治安防控体系建设的思考

关于小区治安问题与防控对策的思考

关于小区治安问题与防控对策的思考 李桂群

（江西吉安343000） 【摘要】：随着城镇化的不断发展，人们由原来的独家

小院生活方式，慢慢演变成小区式的生活方式。在这个有限

的时空中，人们互不往来却又相互摩擦，以及不规范的小区管理引发各种治安问题。解决这个问题，公安部门应与社会

各界及小区业主共同努力，扩大沟通领域，整合资源，加强人防、技防、物防和考核管理，齐心协力共创平安小区。

【关键字】：小区治安问题防控思考

随着城市的发展，人们由原来独家小院，慢慢演变成小

区式的生活方式。有围墙，有固定的保安和物业公司管理的小区，通常称为封闭式小区，有的小区没有围墙，也没有固

定的保安更没有物业公司管理的小区，称之为开放式小区。

目前，一些开放式小区以及管理不严的封闭式小区，频频发生各种纠纷甚至入室盗窃的现象。这一类小区的管理，成为

公安机关治安管理的重中之重，如何减少小区发案，创建平安小区，值得我们每个人去思考和设想。

￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣ 作者单位：李桂群吉安市警察协会

一、小区当前主要存在的治安问题

1、意见不统一，发生纠纷，引发治安问题。 平时对小区的一些问题，意见不统一，这里有小区业主

与物业公司之间的，也有业主之间的。（1）对物业公司的管

理理念不赞同。比如为了小区内环境美观，物业公司严禁业主安装防盗窗和阳台天棚从而不断产生纠纷等。（2）业主的

东西被盗了，物业公司承担责任的意见不统一，引发业主对物业公司的不满；（3）业主之间因日常生活中的偶尔摩擦，

互不相让，引发纠纷及各种案件。

2、管理和防范措施不到位，侵财性案件不断发生。 一些封闭式小区的物业公司管理不规范，保安人员半夜

离岗，导致与开放式小区一样，外人可以随意进出。嫌疑人甚至可以开车进入小区内行窃。而业主一旦被盗，也很少从

自身找问题，只是单纯的认为物业没有尽到责任。

3、小区发案成上升趋势，严重影响居民的安全感。 以吉安市市区城南位置11个封闭式小区和2个开放式

２００６年５月　第３期　总第９Ｏ期　湖北警官学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｔｕｂｅｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｍａｙ．２００６　Ｎｏ．３　Ｓｅｒ．Ｎｏ．９０　

对当前社会治安防控建　

李愿华　设的思　

（湖北省孝感市公安局政治部，湖北孝感４３２１００）　考　

【摘要】社会治安防控体系是预防和控制犯罪的各种力量、手段和措施有机整合、协调运行的工作系　统，是动态社会治安条件下有效控制社会治安的重要机制。当前要着重抓好全面实施城市社区警务战略和大　力推进社会治安防控体系建设工作。要通过强化基层、夯实基础、完善工作机制、优化警力配置、落实警务保　障等措施，在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干，以群防群活力量为补充，以社区、社会面和内部单　位防范为基础，人防、物防、技防相结合的全时空、主体型的社会治安防控体系。　【关键词】治安防控；警务保障　【中圈分类号】Ｉ）６３１．４　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１６７３—２３９１（２００６）０３—００５６一ｏ４　

Ａ　ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｙｓｔｅｍ　Ｌｉ　Ｙｕａｎｈｕａ　（Ｘｉａｏｇａｎ　Ｐｕｂｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆ　Ｈｕｂｅｉ，Ｘｉａｏｇａｎ　４３２１００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｉｓ　ａ　ｃｏｎｃｒｅｔｅ　ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｖａｒｉｏｕｓ　ｐｏｗｅｒｓ，ｍｅａｎｓ　ａｎｄ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｎ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ　ｃｒｉｍｅｓ，ｉｓ　ａ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ａｎ　ｉｍｐｏｒ－　ｔａｎｔ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｙｎａｍｉｃ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕ－　ｒｉｔｙ．Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　ｔｈｉｓ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｓ　ａｌｌ　ｕｒｇｅｎｔ　ｔａｓｋ　ｆｏｒ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ．　Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ，ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｅｍｐｈａｓｉｚｅ　ｏｎ　ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｐｏｌｉｃｉｎｇ　ａｒｏｕｎｄ　ｔｈｅ　ｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｐｕｓｈ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｊｏｂ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｔｏｇｅｔｈｅｒ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ，ｆｕｌｆｉｌｌｉｎｇ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｃ，ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｃｅ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃａｒｒｙｉｎｇ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｃｅ　ｓａｆｅｇｕａｒｄ，ｗｅ　Ｃａｌｌ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ　ａ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ａ－　ｒｏｕｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｒｙ，ｓｅｔ　ｔｈｅ　ｂａｃｋｂｏｎｅ　ａｓ　ｐｏｌｉｃｅｍｅｎ　ｉｎ　ｐｏｌｉｃｅ　ｓｔａｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｐａｔｒｏｌｍｅｎ，ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｓｓ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏ１．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ；ｐｏｌｉｃｅ　ａｆｆａｉｒｓ　ｅｎｓｕｒａｎｃｅ　

