁涉及962个业务环节袁识别更新191个业务风险点袁精准制定了393条风险防控措施遥同时袁为进一步规范监督检查流程袁切实防范财会监督风险袁在1项基本内部控制制度和10项风险内部控制办法的基础上袁补充制定了叶唐山市财政局财会监督风险内部控制办法渊试行冤曳叶唐山市财政局内部审计管理办法渊试行冤曳袁初步形成了野1+10+N冶的内控管理体系遥制定叶唐山市财政局内部审计管理办法渊试行冤曳遥随机抽选6个处室渊单位冤袁开展了内部审计检查袁对检查发现的问题要求全部立行立改袁有效防范了内部管理风险遥持续推进野双随机尧一公开冶监管遥制定印发叶2023年度野双随机尧一公开冶监管工作实施方案曳及2023年度随机抽查工作计划袁并督促相关处室按时保质开展野双随机尧一公开冶检查袁及时报送月报表遥组织召开了双随机工作推进暨业务培训会议袁全面学习掌握新上线的河北省双随机执法监管平台袁不断提升相关执法人员业务能力遥同时袁与纪检监察部门联动袁深入开展惠民惠农财政补贴资金一卡通重点检查遥组成3个检查组袁开展了为期18天的专项检查袁全面梳理各县渊市尧区冤相关政策落实情况遥采取查阅资料尧实地调研尧入户走访等方式袁共走访了28个乡镇渊街道冤尧74个村渊社区冤尧674户袁涉及15个县渊市尧区冤袁对发现的问题组织了立行立改袁较好保障了相关惠民惠农补贴政策落地见效遥二尧当前财会监督存在的主要问题渊一冤财会监督意识不到位财会监督工作应当贯穿于财政资金管理的各个环节袁从财政投资评审尧预算编制尧政府采购到国库集中支付尧资产管理尧预决算公开尧预算绩效评价等各个环节既要保证财政资金的正常运行又要对财政资金进行监督遥但是目前财会监督还存在着监督意识不强的野缺位冶现象遥个别部门和单位依法行政尧依法理财的意识薄弱袁对规范管理尧强化监管的重要性认识不到位遥注重资金使用袁轻视资金使用监管袁认为财会监督是某个部门的工作袁对工作的职能尧目标尧方向和方法把握不够准确袁降低了财政工作的执行力袁资源没有得到充分利用遥渊二冤财会监督的过程不完整目前财会监督多为事后监督袁事前尧事中监督不足袁经常是形成支出后一两年再进行监督检查袁此时问题已经形成袁无法阻止和改变袁效益低下甚至是决策失误的项目的损失和浪费已经无法弥补遥例如对老旧小区改造项目袁因没有进行科学的可行性研究和事前监督袁将改造模式机械化一刀切袁无论是否需要改造都要按照标准模式改造袁致使某些项目改造后质量尧效果还不如改造前袁同时有的项目需要改造因未列入计划而不予改造袁没有达到改造的目的袁群众满意度低袁不仅浪费了人财物袁而且降低了政府公信力遥渊三冤人才队伍力量薄弱各级财政对财会监督工作重视程度不高袁以至于在基层财政监督机构的定性尧名称等方面不尽统一袁一定程度影响和制约了财会监督人员的稳定遥很多基层监督机构挂靠在其他处室或合署办公袁没有专门行使监督职能遥各级财会监督部门普遍存在人员少尧年龄结构偏大尧精通业务人才稀缺等问题袁与现今涉及面广尧工作量大的实际业务需求极不相符遥同时袁因财会监督工作时间紧尧任务重尧要求高袁财会监督机构常年满负荷运转袁造成现有人员培训学习机会少袁业务知识得不到补充袁专业能力不足遥渊四冤监督手段需要改进当前财会监督工作仍然以事后监督检查为主袁方式上以手工查账为主袁缺乏统一有效的监管信息平台遥受数据分析技术因素制约袁检查人员对资金信息和情况掌握不充分尧不及时袁存在严重的信息不对称现象袁难以快速筛选和精准锁定疑点遥同时袁财会监督与审计尧司法尧人大等部门的监督缺乏协调配合与资源信息共享袁一定程度上降低了监督的综合效能遥三尧加强新形势下财会监督工作的路径建议渊一冤完善相关法律和配套制度尽快出台关于加强财会监督的法律法规袁制定相关细则袁细化监督职责划分及工作规范袁为监督检查提供充足依据和坚强后盾遥加快推进会计法尧注册会计师法尧资产评估法尧财政违法行为处罚处分条例等法律法规修订完善工作曰健