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政府采购“查无实据”投诉问题探究

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本 文 对 中 国 政 府 采 购 网 公 布 的 图 ２所 示 。
的 投 诉 事 项 分 布 来 看 ， 供 应 商 列 中 标
２０１ ０年 １月 至 ２０１ ７年 １２月财政 部
中 标 人 行 为 不 当 主 要 包 括 提 供 虚 人 的 监 督 力 度 是 最 强 的 ， 经 常 会 对 中
对 ２３７则 政 府 采 购投 诉 及 举 报 的 处 理 假 材 料 、 资 格 不 符 合 招 标 文 件 要 求 ； 标 人 的 资 格 条 件 或 是 中 标 产 品 的 合 格
公 告 进 行 分 析 ，发 现 投 诉 和 举 报 中 存 评 标 不 公 正 包 括 在 资 格 预 审 和 评 审 环 性 提 出 质 疑 进 而 投 诉 。但 就 投 诉 处 理
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政府 采购 “查 无实据 ’’投诉 问题探 究
文 ／张楠 黄淑 清 花 愉悦 马宇 菡 邓汇颖 中央财经 大学
亍 者 争 论 的 投 诉 主 体 池 围 舰 定 扣 制 度 设 计 不 完 善 的 问 堰 出 臼 己 的 见 眸 ．
认 为 目 前 我 国 政 府 采 购 没 处 理 制 鏖
本文 根据 投诉 人的投 诉事 项对所 受 到 不 公 平 待 遇 ，其 中 绝 大 部 分 都 认
一 、我 国政 府 采 购 中 “查 无 实 据 ” 有 投 诉 处 理公 告进 行分 类统计 ，其 中 为自己在评审过程中受到不公平 待 遇 ．
投诉案件现状
“查 无 实 据 ” 投 诉 案 件 的 统 计 结 果 如 认 为 自 己 的 评 分 结 果 偏 低 。 就 投 诉 人
当 前 我 团 者 关 于 政 府 采 购 投
纵 观 上 述 文 审 ， 目前 我 国 政 府 采
造 成 大 人 力 物 力 的 损 失 ．还 将 严 诉 的 研 究 主 要 翻 ， 釜 正 华 （２０１６） 购 质 疑 投 诉 处 理 ｌｆ目关 术 研 究 主 要 为 影 响 政 府 采 购 市 场 的 风 气 降 低 政 府 对 我 国 现 行 政 府 采 购 投 诉 珐 律 规 定 及 针 列 政 府 采 购 过 程 设 计 及 质 疑 投 诉 耕｜
“鱼 无实 据 ” 问题 细 分 ，进行 系 统 性研 了 统 计 分 析 ，探 究 现 实 中 供 应 商 投 诉 投 诉 事 项 是 中 标 人 行 为 不 当 ， 占 比 近
究 ，因 此 本文 将 着 重 列 此展 开 论 述 。
查无 实据 的 原 因 、影 响 及 策 。
３５％ ，其 次 是 投 诉 人 认 为 在 招 标 过 程
细 化 回 避 规 则 使 回 避 制 度 等 吏 周 可
作 性 自勺建 议 辛 培 堂 （２０１ ７）提 出 ， 法 律 法 规 的 缺 失 与 ；中突 、采 购 方 式 确
是 依 据 的 “模 糊 恺 ” 、 购 又 件 技 术
方 幕 的 “倾 向 性 ” 以 及 许 宙 专 家 打 分 的 “不 适 明 性 ” 政 府 采 购 质 疑 与 投
能 够 维 护 止父府 采 购 的 秩 序 ，促 进 ｌ｝父府 原 因 ， 找 出倒 应 策 ， 是 一 个 值 得 研 国 现 行 的 质 疑 投 诉 制 度 蛩 进 一 步 完
采 购 的 规 旭 化 休 现 政 府 采 购 的 公 平 宄 的 问 题
善
『生 然 而 ，恶 童 、虚 假 的 投 诉 不 仅 会
与 我 国 现 实 国 睛 帽 符 合 的 柴 龙 厨
（２０１６）指 出 ， 前 我 国 政 府 采 购 供
应 商 权 利 保 护 的 预 防 机 制 、 救 济 机 制 都 存 任 一 些 问 题 ， 并 出 了 统 一 信 息
发 布 媒 体 、 加 大 政 府 采 购 帔 荐 力 度 、
在 所 有 事 Ｉ页缺 乏 事 实 依 据 或 部 分 事 项 节 中 的 不 公 正 ；招 标 过 程 不 规 范 主 要 的 结 果 来 看 ，供 应 商 由 于 对 法 条 或 招
缺 乏 事 实 依 据 的 共 有 １５５个 ， 占 比 达 包 括 招 标 环 节 不 符 合 法 定 要 求 及 招 标 标 文 件 理 解 不 到 位 ，或 是 心 理 原 因 导
诉 产 生 的 主 要 原 因 工 丛 虎 （２０１ ７） 随 若 我 国 －｝叟府 采 购 规 馍 的 船 长 木１］ 国 政 府 采 购 中 “查 无 实 倨 ” 类 投 诉 所 借 出 ，我 国 现 行制 度 缺 乏质 疑 答 复 的 供 应 商 维 权 謦 的 增 强 ，政 府 采 购 的 占 比 审 不 菲 严 茧 影 响 了 政 府 采 购 的 关 操作 办 法 和 质 疑投 外 延 的 畀定 役 数 量 也 在 不 Ｉ！＿ｆｉ增 加 合 理 的 发 质 疑 投 诉 处 妓 车 ， 因 虬 ，探 求 其 中 关 质 疑发 诉 的 前 程 序 也 伯 写商 我
本 朔特 稿 Ｉ ＳＰＥＣＩＡＬ ＣＯＮＴＲＩＢＵＴＩＯＮ
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ＳＰＥＣＩＡＬ ＣＯＮＴＲＩＢＵＴＩＯＮ 『本期特稿
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财政部门政府采购投诉回复范文

