党建联建创新机制探索

党建带团建促工建机制探索实践发布时间：2022-04-18T05:04:56.495Z 来源：《新型城镇化》2022年7期作者：李紫桐[导读] 中共中央办公厅于2019年1月31日印发实施的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中指出，工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂。

党建带团建、工建是党建理论和实践的重要内容和有机组成部分，党建、团建、工建三者息息相关、密不可分，是由内生性关系、成长性关系、延伸性关系等三大关系形成的具有丰富内涵的关系体系。

因此，不能够片面地去看待党组织、团组织、工会组织的发展，应把三者视为一个互相联系、互相推动、互相发展的整体，强化党建、团建、工建的常态化联系，逐步完善日常的党建、团建、工建工作。

李紫桐广西建工集团第二安装建设有限公司摘要：中共中央办公厅于2019年1月31日印发实施的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中指出，工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂。

党建带团建、工建是党建理论和实践的重要内容和有机组成部分，党建、团建、工建三者息息相关、密不可分，是由内生性关系、成长性关系、延伸性关系等三大关系形成的具有丰富内涵的关系体系。

因此，不能够片面地去看待党组织、团组织、工会组织的发展，应把三者视为一个互相联系、互相推动、互相发展的整体，强化党建、团建、工建的常态化联系，逐步完善日常的党建、团建、工建工作。

关键词：党建；团建；工建；机制引言党建带团建工作是党在新时期进一步加强和改善党对青年工作领导的时代需求,在加强党的建设的同时加强团组织建设,不断增强团组织的吸引力、向心力和战斗力,有助于共青团组织更好地成为党的助手和后备军,具有深刻的现实意义和深远的历史意义。

1新形势下加强企业党建带团建工作的重要意义新形势下坚持企业党建带团建有利于强化基层组织建设。

共青团建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。

引领探索社区治理新模式——“四位一体”打造“红色物业”示范点近年来，我市聚焦党建引领住宅小区物业管理工作，把“红色物业”作为有力抓手，打造田家庵区黎明社区、新村社区等“红色物业”示范点，通过“定职责、建机制、强服务”，推行“党建+居委会+业主委员会+物业”的创新城市基层管理模式，多渠道、多形式打通小区便民服务最后“1米”。

一、“组团配合”形成联动联建新格局从实际出发，变以往各单位各行其道，到现如今多部门统筹力量，组团式开展工作。

在市级，市委组织部联合市委老干部局、市文明办、市局、市房管局、市城管局联合成立住宅小区“四位一体”物业管理工作指导协调小组；在县区，街道党工委与城管、房管等职能部门定期研究社区治理工作，及时发现解决问题，努力打造“党建+居委会+业主委员会+物业”四位一体社区治理新模式。

二、“明确职责”构筑共治共享新模式通过厘清各方任务职责，实现了党组织领导、居委会负责、业委会监督、物业服务的社区共治共享新模式。

小区各种乱象已得到有效治理，老百姓的生活环境得到有效改善。

目前，党组织引领各方共治共享的管理模式，已在全市37个社区开展，占全市社区总数的14.1%。

三、“六大机制”打造协商协调新体系一是以提前介入为基础。

在业主委员会选举前，由社区党组织牵头组织，居委会具体筹备，提前介入，积极引导那些有参与管理经验和优势、热心公益事业、公正廉洁、能模范遵守物业管理规章、有一定工作能力的业主成为业主委员会候选人，同时注意扩大党的影响力，鼓励业主积极参选，提高党员业主委员会成员比例；二是以交叉任职为手段。

推行“双向进入、交叉任职”机制，社区党组织负责人兼任物业管理公司质量总监，负责监督物业服务质量；物业管理公司负责人兼任社区居委会委员，强化工作交流、定期协商；三是以组织指导为抓手。

街道（乡镇）设立业主委员会指导工作组，居委会设立物业委员会，实现专人指导、协调、监督小区内业主委员会和物业服务企业的运作和管理工作，引导他们进行自我管理、自我服务。

30/2017 年 09 月 (上)共产党员建巡礼齐文进 575734957@党去年以来，秦皇岛港公安局党委结合工作实际，推行基层党组织联创联建工作法，激发了党建活力、提升了服务质量。

今年5月，“联创联建”作为集团公司“一单位一品牌”特色党建的优秀代表，在省国资委“两学一做”学习教育交流会上，向省国资委领导重点推荐了相关经验和做法，获得充分认可和高度肯定。

警企基层党组织联创联建工作法作为规范党组织生活的一项成果，经过一年的探索与实践，效果初显。

联创联建进一步完善了公安基层党建工作机制。

公安基层党组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是公安党建工作的核心力量；企业基层党组织是党联系群众的前沿阵地，是构建和谐港口的中坚力量。

一年来，已有16个公安基层党支部与辖区20个企业的23个党支部签署了《共建协议书》。

通过联创联建，公安基层党组织和党员民警以“联创联建”为平台，扎实为企业发展解难事、做好事、办实事；而企业中的丰富教育资源也弥补了公安文化教育的不足，从而进一步丰富了双方党建活动的内容，支部联创联建为公安党建工作注入了新的活力。

