鄂建文【2011】80号文件

工程概算调整的原因及调整方法价水平的变化等因素引起的工程超概情况常有发生，本文分析了工程概算调整的原因，总结了工程概算调整的方法，以期达到准确编制工程概算、合理调整概算的目的。

关键词：工程超概；调整概算；工程管理工程建设项目概算是设计单位在初步设计阶段按照设计方案和建筑结构图纸编制的工程概算文件，工程建设项目概算由建设投资、建设期利息和铺底流动资金组成。

其中建设投资由建筑工程费、设备购置费、安装费、工程建设其他费用和预备费构成。

工程建设项目初步设计概算经上级主管部门批准后，就形成该投资项目投资的上限，如无大的变动不能调整。

但由于国家财税政策调整、建设规模变化、设计单位设计变更、物价水平的变化等因素引起的工程超概情况时有发生，为保证工程顺利完成，经设计单位确认报主管单位同意后，建设单位可以进行工程概算调整。

一、工程超概的原因1.国家财税政策调整(汇率、税费等)以及工程量消耗定额、计价依据的调整。

比如2011年湖北省对建筑工程定额中的人工单价进行调整(鄂建文[2011]80号)，普工调至52元/工日、技工调至60元/工日、高级技工调至75元/工日，涨幅超过20%，此项调整就在概算调整的范围内。

2.设计变更。

由于业主压缩初步设计阶段的工程进度时间，使得设计人员无暇细化设计内容，未进行设计方案比选实现方案优化，在施工图设计阶段大幅修改甚至推翻原设计方案，造成工艺和电气设备大幅超概；概预算人员短时间内也未能掌握最新的材料价格信息，估价不准；又因设计人员提资不准，编制的概算缺项、漏项严重，造成超概不得不调整。

3.建筑材料价格上涨、设备及安装费用上扬。

化工项目建设期一般最低在1年以上，工期长的达到4、5年，初步设计概算编制后到项目正式施工这段时间有很大的建材价格上涨的风险，以钢材为例，2010年钢材价格还在4000元/吨左右，现在已达到4200元/吨以上，涨幅达到5%-10%，对投资影响很大。

4.建设工期延长。

湖北省住房和城乡建设厅关于下达2011年度湖北省建
设科技计划项目的通知
文章属性
•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2011.09.13
•【字号】鄂建文[2011]154号
•【施行日期】2011.09.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基础研究与科研基地
正文
湖北省住房和城乡建设厅关于下达2011年度湖北省建设科技
计划项目的通知
（鄂建文[2011]154号）
各市、州、直管市、林区住建委，各有关单位：
为发挥科技在建设领域中的引导作用，推进我省“两型”社会建设，为新型城镇化建设提供技术支撑，我厅组织开展了2011年度湖北省建设科技计划项目的申报工作。

经各地、各单位申报，我厅组织专家审查，并将审查结论在我厅公众网公示无异议后，确定将“基于循环经济的建筑垃圾回收利用技术研究”等149个项目列为2011年度湖北省建设科技计划项目。

现将计划下达给你们，请各地、各单位按照相关管理制度，结合项目计划要求组织好项目的实施和管理。

我厅将对完成情况良好的项目，以适当方式进行表彰和推广。

附件：2011年度湖北省建设科技计划项目表
二○一一年九月十三日
附件：。

湖北省住房和城乡建设厅关于全省建筑施工特种作业人员操作资格证考核管理检查情况的通报文章属性•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.10.09•【字号】鄂建文[2011]169号•【施行日期】2011.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文湖北省住房和城乡建设厅关于全省建筑施工特种作业人员操作资格证考核管理检查情况的通报（鄂建文[2011]169号）各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：为进一步加强全省建筑施工特种作业人员考核管理，规范工作流程，提高工作效率，保障建筑施工安全，切实提升从业人员劳动技能和安全意识，按照省厅《关于开展建筑施工特种作业人员考核工作检查的通知》（鄂建办[2011]182号）要求，自8月起，省厅组织对建筑施工特种作业人员考核管理工作进行了全面检查，现将有关情况通报如下：一、基本情况检查采取考核机构自查、市州全面检查和省厅随机巡查的方式进行，检查主要内容为考核机构的考核条件及考核管理状况，2010年以来的考核取证人员的管理档案等。