全完善财务管理尧资产管理尧内部控制尧权责发生制政府综合财务报告等制度袁推动财会监督体系更加完备尧更加规范尧更加高效袁使各项工作有法可依袁有章可循遥严格执行各项专项资金使用的有关规定袁明确专项资金的范围尧申报尧分配与拨付程序袁加大专项资金监管力度袁实现专项资金动态监管遥严肃查处截流尧坐支尧挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为袁完善事前审核尧事中监控尧事后检查机制袁确保专项资金安全规范高效运行遥渊二冤构建系统全面的监督体系健全的财政法规体系是做好监督工作的基础和前提袁要以加强财政管理为重点袁以规范财政秩序尧保证财政收支预算目标顺利实现为目的袁建立健全预算编制与执行情况尧监督审查尧跟踪问效尧分析反馈等多项监督管理制度袁加强财政性资金全过程监督管理遥一是规范监督机构的职责尧监督程序和监督办法遥二是制定财政预算编制尧预算执行和绩效考核等方面的具体监督规定遥三是建立国有资产尧资本尧资源的使用尧收益收取及监督管理规定遥四是制定落实财会监督和内控规定的具体操作规程遥五是制定监督检查协作工作机制袁研究制定财政部门及相关监督管理部门监督检查结果的运用办法遥六是出台违反相关规定的单位和个人惩处措施袁加大处罚和惩治力度遥此外袁对于重点领域袁可综合采用下查一级或下查两级尧异地检查等方式袁排除财会监督检查的干扰因素袁保障检查执法效果遥渊三冤提升监督信息化水平加快财会监督信息化建设袁搭建财会监督工作信息平台袁深化野互联网+监督冶袁整合不同层级的财会监督信息资源袁推进各监督部门的监督成果和数据信息共享遥借鉴审计部门经验袁大力推行电子化监督袁提高财会监督大数据运用水平袁推动监督模式转变为野线上为主尧线下为辅冶袁降低行政成本袁提高监督效率遥要把预算信息公开作为财政信息公开的一项重要内容袁把资金尧资产尧资源配置和使用置于公众监督之下袁发挥人民群众和舆论媒体的监督作用袁提高监督的透明度遥一是要主动公开财政预决算信息袁细化公开内容和项目袁由粗到细尧由简到繁袁由单项公开到全面公开袁让群众看得明白遥二是及时公开行政审批过程和结果袁对财政部门办事程序尧政府采购运作程序尧行政事业性收费票据管理尧罚没款及暂扣款管理程序等事项向社会公开遥三是及时全面公开财经政策法规及规范性文件遥将财经法律法规尧各项涉农惠民补贴政策等文件通过网络媒体及时向社会公开袁为广大人民群众提供优质服务袁自觉接受社会监督遥渊四冤加强监督队伍建设针对部分基层财会监督干部队伍人员少尧业务能力不足尧年龄结构老化等问题袁建议相关部门制发文件袁从充实人员力量尧加强队伍建设尧培养业务能手尧完善培训机制等方面提出总体要求袁促进基层财政部门健全机构尧加强力量遥同时袁综合运用联系督导尧交叉检查尧上挂锻炼尧集中培训和现场教学等多种形式袁促进财会监督干部队伍整体能力水平提升遥渊五冤强化监督结果运用抓实监督检查发现问题后续整改工作袁深入分析财会监督典型案例袁查找问题根源袁完善制度措施袁减少问题发生袁强化源头治理遥实行监督结果公告公示制度袁对违反财经纪律的单位和人员袁加大公开曝光力度袁发挥警示教育作用遥加大对违法违规行为的处理处罚力度袁大幅提高违法违规成本袁推动实施联合惩戒袁依法依规开展追责问责遥姻渊作者单位院河北省财政厅冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]全承相.政府财政问责的内涵特征及其治理价值[J].湖南财政经济学院学报袁2019袁35(06).[2]任超然袁耿曙袁郭圣莉.谁能落实财政问责钥内部监督vs.外部监督[J].比较政治学研究袁2017袁(01).[3]童家飞.基于防治财政腐败的财政监督体系研究[D].杭州院浙江财经大学袁2013.[4]赵忠蓝.政府预算问责问题及对策研究[D].长沙院湖南大学袁2015.。