联创联建是实现基层党支部优势互补的有效渠道。

企业基层党组织是职工群众整体利益的代表，需要经常性地了解群众的思想，疏通民意、化解矛盾、排忧解难。

秦皇岛港公安局今年以来部署开展的“服务满意率测评”、第二轮青年民警“融港口，入厂队，强基础”等系列活动，在治安防控、综合治理、优化服务等方面给予了辖区基层党组织大力支持，警民关系进一步密切，同时强化了港区治安防控，营造了安全稳定的经济发展环境。

联创联建进一步推动了公安服务举措的创新。

基层党组织在共建过程中，紧紧围绕方针政策宣传、形势任务教育、维护辖区稳定、弘扬主旋律等内容，开展丰富多彩的联创联建活动，极大地延伸了公安基层党组织服务辖区职工群众的触角，拓展了创建规范党组织的内容，为扎实做好群众工作开辟了崭新途径。

实践中，公安局按照“由内向外延展、由点向面推进、由组织生活联建到全面建设联建拓宽”的思路，大力探索“一站式”“预约式”服务，实现了办证窗口与现代媒体的无缝对接，让在港危化品车辆通过微信平台就能完成全部手续办理，使辖区单位、来港企业彻底告别了过去往返耗时费力的办证历史，一年可缩短办证时间近3000小时。

天津市和平区：探索构建“1+3+3”党建引领体系不断增强城市基层整体效应一、案例背景当前，随着经济社会发展，城市化快速推进，人口不断向城市涌入，各类经济组织和社会组织持续涌现，大量“单位人”向“社会人”转变，城市基层治理正在发生前所未有的深刻变化。

一方面，街道社区面临越来越重的治理任务，要对各类经济组织、社会组织和“社会人”进行兜底管理，逐渐成为社会治理的重心；另一方面，越来越多的管理服务资源开始向基层集聚，特别是一些体制外资源，散落在街道社区，一旦调动起来就会产生无穷的力量。

如何发挥街道社区党组织的“轴心”作用，把基层各类资源有效整合起来，让群众自己有组织地去引领、服务群众，是摆在我们面前的一个重大课题。

和平区位于天津市中心城区的核心地带，面积9.98平方公里，常住人口35.2万，金融业底蕴深厚，楼宇经济发达，高档商业繁荣，教育医疗资源丰富，尤其需要回答好这一课题。

推进基层党建工作创新。

面对基层治理新形势新要求，和平区主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，积极探索党建引领基层治理新路径，创新构建“1+3+3”党建引领体系，建强街道社区党组织“轴心”地位，通过街道社区集聚整合辖区内政治资源、行政资源和社会资源，并搭建三大载体用足用好资源，形成资源极化、放大效应，不断提升城市基层党建整体效应。

二、做法成效1.打造“一个轴心”，增强城市基层党建向心力。

把街道社区党组织建设成为联结辖区内各类组织和各项工作的“轴心”，形成强大的资源整合调度能力。

一是构建“五位一体”基层治理架构。

理顺各类治理主体关系，突出社区党组织领导作用，着力构建社区党组织领导、居委会指导、业委会自治、物业公司服务、居务监督委员会监督的“五位一体”社区治理体系。

推动各街道成立物业企业联合会并建立党组织，选派专职干部担任书记，将辖区内所有物业企业串在一起，既确保了党组织对物业企业的领导，又发挥了行业联动效应。

大力打造“红色业委会”，结合业委会换届，选优配强班子，全面推行党员比例过半、党员担任业委会主任，成立业委会党支部，目前全区各小区业委会中共有党员217人、占委员总数44.4%，业委会主任为党员的32个、占46.4%。

地方
Local
企业“走出沪外”党建“同步聚合”
——上海市国资委系统探索党建联建新模式
上海市国资委系统根据新时代党建工作要求，凝聚党建工作力量，结合企业改革发展实际，加强“走出去”企 业党建联建工作。根本目的在于，根据上海国企全国布局，沪外企业体量大、党员多的实际，严格落实“两个 全覆盖”。
文＝郭 华
性、针对性，不断提升党员的使命 感、认同感、获得感。
“走出去”企业党建联建的 推进历程。市国资委党委高度重视 “走出去”企业党建联建工作，一 方面落实中央和市委的要求，加强 对企业党建工作的领导、指导、督 导。另一方面，在“走出去”企业 较为集中的区域，探索开展党建联 建工作：2017年以来，市国资委党 委在认真谋划、深入调研的基础 上，逐步在南昌、成都、南京、昆 明、郑州等上海国企较为集中的城 市建立企业党建联建联席会议，探 索实现轮值主席制度。如在成都企 业党建联席会议，成员单位12家， 覆盖党委39个、党支部（总支） 109个，党员1560名，为党建联建 探索了经验。2018年，为进一步加 强沪外企业党建工作，制定了《上 海市国资委党委关于加强系统在市 外企业党建工作的意见》，指导国 企加强沪外党建。许多企业集团从 实际出发，制定了实施办法。在开 展试点、面上推广、征求意见、 总结经验的基础上，2019年出台了 《上海市国资委党委关于沪外企业 党建联建工作的指导意见》，形成 推动沪外企业实现组织和工作全覆 盖的机制。目前，已在全国华东、 华中、西南等上海国企集中区域建 立党建工作联席会议制度，覆盖
6 6 现代国企研究 MODERN SOE RESEARCH
November, 2019
助力脱贫攻坚等。通过加强党的建 设，发挥党的优势，更好更优地履 行社会责任，树立国有企业的良好 形象。

