农民工资性收入持续增长面临的问题及对策
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农民工资性收入持续增长面临的问题及对策一、工资性收入是农民增收的主要来源改革开放以来,在农民收入快速增长的同时,收入来源日益多元化。
目前统计部门将农民人均纯收入按来源不同,分为工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入四个部分,其中以外出务工收入为代表的工资性收入比重稳定上升,成为农民增收的主要来源。
家庭经营收入是农户以家庭为单位从事生产经营获得的收入,是农民收入最主要来源,在农民人均纯收入中所占的比重最大,但呈下降趋势。
1990年,人均家庭经营收入在农民人均纯收入中所占比重为%,此后一路下滑,2008年这一比重降为%。
由于受到农业结构不合理、经营规模小、科技创新能力不强、农民素质偏低等因素的影响,今后一段时期,人均家庭经营收入在农民人均纯收入中所占比重仍会呈下降趋势。
财产性收入和转移性收入在农民收入中所占比重不高,且较为稳定。
近几年,虽然由于国家对农业和农村的支持力度不断加大,农民转移性收入增长较快,但二者之和在农民人均纯收入中所占的比重始终未能超过10%,对农民人均纯收入增长的贡献不大。
工资性收入即劳动报酬收入,是农民受雇于单位与个人,依靠出卖自己劳动而获得的收入,主要包括三个方面:一是农民在非企业中的从业收入;二是在本地企业中从业收入;三是本地常住农村人口在外地的从业收入。
改革开放以来,农民工资性收入增长较快,尤其是1997年以来一直呈两位数增长,使其在农民人均纯收入中所占的比重不断上升。
1985年,工资性收入在农民人均纯收入中所占比重为%,2007年为%,提高了20个百分点;2008年,在国际金融危机冲击下,农民人均工资性收入仍达到1 854元,在农民人均纯收入中所占比重进一步提高到%。
工资性收入对农民增收的贡献越来越大。
2008年,在农民转移性收入快速增长的情况下,工资性收入对农民人均纯收入增量的贡献率仍达%。
工资性收入已经成为农民增收的主要来源。
从发展趋势看,随着农业劳动生产率的提高,第三产业和农村非农产业的发展,城市化进程的加快,农村剩余劳动力转移的规模会不断扩大;随着国家对农民工培训工作的加强和对农民工合法权益保障力度的加大,农民工的就业能力和单位工资率会不断提高,农民工资性收入还会快速增长。
农村居民工资性收入存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高,农村居民工资性收入成为人们关注的焦点。
与城市居民相比,农村居民的工资性收入存在不少问题,影响了他们的生活质量和社会地位。
本文将就农村居民工资性收入存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 收入水平低目前,农村居民的工资性收入水平普遍较低,远远低于城市居民的收入水平。
这一问题主要源自于农村地区产业结构单一,农业收入占比较高,农民在务农收入上较为依赖,而农业收入的增长速度相对较低,不能满足农民对更高生活水平的需求。
2. 收入不稳定农村居民的工资性收入不稳定也是一个值得关注的问题。
由于农村就业市场相对不稳定,很多农民存在着季节性失业或者就业机会较少的问题,这就导致了他们的收入来源不稳定,生活水平难以保障。
3. 劳动报酬低在农村,由于劳动力过剩的情况较为普遍,很多农民在务农和临时工作中的劳动报酬都偏低,没有得到应有的回报。
尤其是一些妇女和老年人,由于文化水平较低和技能单一,更容易受到劳动力市场的歧视,劳动报酬更是少得可怜。
4. 缺乏社会保障相比城市居民,农村居民的社会保障水平较低,这也直接影响了他们的工资性收入。
在医疗、养老、失业等方面,农村居民依然面临着较大的风险和不确定性,这也使得他们在工资性收入的使用和储蓄方面较为谨慎,难以实现家庭财务的稳定和持续增长。
二、对策1. 改善农村产业结构为了提高农民的工资性收入,必须改善农村的产业结构,增加非农产业的就业机会。
