现代农业科技２０１４年第ｌ３期 资源与环境科学
秸秆焚烧的危害及禁烧措施
尹秀丽
（安徽省灵璧县农机化技术推广站，安徽灵璧２３４２００）
摘要通过分析秸秆焚烧的危害，指出了加强秸秆禁烧的一系列措施，包括机械化技术措施、加强政府资金扶持、促进农机推广应用、 加强示范宣传及保障措施，以期为促进秸秆禁烧提供参考。 关键词秸秆焚烧；危害；禁烧；措施 中图分类号￥３８ 文献标识码Ａ 文章编号１００７—５７３９（２０１４）１３—０２４９—０２
秸秆禁烧是每年午收的重点工作之一，也是各级政府
及其职能部门人力、物力投入最多而效果始终不理想的一
项工作。秸秆焚烧的原因：一是秸秆留茬高度过高，使下茬
作物播种难度加大；二是联合收割机出草口秸秆集中，无法
进行播种。因此，解决秸秆焚烧必须从限茬收获和解决秸秆
出路２个方面入手，堵疏结合才是行之有效的办法。
１秸秆焚烧的危害
１．１污染环境
灵璧县是农业大县，也是农机大县。全县耕地面积
１２．Ｏ７万ｈｍ ，农作物种植结构为：小麦１Ｏ．６７万ｈｍ ，玉米
８万ｈｍ ，大豆２．５３万ｈｍ ，花生６ ６６６．６７ ｈｍ ，其他１．３３万
ｈｍ２ｏ小麦草谷比按（０．８～１．０）：１．０计算，全县年小麦秸秆产量
约５３万ｔ，玉米草谷比按（１．０～１．２）：１．０计算，全县年玉米秸
秆产量约５５万ｔｏ如此大量的秸秆，除少量被收集处理利用
外，约９８％的秸秆被焚烧或泡水腐烂，释放二氧化碳约２００
万ｔ，产生大量的粉尘，腐烂的秸秆造成沟、渠、河水严重污
染，不仅严重危害了人们的身体健康，污染的水源甚至贻害
子孙后代。因此，污染治理迫在眉睫。 １．２浪费资源
据资料介绍，小麦秸秆的纯Ｎ、Ｐ２０ 、Ｋ ０养分含量分别
为：０．５５％～０．６４％、０．０８％～０．０９％、０．９５％～１．１０％。玉米秸秆
的纯Ｎ、Ｐ２０ 、Ｋ ０养分含量分别为０．８４％～０．９１％、０．１３％～
０．１８％、１．Ｏ％～１．２％，全县小麦、玉米秸秆几乎全部焚烧或泡水 腐烂，相当于年损失有机质约９１０ｔ、尿素（纯Ｎ含量４５％）约
国家环境保护总局文件
环发[1999]98号
关于发布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的通知
国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民用航空总局发布
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团:
为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家民航总局联合制定了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，现予发布，自即日起施行。
各地接到本通知后，可以翻印《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，并在乡镇、村庄张贴，广而告之。
附件：秸秆禁烧和综合利用管理办法
一九九九年四月十二日
主题词：环保 生态 管理 办法 通知
抄送：国务院各有关部委、全国人大环资委
附件：
秸秆禁烧和综合利用管理办法
第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。
第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸秆。
第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。
第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。
省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。
秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。
因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的， 由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。
秸秆禁烧管理措施
一、加强领导。降实工作责任
各地各相关部门要充分认识秸秆禁烧工作的重要性和紧迫性，把此项工作作为推进节能减排、进展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，纳入目标治理责任制。要建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，把秸秆禁烧任务分降落实到具体科室及人员，确保责任降实到位。对工作别到位造成严峻后果的要严肃追究有关单位和责任人的责任。
二、部门联动，加大执法力度
各地各有关部门要按照《大气污染防治法》及国家六部委对于《秸秆禁烧和综合利用治理方法》规定，组织力量，以环境敏感区域和目标为重点，全面、持续开展巡查，及时制止和查处秸秆焚烧行为。别利气象条件时，要加大巡查频次，降实应急防控措施，确保环境安全。气象部门要及时做好天气变化事情信息通报工作，环保、农业、科技、公安和交通等部门要组成联合督查组，赴各乡镇、村组进行督查。环保部门要仔细履行环境监管执法职责，联合有关部门加大对重点区域检查频次，一旦浮现咨询题，要快速反应，从严查处。公安、交通等部门要加强对公路等交通干线沿线巡查，确保交通安全。农业、科技等部门要大力推广秸秆综合利用技术。
三、广泛宣传，提高思想认识
要加大宣传力度，利用电视、广播、宣传车及印制《宣传手册》向农村群众印发公开信、制定《村规民约》等形式，全方位宣传焚烧秸秆的危害，普及秸秆综合利用知识，引导广阔群众增强法制观念，爱护生态环境，维护环境安全。全市各级“三万”活动工作组要把秸秆焚烧教育作为“三万”活动的一项要紧工作内容，深入到田间地头，大力开展秸秆禁烧教育和宣传，积极倡导群众禁烧秸秆。
四、采取措施，实行综合利用
要采取有效措施，大力推广以秸秆快速腐化为主的秸秆还田方式，提高秸秆综合利用率，从源头上减少秸秆焚烧，解决好秸秆出路咨询题，实现节省资源、爱护环境的目标。
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秸秆焚烧的危害及禁烧措施
作者：尹秀丽
来源：《现代农业科技》2014年第13期
摘要 通过分析秸秆焚烧的危害，指出了加强秸秆禁烧的一系列措施，包括机械化技术措施、加强政府资金扶持、促进农机推广应用、加强示范宣传及保障措施，以期为促进秸秆禁烧提供参考。
关键词 秸秆焚烧；危害；禁烧；措施
中图分类号 S38 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0249-02
秸秆禁烧是每年午收的重点工作之一，也是各级政府及其职能部门人力、物力投入最多而效果始终不理想的一项工作。秸秆焚烧的原因：一是秸秆留茬高度过高，使下茬作物播种难度加大；二是联合收割机出草口秸秆集中，无法进行播种。因此，解决秸秆焚烧必须从限茬收获和解决秸秆出路2个方面入手，堵疏结合才是行之有效的办法。
1 秸秆焚烧的危害
1.1 污染环境
1.3 降低地力
秸秆焚烧破坏了土壤有机质，伤害了微生物，表土土壤结构发生变化，养分含量下降，再加上长期不施有机肥、不将秸秆还田，造成了土壤肥力下降、肥料利用率低下、种植效益和农产品质量都逐年下降。
1.4 易引起偶发事故
每年因焚烧秸秆，误烧了成熟的小麦和花生、西瓜、棉花等经济作物，误伤人命的现象时有发生，造成了不必要的损失和矛盾纠纷。
2 秸秆禁烧措施
2.1 机械化技术措施
首先是限茬收获。在政府的组织领导下抓好限茬收获，让联合收割机作业时留茬高度不超过15 cm，保证割茬不影响下茬作物播种，为秸秆禁烧工作打好基础。全县3 400台联合收割机，加上跨区作业流动，午收时收割机用量约4 000台，分散在全县各个区域作业，政府应发龙源期刊网
挥主导作用，形成有关部门、乡镇政府、村组干部齐抓共管，并发动农户联合监督，保证割茬控制在15 cm以下。强化宣传与管理，明确留茬高度和处罚措施，并与农机手签订《小麦机收割茬高度控制责任书》，明确责任。其次是解决收割机出草口秸秆集中铺放的问题，把收割机排出的秸秆收集打捆运出地块或就地切碎还田[1-2]。