在各地检查的基础上，省建筑施工特种作业人员考核管理办公室（以下简称“考核办”）于8月8日起，组织巡查了4个市及4家省直属考核点的管理情况，并于9月7日召开了全省建筑施工特种作业人员考核管理工作会议，听取了各地检查情况汇报。

检查情况表明：各地建设行政主管部门能够不断加强建筑施工特种作业人员考核管理，特种作业人员考核取证工作流程执行较好。

全省现有20家考核点基本具备开展特种作业人员考核的条件，基本能够按照规定流程开展考核工作，考核档案基本完善。

二、存在的主要问题检查也发现各地还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：（一）部分市州特种作业人员考核工作尚未理顺。

仙桃、潜江、咸宁、随州、十堰等部分地区尚未建立考核机构，当地的建筑施工特种作业人员考核管理工作无法顺利展开；部分地区未执行“一考双证”制度，特种作业人员未办理相应《职业资格证书》，个别地区对考核和管理工作职能的划分不够明确，存在管理机构与考核机构混为一体的情况。

摘要双击打开北京等124个城市（具体名单见附件）城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。

1 1000万元以下(含1000万元) M=1.2%2 1000万元以上5000万元以内(含5000万元) 0.8%≤M∠1.2%3 5000万元以上10000万元以内(含10000万元) 0.4%≤M∠0.8%4 10000万元以上 M=0.4%注：不同的工程价格可采用插入法计算费用计取比例。

一、实行定额计价的工程 ，检验试验费按材料的定额消耗量乘材料单价之和（含未计价材料）的0.2%计取，计入材料费；实行工程量清单计价的工程，检验试验费按清单项目的材料消耗量乘材料单价之和的0.2%计取，计入综合单价的材料费。

二、采用工程量清单计价的工程项目，施工组织措施费中的各项费用项发布GBT50353-2005建筑工程建筑面积计算规范(附条文说明)发布2005补充定额发布2006年《全国仿古建筑及园林工程预算定额湖北省统一基价表》各类定额工日不分工种、类别和级别，按以下标准调整：建筑、装饰装修、市政、园林绿化、仿古建筑、房屋修缮、包工不包料和计时工等的综合工日单价调整为44元/工日；安装工程（包括市政定额中的以人工费为计费基础的部分和房屋修缮定额中的安装部分）的综合工日调整为45元/工日；建筑概算综合工日调整为44元/工日。

1 房屋建筑工程 直接工程费+施工技术措施项目直接工程费 2.17%2 市政工程 按市建委《关于市政工程文明施工费暂行控制标准的通知》（武建基建字[2003]272号）执行 1.2%～0.4%在全市停止征收平抑副食品价格基金建筑市政工程安全防护费2/2/2/1文明施工与环境保护费1/0.65/0.85/1.35部分主要建设工程材料价格大幅上涨，已经大大超过发、承包人的正常风险预测范围，由此引发工程结算纠纷增多……工程施工合同价格计取了风险包干费用，但未明确材料价格风险包干幅度的，其材料价差调整原则：材料上涨幅度10%（含10%）以内的风险由承包方承担，超过10%的部分，由发、承包双方本着相互协商、风险共担双击打开双击打开双击打开双击打开双击打开双击打开双击打开双击打开双击打开GBT50353-2005.chm双击打开2008清单发布《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表》、《湖北省安装工程消耗量定额及单位估价表》、《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》、《湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表》(人工42/48/60)2008定额发布补充Ф850SMW工法搅拌桩定额补充旋挖钻孔灌注桩定额2008定额解释补充金属地板定额1、人工单价调整为：普工52元/工日；技工 60元/工日；高级技工 75元/工日。

工程超概及调整概算研究摘要：目前我们国家建筑行业由于设计变更、政策性的调整、物价水平的变化等因素引起的工程超概情况常有发生，本文分析了工程概算调整的原因，总结了工程概算调整的方法，以期达到准确编制工程概算、合理调整概算的目的。

关键词：工程超概；调整概算；工程管理中图分类号：[tu-9] 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-01工程建设项目概算是设计单位在初步设计阶段按照设计方案和建筑结构图纸编制的工程概算文件，工程建设项目概算由建设投资、建设期利息和铺底流动资金组成。