立足实际出实招青藏铁路公司党支部建设长期受制于党支部书记队伍，需求大与缺口大、要求高与素质低的矛盾十分突出。

2015年以来，我们抓住实施运输一线党支部建设三年基础工程的契机，把加强党支部书记队伍建设作为一项重要任务来抓，立足公司实际，着眼破解难题，积极探索创新，形成了一套行之有效的党支部书记培养选拔培训考评机制。

一、创新党支部书记培养选拔机制，着力做到有人可选、把人选好优化党支部书记队伍，有人可选是前提，把人选好是关键。

为打破人才储备少、选拔配备难的定律，我们立足在公司范围内盘活资源、优化配置，打破单位、地区和岗位间的壁垒，创新党支部书记培养选拔机制，初步实现后备有力量、选配有质量目标。

一是推行挂职锻炼储存后备力量。

我们把挂职锻炼作为加强党支部书记后备队伍建设的有效途径，在研究出台《选派各级干部到艰苦地区挂职锻炼实施办法》时，把挂职党支部书记纳入其中，明确年龄与党龄、体能与技能、学历与经历等基本条件，明确政治素质、业务水平、党务知识等资格标准，明确重点掌握、分类储备、优先使用等激励政策。

近年来，选派17名党员车间管理人员、10名站段党群办组宣助理到格拉段等艰苦地区挂职车间党支部书记，其中藏族党员管理人员5名。

格尔木工务段党员技术员马骥，到全国先进基层党组织唐古拉线路车间挂职党支部书记后，探索建立党内互助环境联建、优质设备联创、岗区作业联控网络，组织开展高原冻土线路维护党内立项攻关，党支部和党员作用得到更好发挥。

格尔木工务段段长说：“这些挂职的同志，肯吃苦，接地气，敢出新，重实践，不仅提升了自身综合素质和我段基层党建工作质量，还在我们艰苦地区注入了活力，产生了‘鲶鱼效应’和‘蝴蝶效应’”。

二是推行公开选拔拓宽选人渠道。

我们打破党支部书记传统选任方式，引入公开选拔竞争方式，着力打破视野不宽、渠道狭窄这个制约选优配强党支部书记的瓶颈。

借助运输生产力布局调整和拉日铁路、兰新高铁开通的契机，我们从新组建的6个运输站段中拿出11个车间党支部书记岗位，面向符合条件的党员管理人员公开选拔，有5名同志从43名竞争者中脱颖而出，跨单位走上高铁车间党支部书记岗位。

72上海国资 capital shanghai 18 May 2014来论上海申虹投资发展有限公司下属全资子公司交通中心公司承担着整个虹桥交通枢纽的营运管理任务,在外包服务中引进了浦江物业和明华物业两家民营企业，外包服务团队员工1300名,并相应成立了两个党支部，由于公司下属的交通中心党支部和两个民营企业党支部各有上级党委，所以整个枢纽的党建工作难以形成合力。

这种新的经营管理模式给党建工作带来了新的课题。

为此，公司党委与这两家民企党委多次沟通协商并签订协议，共同组建交通枢纽联合党支部，积极探索联建共建，通过一年多的实践取得了较好的效果,为交通枢纽的营运管理提供了坚强的组织保证。

在实践中探索联建共建统一思想，明确工作目标是建立联建共建机制的保障。

申虹公司作为虹桥枢纽和虹桥商务区的投资建设主体，联建共建活动紧密围绕交通枢纽营运管理的中心工作开展，明确以保安全、保舒适、保便捷为工作目标，要求通过共建活动做到抓安全无事故、抓管理上水平、抓党建展形象。

夯实组织基础是展开工作的第一步。

申虹公司党委牵头与明华物业和浦江物业的上级公司党委，共同组建了由交通中心公司党支部、明华物业和浦江物业党支部参加的交通枢纽联合党支部，联合党支部的工作范围覆盖整个交通枢纽，做到了组织建设共抓、党建资源共享、党员队伍共管、科学管理共谋、和谐稳定共创。

联合党支部的建立，“让枢纽党组织建设不分家，让枢纽内的流动党员找到家”，进一步形成交通枢纽各单位党建工作的合力，共同创建“美丽虹桥枢纽”，展现上海服务窗口的良好形象。

在拓展共建中，申虹党委以开展“党旗在枢纽飘扬，建设美丽虹桥交通枢纽”的主题活动为抓手，把思想政治工作渗透、融合到枢纽营运管理的各个环节中去，把解决思想问题与实际问题结合起来。

五大活动的展开使联建共建空间更广阔，效果更明显。

在创建“学习型”组织活动中，提升党员的政治素质和业务能力。

以创建先进基层党组织为目标，通过同过组织生活、观摩学习等方式推进自身建设，实现“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，工作业绩高于群众”的目标。

MODERN ENTERPRISE CULTURE企业党建362020.5MEC 国有企业基层党建共建的实践探索陈艳艳 中国水利水电第十一工程局有限公司中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-036-02一、国有企业基层党建共建概述党的十六大提出一定要重视基层组织建设，并且以提升组织力为基础，加强政治功能，逐步串联起企业、科研院所、学校机关、街道、社会组织等，积极加强宣传工作，团结动员群众，并且加强基层治理，逐步推动党组织的建设，形成坚强的战斗堡垒。