视界 SHI JIE李庆新新形势下财政局加强会计预算的有效管理措施探析前言：现阶段，我国经济已经全面转型，市场经济逐渐深化。

在这一关键时期，经济类型不断增加，财务管理的风险因素不断增多，财政局的财务管理受到影响，调整会计预算管理机制成为必然趋势[1]。

为保证财政局的安全运行，充分利用，文章简单分析了我国会计预算环境的变化，叙述了财政局会计预算工作中的问题，提出了几条增强财政局会计预算管理的措施，以供参考。

一、新形势下我国会计预算环境变化情况1992年，在中共十四大上，国家领导人首次提出了社会主义市场经济，标志着我国经济体制由计划经济转向市场经济，经济环境发生了巨大转变，财政局会计预算环境随之改变。

具体体现在两方面：现有的财政职能变化、会计预算管理制度发生变化[2]。

其一，财政职能的转变：在传统计划经济下，政府统揽一切，财政通过直接分配新式，实现政府目标；进入市场经济后，政府与市场就经济运行的分工逐渐明确，政府职能由原先的统领者转变为辅助者，政府退出竞争性投资领域，成为财政调控者，有效保障了市场发展的平衡。

其二，会计预算管理制度的变化：为满足市场经济发展的需求，财政局在会计预算管理制度中进行了多项改革，如：为突破传统的以支付功能编制的分散预算形式，部门预算改革。

会计预算管理环境发生变化，事业单位的财政资金表现也由传统的货币资金转为了收入增加、费用增加等形式表现，财政资金流动路径发生变动，实现了会计预算的动态管理，反映了我国财政局财政资金的运转。

二、新形势下财政局会计预算工作中存在问题（一）会计核算问题新形势下，传统的单一化财政预算方式已经无法满足社会需求，改革预算方式成为必然趋势。

环境因素、经济体制的影响，使得我国国库相关体制面临改革，国库资金运用逐渐向资本化发展。

当前，我国政府资产多余有价证券作为表现形式，但是，在财政会计核算中，国有股份与资本化证券并未纳入核算范围，仅仅对政府支出资金进行核算，对固定资产核算中，也仅仅记录了其原始价值，最终，所记录的账面价值小于实际价值，为不法人员提供可乘之机，影响了财政资金的监管。