其中建设投资由建筑工程费、设备购置费、安装费、工程建设其他费用和预备费构成。

工程建设项目初步设计概算经上级主管部门批准后，就形成该投资项目投资的上限，如无大的变动不能调整。

但由于国家财税政策调整、建设规模变化、设计单位设计变更、物价水平的变化等因素引起的工程超概情况时有发生，为保证工程顺利完成，经设计单位确认报主管单位同意后，建设单位可以进行工程概算调整。

一、工程超概的原因1.国家财税政策调整(汇率、税费等)以及工程量消耗定额、计价依据的调整。

比如2011年湖北省对建筑工程定额中的人工单价进行调整(鄂建文[2011]80号)，普工调至52元/工日、技工调至60元/工日、高级技工调至75元/工日，涨幅超过20%，此项调整就在概算调整的范围内。

2.设计变更。

由于业主压缩初步设计阶段的工程进度时间，使得设计人员无暇细化设计内容，未进行设计方案比选实现方案优化，在施工图设计阶段大幅修改甚至推翻原设计方案，造成工艺和电气设备大幅超概；概预算人员短时间内也未能掌握最新的材料价格信息，估价不准；又因设计人员提资不准，编制的概算缺项、漏项严重，造成超概不得不调整。

3.建筑材料价格上涨、设备及安装费用上扬。

化工项目建设期一般最低在1年以上，工期长的达到4、5年，初步设计概算编制后到项目正式施工这段时间有很大的建材价格上涨的风险，以钢材为例，2010年钢材价格还在4000元/吨左右，现在已达到4200元/吨以上，涨幅达到5%-10%，对投资影响很大。

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于2011年度1―10月份全省建筑施工安全事故情况的通报文章属性•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.11.21•【字号】鄂建文[2011]198号•【施行日期】2011.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文湖北省住房和城乡建设厅办公室关于2011年度1-10月份全省建筑施工安全事故情况的通报（鄂建文[2011]198号）各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：截止10月31日，2011年全省共发生建筑施工安全事故18起，死亡23人，其中较大事故1起，死亡3人。

事故起数和死亡人数同比下降25%和23.3%。

现将事故具体情况通报如下：一、事故基本情况（一）一般事故情况全省共发生一般事故17起，死亡20人，具体情况如下：1、3月6日11时25分，十堰市郧西县鑫源山庄工程外墙外粉刷人员在搭设自制简易吊篮时，因悬挑构件不符合要求，违章操作造成吊蓝坠落，致2人死亡、1人重伤。

施工单位为十堰天厦建筑有限公司，监理单位为湖北联兴建设工程监理公司。

2、3月7日13时，随州市湖岸星城11号楼在外墙涂料修补过程中，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

施工单位为湖北三箭建筑工程有限公司，监理单位为襄樊华罡监理公司。

3、3月29日10时50分，武汉市汉南区博学阳光城A栋工程施工中，电梯井内操作平台堆放材料过多，荷载过重，致使操作平台发生坍塌，2名工人击穿电梯井内的防护，坠落到底层死亡。

施工单位为武汉科达建筑工程有限公司，监理单位为武汉永鸿建设工程监理有限公司。

4、5月18日17时30分，襄阳市民发?盛特公园13号楼工程在开挖基坑时，管理松懈，人员违章穿行，一根桩头突然倾倒，造成1人死亡。

施工单位为襄阳市忠信恒立建筑有限责任公司，监理单位为湖北建盛项目管理有限公司。

5、5月20日9时40分，十堰市丹江口市世纪星城项目在装修时，装满砂浆的斗车自吊篮上坠落，打击地面施工人员，致使1人死亡。

湖北省关于调整我省现行建设工程计价依据定额人工单价鄂建文[2011]80号关于调整我省现行建设工程计价依据定额人工单价的通知各市、州、神农架林区住房和城乡建设委员会、各有关建设、设计、施工、造价咨询单位：省建设工程造价管理总站依据建设工程定额人工单价动态管理制度的规定，对去年下半年以来建设工程市场人工单价变动情况进行了广泛调研，经测算，建设工程市场人工单价涨幅已突破调整界值。

经研究决定对现行建设工程计价依据定额人工单价进行调整，现就调整的有关事项通知如下：一、调整的范围我省现行的各专业消耗量定额及统一基价表（或估价表）、预算定额、概算定额，按本通知的规定调整定额人工单价。