因为业务内容相近地域相接，企业党组织会和附近的社区进行党组织的共建，这是非常普遍的。

与此同时也会和兄弟企业、当地政府和一些合作伙伴之间进行党建共建活动。

二、党建共建的主要特点通过分析研究发现，加强党建共建过程中，国有企业基层党建共建具有以下特点（一）广泛性党建共建的主体较多，既可以是社会团体、合作伙伴，相关企业也可以是驻军单位，甚至是跨行业的党组织。

当前在日常工作过程中，外部单位往往开始重视党建共建的活动，具有较强的主动性，而且积极性较高。

（二）自发性党建共建活动的展开是非常重要的，特别是合作伙伴之间进行党建共建。

由基层党组织之间进行沟通和交流，既源于具体的工作需要，也是体现基层党组织党建攻坚的精神［１］。

在活动的过程中主要由党委党总支进行策划和指导，并且以党支部为主体加强针对性活动的展开，推动共建工作，加强党建共建深化。

（三）针对性党建共建过程中，双方的目标往往较为统一，而且具有针对性，都希望能够提升业务，并且解决一些具体的问题，以此为基础进行党建共建。

因此在发展的过程中同向发力，可以有效的将业务工作与党建工作相融合，具有务实的特性。

与此同时和附近的社区之间进行党建共建，可以解决企业发展过程中的某些问题，与合作伙伴之间进行共建，可以协同发展，更好的完成生产目标，与监管机构进行共建可以帮助企业安全健康稳定的发展［２］。

创新设立党员中心户探索农村党员发挥作用新机制创新设立党员中心户探索农村党员发挥作用新机制创新设立党员中心户构建农村党员发挥作用新机制近年来，宣堡镇党委积极顺应农村发展的新形势，准确把握农村社会的新变化，有效整合治安中心户长、计划生育中心户等基层管理力量，创新建立党员中心户制度，探索了一条破解农村基层党建和社会管理难题的新路子，推动了全镇改革发展稳定各项工作。

我们的主要做法是：一、注重整合提升，让党员中心户成为农村社会管理的“主力军”多年来，治安中心户长、计划生育中心户在维护农村稳定、加强计生服务等方面发挥了重要作用，但由于职能的局限，管理的触角还不能覆盖基层工作的方方面面。

20__年，结合开展创先争优活动，镇党委在总结郭寨村试点经验的基础上，全面推行党员中心户制度，把分散的管理职能和力量整合起来，提升党组织的管理功能，发挥党员的主体作用。

一是坚持科学设置“三原则”。

借鉴传统管理模式的可取之处，以村民小组为管理单元，按照“居住相邻、便于管理、能人优先”的原则，每个村民小组设立1个党员中心户，每个党员中心户联系本组所有党员，再由党员联系周围10户左右群众。

党员中心户注重从党员致富能人、技术强人、退伍军人、退职干部中选聘，优先选聘党员治安中心户长、计划生育中心户。

全镇203个党员中心户共联系党员811名、农户5075户，实现了全覆盖。

二是注重选聘过程“三公开”。

党员中心户选聘在镇党委统一领导下，由村党组织按照规定程序阳光操作。

公开民主推荐，抓好党组织推、党员推、村民推、个人自荐和村党组织考察、镇党委审查等环节，保证了程序规范化；公示选聘结果，党员中心户预备人选在村务公开栏和所在村民小组公示5天，扩大了工作透明度；公开挂牌上岗，村党组织与党员中心户签订聘用协议后，发放党员中心户胸牌，并派员上门增挂“党员中心户”户牌，增强了履责光荣感。

三是建设管理服务“五中心”。

镇党委创新“在家做党建，把党建做到家”的理念，提出把党员中心户建成党员群众“学习中心”、村级事务“议事中心”、创业致富“信息中心”、家长里短“调处中心”和农民群众“活动中心”的目标，致力发挥小阵地的大作用，努力让党员中心户在基层党建和社会管理中唱“主角”。

优秀调研成果：关于完善城市基层党建联建共建机制的思考随着东北老工业基地振兴战略深入实施和城市化进程的不断加快，如何适应当前城市党建工作要求，健全城市基层党建联建共建机制，整合区域内各方力量，转变城市基层党组织管理方式，已成为当前加强城市党建工作值得探析的一项重要课题。

为推进新形势下城市基层党建工作向纵深拓展，市委组织部有关同志通过面上调研、实地调研、召开座谈会、个别访谈等形式，就完善城市基层党建联建共建机制，进行了深入的调查研究。

一、主要做法近年来，我市牢固树立“整体、开放、融合”的城市大党建工作理念，把城市社区党组织的政治优势和驻区单位党组织的资源优势有机结合，不断完善机制、创新服务、整合资源，构建了资源共享、优势互补、互联互促的城市党建工作格局。

（一）打破条块壁垒,强化联建共建纽带。

按照有利于党组织工作，有利于党员管理，有利于整合资源的原则，以街道社区党组织为轴心和纽带，把各领域党组织有效联结起来。

一是推进区域化党建。

综合考虑区域经济社会发展定位、历史文化渊源、公共设施配置、人员流向、管理幅度等因素，按照条块结合、资源共享、共驻共建的原则，以社区党组织为核心建立区域“大党委”，由党员人数多、资源丰富、影响力大的驻区单位主要领导兼职“大党委”副书记或委员，实行党建联席会、轮值主席制度，以社区和驻区单位为成员成立区域性协商议事会，较好地解决了街道、社区与辖区单位联系不够紧密问题。