推动财会监督体系建设的探索与思考———基于监管局的视角荫张晓东揖摘要铱财政部各地监管局是开展财会监督工作的重要力量袁通过不断深化职能转型袁促进财政尧财务尧会计监管有机融合袁有力地推动了财会监督体系建设遥本文以监管局的视角袁梳理了天津监管局履行财会监督职责的做法袁如坚持系统思维尧结果导向袁努力打造全覆盖尧全流程尧闭环管理的工作机制袁通过聚焦专项检查尧做好日常监管尧加强结果运用尧深化协同联动等袁内强基础尧外聚合力袁有力地提升了监管质效遥然而袁当前监管局开展财会监督工作在法规体系尧监管力量尧部门配合等方面还面临诸多困难袁基于此袁本文提出抓好野三保冶尧债务等重点领域监管袁完善新发展理念考核体系袁加强信息化水平袁健全部门协同机制袁推动法规体系建设等建议袁以期推动财会监督体系进一步完善袁提升财会监督整体效能遥揖关键词铱财会监督监管局监管体系中办尧国办印发的叶关于进一步加强财会监督工作的意见曳渊以下简称叶意见曳冤要求袁要构建党统一领导尧全面覆盖尧横向协同尧纵向联动尧权威高效的财会监督体系遥各地监管局作为开展财会监督工作的重要力量袁积极推进职能转型袁推动财会监督工作提质增效袁加强部门间协调配合袁为完善财会监督体系建设发挥了重要作用遥其中袁天津监管局坚持问题导向尧结果导向尧系统思维袁紧紧围绕财政核心职能和中心工作袁树立野大监督冶理念袁努力打造全覆盖尧全流程尧闭环管理的工作机制袁通过野突出监管点尧串好监管线尧形成监管环袁织密监管网冶袁内强基础尧外聚合力袁聚焦财政经济运行分析尧中央预算单位部门预算尧中央转移支付资金尧债务和金融尧会计信息质量等监管职能袁系统整合政府部门与市场主体尧财经纪律与市场经济秩序尧行业协会与中介机构尧审计质量与会计信息质量等不同领域的财会监督要求袁着力加强各项监管工作的协同联动袁促进财政尧财务尧会计监督的有机融合袁推动了财会监督体系建设袁促进财会监督效能不断提升遥一尧坚持系统观念袁不断完善财会监督体系建设渊一冤突出监管重点袁高质量做好专项检查聚焦中央重大决策部署袁围绕中心工作袁敢于打大仗尧打硬仗袁举全局之力高效落实中央领导同志重要批示尧部党组交办的重大专项监督检查任务袁取得较好政治效果和社会效果遥一是打破处室壁垒袁抽调精锐力量遥在开展严肃财经纪律专项整治尧隐性债务核查尧楼堂馆所专项整治尧预算执行专项整治等重点专项工作中袁班子成员坚持靠前指挥袁抽调各处精干力量组成工作专班袁特别是给青年干部压担子袁组建青年党员突击队遥如袁开展严肃财经纪律专项整治时袁以监督指导市尧区两级财政部门落实主体责任为重点袁聚焦重点领域突出问题袁组建4个工作小组袁分别深入重点区袁抽查复查相关工作开展情况遥二是做实查前摸底袁精心制订方案遥比如袁开展会计监督专项检查工作中袁在检查某事务所的准备期就调取了该所当年全部41家上市公司年报基础资料并进行全面分析研判袁最终确定调卷检查的上市公司8家袁涉及资产总额达5629亿元袁覆盖率达到61%遥密切关注市场监管动态和社会热点焦点袁如某集团债务违约事件爆发后袁重点调取该集团年报审计资料袁明确以货币资金调查为核心袁以主要流动资产的延伸复查为协助的工作思路袁重点选取了母公司及13家主要子公司货币资金底稿进行检查袁调查金额186亿元遥三是做好查前培训袁规范检查流程遥针对专项检查内容袁开展有针对性的培训袁总结近年来监管中发现的问题袁交流探讨监管方法和查核手段袁同时还系统梳理相关领域近年来制定的政策性文件遥并对检查中的关键步骤进行讲解袁规范检查行为袁降低检查风险遥四是强化检查纪律袁发挥支部作用遥在专项检查中成立临时党支部袁坚持向临时党支部派出纪检员袁经常开展廉政教育袁在外出检查期间严把廉政监督关袁确保检查工作和廉政工作双丰收遥渊二冤完善监管链条袁不断深化日常监管一是立体画像精准监管遥动态监督地方基层财政运行状况袁督促筑牢兜实野三保冶底线遥在野每周动态监测+每月收支分析+每季专题调研冶的监控分析机制基础上袁进一步从财政收入质量与可持续性尧支出保障能力尧债务风险防范能力等3个方面分级建立了25个评估指标袁科学设置分值和评分标准袁对市本级及各区财政管理状况进行野立体画像冶袁精准客观反映财政运行特别是野三保冶保障的风险隐患遥二是创新审核审批方法遥为提升预决算编制审核尧银行账户审核质效袁探索建立了事前告知机制遥事前下发申报资料野明白纸冶袁方便预算单位按需准备资料遥同时建立野登记卡冶制度袁准确记录资料类别尧送达时间等信息袁保证资料完整性和审核及时性遥另外袁通过预算监管一体化系统尧直达资金系统尧业务沟通微信群等多种方式袁强化日常监控袁提升沟通效率遥三是深入现场开展核查遥将深入现场袁掌握第一手资料作为重要的工作方法袁深入财政困难地区核查教师工资保障情况袁奔波于田间地头袁了解农业保险政策落地情况袁赶赴企业一线袁核查工作流程袁盘点相关物品遥四是做实基础资料数据库遥针对财政经济运行分析尧中央驻津单位监管尧会计信息质量监管等袁建立基础数据库遥全面搜集天津市各级财政历年收支情况袁针对财政运行情况建立多项指标袁多