政府可以加大对农村非农产业的扶持力度,支持和引导农民转移就业,提高他们的劳动报酬和收入水平。
2. 加强技能培训技能是提高农民工资性收入的重要保障。
政府可以加大对农村技能培训的投入,提高农民的就业技能和能力,增加他们在劳动力市场的竞争力,从而获得更高的劳动报酬和收入。
3. 完善社会保障制度政府应该完善农村社会保障制度,加大对农村居民的社会保障保障力度,提高他们的医疗、养老、失业等保障水平,减少他们的风险感受,并帮助他们更好地管理和使用自己的工资性收入。
农村居民工资性收入存在的问题及对策随着我国农村经济不断发展和城乡一体化进程的加快,农村居民工资性收入已经成为农村居民收入的重要组成部分。
与城市居民相比,农村居民工资性收入普遍存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:农村居民工资性收入水平低。
由于农村地区的经济发展相对滞后,大部分农村居民从事的是传统农业劳动和传统手工业劳动,这些行业的工资水平通常较低。
由于农村居民的文化程度相对较低,技能较为单一,也难以获得高薪工作,因此工资性收入水平普遍偏低。
农村居民工资性收入不稳定。
农村居民从事的大部分工作都是临时性或季节性的农活和临时工,没有稳定的工作来源,导致工资性收入的不稳定性。
一旦遇到自然灾害或者其他因素造成种植业或者养殖业受损,农村居民的工资性收入就会大大减少,生活困难。
农村居民工资性收入支付方式落后。
一些农村雇主依然采用人工发放工资的方式,存在着较大的风险,不仅容易出现工资拖欠的情况,也容易造成工资的不公平支付。
农村居民工资性收入保障不足。
一些农村地区缺乏有效的劳动保障制度,一旦发生工伤或者疾病,农村居民往往无法获得及时有效的保障,对工资性收入造成较大的影响。
针对农村居民工资性收入存在的问题,我们应该采取一些对策,以促进农村居民工资性收入的提高和稳定。
应该加大对农村技能人才的培训力度,提高农村居民的技能水平。
通过技能培训,可以提高农村居民的就业能力,使他们能够获得更高薪的工作,从而提高工资性收入水平。
可以加强对农村劳动力市场的监管,保障农民工的合法权益。
建立健全的工资支付制度,规范用工行为,遏制非法用工,保障农民工的工资性收入。
应该建立完善的农村劳动保障制度,为农村居民提供更加全面的保障。
政府和企业可以共同出资设立农村劳动保障基金,用于支付农村居民的工伤保险、医疗保险等费用,提高农村居民的保障水平。
政府可以加大农村基础设施建设力度,推动农村产业结构的调整,提高农村居民的工资性收入水平。
农村基础设施的完善和农村产业结构的调整,可以吸引更多的城市企业进驻农村地区,提供更多的就业机会,从而提高农村居民的工资性收入。
农村工作中的农民收入增长问题近年来,农村工作中的农民收入增长问题备受关注。
随着农村经济的发展和政策的支持,农民的收入也不断提高。
然而,在实际工作中,农民的收入增长仍面临着一些困境。
本文将分析农民收入增长问题,并提出解决途径。
一、农产品价格波动农产品价格波动是农民收入增长的主要障碍之一。
由于市场需求和供应的不稳定性,农产品价格常常波动较大,给农民带来了经济上的不确定性。
为解决这一问题,政府可以加强市场监管和预测机制,提供农产品价格信息,并鼓励农民增加多样化种植和养殖,减少对单一农产品的依赖。
二、农业生产技术水平不高农业生产技术水平的不高也是导致农民收入增长缓慢的原因之一。
传统农业生产方式的落后,导致农民生产效率低下,而且面临着农产品质量不稳定的问题。
为此,应加大对农业科技的投入,推广适合当地的现代农业生产技术,提高农民生产水平和农业产品质量,从而提高收入。
三、农民资金周转困难农民资金周转困难是农民收入增长的另一个制约因素。
由于缺乏有效的融资手段,农民经常面临着资金短缺的问题,限制了他们的生产和经营规模。
为解决这一问题,政府可以设立专门的农村金融机构,提供低息贷款和金融补贴,帮助农民解决资金周转问题。
四、农村基础设施不完善农村基础设施的不完善也是导致农民收入增长缓慢的原因之一。
