招标采购作业指引

招标采购计划作业指引1.目的1.1规范公司项目工程及材料设备招标采购计划管理，确保项目招标采购计划的科学性与合理性。

2.适用范围2.1适用于某某集团有限公司及各分、子公司所开发、委托、合作或委托经营管理项目工程及材料设备招标采购计划管理。

3.术语和定义3.1招标计划：是指招标采购项目实施前制订的各个招标环节的时间安排，根据控制角度及力度的不同分为：建设项目总体招标计划、年度招标计划、季度招标计划、单项招标计划。

4.指引说明4.1招标采购计划内容及过程1)建设项目总体招标计划、年度招标计划、季度招标计划、单项招标计划反映的内容包括但不限于：招标项目名称、施工起始/进场时间、预计招标启动时间、图纸/规范提供时间、定标时间、招标时限要求（图纸、规范确定至定标）、招标类别等。

2)招标计划应反映该项招标项目的关键时间节点，包括但不限于用于招标的图纸提供时间、经确认的技术规范文件提供时间、投标候选人审批时间、招标方案会签完成时间、招标文件及工程量清单审批时间、发标、回标、开标、评标、清标、商务谈判及定标时间等。

•项目总体招标计划：成本合约部须在合约规划及项目开发计划制定后一个月内，向成本招标中心提供针对项目合约规划的总体招标计划；•年度招标计划：成本合约部须于每年的12月15日～12月31日向成本招标中心提供下一年的年度招标计划；•季度招标计划：成本合约部须于每季度最后一个月的15日～30日编制下一季度的招标计划；•单项招标计划：成本合约部依据年度开发计划、年度招标计划、季度招标计划编制非战略采购范围内的单项招标计划。

4.2招标采购计划签署/审批1)项目总体招标计划、年度招标计划经成本合约部、工程运营部、设计管理部及项目公司总经理审核，报总部成本招标中心审批；2)季度招标计划经成本合约部、工程运营部、设计管理部及项目公司总经理审核，报总部成本招标中心审批；3)单项招标计划经成本合约部、工程运营部、设计管理部及项目公司总经理审核，报总部成本招标中心审批。

招标投标指引2020年第3期广州市建设工程招标管理办公室编印二○二○年七月十五日房屋建筑工程招标项目评标阶段落实招标人负责制有关事宜的指引为更好地落实招标人负责制，深化招投标领域“放管服”改革，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，现就我市依法必须招标的房屋建筑工程项目评标阶段落实招标人负责制有关事宜指引如下：一、招标人评标前的准备工作评标开始前，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，向评标委员会介绍招标项目背景、特点和需求，特别是向评标委员会提供招标项目的质量、价格、进度等需求目标和实施要点，招标项目的特殊性，招标文件规定的评标方法、评标因素及标准等信息。

招标人提供的信息不得含有歧视性、倾向性、误导性，不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容。

二、招标人评标前的辅助评标工作（一）评标开始前，招标人可根据招标文件中明确的方法（含人员数量、人员组成等）组成辅助评标工作组，协助评标委员会开展下列工作：1.对投标报价进行算术性校核；2.根据招标文件规定的不平衡报价的情形，对报价进行梳理，并依据招标文件的规定提出修正投标报价或否决投标的建议；3.以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；4.核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况；5.招标人认为其他需要进行辅助评标的工作内容。

（二）辅助评标的工作内容应当在招标文件中载明。

辅助评标的工作成果经辅助评标工作组全体成员签名后随评标报告记录在案。

（三）招标人应当依据招标文件中规定的标准和方法，对所有投标文件提供辅助评标。

辅助评标工作应当客观、准确，不得对投标文件做出任何更改或倾向性评价。

招标人也可利用电子信息系统辅助评标。

（四）评标委员会应当对上述辅助评标工作成果进行复核，工作成果正确的，应当采纳；发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