维度进行记录遥完善全市200余家中央驻津单位的人员尧资产尧预决算等基础信息遥建立全市从事证券业务会计师事务所尧注册会计师基础信息库袁探索建立全市上市公司尧重点国有企业相关资料信息库遥五是调查研究服务地方发展遥连续多年开展京津冀协同发展调研袁为推动构建以国内大循环为主体尧国内国际双循环相互促进的新发展格局做出应有贡献袁研究成果多次入选财政部的叶财税改革纵论曳等遥开展地方政府专项债券发行管理使用情况调研袁从全市层面了解专项债券使用成效情况袁深入了解当前专项债券发行管理使用中存在的困难问题袁为地方优化管理提出合理化建议遥渊三冤构建监管闭环袁发挥监督整改问责协同效应坚持查问题尧抓整改尧促管理协同推进袁督促地方建立健全长效化管理机制袁使监督检查效力最大化尧持续化遥一是提升野改冶的效力遥对监管中发现的问题袁通过专题材料尧监管专报等多种形式向财政部和市政府进行反馈袁得到高度重视和多次重要批示袁进一步推动地方转变思想尧提高认识袁增强整改主动性积极性袁做到即知即改尧立行立改遥二是强化野罚冶的震慑遥与地方纪委监委密切沟通袁加大典型违规问题处罚力度袁切实起到震慑作用遥三是压实野管冶的责任遥针对检查中发现的重点问题袁通过组织开展专题培训尧线上视频辅导尧现场政策宣讲等方式袁推动和督促地方压实主体责任尧完善管理机制遥近年来袁市级财政相继制定完善了资金专户管理和偿债备付金制度遥渊四冤织密监管网络袁发挥部门内外监管合力一是建立合作机制遥与金融监管局尧证监局尧地方金融管理局等监管部门建立横向联合监管机制袁签订野协作备忘录冶袁推进财会监督和金融监管体制机制建设曰与农委尧交委尧教委尧人社尧医保尧国资等行业主管部门建立纵向协调联动机制袁在审核审批尧执行监控尧绩效评价等工作中凝聚共识尧同向发力遥二是加强部门间互动遥与天津市财政局建立会商工作机制袁连续三年在年初召开工作对接会袁结合年度重点工作安排袁在资料报送尧信息共享尧成果运用等方面达成共识遥同时袁选派财政尧税务部门优秀干部来局内挂职学习袁促进了部门间的交流合作遥三是建立数据报送制度遥与全市16区建立财政数据月报机制袁重点对野三保冶保障困难尧债务风险较高尧财政平衡压力较大地区加强分析监测遥与市财政尧税务尧统计尧电力等多部门形成制度化的信息数据交流机制遥四是加强局内处室间交流遥在局内网搭建交流专栏袁各处室不定期上传监管业务开展情况等信息遥定期开展青年理论小组学习交流袁分享思想和业务工作遥每周五开展包括业务论坛在内的多种活动袁请各处室轮流介绍各自业务遥通过上述多种形式袁为各处室开展监管合作打下坚实基础遥二尧当前构建财会监督体系面临的矛盾渊一冤财会监督检查环节要求严格与处理环节相对宽松的矛盾叶会计法曳等法律法规长期未予修订袁其惩罚标准过低袁已不能完全适应新形势下财会监督工作的需要遥相关人员被检查出问题时袁往往以对政策理解不清为由来推卸责任袁希望减轻处罚遥目前叶财政违法行为处罚处分条例曳对部分违规行为的处理规定较为原则袁地方处理时自由裁量权较大袁有时会存在尺度把握不当的情况遥个别地区对挪用资金等管理问题袁只是通过批评教育尧约谈等方式处理曰对地方无预算尧超预算列支经费等问题袁主要是强调加强整改遥造成有些问题屡禁不止尧屡查屡犯遥渊二冤财会监督力量有限与理想监管愿景之间的矛盾一是运用信息化能力需进一步加强遥当前在运用信息技术手段开展日常监控和专项检查等方面仍显滞后袁很多检查工作仍依赖于人工查账等方式袁监督的覆盖面尧准确性尧效率效果都受制约袁信息孤岛和数据壁垒现象依然存在遥目前使用的多个监控系统大多为单机版袁内容数据均需要地方部门手工录入袁影响数据时效性遥个别系统的功能设计与实际工作需求相比尚不完全匹配袁比如系统内常常存在几百条预警信息提醒袁但核实后确认问题的信息却较少遥二是监管重点范围需逐步扩大遥目前袁部分问题对财政经济稳定运行影响较大袁还需逐步纳入监管局重点工作范围遥如袁如何推动融资平台规范融资袁切实防范财政尧金融风险等方面袁还需作为今后重点关注的问题遥渊三冤部门间监督标准不一尧信息分割与高效协同监管的矛盾不同的监督部门受自身规定影响袁对部门间合作有不同的要求袁既需要垂直部门的协同袁还需要当地政府的协同袁无疑增加了沟通的难度遥如在获取一些信息时袁某些垂直部门或地方部门往往需要上级部门或政府批准后袁才能对外提供遥有些数据在正式发布后实际成为后置信息袁再进行分析袁则形成无效数据遥此外袁部门间信息化系统共享机制及平台建设不完善袁没有形成监督数据一网共享袁互相沟通往往需一事一议袁函来函往遥三尧原因分析渊一冤遵守财经纪律的保障机制还不完善一是财会监督立法权威性不高遥目前尚未出台一部系统规定财会监督的单行法律遥如袁叶财政违法行为处罚处分条例曳是由国务院颁布的行政法规袁法律效力层级较低袁属于财政违法行为处罚处分领域中的一般性规定袁实践中袁还需上位法的支持遥二是对部门间的沟通配合机制保障不足遥现有的部门法规袁对需要协同配合的方面袁规定往往缺失或是过于原则袁缺乏协同监督的范围尧程序尧手段尧绩效考评等方