西大桥街道华溪社区党委成立党建联合会，把驻区8家单位党组织书记或副书记纳入大党委兼职委员，实行轮值主席制度，建立“爱心彩虹驿站”“文化大联盟”，开展“四心医疗服务”，实施“平安家园工程”，有效发挥了驻区单位作用。

二是强化街道统筹功能。

突出街道党工委的“龙头”作用，按照精简、统一、高效原则，探索整合街道职能和内设机构，赋予对县区职能部门派出机构负责人的人事建议权、街道规划参与权、综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，解决“机构多”“效率低”“职能弱”等问题，让街道党工委专心致志抓党建、抓服务。

整合党建资源推进党建创新思考建议（一）凝聚队伍合力，打造全员参与的机关党建工作模式。

1.强化“一把手”抓党建促发展的意识和责任感。

机关党组织发挥作用的关键在于党组（党委）的指导、行政领导的支持。

机关党建得到重视、取得支持的外在形式，就是党建工作与业务工作一同研究、一同布置、一同检查、一同考核。

在党组织负责人头脑中，一定要想方设法在部门全年工作中，谋求机关党建工作的位置，把党建工作的软指标变成单位工作的硬任务。

树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，促成党建工作与业务工作唇齿相依、荣辱与共的态势。

通过抓党建工作责任制的落实，全面实施“党建一把手”工程、实行“一岗双责”制度，进一步完善党组（党委）负总责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓，机关党委抓落实的责任体系，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保机关党建工作落实于日常工作之中。

2.积极动员机关党组织内全体党员的力量。

机关党建工作的对象是本部门所有内设机构、下属单位的党组织和全体党员，涉及面很广，机关党的建设需要全体党员的共同重视、努力和支持。

因此，机关党的基层组织在开展工作时，要注意加强和本部门各内设机构、下属单位的联系，积极探索机关党组（党委）与本部门各内设机构、下属单位的沟通、协调的方式方法，把握好自身的角色和位置，严格依照《条例》，切实理顺工委、部门党组、机关党组织三者之间的关系，进一步发挥各自职能作用，加强对机关党的工作的领导和指导。

认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主监督、党员定期评议基层党组织班子成员等制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

建立和完善党内激励、关怀、帮扶机制，关心党员的身心健康和成长进步，帮助党员解决实际困难，进一步增强党组织的凝聚力，调动机关党组织全体党员的积极性和主动性，促成全员促党建工作合力。

构建区域化党建新格局今年来，潍城区以基层组织建设年为抓手，创新“五项机制”，构建区域化党建新格局，为全区经济建设和社会各项事业发展提供了坚强地组织保障.文档来自于网络搜索一、建立多元化地党建领导协调机制，增强工作合力一是发挥区街道社区党建协调委员会地作用.建立例会制度，围绕社区党组织与辖区单位党组织密切关注地地区性、社会性、群众性、公益性事项，进行情况通报和广泛协商研究，充分调动辖区内各方力量参与区域化党建工作地积极性.二是发挥社会工作党委作用.各街道社会工作党委整合街道组织人事、党群、社区建设等部门职能，吸纳辖区内各单位党组织负责人参加到区域化党建工作中，建立健全各项工作制度，加强对辖区领域党建地统筹、协调和指导.三是发挥党建工作联席会作用.建立社区党建联席会，充分整合社区资源，最大限度发挥社区资源优势，搭建社区服务平台，坚持以党建促共建，以共建促发展，做到了“四个落实”，即：落实社区事务共管，落实社区稳定共保，落实社区资源共享，落实精神文明共建.文档来自于网络搜索二、建立多样化地党组织组建机制，优化组织设置一是楼宇建.加强余座商务楼宇“党建工作站、社会工作站和工会服务站”建设，进一步增强党员归属感，扩大党建工作地覆盖面，搭建了政府服务企业地平台，促进了楼宇经济发展和企业文化建设，维护了职工地合法权益.二是行业建.根据律师事务所密集、党员数量多等特点，通过司法行政机关行业管理加强律所党建工作，以律协为依托加强党组织组建模式，建立中国首家律所党委——大成律师事务所党委，创新安定门街道司法所与律师党员联合党支部组建模式.三是孵化建.发挥街道、社区党员服务中心（站）孵化器作用，通过接纳、服务流动党员及发展党员工作，加强党组织组建工作.四是团队建.在街道、社区各类群众性活动团队中建立党组织和党小组，积极推广“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”地党建工作模式.文档来自于网络搜索三、建立多层次地党建联建共建机制，提升工作水平一是广泛开展“党心连民心，亲情进万家”活动.区委积极开展以“五扶”（生活上扶贫、身体上扶康、精神上扶志、智力上扶学、就业上扶技）为主要内容地“党心连民心，亲情进万家”活动，目前已成为全区党建工作地一个重要品牌，成为党组织、党员服务群众地重要载体和密切党群联系地重要纽带，成为加强党员教育管理、增强党组织凝聚力和夯实区域化党建基础地有效途径.二是深化机关与社区党组织结对共建.本着“上下结合、优势互补、实现共赢”原则，在区机关党组织和社区党组织之间开展“结对共建”活动并形成长效机制，呈现出了机关党建带社区党建、社区党建促机关党建地良好局面.三是积极推进国企、事业及“两新”组织党组织服务区域共建.充分发挥国企、事业及“两新”组织党组织地组织优势和资源优势，使其立足本部门地职能，发挥各自优势，力所能及地为区域化党建提供支持和服务.文档来自于网络搜索四、建立多点面地党建工作激励机制，注重作用发挥一是围绕作用发挥，实施分类表彰.健全党内激励机制，增强党员参与党内事务地内在动力，一直是探索研究地课题.东直门街道工委根据党员发挥作用情况及在某一方面地突出表现，设定了党性坚定标兵、品德高尚标兵、热心公益标兵、爱岗敬业标兵等四种表彰类型，对组织关系不在街道但表现突出地党员，还专门设立了“奉献社区好党员”称号.分类表彰使称号地指向更明确，评选地标准更具体，是对建立健全党内激励机制地一次有益探索.二是增强针对性，实施重点表彰.按照各领域单位党组织地不同特点，本着在地区中能够有效发挥党组织作用，促进区域化党建加速发展地目标，有针对性地培育各类典型，进行表彰、宣传和推广.今年拟表彰和宣传一批党建基础条件较好、社会影响较大、发展态势良好、单位负责人重视地驻区单位党组织，作为推进区域化党建地重点和突破口，在地区范围内营造推动区域化党建工作地良好大环境.文档来自于网络搜索五、建立多方位地党建工作责任机制，确保工作实效一是健全组织领导机制.建立区委党建工作领导小组，明确各级党组织负责人为本单位党建工作地第一责任人，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级，切实加强了党建工作地指导、协调、监督和落实.二是完善党建考核机制.研究制定社区、国企、机关、事业等单位基层党建工作评价体系，促进党建工作科学化、制度化和规范化，形成落实党建工作责任地动力机制，如按照“五个好”要求，以百分制对社区党组织进行“星级考评”，每个社区以个指标要素为标准进行定级，积极推进党建工作地科学发展.三是落实经费保障机制.区委每年下拨专项党建经费，支持社会领域党建活动开展，调整社区和“两新”组织党组织活动经费，按照年人均元地标准拨付.从区管党费中拿出年收缴额地作为党组织活动补充经费，用于非公、社区党组织征订党报党刊、慰问困难党员及街道党员服务中心补充经费.文档来自于网络搜索。