（五）招投标交易场所应当为辅助评标工作提供支持与保障。

招标采购环节中制定采购需求的指南概述在招标采购过程中，制定清晰准确的采购需求是至关重要的。

本指南旨在提供一些简单的策略和方法，帮助您制定采购需求，以确保招标采购过程的顺利进行。

步骤一：明确采购目标在制定采购需求之前，首先需要明确采购的目标和目的。

这包括确定所需的产品或服务的特定要求，以及采购的数量和质量标准。

确保与相关利益相关者进行充分沟通，以确保对采购目标的共识。

步骤二：收集信息在制定采购需求之前，收集相关信息是必不可少的。

这包括市场调研、供应商调查和技术咨询等，以了解市场上可用的产品或服务，并获取技术和市场趋势的信息。

通过这些信息，可以更好地制定采购需求，确保满足业务需求。

步骤三：编写采购需求根据明确的采购目标和收集到的信息，编写详细的采购需求文件。

采购需求文件应包括以下内容：1. 采购概述：简要描述采购项目的背景和目标。

2. 产品或服务要求：明确列出所需产品或服务的详细要求，包括规格、性能、质量标准等。

3. 交付要求：确定产品或服务的交付时间和地点。

4. 合同条款：列出与采购相关的合同条款和条件。

5. 评价标准：确定供应商选择的评价标准，如价格、质量、经验等。

6. 文件要求：指定供应商需要提供的文件和资质要求。

7. 报价要求：明确供应商需要提供的报价信息。

步骤四：审查和确认在编写采购需求文件后，进行内部审查并与相关利益相关者共享。

确保采购需求的准确性和清晰度，并处理任何潜在的问题或疑虑。

与相关利益相关者共同确认采购需求，以确保大家对采购目标的一致理解。

步骤五：发布采购需求发布采购需求前，确保采购需求文件符合法律和规章制度的要求。

根据组织的采购政策和程序，选择适当的采购平台或途径发布采购需求。

确保采购需求能够吸引合适的供应商，并提供足够的时间供供应商提交报价。

结论制定采购需求是招标采购过程中的关键步骤。

通过明确采购目标、收集信息、编写详细的采购需求文件，并与相关利益相关者进行确认，可以确保采购需求的准确性和清晰度。

采购招标业务操作流程
采购招标业务操作流程通常包括以下几个步骤：
1. 需求确定：确定采购部门的需求，并准确描述所需产品或服务的规格、数量和质量要求。

2. 招标公告发布：根据需求确定的信息，编制招标公告并发布到相关媒体或招标平台上，吸引供应商参与投标。

3. 报名资格审核：对投标供应商进行资格审核，确保其具备满足招标要求的条件，例如注册资格、经验等。

4. 招标文件发放：向符合资格的供应商发放招标文件，包括招标文件的内容、要求、评标标准等详细信息。

5. 投标准备：供应商按照招标文件的要求准备投标书，包括详细的报价、技术方案、质量保证和交货期等信息。

6. 投标提交：供应商将投标书按照规定的时间和方式提交给采购部门或指定的招标代理机构。

7. 开标评标：采购部门或招标代理机构组织开标，公开评审投标书，对投标供应商的报价、技术方案等进行评审。

8. 中标确定：根据评标结果，采购部门确定中标供应商，并与其进行商务谈判，最终确定中标供应商。

9. 中标通知：采购部门向中标供应商发出中标通知书，通知其中标并确认相关合作细节，如交货时间、付款条件等。

10. 合同签订：中标供应商与采购部门签订正式合同，明确双
方的权利和义务。

11. 履约管理：采购部门对供应商的履约情况进行跟踪和管理，确保供应商按合同要求履行合同。

12. 结算支付：采购部门根据合同约定进行货款支付，并跟进
供应商的发票和财务结算事宜。

以上是一般采购招标业务的操作流程，具体流程可能会根据不同的组织和项目有所变化。

投标作业指导书目录一、投标前期决策................................................................... 错误!未定义书签。

二、投标项目报名................................................................... 错误!未定义书签。

三、招标文献购置................................................................... 错误!未定义书签。

四、投标小组会议................................................................... 错误!未定义书签。

五、投标分析工作................................................................... 错误!未定义书签。

六、确定施工方案................................................................... 错误!未定义书签。

七、投标后期决策................................................................... 错误!未定义书签。

八、投标保证金旳缴纳........................................................... 错误!未定义书签。

九、投标书制作 ....................................................................... 错误!未定义书签。