面的细化要求遥三是公务人员约束机制有待加强遥现行法规对公务人员的违法行为处罚处分较轻袁难以起到警示作用遥同时袁需进一步落实好如何依据党内法规惩治违反财会监督相关规定的问题遥渊二冤部分基层需增强应对复杂局面的能力一方面基层面对近年来的财政尧经济复杂情况袁缺乏足够的了解和重视袁提前规划尧主动作为不够遥个别基层领导为追求政绩袁依然存在通过举债推行短期见效大项目或依赖土地财政发展的惯性思维遥另一方面基层调动资源有限袁面对发展尧稳定等多重管理目标袁能采取的办法不多遥同时袁上级对部分违规行为不能及时发现袁部分违规人员存在侥幸心理遥面对财政经济运行困难袁个别基层在野收不抵支冶的情况下袁通过上级超调资金尧挪用专项债券和转移支付资金等实现当年预算收支平衡袁将已实际发生的部分刚性支出通过暂付款科目挂账袁导致新增暂付款规模大幅上升遥渊三冤财会监督队伍建设需持续加强叶意见曳的出台对做好新形势下财会监督工作提出了更高要求袁也对财会监督人才有了更大需求遥各地监管局随着职能转型不断深入袁人少事多矛盾日益突出遥部分重点专项工作往往需要从外部借调同志参与其中遥同时袁部分监管局干部年龄整体偏大袁知识结构相对老化袁缺乏精通会计尧金融尧信息化等专业人才袁也影响了财会监督工作成效遥四尧构建财会监督体系的建议监管局要深入学习贯彻叶意见曳精神袁不断提升内部治理水平袁优化财会监督工作方法袁切实履行好监督主责袁协调好其他各类主体袁做好新时代财会监督工作遥渊一冤聚焦监管主责主业袁抓好重点领域和薄弱环节的监管一是集中力量袁聚焦重点领域袁切实防范风险遥加强对地方野三保冶方面的风险监测袁推进专项债券项目穿透式监测袁抓实化解地方政府隐性债务风险工作袁助力地方财政经济高质量发展遥二是持续推进袁驰而不息严肃财经纪律遥保持财会监督专项行动的连续性袁逐步扩大范围和深度遥三是强化结果运用袁提升检查效果遥宣政策尧查问题尧抓整改尧促管理协同推进遥通过闭环管理袁使监督检查效力最大化尧持续化袁不断提升基层治理能力遥渊二冤深化财政运行监测袁助力地方构建系列财政高质量发展评价体系在开展财政运行分析野立体画像冶的基础上袁结合绩效管理方法袁助力地方完整尧准确尧全面贯彻落实新发展理念袁加快构建新发展格局袁推动地方合理设置考核指标袁将财源建设情况尧财政收入稳定性尧对上级财政依赖程度尧地方政府债务管理尧是否违反财经纪律等纳入考核指标袁并合理分配考核权重遥对能够扎实培育税源尧推动产业转型尧深入贯彻落实新发展理念的袁做好正面激励袁形成正确的舆论导向遥渊三冤提升信息化水平袁打造财会监督铁军通过数字赋能信息化监管遥一是加强硬件建设袁降低信息获取成本遥以推动预算管理一体化系统建设为契机袁参与探索搭建财会监督综合系统平台袁申请开放相关数据信息的权限遥同时袁积极与税务尧金融等多部门信息系统和数据资源互联共享遥二是加强专业培训袁提升监管人员信息化水平遥开展系统操作演示尧数据库基础知识等培训袁树立运用信息化开展工作的理念袁提升实际操作能力袁培养一批信息化方面的行家里手遥渊四冤积极履职尽责袁充分发挥协同监管合力充分发挥监管局作为派驻机构袁扎根地方的优势袁推动中央与地方之间尧地方各部门之间的有机联系袁实现同题共答尧同频共振尧同向发力遥一方面袁监管局要加强与部内司局的沟通对接袁提高工作交流主动性和积极性袁对工作开展过程中遇到的问题及时请教遥另一方面袁监管局要进一步推动与地方财政尧审计尧证监等协同联动袁定期对监管和审计发现的情况问题进行会商共研袁确保对政策尺度把握一致袁共同提升财会监督工作效能遥渊五冤开展调查研究袁推动修订财会监督相关法规深入调查研究袁推动完善法规体系建设遥围绕法律法规执行的堵点难点袁梳理形成典型案例袁及时向相关部门反映袁为修订叶会计法曳叶注册会计师法曳叶财政违法行为处罚处分条例曳等法律法规积极建言献策遥同时袁结合日常监管袁探索研究制定一部中国特色的叶财政法曳或叶财会监督实施条例曳的可行性遥此外袁积极参与制定落实法规体系的配套细则遥通过各项操作规程和工作手册等袁提高检查的规范性水平遥姻渊作者单位院财政部天津监管局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]财政部干部教育中心.现代财政监督研究[M].北京院经济科学出版社袁2017.[2]福建监管局.关于构建新时代财会监督体系的思考要要要基于52家中央单位问卷调查分析[EB/OL].渊2021-10-14冤./dcyj/202110/t20 211014_3758393.htm.[3]刘胜良.加快推进我国新型财会监督体系建设的对策研究[J].财政监督袁2023袁(09).[4]杨瑞金.新时代财会监督工作开启新篇章[J].瞭望袁2023袁(27).[5]中共财政部党组.奋力推动新时代财会监督工作高质量发展[J].求是袁2023袁(08).[6]中共中央办公厅袁国务院办公厅.印发叶关于进一步加强财会监督工作的意见曳[J].中华人民共和国国务院公报袁2023袁(06).。