由于交通不便、电力供应不稳定等问题,农民的生产和经营成本增加,同时也限制了他们与外界的联系。
为此,政府应加大对农村基础设施建设的投入,提供更好的交通和电力等基础设施,为农民提供更好的生产和经营环境。
五、农民教育水平相对较低农民教育水平相对较低也是农民收入增长的制约因素之一。
由于受限于教育资源和机会,农民的职业技能和创新能力相对较弱,无法适应现代化农业的发展需求。
为解决这一问题,政府应加大对农村教育的投入,提供更多的教育机会,提高农民的教育水平和技能,以适应农业现代化和产业升级的需求。
六、农村人口结构问题农村人口结构问题也是影响农民收入增长的因素之一。
促进农民增收中存在的问题及其对策促进农民增收是当前我国农村工作的重要任务之一,也是实施乡村振兴战略的重要内容。
在实际的工作中,促进农民增收依然存在着不少问题,这些问题不仅影响着农民的增收,也影响着整个农村的发展。
我们需要深入分析问题的原因,并提出相应的对策,以期解决这些问题,促进农民增收的持续发展。
一、存在的问题1.农产品销售困难农产品销售一直是农民增收的重要途径,但是由于信息不对称、供求不平衡等原因,农产品销售面临着诸多困难。
一方面,农产品的质量安全问题成为制约产品销售的主要因素,农产品市场的价格波动较大,导致农民收入不稳定。
2.农产品附加值低我国农产品加工业一直处于初级阶段,农产品的附加值较低。
农产品的初加工和深加工环节薄弱,致使农产品附加值无法有效提高,农民的收入增长受到限制。
3.农村人才流失严重随着城镇化进程的加快,不少农村青壮年劳动力外出务工,致使农村劳动力结构失衡,农村劳动力的生产价值得不到充分发挥,农民的增收难以实现。
4.农村土地资源利用不合理农村土地资源利用不合理是限制农民增收的另一个重要问题。
由于农村土地流转和利用的限制,导致农民的土地收益无法有效提高,土地资源的闲置浪费也影响着农民的增收。
二、对策建议1.加强农产品质量安全监管要解决农产品销售困难问题,首先需要加强对农产品质量安全的监管。
加强对农产品生产、加工、流通全过程的监管,保障农产品的质量安全,提高农产品的市场竞争力。
2.优化农产品加工产业布局要提高农产品的附加值,需要优化农产品加工产业布局,发展农产品深加工业,提高农产品附加值。
鼓励引导企业加大对农产品加工的投入,提高农产品的附加值,增加农民收入。
3.实施农村人才引进政策为了解决农村人才流失严重的问题,可以通过实施农村人才引进政策,引导城市人才到农村发展。
引进一些技术人才和管理人才到农村发展,提升农村经济发展水平,促进农民增收。
三、加强政策支持为了更好地解决农民增收中存在的问题,更好地落实上述对策建议,有必要加强政策支持。
农村居民工资性收入存在的问题及对策随着我国农村经济的飞速发展,农村居民工资性收入逐渐成为农民增加收入的重要途径。
与城市居民相比,农村居民工资性收入存在一系列问题,需要引起我们的高度重视并制定相应的对策。
农村居民工资性收入普遍偏低。
尽管近年来农村劳动力供给逐渐减少,农村劳动力市场供求矛盾日益凸显,但农村居民工资水平与城市相比仍有较大差距。
农村企业和农村个体经济组织的规模普遍较小,技术含量较低,经营水平不高,导致农民在该领域的工资水平有所限制。
农村居民工资性收入发放制度不够完善。
相对于城市居民,农村居民在享受工资性收入时,往往面临较多的弊端。
其中包括拖欠工资、不规范发放、缺乏工资保障等问题。
这些问题使农村居民在获取工资性收入时存在一定的不确定性,进而影响了他们的劳动积极性和工作稳定性。
农村居民工资性收入来源单一。
农村地区经济结构相对单一,农业占比较高,农村居民工资性收入主要来源于农业劳动和农村企业,这导致了农村居民在经济增长中的较大空间有所限制,缺乏多元化的增收途径。
对于农村居民工资性收入存在的问题,我们应该采取相应的对策来加以解决。
应加大对农村企业和农村个体经济组织的扶持力度。
通过加强对农村企业和农村个体经济组织的技术培训和管理指导,提高其经营管理水平,提高劳动生产率和产品附加值,进而提高农村居民的工资水平。