关于新形势下社会治安防控体系建设的思考

社会治安防控体系是运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把管理、防范、控制等多种措施有机结合，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。在平安河南建设中，如何从根本上预防控制和发现打击犯罪，解决治安突出问题，强化社会治安防控体系建设，笔者肤浅谈谈几点认识。

一、树立三个观念，以新的思维引导社会治安防控体系建设

一要树立效益观念，正确处理好打防关系。在打与防的互动关系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但从工作成本的投入和产出比例分析，加大防控力度，效益更为可观。实践证明，只有将严厉打击与主动防范相结合，推进社会治安综合治理，才能从根本上解决社会治安问题。在平安河南建设中，公安机关要切实增强效益观念，明晰工作思路，调整工作重点，把社会治安防控体系建设作为一项自觉行动，变“要我防”为“我要防”，变“被动补防”为“主动设防”。

二要树立经营观念，抓好长期建设。社会治安防控体系是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要一步一个脚

印地做艰苦细致的工作。平安河南建设中，公安机关必须立足当前，着眼长远，优先考虑建设最急需、最适用的项目，同时充分考虑项目的可扩展性，以锲而不舍的精神，长期经营，分步实施，紧抓不放。工作中既要克服因循守旧、无所作为的消极情绪，又要反对急功近利、贪大求全的短期行为。

三要树立创新观念，全力打造新品牌。创新是基层基础工作进步的灵魂，是基层基础工作发展的不竭动力。基础工作要想有所突破，就必须突破一些陈旧的条条框框和清规戒律，不断创新工作理念，更新方式方法，拓新基础领域等。平安河南建设中，公安机关要切实提升基础工作科技化、社会化、市场化水平，加快“办公自动化、信息网络化、装备现代化”建设，切实提高群众工作能力和水平，要将市场经济的运行机制和规则移植到治安防范中来，按照“谁受益，谁出资”“取之于民、用之于民”的原则，建立以市场为依托、产业为载体、防范为核心的治安防范体系。

-- 构建立体化的治安防控体系，打造围堵违法犯罪分子的“铜墙铁壁”。建立了扁平化指挥体系，出警人员改“坐等出警”为“动中出警”，做到“有警出警，无警巡逻”，没有出警任务时，民警在街面开展巡逻、盘查等勤务活动。此外，流动警务车24小时停驻在城区繁华路段，增加了街面见警率和民警管事率。在群防群治方面，积极倡导争当“治安服务志愿者”活动，积极发展出租车司机和环卫工人加入治安服务志愿者队伍，同时在封闭住宅小区完善保安巡逻防范。在技防方面，完善了平安“天网”工程，城区重点单位、要害部位、沿街门市部普遍安装了与110指挥中心联动的报警器。此外，今年计划投资2000余万元，改造升级原有“天网”工程，建立覆盖城乡的高清监控网络，和环县圈、环城区圈的卡口系统，这项工作已经列入全县2013年11件为民实事，方案、规划已论证完毕，项目建设很快启动。

-- 关于立体化治安防控体系建设的思考

党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。社会治安防控体系是动用社会各种有效资源，以建立治安防范网络为手段，实现打、防、管、控一体化的系统工程，是基层基础工作的重点和难点。随着经济的快速发展和城市化的大步迈进，人、财、物流动加剧，社会治安日趋复杂，这就要求我们必须突破传统的思维定势，大力推动“三化”（信息化、网格化、社会化）和“四防”（人防、物防、技防、心防）有机融合，努力构建全社会共同参与、人防物防技防心防四位一体，天网地网齐头并进的立体化社会治安防控体系。

一、我县立体化治安防控体系的现状

从2003年公安部实施金盾工程以来，巴东县公安局按照省、州公安机关统一部署，在县委、县政府的领导下，在有关部门的支持下，立体治安防控体系建设取得了可喜成绩，一是接警、办案、通信、会议等实现了音、视频同步；二是重点部位、重点路段、人员密集区基本实现了视频监控全覆盖，已经建成并投入使用A类视频监控探头390个、治安卡口系统5个，智能交通系统8个，运行基本正常；三是公安专网、“三台合一”系统和视频监控后台设备基本满足工作所需；四是全县257名公安民警人手一台电脑，基层一线单位配齐了单警装备，350兆无线通信系统、视频督察系统、执法场所功能分区和视频会议系统覆盖了派出所和交警大队等单位；五是“三台合一”接处警系统，警务信息平台覆盖公安机关所有单位；六是一些商场、学校、单位建设了约8000个B类探头，这些资源基本满足了维护社会稳定的需要。公安机关利用监控系统破获了一批案件，抓获了一批犯罪嫌疑人，及时为社会提供了救助、应急服务，视频监控发挥了重要作用。