对乡镇金库撤消后如何加强乡镇财政财务管理的思考乡镇金库的设立曾为及时准确地办理本级财政预算收人的收纳、划分、留解和本级财政预算支出的拨付、协助乡镇财政所和乡镇财政预算收入的其他征收机构组织乡镇财政预算收人及时入库，并按照国家规定的退库范围、项目和审批程序，办理库款的退付，以及在维护预算资金的安全完整方面作出了不可磨灭的贡献，但是随着农村税费改革的深入，农业税和农业特产税的全面取消，工商税收、契税收入纳入县级各征收机关征收，乡镇一级的财政收入主要来源于少量的国有资产收益、行政事业性收费等，乡镇国库业务日趋委缩，业务量越来越少，不少乡镇国库名存实亡，严重影响了乡镇国库职能的发挥，为加强国库业务管理和防范、化解财政资金风险。

根据中国人民银行中心支行，省财政厅《关于清理、规范乡镇国库有关事项的通知》（银发号）有关精神，结合我县实际，经报请县人民政府研究同意，于年×月×日对全县乡镇金库进行了清理后，撤销了乡镇金库。

在撤销乡镇金库后，乡镇财政所在全面清理乡镇范围内各行政事业单位所有银行存款帐户的基础上，撤销各单位原有的银行存款帐户，确需保留或开设的必须报经县财政局批准。

乡镇财政所办理乡镇财政预、决算以及各项财政资金的结算和核算并报送相关报表。

各项财政性资金由县财政局统一调度，工资性支出或工资性补贴由县财政工资发放中心直接发放到个人工资帐户，代扣的个人住房公积金，个人养老保险，失业保险等代扣款项由县级财政直接拨付到征收单位。

其他财政性资金由县级财政统一拨付到县财政局核定开设的乡镇单一核算帐户。

乡镇各单位支出实行报帐制管理，计生部门设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作，可以实行备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金。

单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”，乡镇各项经费及发展性支出必须经乡镇政府审批方可报销。

整个乡镇财政性资金实行一个银行帐户、一支笔审批，从根本上解决多头开户，资金管理混乱的局面，同时完善县对乡财政财务管理机制，实行乡财乡用县监管的财政财务管理机制，变事后监督为事前监督。