十、投标文献旳检查工作....................................................... 错误!未定义书签。

招标小组和评标作业指引编制日期审核日期批准日期修订记录1、流程概况2、流程图无3、工作程序3.1招标小组的成立及评标原则的确定3.1.1招标小组由成本管理部经理主持日常工作；3.1.2招标小组成员因故不能参加开标、谈判、评标工作，应指派相关人员代表参加，采购主办部门主管领导和采购主办部门负责人必须至少有一人参加且不能同时请假缺席。

指定代表享有指派人的全部权利，指派人应充分尊重其指派代表的意见；3.1.3招标小组成员有同等表决权，应尽量考虑采购主办部门主管领导的意见，表决结果以少数服从多数的方式决定。

3.1.4以方案评审结果确定中标方的招标业务，由招标小组组织方案评标，采购主办部门根据方案评标结果组织商务谈判确定合同价款；3.1.5有下列情形之一的，不得担任招标小组成员：a) 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；b) 与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的。

招标小组成员有前面情形之一的，应当主动提出回避。

3.1.6招标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；3.1.7招标小组成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

否则按公司相关作业指引予以处罚；3.1.8招标小组成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；3.1.9前款所称与评标活动有关的工作人员，是指招标小组以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员；3.2评标的准备与初步评审3.2.1招标小组成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：1）招标的目标；2）招标项目的范围和性质；3）招标项目的主要技术要求、标准和商务条款；4）招标项目的评标标准、评标方法和需在评标过程中考虑的相关因素。

3.2.2招标小组应当根据招标文件作业指引的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。

招投标（采购）工作指引二0一九年十二月目录一、招投标（采购）工作指引二、招投标（采购）流程图三、招投标（采购）“招标编号”编制说明四、招投标（采购）附件使用指引五、招投标（采购）流程表格使用指引图六、招投标（采购）流程“办理时间”规定招投标（采购）工作指引为配合公司项目内部招投标（采购）管理制度的实施，明确招投标（采购）过程中各职能部门的职责和工作流程，现制定具体工作指引如下。

一、计划招标1.1填写招投标计划表（书）1.1.1各分公司项目部根据项目的总体施工计划，按工程进度需要由项目部预算员负责编制招投标计划表（书），交分公司招投标管理员（以下简称“管理员”）办理审批流程。

若发生A类招投标（采购）时，需要填写《工程材料（设备）采购计划表》（附件4）[注：以下所有提及的“附件”表单均引用自《广州市恒盛建设工程有限公司招投标（采购）管理制度》]或《项目施工机械设备租赁或购置计划表》（附件5）。

若发生B、C类招投标（采购）时，需要填写《项目承包商招投标计划书》（附件6）。

1.1.2分公司项目经理收到招投标计划表（书）一天内完成复核，然后由管理员呈交预算部。

1.1.3预算部收到招投标计划表（书）三天内完成审核。

1.1.4预算部完成审批后一个工作日内，通知该项目管理员取回招投标计划表（书）。

1.1.5管理员取回招投标计划表（书）后呈交给分公司负责人审定。

审定后一个工作日内由管理员将投标计划表（书）提交给相应的承包商库主管部门。

1.2编写招标文件1.2.1各分公司项目部在编制招投标计划表（书）的同时，须编制《招标文件》（附件8）及根据承包商库主管部门提供的合同范本，明确合同主要条款，做好招标文件评审的准备。

1.3发投标邀请书1.3.1承包商库主管部门根据计划表（书）审批意见及招标文件内容，负责向满足条件的合格承包商发放投标邀请书[范本见《招标文件》（附件8）]，并负责回收投标邀请书回执，确定参与投标的承包商。

建设项目采购方式选择作业指引背景介绍建设项目采购方式是指，建设单位依照法律、法规和国家有关规定，根据工程的性质、规模、进度、投资等因素，选择一种合理的采购方式，进行工程材料、设备、劳务和工程总承包等的采购活动。

因此，通过合理选择采购方式，可以实现建设项目的高质量、高效率和高效益。

本指引旨在帮助建设单位进行采购方式选择。

采购方式分类按照《招标投标法实施条例》的规定，建设工程采购方式可以分为招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等四种方式。