建立健全农村工资性收入发放制度。
加强对农村企业和个体经济组织的监管力度,及时解决农村居民存在的工资发放问题,保障农村居民的劳动权益。
应加大对农村地区的投资力度,发展多元化的农村产业。
通过扶持农村地区的工业、服务业等多元化产业的发展,为农村居民提供更多的增收途径,丰富农村居民的收入来源。
应加强对农村劳动力市场的引导和支持,鼓励农村居民自主创业。
通过加大对农村劳动力市场的引导和支持力度,鼓励农村居民自主创业,提高农村居民自主创业的积极性,从而增加农村居民的工资性收入。
应完善农村社会保障体系。
建立健全农村社会保障体系,为农村居民提供更加全面的社会保障服务,有效提高农村居民的生活保障水平,有助于稳定农村劳动力市场,提高农村居民工资性收入。
农民工资性收入增长存在的问题及对策农民工资性收入增长存在的问题及对策随着我国经济的快速发展,农民的工资性收入增长越来越快,在农民全部收入中所占份额越来越大,已成为当前及今后一段时间农民增收的主要渠道,但农民的工资性收入增长还受到农村劳动力整体素质不高、向非农产业和城镇转移就业困难,农民工资性收入水平偏低、增长缓慢等因素制约。
要提高农民的工资性收入就必须加大改革力度,克服这些制约因素,为农村劳动力顺畅转移就业创造有利条件。
目前农民工资性收入增长中存在的问题农民的工资性收入增长越来越快,在农民全部收入中所占份额越来越大,是上世纪末期农民收入出现增长缓慢困难以来,农村收入分配领域出现的最大亮点,农民的工资性收入持续较快增长已成为当前及今后一段时间农民增收的主渠道。
统计资料显示,1996、1999、2002和2005年农民工资性收入分别为450.84、630.26、840.22、和1175元,占农民纯收入的比重则为23.4%、28.5%、33.9%和36.1%,呈逐年上升趋势。
工资性收入对农民增收的贡献越来越大,2001年农民工资性收入为771.90元,比上年增加69.2元,增长11.0%,对农民增收的贡献率约为50%;2005年农民工资性收入达到1175元,比上年增加176.54元,增长17.7%,对农民增收的贡献率达到55.5%。
农民工资性收入增长越来越快是我国经济社会发展新阶段的客观现象,符合经济发展的一般规律。
但是我们应该看到,制约农民工资性收入增长的因素在现实中还客观存在,农民的工资性收入增长中还存在许多问题:(一)农村劳动力向非农业产业转移就业仍有不少困难1.农村二、三产业发展较慢。
农村产业结构有所调整但仍不合理,适应不了市场发展变化的需求。
许多地方在进行农村产业结构调整时,只注重第一产业的调整,对发展第二、第三产业重视不够或缺少有效措施,农业结构调整只注重量的扩张,质的提高重视不够,因而农民在加工方面增值增收的不多,从新的有竞争力的产业(项目)产品、品种增收的不多,从提高技术含量增收的不多。
农村居民收入增长的障碍与对策近年来,中国农村居民收入增长面临着一些障碍,如农村经济发展不平衡、农业结构矛盾、就业机会有限等。
为了解决这些问题,我们需要制定相应的对策。
一、农村经济发展不平衡随着城市化进程加快,农村地区的经济发展面临着不平衡问题。
一些地方由于资源禀赋差异、交通条件限制等原因,导致农村居民收入增长相对较慢。
为解决这一问题,可采取以下对策:1. 加强区域协调发展,重点支持欠发达地区。
通过增加政府投入,改善基础设施、发展农业和旅游业等,促进贫困地区经济发展,提升农民收入水平。
2. 推动农村产业结构升级。
引导农民转变经营方式,发展现代农业和农产品加工业,提高农产品附加值,增加农民收入。
二、农业结构矛盾目前,农村地区普遍存在着农业结构矛盾,产业单一、效益低下。
为了解决这一问题,可采取以下对策:1. 发展多元农业产业。
通过发展特色农产品、农业旅游、农产品电商等新兴产业,提高农业的附加值,促进农民收入增长。
2. 推动农业产业化、规模化经营。
鼓励农民参与农业产业合作社、农民专业合作社等组织形式,共同投资、经营,提高经济效益。
三、就业机会有限农村居民收入增长的另一个障碍是就业机会有限。
随着农村劳动力向城市转移,留在农村的劳动力就业面临较大压力。