糖 韩 开柱
近年 来 ， 罗平 县 以开展 创 先争优 活 动 为抓手 ， 断探索 不
推 进 基层 党 建 的新 思路 、 举措 和 新办 法 ， 新 围绕 热 点 、 突破
组织 和 党员 干 部 队伍 建设 融 入发 展 、 服务 发 展 、 动发 展 推 一
难 点 、 ｝重 点 、 突 ｆ ＿ ； 打造亮 点 ， 真总 结基 层创 造 的成 功经 验 ， 认
伸、 公共 服 务 向农 民覆 盖 、 现代 文 明 向农 村推 进 ， 施城 乡 实
以 查思 想 ， 比党 性修 养 、 生追 求 ； 学 习 ， 人 查 比勤 学 善学 、 学 以致 用 ； 查履 职 ， 比丁作 落 实 、 绩一 流 ； 纪 律 ， 业 查 比遵 章 守 纪 、 廉洁； 清正 查作 风 ， 比求 真务 实 、 干实 干为 主要 内容 的 苦 “ 五查 五 比” 动 ， 活 确定 新 标杆 ， 立高 境 界 ， 织 党 员干 部 树 组 对 照差 距 找不 足 ， 准先 进争 优 秀 ， 好 党 员干 部 的思 想 、 瞄 抓 纪 律 和作 风建 设 ， 导广 大党 员 干部 真 正用 心 、 １ 、 力 引 片脑 用 干事 创业 、 服务 群众 、 福百 姓 。 造 同时 ， 开展 “ 满转 观念 、 治 治 浮正风气 、 治散 严 纪 律 、 懒 增 效率 、 治 治庸 提 能 力 ” 号项 整
发展 的 “ 主战场 ” 通 过 “ 同五 帮” 把 十 部推 向 服务群 众 的 ； 三 ． “ 大舞 台 ”通 过 “ 庸 问责 ” 把 十 部推 向廉 沽 自律 的 “ 压 ； 冶 ， 高 舱 ” 通过 创 先争 优 ， ； 把干 部推 向奋 发有 为 的 “ 塑形 框 ” 提 升 ，
通过 开 展 “ 业 提升 行动 ”引导 党 员 干部 把 心思 和精 力 用 产 ， 住抓 项 日 、 发展 、 落实 、 服 务上 ． 抓 抓 抓 推进 区域性 新兴 能 源 基地 、 物资 源加 工 出 口基 地 、 文 化产 业 基地 、 贸物 流 生 石 商 基地 、国际 国内知 名生态 休 闲度假 旅游 胜地 和现 代 化 山水 同林 城 市 “ 五地 一 城 ” 建设 ， 升 了农 业 产 业 化 、 型 城 镇 提 新 化 、 型工业 化 、 游 品 牌化 建 设水 平 ， 济发 展 步 伐 加快 新 旅 经 提速， 罗平 县被 砰 为云南 省县域 经济 发展 先进 县 、 囝炯 叶 全 生 产第 一大县 、 国休 闲农 业 与 乡村 旅游 示范 县 。 全 通过 开展 “ 民生 改善 行动 ” 加快 城 乡统筹 发展 ， 实 各项 强农 惠农 富 ， 落 农 政 策 。 动 公共 财 政 向“ 推 三农 ” 斜 、 共 设 施 向农 村 延 倾 公