具体分类说明如下：1.招标方式：是指在指定地点、指定时间公开发布招标公告，邀请有能力和资质的投标人提交符合要求的投标文件，并根据法律、法规和招标文件的规定对其进行评审，最终确定中标人的过程。

2.邀请招标方式：是指在符合法律、法规和招标文件规定的条件下，邀请有能力和资质的投标人参加投标。

3.竞争性谈判方式：是指在原则上没有确定性能与技术要求，即使使用“规格”、“拟定”等不明确性语言描述需求的情况下，对招标文件中认定的某些招标人具有应用经验、技术能力和专业才能的要求的标的物的采购方式。

4.单一来源采购：根据有关规定，采购人有充足的证据证明，只有某一个供应商可以提供标的物的情况下，采购人有权单一来源采购。

采购方式选择的相关因素选择建设项目采购方式需要考虑的因素有很多，销售市场、采购资金、时间计划、施工条件、设计条件、采购标准、技术难度、监理要求、运输和保险等都是影响采购方式选择的重要因素。

这些因素既互相独立，也相互影响，因此在选择采购方式时需要综合考虑各个因素。

一般来说，建设单位应在以下几个方面综合考虑，进行采购方式的选择。

工程性质工程性质是选择采购方式的基本依据。

不同工程性质适合的采购方式也不同。

例如，规模较大的工程、技术含量较高的工程、重要的公共工程、国际招标等都需要采用招标方式。

采购资金采购资金是选择采购方式的关键因素之一，采购方式不仅依赖于采购资金的多少，还与资金来源和采购资金的使用期限有关。

议标、直接采购作业指引一、前言在商业活动和项目管理中，议标和直接采购是常见的采购方式。

为了规范和指导议标、直接采购的操作流程，提高采购效率和质量，保障采购活动的公平、公正、合法，特制定本作业指引。

二、适用范围本作业指引适用于公司所有需要进行议标和直接采购的项目和业务。

三、议标作业指引（一）议标定义议标是指采购人直接邀请一家或几家供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

（二）议标适用条件1、因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

2、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

3、不能事先计算出价格总额的。

（三）议标流程1、需求提出由需求部门提出议标申请，详细说明采购需求、预算、预计采购时间等信息，并提交相关领导审批。

2、组建议标小组由采购部门牵头，组织相关部门的专业人员组成议标小组。

议标小组成员应包括采购人员、技术人员、财务人员等。

3、邀请供应商根据采购需求，采购部门筛选并邀请合适的供应商参加议标。

邀请供应商的数量应不少于三家，以保证充分竞争。

4、发放议标文件向受邀供应商发放议标文件，包括采购需求、技术规格、合同条款等。

5、供应商响应供应商在规定时间内提交响应文件，包括报价、技术方案、服务承诺等。

6、议标谈判议标小组与供应商进行谈判，就采购需求、价格、服务等方面进行沟通和协商。

谈判过程中，议标小组应做好记录。

7、确定中标供应商议标小组根据谈判结果，综合评估供应商的响应文件、报价、技术方案、服务承诺等，确定中标供应商。

8、签订合同采购部门与中标供应商签订合同，明确双方的权利和义务。

（四）议标注意事项1、议标过程应严格保密，防止供应商之间串通报价。

2、议标小组应保持中立和公正，不得偏袒任何一方供应商。

3、谈判过程中，议标小组应坚守公司的利益底线，确保采购的性价比。

四、直接采购作业指引（一）直接采购定义直接采购是指采购人直接向一家供应商采购货物、工程或服务的采购方式。

（二）直接采购适用条件1、只能从唯一供应商处采购的。

招标采购管理作业指引1.目的1.1规范公司工程及材料设备招标采购管理，确保采购的科学性与合理性。

2.适用范围2.1适用于某某集团有限公司及各分、子公司所开发、委托、合作或委托经营管理项目工程及材料设备招标采购管理。

3.术语和定义无。

4.指引说明4.1招标采购时间要求1)公司招标采购可分为年度招标采购和项目招标采购两类。

年度招标采购为每年末对下一年度的采购项目进行策划；项目招标采购工作须在公司编制项目开发指导书阶段开始进行，分为项目开发指导招标采购、方案阶段招标采购及初设阶段招标采购。

