如何做好政府采购质疑投诉及案例分析
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浅论政府采购供应商质疑与投诉的处理《中华人民共和国政府采购法》赋予了供应商维权的权利,2018年3月1日重新修订20号令公布了《政府采购质疑和投诉办法》(94号)细化规定了质疑投诉的提起条件和处理程序等相关要求。
随着我国“放管服”改革深入推进,政府采购发展进入了全新时代,政府的检查监督增多,在2018年陕西省政府采购代理机构监督检查处理中陕西省有6家单位被处罚,并随着供应商维权意识进一步增强,政府采购活动的质疑投诉量急剧增长,这对代理机构在新时期开展采购活动提出了新挑战。
对省级政府采购网站公开的质疑、投诉案进行了统计分析,如下表:由上表统计分析可知,经过质疑处理后进入投诉程序的比例达到44.21%。
通过对这些质疑投诉案件进一步分析,提炼了引发质疑投诉的原因主要有以下几方面。
一、采购源头不合规,容易引发质疑投诉采购人是政府采购活动第一责任人,负有制订采购需求、编制和审核采购文件的主体责任。
当采购人制订的采购需求存在不合法、不合规情形时,采购代理机构未对此及时制止、或处于经营发展考虑而不敢制止,继续违规政府采购极易引发质疑。
此类针对采购文件提出质疑、并进入投诉,同时被财政部门判定采购人、代理机构采购文件违法并责令修改采购文件重新开展采购活动的情形较多。
二、采购文件编制差,容易引发质疑投诉采购文件存在内容前后矛盾、条款之间有冲突、表述不精确或不准确、评分细则表意不准、模棱两可等问题,严重影响供应商编制投标响应文件,也严重影响评审质量,极容易引发质疑投诉。
例如:具有国家级奖项得3分,具有省级奖项得2分。
什么叫国家级、什么叫省级?在这种情况下,供应商从招标采购文件中找有利于自己的条款来质疑投诉,采购人、代理机构、评审委各执一词,财政部门处理投诉也十分棘手。
三、评审现场组织不力,容易引发质疑投诉在评审现场管理中代理机构和采购人要针对评审风险进行有效控制,发现可能出现争议的事项及时依法依规提出书面意见,必要时报财政部门裁决,不要等到公布的采购结果引发质疑时才处理。
政府采购投诉和质疑处理办法最新在政府采购活动中,投诉和质疑是供应商维护自身合法权益的重要途径。
为了保障政府采购的公平、公正和透明,规范投诉和质疑的处理程序,我国不断完善相关的法律法规和政策措施。
本文将对政府采购投诉和质疑处理办法的最新情况进行详细介绍。
一、政府采购投诉和质疑的概念政府采购质疑,是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,以书面形式向采购人或采购代理机构提出的询问和疑问。
政府采购投诉,则是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,依法向财政部门提起的申诉和主张。
二、政府采购投诉和质疑的主体有权提出质疑的主体是参与所质疑项目采购活动的供应商。
提出投诉的主体同样是参与政府采购活动的供应商。
三、政府采购投诉和质疑的范围供应商可以对采购文件、采购过程和中标、成交结果提出质疑和投诉。
具体包括采购文件的内容存在歧视性条款、采购过程中存在违规操作、中标或成交结果不符合法定要求等。
四、政府采购投诉和质疑的时效供应商应当在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内,向采购人或采购代理机构提出书面质疑。
投诉则应当在质疑答复期满后 15 个工作日内提出。
但如果供应商在答复期满前已向财政部门提起投诉,并同时告知采购人或采购代理机构的,投诉的时效不受 15 个工作日的限制。
五、政府采购投诉和质疑的受理条件质疑的受理条件包括:质疑函应以书面形式提出,并由法定代表人或其授权代表签字盖章;质疑函应明确质疑事项、事实依据和法律依据;质疑事项不得超出已质疑的范围。
投诉的受理条件相对更为严格,除了满足质疑受理的条件外,还要求投诉人已依法进行质疑,且在质疑答复期限内未提起投诉;投诉事项未经财政部门投诉处理;投诉书内容符合规定等。