二、调整的标准1、定额人工以普工、技工、高级技工表现的定额及统一基价表（或估价表），人工单价调整为：普工52元/工日；技工60元/工日；高级技工75元/工日。

机械台班费用定额中的人工单价按技工标准调整。

2、定额人工以综合工日表现的定额及统一基价表（或估价表），及机械台班费用定额中的人工单价调整为：59元/工日。

三、调整的方法不论采用定额计价模式或工程量清单计价模式，调整后的人工费与原人工费之间的差额，计取税金后单独列项，计入含税工程造价。

四、执行的时间本通知从2011年6月1日起执行。

1、2011年6月1日起进行招投标的工程，应按本通知规定的人工单价和调整方法计算招标控制价。

2、在建工程，2011年6月1日起完成的工程量按本通知的规定执行；2011年6月1日前（2011年6月1日—2010年6月30日）完成的工程量，由承发包双方协商调整。

3、本通知执行之日已办理完竣工决算的工程，均不得进行调整。

二○一一年五月二十五日湖北省住房和城乡建设厅。

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于2011年全省建筑节能专项检查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省住房和城乡建设厅办公室关于2011年全省建筑节能专项检查情况的通报（鄂建文[2011]230号）各市、州、直管市、林区住房和城乡建设委员会：根据《关于开展2011年度全省建筑节能专项检查与目标责任考核工作的通知》（鄂建办[2011]219号）安排，2011年11月下旬，我厅组织5个检查组，分别对全省17个市（州、直管市、林区）及12个县（市、区）今年的建筑节能工作及目标任务完成情况进行了专项检查。

现将检查情况通报如下：一、基本情况各检查组通过听取当地住房和城乡建设主管部门关于建筑节能和墙体材料革新工作情况汇报，查阅相关文件和资料，抽查在建和竣工验收的建设工程项目，按照《湖北省“十二五”建筑节能与墙体材料革新工作目标责任考核管理办法》（鄂建墙[2011]7号）和省财政厅、省住建厅印发的《湖北省建筑节能以奖代补资金管理暂行办法》（鄂财建发[2011]117号），结合省政府与各市、州、直管市、林区签订的《湖北省“十二五”建筑节能与墙体材料革新工作目标责任书》，以及各市（州）与所辖县（市、区）签订的建筑节能与墙体材料革新工作目标责任书的任务指标，从管理体制建设、配套政策制定、法规制度执行、执法检查监督、宣传培训及重点领域工作任务完成等方面对各地建筑节能工作进行了检查和评价，对新建建筑节能标准执行、可再生能源建筑应用、发展绿色建筑、“禁实”、新型墙体材料应用及新增建筑节能量等目标任务的完成情况进行了重点核查，并就检查评价情况和发现的问题与当地主管部门交换了意见，对进一步做好建筑节能工作提出了建议和要求。

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于开展2011年度省建筑工
程质量安全检查的通知
【法规类别】建设工程监理
【发文字号】鄂建办[2011]114号
【发布部门】湖北省住房和城乡建设厅
【发布日期】2011.05.31
【实施日期】2011.05.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖北省住房和城乡建设厅办公室关于开展2011年度省建筑工程质量安全检查的通知
（鄂建办[2011]114号）
各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：
为进一步做好我省建筑工程质量安全检测管理工作，检查各级住房城乡建设行政主管部门监管责任和建设各方责任主体责任落实情况，预防和消除建筑工程建设中质量安全隐患，促进我省建筑工程质量安全水平的稳步提高，按照《关于开展2011年度全省建筑工程安全生产大检查及督查巡查的通知》（鄂建办[2011]53号）、《关于组织开展建设工程质量检查的通知》（鄂建办[2011]61号）等文件的要求以及“安全生产年”活动安排，省厅决定从6月15日起，开展省建筑工程质量安全检查。

现将有关事项通知如下：
一、检查内容：
（一）建筑工程质量
1、各级住房和城乡建设主管部门依法履行工程质量监管职能情况，以及各级建设行政主管部门及委托机构对检测机构检测行为的监管情况，对工程质量违法、违规行为和质量投诉的查处情况等。

2、建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体和施工图审查、质量检测等有关机构及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家法律。