财政部门政府采购投诉回复范文

财政部门政府采购投诉回复范文尊敬的[投诉人姓名]：您好！您向我们财政部门提交的关于[采购项目名称]的政府采购投诉，我们已经仔细审查并完成了相关调查工作。

现在，就您的投诉内容给您如下回复：一、投诉事项回顾。

您在投诉中提到的主要问题有这么几个：1. [具体投诉点1]，您觉得在[相关环节]，[涉及的供应商或采购方行为]不符合规定，这让您觉得很不公平。

2. [具体投诉点2]，关于[某个具体条款或者操作]，您认为存在[阐述您认为存在的错误或者不合理之处]的情况。

二、调查过程与依据。

我们接到您的投诉后，可不敢怠慢啊。

立马就组织了专门的调查组，就像一群侦探似的，把这个采购项目相关的文件、记录、流程都翻了个底朝天。

1. 针对您说的[具体投诉点1]我们查看了[相关的采购文件名称]，这个文件里明确规定了[涉及的具体规定内容]。

在调查过程中，我们发现[供应商或采购方的实际操作]其实是符合这个规定的。

您看啊，[详细解释如何符合规定，比如引用具体条款、数据或者流程环节]。

就好比走迷宫，虽然看起来有点绕，但人家其实是按照正确的路线走的呢。

2. 再看您提到的[具体投诉点2]我们深入研究了[涉及到的相关法律法规或者政策文件]，这里面对于[您投诉的操作相关的规定]是这样要求的：[阐述准确的法规要求]。

经过仔细核对，[采购方或者供应商的操作]是满足这个要求的。

给您举个例子哈，这就像搭积木，每一块都得按照说明书来放，他们没有乱放，都是规规矩矩的呢。

三、调查结果。

综合我们的调查情况来看呢，很遗憾，您的投诉事项缺乏事实依据。

虽然我们知道您可能是出于对政府采购公平公正的关心才提出投诉的，这一点我们非常感谢您的监督。

但是在这个项目里，无论是采购方还是供应商，他们在各个环节的操作都没有违反相关的政府采购规定。

四、后续建议。

如果您对这个结果还是不太满意，或者觉得我们可能有遗漏的地方，您可以进一步提供新的证据或者线索给我们。

我们的大门永远向您敞开，只要是合理的、有依据的，我们一定会重新审视这个事情。

政府采购投诉举报工作常见原因及对策

政府采购投诉举报工作常见原因及对策

OPERATION I操作实务本文作者曾在政府采购监管一线，为做好政府采购投诉丨:作，深入政府采购供尚商、采购人、代理机构进行调研.对政府采购投诉準报丨:作常见问题进行剖析.採./•政府采购投诉喂报I:作的化解之道。

政府采购投诉举报工作常见原因及对策文/张忠强山东省平度市国有资产管理服务中心随着我国《政府采购法》及其条 例以及多部政府采购规章及规范性文件的实施，政府采购活动逐步走上更 加规范的道路。

但同时，政府采购投 诉举报的案件呈上升的趋势，并且有 的举报人对回复的问题不满意从而重复举报，使财政部门的监管压力不断加大。

笔者曾在政府采购监管一线，为做好政府采购投诉工作，笔者深入 政府采购供应商、采购人、代理机构 进行调研，对政府采购投诉举报工作常见问题进行剖析，探寻政府采购投诉举报工作的化解之道。