为了解决这一问题,可采取以下对策:1. 发展农村非农产业。
通过发展农村小型企业、服务业、乡村旅游等,提供更多的就业机会,增加农民收入来源。
2. 加强农村人力资源培训。
通过开展技能培训、创业指导等,提高农民就业能力,帮助他们创造更多的就业机会。
四、教育投资不足农村地区教育投资不足也是农村居民收入增长的障碍之一。
教育是提升劳动力素质、促进就业的重要途径。
为了解决这一问题,可采取以下对策:1. 加大教育投入力度。
增加财政教育经费,改善农村学校师资、设施等条件,提高教育质量。
2. 推动农村教育资源共享。
通过网络教育、远程教育等方式,让农村学生享受到城市教育资源,缩小城乡教育差距。
农村经济发展的农民收入问题与解决方法介绍概况:农村经济发展是国家发展的重要组成部分,而农民收入问题直接关系到农村经济的可持续发展和农民生活的改善。
本文将探讨农村经济发展中存在的农民收入问题,并提出相应的解决方法。
一、农民收入问题的现状分析农民收入问题一直是农村经济发展中的长期问题。
首先,农村经济结构单一,多以农业为主,产值有限,难以提高农民收入水平。
其次,农村劳动力过剩,就业机会不足,导致很多农民只能靠务农维持生计,收入水平相对较低。
此外,农村基础设施相对滞后,社会保障制度不完善,也是制约农民收入增长的重要因素。
二、增加农民收入的途径为了解决农民收入问题,我们应该采取多种途径。
首先,通过发展农村产业,促进农村经济多元化。
农村发展农村旅游、乡村特色产业等,可以提供更多的就业机会,带动农民增收。
其次,加大对农业科技创新的支持力度,提高农业产量和品质,增加农民收入来源。
此外,加强农村基础设施建设,改善农村生产生活环境,提高农民收入水平。
同时,加强农民职业教育和培训,提高农民的专业技能,为他们提供更多的就业机会和创业机会。
三、建立健全农民社会保障体系农民收入问题的根源之一是农村社会保障制度不完善。
因此,应该加强对农民社会保障的关注,建立健全的农民社会保障体系。
这包括建立农民养老、医疗、失业、意外伤害等保障机制,确保农民可以享受到相应的社会保障待遇。
同时,可以加大对贫困农民的扶持力度,提供资金、技术和培训支持,帮助他们脱贫致富。
四、加强农民专业技能培训农村劳动力素质的提升是解决农民收入问题的重要途径。
因此,应该加大对农民农业技术培训的力度。
通过组织农民参加专业培训班,提高他们的农业生产技能,培养农民创业意识和经营管理能力,使农民能够积极参与市场经济活动,提高收入水平。
五、促进农村金融服务发展农村金融服务的发展,可以为农民提供更多的金融支持,提高他们的收入水平。
可以鼓励发展农村信用社、农村合作社等金融机构,为农民提供贷款和融资支持,帮助他们发展农村经济。
农村经济发展中的农民收入增长问题探讨与政策建议随着农村经济的快速发展,农民收入增长问题逐渐成为一个突出的社会议题。
本文将从不同的角度探讨农村经济发展中农民收入增长的问题,并提出相应的政策建议。
一、农村经济发展带来的机遇与挑战农村经济发展带来了广阔的机遇,促使了农村产业结构的调整和农民就业机会的增加。
然而,也面临着不少挑战,例如土地资源匮乏、农产品销售渠道不畅等问题,这些都制约了农民收入增长的空间。
二、提升农民的产业素质提升农民的产业素质是农民收入增长的基础。
政府应该加大对农民的职业培训力度,提供技术教育和技能培训,使农民具备适应市场需求的技能。
此外,也需要推动农民合作社的发展,加强农民的组织能力,提高农产品的规模化生产和市场化竞争能力。
三、拓宽农产品销售渠道农产品销售渠道不畅是制约农民收入增长的一大问题。
政府应该加强对农产品市场的监管,建立健全的农产品流通体系,拓宽农产品的销售渠道,以促进农产品价格的稳定和农民收入的增加。
同时,也需要加强农产品的品牌建设和营销策略,提升农产品的附加值。
四、发展农村旅游业农村旅游业是农村经济发展的重要方式之一,可以为农民提供就业机会和增加收入的渠道。
政府应该积极投入资金,提供相关扶持政策,发展农村旅游资源,提升旅游服务水平,吸引更多的游客,推动农村旅游业的健康发展。