六、政府采购投诉和质疑的处理程序对于质疑,采购人或采购代理机构应当在收到质疑函后的 7 个工作日内作出答复。
答复内容应当包括对质疑事项的说明和处理结果。
圆园21年第2期为了规范政府采购活动,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,国家先后出台了《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规及相关规章制度。
这一系列的政府采购制度是市场竞争机制与财政支出管理有机结合的产物,是连接政府采购主体与市场的桥梁。
目前,伴随着国家“放、管、服”改革的不断深入,相关政府采购工作也在不断改革。
基于政府采购工作的专业性和法律性,采购人应当依法依规进行采购并履行好其主体责任。
同时,随着供应商的法制观念和维权意识的逐步增强,在政府采购活动过程中难免会发生供应商的质疑和投诉的情形。
因此,作为采购人应予以足够的重视和认真对待。
一、政府采购过程中质疑和投诉制度在政府采购活动全过程中,供应商的权利受到侵害时,供应商可以按照法律、法规等规定的方式寻求救济。
救济的方式包括质疑、投诉、行政复议、行政诉讼、民事仲裁和民事诉讼等。
如《政府采购法》第五十二条、五十三条规定:供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑;采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。
《政府采购法》第五十五条还规定:质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
因此,供应商的质疑和投诉是采购人在采购过程中需要面临的常见问题。
二、供应商质疑和投诉的产生原因根据相关政府采购法律法规,在政府采购过程中政府采购的相关当事人一般包括采购人、采购代理机构、供应商、评审委员会等。
供应商质疑和投诉产生的原因与政府采购相关当事人密切相关,可从不同角度进行具体问题具体分析,从而能在实际工作中引起相关当事人的重视。
招标代理机构对于质疑投诉的处理流程案例一、引言招标代理机构作为承担政府采购和工程建设项目招标代理服务的重要机构,质疑投诉的处理流程对于维护公平竞争、保障各方利益具有重要意义。
因此,建立健全的质疑投诉处理流程,对于提升招标代理机构的专业水平和服务质量具有重要意义。
本文将以某招标代理机构的质疑投诉案例为例,探讨招标代理机构对质疑投诉的处理流程。
二、招标代理机构质疑投诉处理流程1.接受质疑投诉招标代理机构接到投诉后,应立即成立质疑投诉处理小组,对投诉内容进行初步审查,确认投诉事实及相关证据,并向相关单位通报,督促其做出书面答复。
2.专业评估质疑投诉处理小组应派遣专业人员对投诉事实进行评估,对相关文件和证据进行综合分析,并对投诉内容做出初步判断,初步确定处理方案。
3.调查取证在评估的基础上,质疑投诉处理小组应对有争议的事实进行深入调查,收集相关证据和材料,以保证处理工作的客观性和公正性。
4.制定处理方案在调查取证的基础上,质疑投诉处理小组应对投诉事实和证据进行全面评估,制定详细的处理方案,包括处理时限、处理方法和相关责任人。
5.处理并答复质疑投诉处理小组应根据制定的处理方案,对质疑投诉进行及时处理,并在规定的时限内,向投诉方做出书面答复,明确处理结果及理由。
6.监督督促在投诉处理过程中,质疑投诉处理小组应对各相关单位的处理情况进行监督督促,确保处理结果的公正和客观。
7.结果通报质疑投诉处理小组应向承担委托单位的领导和相关部门通报处理结果,以便做出进一步决策和处理。
三、案例分析某招标代理机构在一起PPP项目的招标过程中,收到了投诉,内容主要涉及投标人资格审查和评标过程的不公正。
根据上述招标代理机构的质疑投诉处理流程,其处理过程如下:1.接受质疑投诉招标代理机构第一时间成立质疑投诉处理小组,对投诉内容进行初步审查,并通报相关单位。
2.专业评估质疑投诉处理小组派遣专业评估人员对投诉进行评估,对相关文件和证据进行综合分析,初步判断投诉内容。