“五联四化一机制”探索党建新模式作者：张振威来源：《决策探索》2018年第20期今年以来，郑州市二七区福华街街道围绕“基层党建全面提升年”行动，立足辖区实际，创新“五联”形式，为区域化党建舒筋通络，通过“四化”建设，力促党建工作多方出彩，并创新提出“1345”工作法，盘活了区域资源，形成长效督导机制。

“五联”共融，拓展工作格局一是组织联建。

结合社区“两委”换届，以社区党组织为核心，以居委会、业主委员会、物业管理公司和公共单位为“四翼”，吸纳辖区内企事业单位、社会组织、退休老党员代表等到“大党委”协助议事。

完善“城市社区党建联席会”制度，构建“街道大工委、社区大党委、公共单位党支部、楼栋党小组、党员志愿者”五级服务网络，织密党建“经纬网”。

二是队伍联育。

认真落实“两学一做”教育常态化制度化，创新“听、践、研、思、行”培训模式，鼓励辖区流动党员、隐身党员亮身份，积极督促单位全体在职党员到社区报到，分包认领服务事项。

鼓励公共单位党组织与社区党组织以共过组织生活等方式，每季度轮流开展党员联谊活动，促进不同领域党员之间的沟通交流，实现区域内党员队伍共育共管。

三是文明联创。

深化拓展“文明、卫生城市”创建成果，加强区域内党组织之间互联互通，开展文明、卫生城市创建活动，依托辖区“全国文明家庭”方秀云家风、“最美母亲”仝洋事迹，引导辖区党员群众自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。

在街道原有的20个志愿服务队基础上，联合公共单位志愿者常态化开展平安建设、邻里纠纷排查、环境整治等活动，推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。

四是资源联享。

街道及各社区党组织要利用微信公众号、“党建交流群”，依据党员不同年龄、爱好和需求列出服务项目菜单，公共单位党组织协助发挥自身优势“对单点餐”，打造“线上发动、线下活动”平台，促进辖区企事业单位、社会组织、群团组织的志愿服务与群众需求精准对接。

积极共享“活动阵地”，采取共同组织、共同发动、分享场地模式，使各方人力、物力、文化等深度融合。

一
（ 二 ）城 乡党 建 资 源 不 平衡
合川 区在基 层党建 的人 才工作 上 ，大力实施 “ 农村人才培养”计 划 和 “ 城乡人才整合 ”计 划 ，通过 开展 “ 下基 层 ” 活动 ，每年 选 派六名 研究生到 乡镇或街道挂 职，从 事科 技推 广 、 技术帮 扶 、党 的建 设 、 管理 策划等工作 ，通过正规 的招考 程序 ，面向社会招聘多名村 官，组织优秀 人才服务基层 ，为农村 的经济发展和党建工作输入新鲜 的血 液。通过建 立健全农村项 目资金扶持制度 、农 民技术 职称评 审制度 、农村人 才职称 优先晋升制度三项制度 ， 通 过政策帮扶和资金支持 ，为农村 的党 建工作
（ 三 ）着 力 实现 城 乡人 才资 源 共 享
求。第二 、形式单一 。通过发放调查问卷 ，了解 到现 目 前单 位党组织在 与基层党组织结对共建的主要形 式是资金 物资支持 ” ， 占被调查人 员 的 ８ ５ ．６ ％ ，选派单位干部 到基层任 职锻炼 的 占 ２ ６ ．７ ％ ，提供 项 目的 占 １ ２ ．９ ％ 。从数据反应得知 ，目前合川 区的基层党 组织结 对共建 活动 主 要形式是 由结对单位 向结对村提供经济物资扶助 ，在共建过 程 中，大多 是 由城 乡党组织领导之间进行沟通交流 ， 普通党员参与度不 高。这样单 的共建模式 ，使得结对共建活动常常难 以实质性地推 动，也 将不利 于 城乡基层党组织统筹发展 。
一
、
３２个 。
其中 ，云门街道石簸村和钓鱼城街道作为示范点 ，在 此项工作上 效 果 显著。云门街道石簸村针对 以前 村企 “ 各走 各路 ，互不 相干 ” ，村 企 党组织 条块分 割 、党建实效不强的问题 ，紧紧围绕城乡统筹 改革与发展 主题 ，以村企合建 、扁平管理 、项 目推进 、互 促共赢—— “ 合 建互促 ” 的党建新思路积极开展村企合建活动 。钓鱼城街道针对辖 区内村产党 组 织 条块 分割 、党建实效 不强 的 问题 ，紧 紧 围绕城 乡统筹 改革 与 发展 主 题 ，以 “ 党建集结产业 ，产业 激活党建 ，合力实现双赢” 的党建新 思路 积极开展 村产合建的 “ 三建 三联” 活动。 （ 二） 着力创新城 乡党组织共建的格局 合川 区以城乡党 组织共建的形式 。大力推进城乡统筹基层 党组织 的 建设 。据统计 ， ２ ０ １ ３ 年上半年 ，合川 区基层党组 织建设 全面加 强 ，推进 后进党组 织整顿攻坚 ，建立部 门对 口帮扶制 度 ，启动 ３ １ 个 帮扶 项 目建 设 。村 （ 社 区）党组 织书记 培训实现 全覆盖 ，评选 优秀村 （ 社 区）７ ８ 个 。其 中 ， 南津街道 以 “ 组织共 建 、人才 共育 、资源共 享 、产业 共推 、 和谐发展 ” 的党建新 思路积极 探索 出了一 条村 居 “ 联建 双推 ” 的党建 新模式 。“ 联建双推 ” 即以城市先进 社 区党组 织为龙 头 ，对毗邻 的农村 党组织进 行改建 和帮扶 ， 组建 成联合党委 ；联合党委下设独立 的社 区党 委和村支部 。