五、加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设是提升农民收入的重要保障。
政府应该加大对农村基础设施建设的投入,提高农村交通、通信、供水、电力等基础设施的覆盖率,改善农村生活条件,提高农村经济发展的支撑能力。
六、发展农村金融服务农村金融服务的不足限制了农民融资和投资的能力。
政府应该加强农村金融体系的建设,提供灵活多样的金融产品和服务,支持农民的生产经营和创业发展。
同时,也需要加强对农村金融市场的监管,保护农民的合法权益。
七、推动乡村振兴战略乡村振兴战略是推动农村经济发展和农民收入增长的总体目标。
政府应该继续加大对乡村振兴战略的支持力度,制定相关政策,提供资金支持,加强组织领导和推动力度,推动乡村振兴发展成果惠及广大农民。
农民工资性收入持续增长面临的问题及对策一、工资性收入是农民增收的主要来源改革开放以来,在农民收入快速增长的同时,收入来源日益多元化。
目前统计部门将农民人均纯收入按来源不同,分为工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入四个部分,其中以外出务工收入为代表的工资性收入比重稳定上升,成为农民增收的主要来源。
家庭经营收入是农户以家庭为单位从事生产经营获得的收入,是农民收入最主要来源,在农民人均纯收入中所占的比重最大,但呈下降趋势。
1990年,人均家庭经营收入在农民人均纯收入中所占比重为%,此后一路下滑,2008年这一比重降为%。
由于受到农业结构不合理、经营规模小、科技创新能力不强、农民素质偏低等因素的影响,今后一段时期,人均家庭经营收入在农民人均纯收入中所占比重仍会呈下降趋势。
财产性收入和转移性收入在农民收入中所占比重不高,且较为稳定。
近几年,虽然由于国家对农业和农村的支持力度不断加大,农民转移性收入增长较快,但二者之和在农民人均纯收入中所占的比重始终未能超过10%,对农民人均纯收入增长的贡献不大。
工资性收入即劳动报酬收入,是农民受雇于单位与个人,依靠出卖自己劳动而获得的收入,主要包括三个方面:一是农民在非企业中的从业收入;二是在本地企业中从业收入;三是本地常住农村人口在外地的从业收入。
改革开放以来,农民工资性收入增长较快,尤其是1997年以来一直呈两位数增长,使其在农民人均纯收入中所占的比重不断上升。
1985年,工资性收入在农民人均纯收入中所占比重为%,2007年为%,提高了20个百分点;2008年,在国际金融危机冲击下,农民人均工资性收入仍达到1 854元,在农民人均纯收入中所占比重进一步提高到%。
工资性收入对农民增收的贡献越来越大。
2008年,在农民转移性收入快速增长的情况下,工资性收入对农民人均纯收入增量的贡献率仍达%。
工资性收入已经成为农民增收的主要来源。
从发展趋势看,随着农业劳动生产率的提高,第三产业和农村非农产业的发展,城市化进程的加快,农村剩余劳动力转移的规模会不断扩大;随着国家对农民工培训工作的加强和对农民工合法权益保障力度的加大,农民工的就业能力和单位工资率会不断提高,农民工资性收入还会快速增长。
我们应适应这一变化趋势,深入剖析制约农民工资性收入增长的因素,积极为农民工资性收入乃至农民收入的持续增长创造条件。
二、农民工资性收入增长中存在的问题农民工资性收入快速增长是我国经济社会发展的必然结果。
同时,我们也应看到农民工资性收入增长中还存在许多问题,这些问题集中表现在以下几个方面:1.工资水平偏低且增长缓慢。
改革开放以来,对人口流动的限制逐步放宽,农民有了进城务工经商的自由,但针对农民工的就业歧视一直存在,大多数农民工只能在低端劳动力市场就业,劳动强度大,工作时间长,许多企业却把当地最低工资标准作为农民工工资水平的参照物,没有建立以贡献和效益为依据的工资增长机制,导致农民工工资水平普遍较低。
而且,农民工的劳动时间长,劳动强度大,休息权利没有保证。
80%以上的农民工每天工作超过8小时,每月工作时间大多超过26天,且76%的农民工在节假日加班未享受过加班工资。