一、政府采购投诉举报多发的原因分析自身维权意识的提高《政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉管理办法》等法律法规的实施，完善了政府采购的程序，进一步明确了采购当事人的权利义务，政府采购中标结果是各方关注的焦点，供应商进行投标没有中标，就会有一种失落感，加上主观认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果有不公正、不公平现象，就会进行投诉。

(二）对质疑回复不满，导致政府采购人和代理机构对质疑、投诉流程不熟悉，对法律法规掌握不全面，质疑回复不专业，抓不住问题的要害，不能让采购当事人信服，认为供应商质疑投诉就是找茬，因而在政府采购质疑回复过程中存在敷衍应付的情况，这样就增加了发生投诉(一）社会监督大环境及当事人采购投诉的发生2021年第4期中国政府采K 63操作实务I OPERATION的可能性。

有的采购人主体责任意识 缺失，缺少市场调研，把采购项目委 托给采购代理机构后，认为是全权 委托，对委托出去的项目“不管不 问”，导致采购代理机构制定的采购 文件不严谨，漏洞百出，部分招标文 件有些条款存在倾向性或歧项性，使 项目采购有失公平，从而导致政府采 购投诉举报事件的发生。

对政府采购投诉处理问题的思考

对政府采购投诉处理问题的思考


用采 购文件 提 出采购需 求 ，供应 商遵 照 采购 文件参 与招标 活动 以满足采 购人 的 采购需 求 。 在 实际工作 中 ， 由于 采购人 自 身 缺乏 专业知识 ，致使 采购文 件无法 准 确 表达 采购需 求 ，从而 导致 采购人 采购 不 到合适 、 理想的 货物或服 务。 尤其是 因 技术参数描 述不准确使供应商产生歧义 ， 无 法满 足采购 人实际需 求而 引起的投 诉 呈 高发 态势 。例如 ，某 单位 建设一 个系
据 ，采 购文件 制作 质量的好 坏直 接影 响
采购活 动能 否顺利 、 公平实施 。 采 购 人 利
购人或采 购代理机 构提出质疑 。质疑后 ， 如 质疑答复不满意 的，可提起 投诉 ， 投诉 对象通常针对 质疑答复人 。 针对采购文件 、 评标过程的投诉。如 对供应商资 质的投诉 ， 中标供应商的相关 资质是否满足招标 文件的要求。 供应商的
观上 造成了一定的质疑投诉空 间。例如 ， ｌ 供应商往往利用采购人 、 采购代理 机构在
投诉的机会将 自己的怒气发泄 出来 ， ： 以求
权重设置存在一定的 自由裁量 权 ，因此 ， ； 得心理平衡 。
定 品牌而 出现控货情况 。 譬如 ， 在Ｉ Ｔ行业 就特别容易 出现的控货情况 ， 涉及的产品
能公平 、公正对待投标供应 商，对投标பைடு நூலகம்供
应商实行差别对待 。
看来 ，花费人 力物 力参 与政府 采购活动 ， ； 理所 当然应该得到 回报 。一 旦没能中标 ，
求尊 重、求发泄 、 求补偿 的心态就油然而 生。 加上采购人及政府采购代理机构如果 对供应 商参 与政府采 购求 胜心理 认识 不 ｊ 足， 解释服务工作不周全 ，或 自行降低服 务标 准 ， 简化操作程序 ，对政 府采购的法 律法规执行不到位 ，也 使投诉成为可能 。
完善我国政府采购质疑投诉机制的探讨

完善我国政府采购质疑投诉机制的探讨

完善我国政府采购质疑投诉机制的探讨摘要：政府采购是国家调控经济的重要手段，对政府支出绩效、预算执行等具有重要意义。

但我国政府采购的质疑投诉机制不健全，严重影响了政府采购政策目标的实现。

本文首先分析我国政府采购的质疑投诉机制中存在的问题，借鉴国际经验，最后结合我国具体国情提出完善的对策和建议。

关键词：政府采购质疑投诉国际经验政府采购中的质疑和投诉机制是供应商借助法律手段和行政手段维护自身权益的重要途径，也是对不当的政府采购行为进行纠正和改进的有力手段。

健全和完善质疑投诉机制对于政府采购实现其调控经济运行、增加财政透明度、实现政府经济目标等具有重大意义。

一、我国政府采购的质疑投诉机制（一）质疑投诉机制的法律规定《中华人民共和国政府采购法》第六章第51—58条规定，供应商对政府采购活动有疑问的可以向采购人或采购代理机构提出询问，范围包括政府采购活动的任何事项。

供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以向同级政府采购监督管理部门投诉。

政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。

投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

[1]（二）质疑投诉机制中存在的问题一方面，政府采购的相关法律不健全，某些条款无具体规定。