社科论坛幸福生活指南176幸福生活指南基层党支部融入中心抓好支部建设的几点探索王宝忠胜利油田油气井下作业中心孤岛作业区 山东 东营 257231我党支部班子始终牢记“为油井负责一辈子”的初心使命，坚持融入中心抓党建，强“根”固“魂”筑堡垒，履责担当创效益，带领干部员工努力在中心专业化高质量发展进程中扛红旗、当先锋，今年以来，作业交井33口，同比增加3口，施工有效率100%，劳务收入340余万元，同比增加51万元。

一、构筑务实担当坚强堡垒，引领航向不偏离强化担当作为，提升支部班子引领力。

“作为中石化基层党建标杆，如何以高质量党建引领高质量发展”“作为油田作业战线的一面红旗，如何在专业化发展中扛旗争先”，党支部一班人结合“不忘初心使命、深化三转三创”主题活动，进行深入思考，开展“负责任”大讨论，形成了“以高标准践行负责任、以高质量推动专业化、以高效益彰显新作为”的思想共识，明确了全年作业成功率100%、安全环保达标率100%、单井平均占产周期压减100分钟“三个一百”工作目标。

针对制约改革发展的突出问题，班子成员人人领题，主动破题，探索实施“内部建党员班组、外部抓联建联创”等措施，以党建质量提升推动提质增效，引领价值创造。

创新运行机制，增强支部堡垒战斗力。

党支部坚持以机制创新推动组织力提升，确保改革越深入、堡垒越坚固。

针对一线人员相对紧张的现实情况，组建“党员动态班组”，面对急难险重任务，班子成员冲锋在前，党员干部奋勇争先，做到随时拉得出、上得去、打得赢，成为引领全队破题向前、攻坚克难的“尖刀班”。

今年5月份，面对“硬钉子”K53X9特稠油井施工，支部从“党员动态班组”抽调3人补充到施工中，队长连续顶岗3个夜班，带领党员骨干连续奋战11天，做到了进度加快、标准不降、质量全优，创出了日均劳务2.5万元的高效益。

探索联建联创，趟出转型升级新路子。

班子树立“甲方有效益，乙方有收益”的共赢理念，与采油管理区党组织联建联创。

xx市组织部长会议交流发言材料汇编（2023年3月13日）拓宽物业党建联建新路径探索城市基层治理最优解城区作为全省物业管理服务试点区，始终将深化社区物业党建联建作为城市基层党建引领基层治理的重要抓手，聚焦矛盾日益凸显的物业治理难题，按照党建引领、政府主导、市场运作、机制保障的工作思路，全方位构建组织覆盖、行业规范、要素供给、运营监管四个体系，通过强引领、补短板、抓管理、促联动，探索出了党建引领物业治理的城区路径。

一、坚持党建引领，推动党的领导全面覆盖注重全盘谋划、同向发力、一体推进，聚焦“三强”出真招，确保党对物业行业的全面领导。

一是完善体系强领导。

将社区物业党建联建作为抓党建促基层治理能力提升专项行动重点项目，从细处着眼、向实处发力，出台《关于加强党建引领实现“红色物业”全覆盖的工作方案》等4个加强物业管理服务的制度文件，组建工作专班，通过清单式管理、项目化推进、常态化调度、责任制落实，推动物业服务融入城市基层治理。

二是组建机构强指导。

区委成立物业行业党委，深入街道、社区统筹指导物业企业党建工作，通过开展“比指导、比活动、比规范、比新建、比示范”“五比”活动，抓实工作，推动落实。

三是健全组织强覆盖。

将支部建在物业上，通过单建、联建、派驻党建指导员等方式，推动全区206个物业企业和486个物管会（业委会）党的组织和党的工作全覆盖。

二、创新工作举措，推动物业服务拓面提质坚持政府主导和市场运作相结合，充分整合资源，强化要素供给，确保物业管理服务全面覆盖和可持续发展。

一是夯实基础补齐短板。

分三批对264个老旧小区进行了基础设施整体改造，同时整合住宅维修资金、土地征收补偿款、公共住房售房款、国企职工家属区“三供一业”维修改造补助资金9亿多元，归集统筹使用，降低物业管理成本，为物业企业进驻创造条件。

二是分类施策全面覆盖。

采取自建、整合、带动、兜底“四个一批”办法，对社区自建或集资建设小区，由社区自建物业机构解决一批；对单位集资房、家属院小区，按社区划片整合打包，引入专业物业企业解决一批；对邻近开发楼盘零散分布小区，发挥开发商规模优势，就近辐射带动解决一批；对破产企业小区，由兰花、国投等市属企业兜底解决一批，实现了134个无物业小区全部清零。