如果按单位劳动获得的收入来测算,就更低。
农民工工资水平不仅偏低,而且增长缓慢。
20世纪90年代,扣除物价因素后农民工的实际工资收入基本上没有增长。
2004-2007年外出农民工实际工资年均增长7%左右,增幅比同期城镇职工实际工资年增长率低3—4个百分点,两者的工资差距继续加大。
2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29 229元,全国城镇私营单位从业人员(主要是农民工)年平均工资约为17 071元,仅为前者的%。
2.工资被拖欠、克扣、吞噬现象依然存在。
近一个时期,有些企业不按时足额支付农民工工资,甚至个别企业主恶意欠薪逃匿,拖欠农民工工资问题重新抬头,全国由欠薪引发的百人以上群体性事件时有发生,严重影响了社会稳定。
据国家统计局调查,在2009年春节前返乡的农民工中,被拖欠工资的占%,其中,保留工作回家过年的农民工中有%被雇主拖欠了工资,失去工作的返乡农民工中有8%被拖欠了工资。
3.就业不稳定造成收入不稳定。
农民工普遍面临着就业不稳定的问题,他们的失业风险远高于城镇职工。
全国性抽样调查显示,与非流动人口相比,农村流动人口的职业变换更频繁些:农村流动人口中只有%没有调换过工作,非农村流动人口中则有高达%的人没有调换过工作。
农村流动人口工作变动频繁,并不意味着他们有更多的择业机会,恰恰相反,这意味着他们在就业方面缺乏保障,缺乏稳定性。
就业不稳定造成收入不稳定,加大了农民工外出务工的成本,而且也失去了因就业经历累计所带来的收入增长。
4.转移难度大、转移率低导致工资性收入总量不高。
由于产业结构不合理、城市化进程滞后、经济发展方式转变等多种因素的影响,农村剩余劳动力转移越来越难。
20世纪80年代农民工数量年均增长50%左右,90年代初期到中期农民工数量年均增长15%左右,进入21世纪后,农民工数量年均增长仅6%左右。
面对国际金融危机的冲击,农村剩余劳动力转移的难度进一步加大。
目前,农村有亿劳动力,尽管已有约2亿—亿人转入非农产业,2008年第一产业劳动力占全国劳动力的比重仍高达%。
按照我国农业现行生产技术水平要求,农业约需要亿—亿的常年劳动力,因此农村尚有1亿—亿剩余劳动力,且多为中年以上的劳动力。
如果按照一些新兴工业化国家和地区农业劳动力占10%的比重,则我国农业剩余劳动力约为亿人,转移农村剩余劳动力的任务依然十分艰巨。
5.农民工自身素质偏低和组织化程度不高,制约了工资性收入增长。
在市场经济条件下,劳动者所受的教育水平与其收入总体上是成正比的,所接受的教育程度越高,其收入水平也越高。
第二次全国农业普查数据表明,2006年农村外出从业劳动力中,文盲占%,小学文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,大专及以上文化程度占%。
不仅如此,而且绝大多数农民工没有接受过职业技能培训。
《中国农民工调研报告》显示,目前,我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%,接受过初级职业技术培训或教育的占%,接受过中等职业技术教育的占%,而没有接受过技术培训的高达%。
农民工文化技术素质普遍偏低,致使农民工在劳动力市场竞争中处于弱势地位,就业竞争力和维权能力不足,就业不稳定,被迫接受不平等条件,从事“脏、累、差、险、重”的工种,接受低工资待遇。
三、促进农民工资性收入持续增长的对策1.深化户籍制度及其配套制度的改革,为农民工平等就业创造一个良好的制度环境。
传统的户籍制度及其配套制度强化了城乡二元结构,阻碍了农民工享有平等的国民待遇,是造成农民工工资水平低且增长缓慢的重要因素,必须进行改革。
深化户籍制度改革,就是要把附加在户籍制度之上的利益和资源分配功能逐步剥离出去,还户籍管理以本来面目,使户籍制度成为只是识别人口信息的主要载体,逐步建立以职业和居住地作为划分人口类型的新型户籍管理制度,实现城乡人口一元化管理。