预算研究BUDGET STUDIES行政事业单位实施预算管理一体化的措施探讨孟洁济南市章丘区财政局摘要：预算管理一体化是指通过优化预算管理流程，建立全面的预算管理制度，以促进财政部门与相关机构之间的信息共享和协作，从而提高财政资金的有效使用。

在实际操作中，必须充分认识到预算管理一体化的重要性，并采取有效措施来提高行政事业单位的预算管理一体化水平，以推动我国预算管理工作的不断进步。

但是，由于行政事业单位的独特性质，尽管已经应用了预算管理一体化，但其水平仍有待进一步提升。

基于此，本文将对预算管理一体化在行政事业单位中的应用进行深入分析和研究。

关键词：预算管理一体化；措施；行政事业单位引言从历史上看，我国已经建立起以政府收支分类科目为基础的政府收支体系，在一定程度上实现了对公共资金使用效率的提升。

然而，随着公共资金规模的不断扩大，传统的政府收支分类科目体系无法满足新时期政府治理需求。

随着我国预算管理制度改革的不断深入，新《预算法》在赋予各级财政部门统筹安排预算资金的权力的同时，强化“全口径综合预算”要求，规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”。

为进一步落实《预算法》，推进财政体制改革，财政部印发《预算管理一体化规范（试行）》（财办〔2020〕13号）对财政预算管理一体化系统建设提出了要求。

2021年，根据国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）有关要求及有关工作部署，中央部门应于2022年底前全面实施预算管理一体化，各地方财政部门陆续全面推进实施，在各级预算编制、执行、监督各个环节，将政府收支全部纳入预算管理，推进建立以“部门预算为基础、政府收支分类为框架”的公共财政体系。

一、预算管理一体化的定义预算管理一体化是指在会计核算的基础上，通过政府财务管理信息系统的建立和应用，将财务管理与预算管理有机结合，强化预算约束和控制，加强全过程的信息公开与共享，提高财政资金使用效益，为加快推进财政治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

毕节市财政局关于对预算单位开展加强财务管理规范会计核算指导工作的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2016.07.25•【字号】•【施行日期】2016.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文毕节市财政局关于对预算单位开展加强财务管理规范会计核算指导工作的通知市直相关行政事业单位：为促进各单位加强财务管理、规范会计核算，同时为财政的各项工作奠定坚实基础，根据局领导的安排，经研究，决定对市直相关单位2016年度1至6月财务管理和会计核算开展专项指导工作。

为确保专项指导工作顺利开展，现将有关事项通知如下：一、指导工作内容（一）财务管理情况。

1.是否严格执行预算法。

2.是否严格执行会计法。

3.是否严格执行相关会计、财务制度。

4.是否严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委十项规定。

5.是否严格执行规范津补贴的相关文件。

6.是否严格执行差旅费、培训费、会议费等相关文件。

7.是否严格执行其他各项财经纪律。

（二）会计核算情况。

1.原始凭证是否规范、完整。

2.记账凭证是否规范。

3.会计核算是否正确、完整。

4.出纳的现金日记账和银行存款日记账是否正确、完整。

5.财务会计报告是否正确、完整。

二、指导工作时间指导工作时间从2016年8月1日至9月30日。

分为两个阶段，第一阶段从2016年8月1日至8月31日，完成50%的指导工作任务，第二阶段从2016年9月1日至9月30日，完成全部指导工作任务。

三、指导工作分组情况我局组成5个指导工作组，对市直70户行政事业单位开展指导工作，实行组长负责制，指导分组情况如下：第一组：组长郭靖成员李合第二组：组长邵蕾成员段杨第三组：组长金杰成员蔡春菊第四组：组长周建平成员尹祥会第五组：组长戴春梅成员刘敏各组指导单位的具体安排详见附件。

四、工作要求（一）各单位领导要高度重视，加强领导。

市直相关单位领导要高度重视，加强领导，精心组织，全面做好准备工作，2016年1至6月会计核算全部完成，记账凭证全部装订，财务会计报告全部打印（包括总表、资产负债表、收入支出表、经费支出明细表、辅助余额表、总账余额表、往来明细表、会议费及“三公”经费支出情况表），并以此次指导工作为契机，坚持问题导向，及时发现问题，及时解决问题，举一反三，着眼长远，统筹安排，为会计核算工作的不断规范和财务管理的不断加强奠定坚实基础。