4.2项目招标采购程序1)成本合规部根据合约规划框架，组织编制《项目招标采购表》。

2)成本合规部组织设计研发部、工程运营部等相关部门评审初稿，并根据评审意见修订、完善。

•成本合规部：结合项目特点、管理经验和材料设备的使用状况，分析利弊，提出分判建议、标段划分、供方等级要求建议；•设计研发部：结合产品设计的要求及材料设备要求，分析利弊，提出材料设备建议。

•工程运营部：结合项目情况，提出标段、工程范围的划分意见。

3)成本合规部修订完善后报项目公司总经理审批。

4.3《项目招标采购表》编制说明1)供方等级要求结合项目客户敏感点和价值点需求，根据合同重要性和供方评估资质，确定合同的供方等级要求。

对于某项重点合同项目，必要时可仅要求优秀供方入围。

具体供方等级详见《供方资源库管理作业指引》。

2)标段划分标段划分原则如下：•项目资金来源：如果建设工程的资金通过向承包商融资的方式解决，由承包商提供卖方信贷的项目等。

凡由承包商提供资金，这类项目可以划为一个标段；•项目物业类型：按商业(独立)、住宅、别墅不同类型来划分标段；•项目建筑形态：按高层、多层、低层等不同建筑形态来划分标段；•项目规模面积：按合约框架规定建筑规模；•项目工期：对工期进度要求紧的可以划分多个标段来实现；•工程技术要求：对工程的特定部分(包括生产设备、配套设施)有特别要求的项目或工程的特定部分涉及专利、技术等知识产权的项目，可以采用把这些部分单独划分为标段，或通过指定分包（或独立承包）的方式满足对这部分工程的特殊要求；•该项工程额度等综合情况给出标段划分的原则。

招标采购操作流程一、招标准备阶段在进行招标采购操作之前，需要进行一系列的准备工作，以确保招标过程的顺利进行。

以下是招标准备阶段的操作流程：1.明确需求：明确所需采购的产品或服务的具体要求和数量，并编制采购需求计划。

2.编制招标文件：根据需求计划，编制招标文件，包括招标公告、招标文件、技术规范、合同草案等。

3.发布招标公告：将招标公告发布在相关媒体或采购平台上，公告内容包括采购项目的基本信息、招标文件获取方式、投标截止时间等。

4.发放招标文件：将招标文件发放给符合条件的潜在投标人，通常需要收取一定的文件费用。

5.组织投标人会议：在招标文件发放后，组织投标人会议，向潜在投标人详细介绍招标文件的内容和要求，并回答他们的问题。

二、投标阶段在招标文件发放后，潜在投标人可以开始准备投标文件。

以下是投标阶段的操作流程：1.准备投标文件：根据招标文件的要求，潜在投标人准备投标文件，包括技术方案、商务报价、资质证明、经验介绍等。

2.递交投标文件：投标人按照招标文件要求的时间和地点，将投标文件递交给招标人，并在投标文件上加盖投标戳。

3.开标：在规定的开标时间和地点，由招标人组织开标，公开拆封投标文件，并记录开标过程。

4.评标：评标委员会根据招标文件的评标标准，对投标文件进行评审，并给出评标结果。

5.确定中标候选人：根据评标结果，确定中标候选人，并进行公示。

三、中标阶段在确定中标候选人后，需要进行中标确认和合同签订等工作。

以下是中标阶段的操作流程：1.中标通知：招标人向中标候选人发出中标通知书，通知其中标，并要求其确认是否接受中标。

2.中标确认：中标候选人确认接受中标，并提供相关的中标确认文件。

3.合同谈判：招标人与中标候选人进行合同谈判，明确合同的具体条款和条件。

4.合同签订：双方达成一致后，签订正式的采购合同，并加盖公章或法人章。

5.履约管理：招标人对中标供应商进行履约管理，确保供应商按照合同要求履行合同义务。

四、采购结算阶段在供应商履行合同义务并交付产品或提供服务后，需要进行采购结算。