在此基础上,逐步建立城乡统一的劳动就业、义务教育、公共卫生、社会保障等体制和制度,把农民工对就业服务、社会保障、义务教育、住房等方面的需求纳入城市公共服务的范畴,保障农民工拥有与城市居民完全同等的合法权益,为农村剩余劳动力转移就业创造一个平等的制度环境。
2.建立健全农民工工资正常增长机制和支付保障机制。
要解决农民工工资中存在的诸多问题,重要的是建立健全农民工工资正常增长机制和支付保障机制。
一是要大力推行工资集体协商制度,确保农民工工资正常增长。
工资集体协商是市场经济条件下职工参与民主分配决策、形成企业共决机制的重要制度手段。
当前应继续贯彻落实《工资集体协商试行办法》,政府应通过法律、行政、舆论等多种手段督促企业全面建立工资集体协商制度。
对小企业多、工会力量弱、农民工集中的地区、行业,要大力推行区域、行业性工资集体协商,使农民工获得平等的对话权利,从制度上保证农民工工资随企业效益提高而增长。
二是进一步完善工资指导线制度。
工资指导线制度是国家对企业工资分配进行宏观调控的一项重要制度,各级政府应依据本地区年度经济增长率、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数、人工成本水平等因素,正确制定并发布工资指导线,引导企业合理调节企业出资者、经营者和劳动者的分配关系,切实提高劳动报酬在初次分配中的比重。
三是尽快建立最低工资标准动态调整机制。
根据各地区经济发展水平、劳动力市场状况、职工平均工资水平等因素,适时合理提高最低工资标准,使最低工资制度能够更好地维护劳动者劳动报酬权益。
四是要进一步加强企业工会组织建设,积极组织农民工加入工会,切实提高工会的地位,以工会的集体力量维护农民工的合法权益,彻底扭转农民工在工资谈判和劳动合同签订中的弱势地位。
五是要健全工资支付保障机制。
当前重点是要建立完善农民工工资支付保障制度、工资支付监控制度、工资保证金制度等,严格规范企业工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人。
3.加大监管力度,坚决遏制拖欠、克扣农民工工资行为的发生。
首先,加强立法。
坚决清除对农民工就业的不合理限制和歧视性政策,在此基础上尽快制定《反就业歧视法》、《社会保障法》、《企业工资条例》等法律法规,逐步建立完善的、与《劳动法》相配套的劳动保障法律法规体系,依法保障农民工享有平等的劳动权益,规范企业的工资分配行为。
其次,加大劳动法规宣传力度,为维护农民工合法权益营造良好环境。
各级执法部门要大力宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《最低工资规定》等法律法规,以提高劳动者依法维权意识,增强企业经营者和各级管理者的知法守法的自觉性、诚信意识和社会责任意识。
再次,加强劳动保障监察的执法力度。
一是要加强劳动保障监察队伍建设,提高劳动保障监察部门的执法能力。
二是要完善日常巡视检查制度和责任制度。
劳动执法部门要定期对用人单位进行监督、检查,对违反劳动法律法规、侵害农民工合法权益的行为要加大执法和处罚力度,提高违法成本,并通过新闻媒体曝光,形成强力震慑,让试图违法者不敢越雷池半步。
4.加大培训力度,有效提高农民工素质。
技能素质的高低,决定着农民工就业的稳定性和收入水平。
要提高农民工资性收入水平,就必须切实提高农民工素质。
首先,大力发展农村教育事业。
农民工素质不高源于农村劳动力素质不高。
提高农村劳动力素质,就必须大力发展农村教育事业。
发展农村教育事业,一方面要求教育资源配置向农村倾斜,不断改善农村办学条件;另一方面要优化教育结构,在促进农村基础教育均衡发展的前提下,积极发展农村职业技术教育,鼓励民间力量投资农村职业教育,切实扭转重学历、轻技能的错误倾向。
其次,构建多层次农民工培训体系。
一是要采取多种措施,完善政府主导、官民并举、输出地与输入地联合,学校教育、机构培训与远程培训结合的多层次的技能培训体系,大幅度增加政府对农民工培训的投入,探索建立农民工培训券制度,使农民能够根据市场需求与自身发展的需要随时随地参加培训。